L I M I T E S C O T O P A X I

Arq. M.Sc.
Francisco Ulloa Enríquez
Asambleísta Provincia de Cotopaxi

BASE CONSTITUCIONAL:
DECIMOSEXTA DISPOSICIÓN TRANSITORIA.

“Para resolver los conflictos de límites
territoriales y de pertenencia se remitirán los
informes correspondientes a la Presidencia
de la República que, en el plazo de dos años
desde la entrada en vigencia de esta
Constitución, remitirá el proyecto de ley de
fijación de límites territoriales al órgano
legislativo y, de ser el caso instará la
convocatoria de consulta popular para
resolver conflictos de pertenencia”.

Arq. M.Sc.

QUIÉNES ELABORARON EL
PROYECTO DEL GOBIERNO
CELIR: Comisión Especial de Límites Internos de la
República:

Depende del ex -Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos
hoy Ministerio del Interior, presidido por José Serrano;
la Presidencia de CELIR está bajo la responsabilidad del
Dr. Ramiro Rivadeneira Silva y el Director Técnico de
CELIR es el Arq. Raúl Muñoz Castillo.

Quiénes integran la CELIR:

Un delegado por: la Corte Suprema de Justicia, el
Ministerio de Defensa, de la Dirección Nacional de
Avalúos y Catastros, el Ministerio de Trasporte y Obras
Públicas, de SENPLADES, del INEC.
Arq. M.Sc.

QUÉ ORGANISMO TÉCNICO ELABORA
LA CARTOGRAFÍA:
IGM. Instituto Geográfico Militar:
Regido por la ley de la Cartografía Nacional, tiene como
misión específica la elaboración de la cartografía regular
del país; base sobre la cual, la CELIR, define las
jurisdicciones en los niveles: provincial, cantonal y
parroquial, según los artículos 1 y 8 de la misma ley.

NIVELES DE COMPETENCIA PARA
DILUCIDAR CONFLICTOS DE LÍMITES O
PERTENENCIAS:
1. A nivel provincial y cantonal se resuelve con la
aprobación de la Ley de Fijación de Límites Territoriales.
2. A nivel parroquial la competencia es exclusiva de los
municipios.
Arq. M.Sc.

ESTADO DEL TRÁMITE PARA LA
APROBACIÓN DE LA LEY:
El Presidente de la República el 20 de octubre del
2010, remitió el proyecto a la Asamblea Nacional, el
Consejo Administrativo de la Legislatura (CAL) devolvió
el proyecto a la Presidencia de la República por no
haberse adjuntado la cartografía.
En sesión del CAL del 19 de mayo del 2011, califican a
trámite la Ley y la derivan a la Comisión de Gobiernos
Autónomos, Descentralización, Competencias y
Organización del Territorio, presidida por Virgilio
Hernández.
Esta Comisión tiene 45 días a partir del 24 de mayo del
2011(puede pedir una prórroga de máximo 20 días),
para elaborar el informe que será sometido a primer
debate.
Arq. M.Sc.

QUIÉNES CONFORMAN LA COMISIÓN DE
GOBIERNOS AUTÓNOMOS,
DESCENTRALIZACIÓN, COMPETENCIAS Y
ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO
1. Virgilio Hernández. Presidente. AP de Pichincha
2. Paola Pabón. AP de Pichincha
3. Gina Godoy. AP de Guayas
4. José Picoita. AP de Loja
5. Mary Verduga. AP de Santo Domingo de los
Tsáchilas
6. Marllely Vásconez. AP Nacional
7. Guillermina Cruz. Independiente aliada de AP de
Napo
8. Diana Atamaint. PK de Morona Santiago
9. Paco Fierro. SP de Chimborazo
10.Paco Moncayo. Municipalista de Pichincha
11.Andrés Roche. Madera de Guerrero de Guayas
Arq. M.Sc.

ANTECEDENTES
DE LA
PROBLEMÁTICA
DE LÍMITES EN EL
ECUADOR

Arq. M.Sc.

