1. www.ntbcargo.ru
Взаимодействие таможенных органов и
участников внешнеторговой деятельности
– как отстаивать свои интересы.
1

2. www.ntbcargo.ru
Взаимодействие таможни и бизнеса по вопросам формирования
таможенной политики.
1. Статья 53 Закона о таможенном регулировании.
2. Деятельность Общественно-консультативного совета при ФТС России.
3. Агентство стратегических инициатив по продвижению новых
проектов.
4. Другие способы взаимодействия.
2

3. www.ntbcargo.ru
 Международная конвенция от 18 мая 1973 года «Об
упрощении и гармонизации таможенных процедур»
(Киотская конвенция).
Идеология построения взаимоотношений между
бизнесом и государством» основана на взаимодействии
таможенных служб с участниками ВТД в целях учета их
потребностей для создания максимально удобных и
эффективных методов работы.
 Рамочные стандарты безопасности и облегчения
Зарубежный опыт мировой торговли. Основываются на отношениях
таможенных администраций между собой и
таможенных администраций с представителями
бизнеса. Пункт 3.3. Рамочных стандартов посвящен
вопросам взаимного партнерства между таможенными
службами и деловыми кругами.
 Модернизированный таможенный кодекс ЕС.
Предусматривает различные формы взаимодействия
таможенных служб с деловыми кругами, включая
информационный обмен между ними при
использовании электронных технологий обработки
данных.
3

4. Согласование проектов 1) разработка проектов нормативных правовых актов,
актов таможенного законодательства Таможенного
нормативных актов
союза;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и
иных показателей развития ВЭД;
Статья 53 Закона о 3) оценка эффективности применения мер таможенного
администрирования;
таможенном 4) подготовка для органов государственной власти
регулировании в РФ Российской Федерации предложений о
совершенствовании таможенного дела.
Ионичева В.Н., 2012 4

5. Некоммерческие - Торгово-промышленная палата РФ;
организации - Общероссийская общественная
организация «Деловая Россия»;
- Общероссийская общественная
Некоммерческие организации,
организация «Российский союз
имеющие возможность участия
в формировании таможенной промышленников и предпринимателей»;
политики государства. - Общероссийская общественная
Распоряжение Правительства организация малого и среднего
РФ от 06.04.2011 N 579-р предпринимательства "ОПОРА РОССИИ".
«О перечне общероссийских
некоммерческих организаций,
определяемом в соответствии с
частью 3 статьи 53
Федерального закона «О
таможенном регулировании в
РФ»
Ионичева В.Н., 2012 5

6. Согласование проектов • Проведение консультаций заключается в
размещении проектов нормативных правовых актов
нормативных актов
на официальном сайте ФТС России www.customs.ru
в подразделе «Консультации по проектам
нормативных правовых актов» подраздела
Статья 53 Закона о таможенном «Взаимодействие с деловыми кругами» раздела
регулировании в РФ,
«Управление по связям с общественностью».
Приказ ФТС России от 03.05.2012 № • Следует отметить, что согласно установленному
858 «Об утверждении Порядка Порядку срок рассмотрения общественностью
проведения консультаций с проекта нормативного правового акта составляет 15
общероссийскими некоммерческими рабочих дней.
организациями при разработке
проектов нормативных правовых • Замечания и предложения по проекту нормативного
актов ФТС России, правового акта направляются в течение 15 рабочих
устанавливающих порядок и дней по электронной почте на электронный При
технологии совершения таможенных этом представители деловых кругов имеют
операций, связанных с ввозом возможность направлять на электронный адрес
товаров в Российскую Федерацию и исполнителя проекта акта (или по факсу) свои
вывозом товаров из Российской
Федерации, их декларированием и
замечания и предложения
выпуском, определяющих условия
деятельности уполномоченных
экономических операторов и иных
лиц, осуществляющих деятельность
в сфере таможенного дела».
Ионичева В.Н., 2012 6