ANTECEDENTES
En las diversas leyes de división territorial expedidas desde
1824 hasta 1897, no se establecieron límites territoriales de
las diversas provincias, cantones y parroquias, únicamente se
enumeraba las jurisdicciones político administrativas que
integraban el país.

Arq. M.Sc.

ANTECEDENTES
Los límites territoriales internos del país se fueron definiendo
posteriormente a la ley de 1897 con diferentes leyes, decretos
y resoluciones legislativas, linderos que se definían de manera
general.

Con la creación de la CELIR los límites deberían definirse de
manera técnica, si embargo el aporte de este organismo es
limitado

Las indefiniciones de límites fueron motivo de controversias y
conflictos de límites territoriales en varios casos.

Arq. M.Sc.

CARTA
DEL
DEPART.
DEL
EQUADOR
DE
1830

DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA AL 2011

MAPA APROBADO
POR EL IGM Y
PUBLICADO EN EL
ATLAS
GEOGRÁFICO DEL
ECUADOR,
PUBLICADO EN
QUITO EN 1963.

Arq. M.Sc.

PLANO ANTIGUO DE CELIR
EN EL CUAL SE RESPETABA
EL VOLCÁN COTOPAXI EN
TERRITORIO DE NUESTRA
PROVINCIA

TESTIMONIO ORAL:
Según información de los habitantes que se asientan cerca del
volcán, por ancestro existe una zanja artificial construida por los
comuneros y que servía como límite con la Comuna Chaupi que
pertenece a la Provincia de Pichincha, según la opinión de sus
dirigentes y de la mayoría de habitantes consultados, este es el límite
interprovincial que ellos reconocen.

En conversaciones mantenidas con los representantes municipales del
cantón Mejía y la comunidad se ha llegado a un acuerdo previo y han
aceptado las partes en definir el límite por la zanja existente, quienes
se comprometen a respetar una vez que las autoridades legalicen la
ordenanza de límites entre las dos provincias en la CELIR.

Arq. M.Sc.

El doctor Edwin Yánez, alcalde del cantón Mejía, proporcionó
Orto fotos a escala 1:5.000 de los límites entre los cantones
Mejía y Latacunga. Determinándose que el cantón Mejía, respeta
la integridad del volcán Cotopaxi hasta los 4400 msnm., en el
lado Norte, así como la integridad de la Laguna de Limpiopungo.

Arq. M.Sc.

CONTROVERSIAS DE LÍMITES
Se generan en las siguientes circunstancias:

Cuando existe una indefinición jurídica de linderos entre
unidades político administrativas.
Cuando existe falta de claridad y precisión en los linderos
entre jurisdicciones;
Cuando existen dos o más normas jurídicas que fijan linderos
jurisdiccionales, que generan una superposición de áreas, sin
que se pueda establecer la prevalencia de la Ley;
Cuando la norma jurídica de creación o delimitación de
unidades político-administrativas, genera la controversia; y,
Cuando existe inconformidad social de pertenencia aun
cuando los limites jurisdiccionales están definidos legal y
técnicamente.
Arq. M.Sc.

REFLEXIÓN GENERAL:
Aunque parezca una paradoja, hasta nuestros días no existe
cartografía confiable en lo que a límites territoriales
provinciales, cantonales y parroquiales se refiere, en tanto
estas carencias han devenido disputas sobre todo de tipo
económico, cuando en dichas zonas existe algún interés
especialmente por la intención de ganar la potestad de
explotación de algún recurso ya sea natural (explotación de un
recurso) o social (impuestos). Estos problemas se trasladan
hasta las unidades geopolíticas básicas, los municipios y las
juntas parroquiales, que, al intentar generar proyectos de
desarrollo local en territorios limítrofes con otros, se ven
frenados al enfrentar el fantasma de la incertidumbre de
pertenencia, en donde la consolidación de dichos proyectos
elevaría la calidad de vida de la población y sus beneficios no
respetarían límites ni jurisdicciones. Cabe destacar que la
existencia de dichas imprecisiones de límites trae como
consecuencia la aparición de "zonas grises" (áreas donde no se
tiene claro a qué jurisdicción pertenecen). Lo anterior se puede
catalogar como una consecuencia directa de los ambiguos
decretos que dan soporte legal en materia de límites.
Arq. M.Sc.

ARGUMENTOS DE HECHO
PARA DEFENDER LOS DERECHOS
DE COTOPAXI EN EL VOLCÁN:

- Imbabura sin el taita Imbabura, sería lógico que se siga
llamando Provincia de Imbabura?
- Pichincha sin el Guagua y el Rucu Pichincha, sería lógico que
se siga llamando Provincia de Pichincha?
- Tungurahua sin la mama Tungurahua, sería lógico que se siga
llamando Provincia de Tungurahua?
- Chimborazo sin el taita Chimborazo, sería lógico que se siga
llamando Provincia de Chimborazo?

PODRÍAMOS SEGUIR PONIENDO EJEMPLOS COMO ESTOS EN
DIFERENTES NIVELES EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL.

POR ELLO PREGUNTO SI EXISTIRÁ ALGUNA CALENTURIENTA
MENTE QUE CONSIDERE LÓGICO QUE SEA APENAS UNA
ÍNFIMA PARTE DEL VOLCÁN COTOPAXI LA QUE ESTE DENTRO
DEL TERRITORIO DE LA PROVINCIA QUE LLEVA SU NOMBRE.
Arq. M.Sc.

ARGUMENTOS DE HECHO
DE COTOPAXI EN EL VOLCÁN:
La heráldica, la poesía, la literatura, las canciones evocan al
majestuoso volcán

¡Cotopaxi!, de excelsa figura,
que en el mundo no hay otro
volcán,
vuestro nombre, la hermosa
llanura
de Provincia, sus hijos le dan.

III
Cotopaxi, el titán de los
montes; Iliniza, el coloso,
al Poniente, te vigilan,
ciudad eminente de infinito
saber y horizonte…
Arq. M.Sc.

ARGUMENTOS DE HECHO
DE COTOPAXI:
La heráldica, la poesía, la literatura, las canciones evocan
a las montañas tutelares

III
El montubio y el indio, hermanos,
ya en la tierra, el ganado y las minas
con machete y la azada en las manos
dan a Sigchos riquezas genuinas.
Iliniza, sin par centinela,
Río Toachi, el amigo leal,
nos invitan vivir sin cautela
todo SIETE DE AGOSTO INMORTAL.

Arq. M.Sc.

ARGUMENTOS DE HECHO
DE COTOPAXI:
En los escudos de instituciones emblemáticas de la
provincia de Cotopaxi se evocan a las montañas tutelares

Arq. M.Sc.

PROBLEMAS DE
LÍMITES A NIVEL
PROVINCIAL

Arq. M.Sc.

1. MUTILACIÓN DE TERRITORIOS EN EL CANTÓN LATACUNGA,
SECTOR DEL VOLCÁN COTOPAXI

1.a. Entre los puntos de coordenadas geográficas UTM de la carta
topográfica a: 777000, 9'933200 y b: 789000, 9'920000 entre la laguna
Limpiopungo y el sitio Potrerrillos, se afecta una área aproximada de 11000
has, que incluye las denominadas lagunas, TODO EL FLANCO NORTE Y NOR
ORIENTAL DEL VOLCÁN COTOPAXI, que colinda con Pichincha y Napo.

Arq. M.Sc.