7. Оценка регулирующего Области, в отношении которых документы подлежат оценке
регулирующего воздействия (ОРВ):
воздействия (ОРВ).
- в области организации и осуществления государственного
контроля (надзора);
- в области установления, применения и исполнения
обязательных требований к продукции или связанным с ними
Регламент Правительства
процессам проектирования (включая изыскания), производства,
Российской Федерации,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,
утвержденного постановлением
перевозки, реализации и утилизации, к выполнению работ и
Правительства РФ от 01.06.2004 №
оказанию услуг, в области оценки соответствия и в области
260;
безопасности процессов производства.
Постановление Правительства РФ от При этом в отношении проектов таких актов
13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Минэкономразвития России готовит заключение об оценке
правил подготовки нормативных регулирующего воздействия, в котором ОРВ решений
правовых актов федеральных осуществляется с целью выявления положений, вводящих
органов исполнительной власти и их избыточные административные ограничения и обязанности для
государственной регистрации»); предпринимателей, а также положений, способствующих
Приказ Минэкономразвития возникновению у них необоснованных расходов.
приказом от 31.08.2010 № 398 Исходя их указанных положений законодательства об ОРВ
утвердило Положение «О порядке проекты нормативных правовых актов в сфере таможенного
подготовки заключений об оценке дела проходят такую оценку.
регулирующего воздействия». В свою очередь, Министерство экономического развития
приказом от 31.08.2010 № 398 утвердило Положение «О порядке
подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия».
Ионичева В.Н., 2012 7

8. Общественно- Задачи Совета:
консультативный
- разрабатывает предложения по совершенствованию
совет по таможенной таможенной политики,
политике при ФТС
России - осуществляет взаимодействие с консультативными
советами по работе с участниками ВЭД при
таможенных органах и с консультативными органами
при таможенных службах иностранных государств,
Приказ ФТС России - разрабатывает предложения по совершенствованию
и упрощению форм и методов таможенного контроля,
№ 725 от 14 июня борьбы с нарушениями таможенных правил, а также
2007 года предложения по проектам нормативных правовых актов
в сфере таможенного дела,
- содействует в осуществлении мер, направленных на
защиту интересов отечественных
товаропроизводителей, а также потребителей ввозимых
товаров.
Ионичева В.Н., 2012 8

9. Общественно- Участники Совета:
консультативный
совет по таможенной Торгово-промышленная палата Российской
политике при ФТС Федерации, Союз производителей и импортѐров,
Общероссийская общественная организация
России
малого и среднего предпринимательства «ОПОРА
России», ОАО «Российские железные дороги»,
ОАО «Аэрофлот», Ассоциация международных
автомобильных перевозчиков, Российский союз
Приказ ФТС России нефтеэкспортеров, Ассоциация экспресс-
№ 725 от 14 июня перевозчиков, и другие. Также членами Совета
стали представители комиссий и комитетов
2007 года Государственной Думы Российской Федерации и
члены Общественной палаты Российской
Федерации.
Ионичева В.Н., 2012 9

10. Агентство Для современного мира двух голов
стратегических
инициатив по мало, и потому появился
продвижению новых краудсорсинг — технология
проектов использования трудовых ресурсов
больших коллективов людей в сети.
«Одна голова —
Объединение интеллектов, или синтеллект
хорошо, а две (стяжение приставки «син» (со-) и корня
лучше» «интеллект» означает соборный разум, со-разум)
или синтеллектуальный краудсорсинг —
та технология, которая обеспечивает:
•Эффективную коммуникацию участников.
•Коллективную генерацию решений бизнес-задач.
•Эволюцию этих решений.
•Естественный процесс выделения лучших
решений.
URL: http://asi12.ru/texnologii-witology/
Ионичева В.Н., 2012 10

11. URL: http://asi12.ru/texnologii-witology/
Ионичева В.Н., 2012 11

12. Агентство
стратегических
инициатив по
продвижению новых
проектов
Содействие развитию социальной и
профессиональной мобильности молодых
Цели АСИ: профессиональных кадров и коллективов в
сфере среднего предпринимательства и
социальной сфере, в том числе путем
поддержки общественно значимых проектов
и инициатив.
Ионичева В.Н., 2012 12

13. Агентство а) содействие инициированию и продвижению
общественно значимых проектов субъектов среднего
стратегических предпринимательства, в том числе в социальной сфере;
инициатив по б) продвижение инициатив по улучшению
продвижению новых предпринимательского климата, содействие преодолению
проектов барьеров в развитии субъектов среднего
предпринимательства, в том числе в социальной сфере;
в) обеспечение распространения лучших практик
поддержки предпринимательства, в том числе в социальной
Направления сфере, в субъектах Российской Федерации;
г) содействие распространению лучших корпоративных
деятельности АСИ: практик оценки и развития компетенций молодых
профессиональных кадров;
д) содействие реализации проектов и инициатив по
улучшению имиджа среднего предпринимательства;
е) создание и развитие региональной сети (филиалов и
представительств) Агентства на основе прямого
взаимодействия с предпринимательским сообществом;
ж) обеспечение информационной поддержки деятельности
субъектов среднего предпринимательства;
з) содействие развитию системы профессиональной
аттестации работников;
Ионичева В.Н., 2012 13

14. Агентство
стратегических и) оказание поддержки профессиональным ассоциациям с
целью создания профессиональных стандартов
инициатив по (квалификационных требований);
продвижению новых к) разработка механизмов обеспечения долгосрочной
проектов поддержки молодых профессионалов и рекомендаций по
совершенствованию системы среднего и высшего
профессионального образования;
л) содействие в разработке системы прогнозирования
Направления перспективных потребностей в специалистах для компаний
среднего бизнеса и новых современных форм образования;
деятельности АСИ м) содействие в развитии и продвижении молодых
(продолжение): профессиональных коллективов, реализующих социально
значимые проекты, и активизации предпринимательской
деятельности в социальной сфере;
н) содействие развитию форм поддержки проектов и
инициатив в социальной сфере, в том числе с
использованием целевого капитала и иных финансовых
инструментов;
о) взаимодействие с общественными организациями,
институтами развития и экспертным сообществом;
Ионичева В.Н., 2012 14

15. Агентство По вопросам формирования нормативных
стратегических правовых актов:
инициатив по • участвует в проведении Минэкономразвития
продвижению новых России экспертизы нормативных правовых
проектов актов федеральных органов исполнительной
власти в целях выявления в них положений,
необоснованно затрудняющих ведение
Распоряжение предпринимательской и инвестиционной
деятельности;
Правительства РФ от
• запрашивает у федеральных органов
11 августа 2011 № исполнительной власти материалы,
1393-р «Об необходимые при проведении экспертизы по
учреждении АСИ» проектам нормативных правовых актов,
регулирующих отношения, участниками
которых являются субъекты
предпринимательской и инвестиционной
деятельности.
Ионичева В.Н., 2012 15

16. Агентство
стратегических
инициатив по
продвижению новых
проектов
Утвержден План мероприятий
(«дорожная карта»)
Распоряжение
«Совершенствование таможенного
Правительства РФ
администрирования».
от 29 июня
2012 года № 1125-р
Ионичева В.Н., 2012 16

17. Информирование и По вопросам, касающимся таможенного
консультирование законодательства Таможенного союза, и иным
таможенными органами вопросам, входящим в компетенцию таможенных
органов.
В устной и письменной формах бесплатно в
кратчайшие сроки (в России - не позднее одного
Глава 2 ТК ТС месяца со дня получения запроса).
При консультировании должностные лица
Статья 52 Закона о
таможенных органов не проверяют от имени
таможенном регулировании
таможенного органа таможенные декларации и
иные документы, которые подлежат
Административный представлению таможенным органам в
регламент, утвержденный соответствии с таможенным законодательством
приказом ФТС России от таможенного союза, а также не составляют такие
09.06.2012 N 1128. таможенные декларации и документы.
Ионичева В.Н., 2012 17

18. Обращения граждан
Гражданин направляет письменное обращение
непосредственно в тот государственный орган,
орган местного самоуправления или тому
должностному лицу, в компетенцию которых
входит решение поставленных в обращении
вопросов.
Статья 12 Федерального
закона от 02.05.2006 N 59-
ФЗ Письменное обращение, поступившее в
(ред. от 27.07.2010, с изм. от государственный орган, орган местного
18.07.2012) самоуправления или должностному лицу в
соответствии с их компетенцией, рассматривается
"О порядке рассмотрения
в течение 30 дней со дня регистрации
обращений граждан
письменного обращения.
Российской Федерации"
Ионичева В.Н., 2012 18

19. Проблемы взаимодействия:
• Ограничено участие всех предпринимателей в формировании таможенной
политики.
• Работа по взаимодействию таможни и бизнеса не централизована и не
систематизирована.
19

20. Выводы:
Российское законодательство предоставляет предпринимателям
возможность участия в различных бизнес-ассоциациях, некоммерческих
партнерствах в целях реализации интересов предпринимателей,
усиливает влияние субъектов предпринимательства на процесс
разработки законодательной и нормативно-правовой базы.
20

21. www.ntbcargo.ru
Благодарю за внимание!
Валентина Ионичева
ООО «Национальный таможенный брокер»
www.ntbcargo.ru
ionicheva@ntbroker.ru
21