1. MUTILACIÓN DE TERRITORIOS EN EL CANTÓN LATACUNGA,
SECTOR DEL VOLCÁN COTOPAXI

1.b. Coordenadas geográficas UTM de la carta topográfica a: 788000,
9'899000 y b: 794000, 9'890000 ubicadas en los páramos orientales
limitando con la Provincia del Napo, entre el cerro Isigsilli y las lagunas
Anteojos, se deja fuera de Cotopaxi y pasa a la Provincia del Napo los lagos
de donde provienen las aguas para las Centrales Hidroeléctricas Illuchi I y
II, el agua para la ciudad en la loma de Alcoceres y de riego para Belisario
Quevedo e Ignacio Flores; QUEDARÍAN FUERA LAS LAGUNAS DE
PISCACOCHA DE CHALUPAS, SALAYAMBO Y YANACOCHAS, LOS SECTORES
CHALUPAS, LANGOA Y EL CERRO RAYO FILO, área aproximada de 1000
has.

Arq. M.Sc.

ZONA DE AFECTACIÓN
TERRITORIAL Y QUE
ESTARÍA SEGÚN EL
CELIR EN TERRITORIO
DE LA PROVINCIA DE
NAPO.
LAS LAGUNAS DE
PISCACOCHA DE
CHALUPAS, SALAYAMBO
Y YANACOCHAS, LOS
SECTORES CHALUPAS,
LANGOA Y EL CERRO
RAYO FILO.
área aproximada
de 1000 has.

Arq. M.Sc.

1. MUTILACIÓN DE TERRITORIOS EN EL CANTÓN LATACUNGA

1.c. Coordenadas geográficas UTM de la carta topográfica a: 761400,
9'929000 y b: 763000, 9'932000 ubicados en la Parroquia Pastocalle
entre los sectores Pactoguayco y la Loma Saquigua, PASA A
PERTENECER AL CANTÓN MEJÍA UN TRAMO DEL BARRIO LUTO, área
aproximada 50 has. Está afectada la comuna de Chaupi.

Arq. M.Sc.

2. MUTILACIÓN DE TERRITORIOS
DE COTOPAXI EN EL CANTÓN SIGCHOS
- Las coordenadas que definen los límites en el sector de los
Ilinizas. Dejan fuera de Cotopaxi al Iliniza Norte y apenas una
mínima parte del Iliniza Sur está en el territorio de Cotopaxi.
Solución: que se respeten los límites históricos de la provincia
- El territorio del recinto Salinas de Monte Nuevo, curiosamente
no solo queda fuera de Cotopaxi sino que no se lo ubica en
ninguna jurisdicción del país.
Solución:
1. Que se respete el diagnóstico de límites del cantón Sigchos,
aprobado por la CELIR con fecha 26 de junio del 2006.
2. Que se respete el informe modificatorio de la propuesta de
límites del proyecto de creación de la provincia de Santo
Domingo de fecha 6 de julio del 2007)

Arq. M.Sc.

2. MUTILACIÓN DE TERRITORIOS
DE COTOPAXI EN EL CANTÓN SIGCHOS
En el cantón Sigchos existen áreas que tienen conflictos de límites en los
sectores: Las Damas, Piedra Colorada, Costa Azul, Loma Alta y Monte
Nuevo, estos lugares están considerados como discontinuidad
Geográfica, tomando en cuentan que dentro del proyecto de la CELIR no
consta el sector de Monte Nuevo, pero durante todo este tiempo ese
sector ha recibido apoyo de las instituciones asentadas en la provincia de
Cotopaxi.

Arq. M.Sc.

EL PROYECTO DE CELIR
AFECTA EL TERRITORIO
DE COTOPAXI EN LOS
ILINIZAS

Arq. M.Sc.

ESTE DEBERÍA SER EL LÍMITE ENTRE PICHINCHA Y
Arq. M.Sc.
Asambleísta Provincia de Cotopaxi COTOPAXI EN LOS ILINIZAS

PROVINCIA DE COTOPAXI

ILINIZAS

PROVINCIA DE PICHINCHA

ESTE DEBERÍA SER EL LÍMITE ENTRE PICHINCHA Y
Arq. M.Sc.
Francisco Ulloa Enríquez COTOPAXI EN LOS ILINIZAS

3. MUTILACIÓN DE TERRITORIOS DE
COTOPAXI EN EL CANTÓN LA MANÁ
- El sector denominado Colonia Chipe Hamburgo # 3 no
consta ni el la jurisdicción territorial del cantón La
Maná, tampoco en el cantón colindante de
Quinsaloma. Se reclama este sector en virtud de que
los moradores de ese sector pagan sus impuestos en
La Maná al igual que realizan todo tipo de gestión
económica, política, social, cultural y educativa.

Arq. M.Sc.

TERRITORIO DE
CHIPE HAMBURGO
QUE NO CONSTA EN
COTOPAXI SEGÚN EL
PROYECTO DE LÍMITES
DE CELIR.

Arq. M.Sc.

COTOPAXI EN EL CANTÓN LA MANÁ
Son 12 recintos de las parroquias Pucayacu y Guasaganda y un
recinto de la parroquia La Matriz del cantón La Maná, los que se
encuentran en conflicto limítrofe. Ante esto, el equipo técnico
propone que los moradores de estos recintos sean quienes
definan su pertenencia jurisdiccional, tomando en
consideración la accesibilidad a servicios e infraestructura, ya
que las escrituras de los predios están registradas en el cantón
La Maná y sus pobladores sufran en este cantón.
Los moradores de los recintos en cuestión se tardan 45
minutos para trasladarse hasta La Maná y no efectúan ningún
tipo de gestión administrativa pública en el cantón Valencia de
la provincia Los Ríos.

Arq. M.Sc.

COTOPAXI EN EL CANTÓN PANGUA
Según el equipo técnico del Gobierno Provincial, el suroccidente del
cantón Pangua, especialmente los sectores de la Lorenita, El Guabo,
Calabicito y Catazacón, con la propuesta gubernamental quedarían
fuera de la jurisdicción provincial, decisión que no es aceptada por los
moradores de los sectores en mención.

Arq. M.Sc.

COTOPAXI EN EL CANTÓN PUJILÍ
Los conflictos limítrofes se evidencian también en la comuna
Churolozán de la parroquia Angamarca en el canton Pujilí, donde los
habitantes de los sectores involucrados por varias ocasiones han
dejado sentada su inconformidad con los vecinos de la provincia de
Bolívar, específicamente con la parroquia Simiatug, por lo cual se
propone mantener los límites históricos de la comuna Churolozán que
constan en el territorio del cantón Pujilí de la provincia de Cotopaxi.

Arq. M.Sc.

COTOPAXI EN EL CANTÓN SALCEDO
En el cantón Salcedo, el lugar de mayor conflicto es el sector de la
laguna Quishopaccha, pero que de alguna manera se ha logrado
consensuar acuerdos con la provincia de Tungurahua. La recuperación
de esta laguna se hace necesaria por la existencia de una reserva
hídrica que sirve a la población del cantón Salcedo.

Arq. M.Sc.

DOCUMENTOS PARA SUSTENTAR LA
DISCREPANCIA DE LÍMITES
PROVINCIALES CON LA PROPUESTA DEL
GOBIERNO NACIONAL
- DOCUMENTOS HISTÓRICOS CON REFERENCIAS
DE LÍMITES.
- ESTUDIO ACERCA DE LA PERTENENCIA
PROVINCIAL DEL VOLCÁN COTOPAXI.
- PARQUE NACIONAL COTOPAXI y RESERVA
ECOLÓGICA DE LOS ILLINIZAS.
- MAPAS.
- DISCREPANCIAS CON LA PROPUESTA DE
LÍMITES DEL GOBIERNO NACIONAL.
Arq. M.Sc.

DOCUMENTOS HISTÓRICOS CON
REFERENCIAS DE LÍMITES
- 26 de marzo de 1851. Por Decreto Legislativo se
erige la provincia de Cotopaxi.
- 9 de octubre de 1851. Por Decreto se crea la
Provincia de León.
- 31 de mayo de 1938. Por Decreto se cambia el
nombre de la provincia de León con el de Cotopaxi y
se crea el cantón Pangua.
- Publicación de la oficina de censos nacionales,
Quito, enero de 1976.
- Libro de Historia de Cotopaxi de Franklin Barriga
López, tomos 6 y 7.
Arq. M.Sc.

ESTUDIO ACERCA DE LA PERTENENCIA
PROVINCIAL DEL VOLCÁN COTOPAXI

Estudio elaborado por
Franklin Barriga López
a pedido de la Ilustre
Municipalidad de
Latacunga el 17 de
abril de 1975.
Documento de 79
páginas.

Arq. M.Sc.

PARQUE NACIONAL COTOPAXI y RESERVA
ECOLÓGICA DE LOS ILINIZAS

- Todo documento que hace referencia al Parque
Nacional Cotopaxi y a la Reserva Ecológica de los
Ilinizas, ubican estos territorios en la provincia de
Cotopaxi.

- Intereses económicos de Organizaciones no
gubernamentales y empresas de diversa índole que
operan en estas áreas protegidas son los que
manipulan para conseguir la pertenencia de estos
territorios a Pichincha

Arq. M.Sc.

INTERÉS EN RECURSOS HIDRICOS SON ENTRE
OTROS LOS MOTIVOS PARA APROPIARSE DE
TERRITORIOS DE COTOPAXI.
AQUÍ UN EJEMPLO LA RESOLUCIÓN 1106 DEL INSTITUTO ECUATORIANO
DE RECURSOS HIDRÁULICOS, AGENCIA QUITO QUE EL 30 DE MAYO DE
1986 CONCEDE PROVICIONALMENTE EL DERECHO DE
APROVECHAMIENTO DE AGUAS DEL SISTEMA ALUMÍES PARA EL SERVICIO
DE AGUA POTABLE PARA QUITO; EN LA RESOLUCIÓN TERCERA DICE:

“La empresa Municipal de Agua Potable de Quito, utilizará las aguas que
forman el sistema Alumíes únicamente por el tiempo que conlleve la
ejecución del canal alto del indicado proyecto, es decir hasta cuando
dicho canal se encuentre habilitado para poder conducir las aguas y
depositarlas en las cabeceras del río Cutuchi,…”

Arq. M.Sc.

INTERESES ECONÓMICOS PARA EVITAR
ADMINISTRACIÓN DEL PARQUE NACIONAL COTOPAXI.

- El Parque genera unos 400 mil dólares anuales pero poco o nada se
destina para invertir en el área protegida, por ejemplo en el 2008
retornaron nueve mil dólares.
- El Ministerio del ambiente no transparenta la administración del
parque el mismo que es manejado desde Quito y Ambato.
- Un promedio de 100 mil visitantes al año ingresan al parque, de ellos
el 60% son nacionales y el 40% extranjeros; pagan dos dólares los
primeros y diez dólares los segundos y los niños la mitad. Para el
2009 anunciaron un presupuesto de 304.500 dólares para el parque
- ¿Dónde ESTA LA PLATA?.
- Cuando el Ministerio del Ambiente nos dirá cuantas de las 33.393
hectáreas del parque están en Cotopaxi, quizá están esperando que
se produzca el despojo de las cerca de doce mil hectáreas del
proyecto de límites del CELIR para pronunciarse?.

Arq. M.Sc.

INTERESES DE ORDEN POLÍTICO
DE LOS TECNÓCRATAS DE SENPLADES
FORMAN PARTE DEL ABSURDO
PROYECTO DE LÍMITES.

Transgrediendo la constitución y
leyes del Ecuador intentan reafirmar
la permanente intención de
imponernos una regionalización
desde los lujosos escritorios de
estos burócratas en Quito.

Arq. M.Sc.

¿POR QUE NO FIRMA EL GOBERNADOR
DE COTOPAXI LA RESOLUCIÓN DE
Arq. M.Sc. LA PROVINCIA?
Por obvias disposiciones políticas.

EXISTEN DISCREPANCIAS CON LA
PROPUESTA DE LÍMITES DEL GOBIERNO
ENTRE CANTONES:
- ENTRE LATACUNGA Y SAQUISILÍ: por considerar que se
anexan a Saquisilí comunidades que históricamente han
pertenecido a Latacunga.
- ENTRE PUJILÍ Y SALCEDO: Por cuanto Pujilí y Salcedo
reclaman como suyos territorios ubicados en el sector de
Juigua.
- ENTRE PUJILÍ Y LA MANÁ: Por la reclamación que efectúa La
Maná por razones de cercanía geográfica para atención
administrativa del Sector de Puembo. El recinto Puembo
consta catastrado y pagan sus impuestos en el Cantón La
Maná, de igual manera sus pobladores realizan toda actividad
económica, política, social, cultural y educativa en dicho
cantón.

Arq. M.Sc.

EN ESTE MAPA
SE CEÑALAN
LOS CUATRO
PRINCIPALES
PUNTOS DE
CONFLICTO QUE
GENERA EL
PROYECTO DE
CELIR ENTRE
LOS CANTONES
SAQUISILÍ Y
LATACUNGA

Arq. M.Sc.

LA LÍNEA BLANCA
MUESTRA EL
LÍMITE QUE
TRAZA CELIR

Arq. M.Sc.

ZONA DE
LITIGIO

PARROQUIA CUSUBAMBA
CANTÓN SALCEDO

EL CANTÓN PUJILÍ PLANTEA COMO ZONA EN LITIGIO LIMÍTROFE
Arq. M.Sc. CON EL CANTÓN SALCEDO EL SECTOR DE JIGUA - YACUBAMBA

Arq. M.Sc. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA A NIVEL
Francisco Ulloa Enríquez DE PARROQUIAS AL 2011

LAS DEFICIENCIAS LIMÍTROFES ENTRE
PARROQUIAS DEBEN SER RESUELTAS POR LOS
GOBIERNOS LOCALES

- La generalidad y ambigüedad de las leyes u
ordenanzas de creación de parroquias deja
indefinidos los límites entre muchas parroquias.
- La ausencia de documentos que certifiquen la
creación de parroquias debido a su antigüedad,
genera indefinición.
- La multiplicación de reformas y/o modificatorias,
que no fueron adecuadamente codificadas
determinan que existan ambigüedades.

Arq. M.Sc.

PROPUESTAS
Límites territoriales a nivel provincial en un solo cuerpo normativo,
una vez que en la ley se defina la metodología técnica para la solución
de los diferentes conflictos.
Límites territoriales a nivel cantonal en un solo cuerpo normativo
preparado por el gobierno provincial. Ajustando sus procedimientos a
la ley que defina la metodología técnica para la solución de los
diferentes conflictos.
Límites territoriales a nivel parroquial en un solo cuerpo normativo
preparado por el respectivo gobierno cantonal. Ajustando sus
procedimientos a la ley que defina la metodología técnica para la
solución de los diferentes conflictos.

Arq. M.Sc.

PROPUESTAS
Identificar con precisión el tipo de conflicto en cada nivel
jurisdiccional:
Cuando existe una indefinición jurídica de linderos entre
unidades político administrativas.
Cuando existe falta de claridad y precisión en los linderos
entre jurisdicciones;
Cuando existen dos o más normas jurídicas que fijan linderos
jurisdiccionales, que generan una superposición de áreas, sin
que se pueda establecer la prevalencia de la Ley;
Cuando la norma jurídica de creación o delimitación de
unidades político-administrativas, genera la controversia; y,
Cuando existe inconformidad social de pertenencia aun
cuando los limites jurisdiccionales están definidos legal y
técnicamente.

Arq. M.Sc.

PROPUESTAS
Diálogo y participación de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados.

Servicio de mediación.
Acercamiento a la población en las zonas de mayor conflicto.
Material cartográfico.

Arq. M.Sc.

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