1. Доклад Александра Александровича Солодкина.
Солодкин А.А. Добрый день, уважаемые участники конференции, в начале своего
выступления позвольте мне поприветствовать вас всех от имени всего Совета депутатов
г. Новосибирска, председателя, Надежды Николаевны Болтенко, и пожелать удачной
работы нашей конференции. Пользуясь случаем, хотелось бы обратиться к мэрии с
предложением проводить конференции ежегодно работать и выходить на региональный
уровень - я думаю, это будет полезно всем нам.
Малый бизнес и предпринимательство Новосибирска на пороге вступления России
в ВТО. На сегодняшний день основной вектор развития отечественной экономики
ориентирован на присоединение России к ВТО. Несмотря на то, что переговоры находятся
в завершающей стадии, до сих пор нет полного представления обо всех условиях
вступления. В процессе обсуждения аналитиками и экспертами был обозначен ряд
проблем и принято решение по целому комплексу правовых вопросов, но за этими
переговорами из поля зрения общественности выпал вопрос о судьбе малого и среднего
бизнеса, наиболее уязвимого в этом процессе. В настоящее время в Новосибирске
стабильно развивается легкая пищевая промышленность, коммерция, жилищное
строительство, сфера услуг. Наука постепенно врастает в систему международного
разделения труда, выполняя многочисленные исследования по заказам зарубежных фирм,
бурное развитие получил молодой собственный бизнес. Значительный интеллектуальный
потенциал позволяет Новосибирску играть заметную роль в формировании общественных
взглядов в регионе. Однако эксперты сходятся во мнении, что сегодня плохо налажено
информирование предпринимателей о параметрах вступления России в ВТО, о сути
происходящего в рамках этой темы и о возможных сценариях развития. Сегодня город
Новосибирск является лидером среди регионов Сибирского Федерального округа по
уровню развития малого и среднего бизнеса по многим показателям, характеризующим
состояние данной сферы предпринимательства. По данным Федеральной службы
государственной статистики по НСО, численность малых предприятий г. Новосибирска в
1-ом полугодии 2007 года составила более 23 тысяч организаций; зарегистрированных в
качестве индивидуальных предпринимателей -38 тыс. человек; количество работающих на
постоянной основе на малых и средних предприятиях составляет более 105 тысяч человек,
а это почти 19% занятых на предприятиях всех отраслей экономики города.
Субъекты малого и среднего бизнеса ориентированы в первую очередь на
местный рынок, и органам местного самоуправления отводится особая роль в
обеспечении развития предпринимательства на местах. Однако изолированное
обсуждение вопроса вступления в ВТО наверху порождает опасения, что обсуждение это
слишком абстрактно и не учитывает всех реалий существующих проблем, жизненно
важных для конкурентных участников рынка. С чем столкнутся предприятия малого и
среднего бизнеса г. Новосибирска на этапе перехода страны к новым экономическим
требованиям?
1. Произойдет обострение конкуренции в связи с приходом на рынок большого
количества западных компаний, при этом для большинства субъектов малого и среднего
бизнеса в г. Новосибирске возможно снижение общей конкурентоспособности. Это
связано с отсутствием у компаний современного оборудования, производственных и
информационных технологий, систем менеджмента, стандартов качества.
2. Повышение производственных издержек, что связано с отнесением внутренних
цен на топливно-энергетические ресурсы и тарифов на инфраструктурные услуги с
уровнем мировых цен.
3. Возможна потеря высококвалифицированных сотрудников, которые могут уйти
в иностранные компании.
4. Вероятно увеличение налогового времени, что связано с возможной отменой
экспортных пошлин.
1

2. Одна из проблем интеграции предприятий малого и среднего бизнеса России в
мировую экономику связана с теми требованиями, которые предъявляют компании,
работающие на территории стран ВТО к своим поставщикам и партнерам. В случае
несоответствия этим требованиям сам факт членства России не заставит иностранный
бизнес достаточно лояльно и доверительно относится к идее сотрудничества с
российскими компаниями. В то же время это позволит нам способствовать поднятию на
абсолютно новый уровень качества предоставляемых субъектами малого и среднего
бизнеса услуг. Среди новых возможностей, которые появятся у новосибирского малого и
среднего бизнеса после присоединения России к ВТО, можно выделить следующие:
1. право на защиту от несправедливой конкуренции и дискриминации на мировых
рынках, особенно это актуально в свете научных разработок, ведущихся
учеными институтов Академгородка и строительства Технопарка;
2. свободу доступа к международным механизмам разрешения споров;
3. создание цивилизованной конкурентной среды и возможность противодействия
бюрократическим, законодательным и административным барьерам;
4. доступ на перспективные рынки для продукции с высокой степенью
переработки;
5. упрощение системы кредитования среди присутствующих в Новосибирске
крупнейших международных банков;
6. приток инвестиций.
Меры, которые позволят малому предпринимательству эффективно работать в
условиях ВТО:
-техническое перевооружение предприятий, модернизация производства, внедрение
современных производственных технологий для повышения производительности труда;
-внедрение системы менеджмента качества и сертификации по международным
стандартам;
-внедрение современных информационных технологий и технологий управления с целью
снижения затрат и повышения эффективности;
-развитие финансовой прозрачности предприятий с целью привлечения инвестиций:
желающим выжить придется делать свой бизнес более прозрачным.
Очень надеюсь, что вступление в ВТО и приход большого количества зарубежных
компаний вынудит государство упростить налоговую систему, что также благоприятно
скажется на малом и среднем бизнесе. Уже сейчас предпринимателям следует
вырабатывать белые схемы ведения бизнеса и использование налогового планирования, а
не уклонение от уплаты налогов.
- повышение квалификации персонала;.
- реклама: если новосибирские предприниматели не доведут уровень своего маркетинга и
рекламы до мировых стандартов, то их ближайшее будущее очень печально. Надо
понимать, что отсутствие в городе и стране в целом пригодных для обмена на мировом
рынке товаров и услуг равнозначно банкротству.
-конкурентоспособность. Опыт показывает, что высокого уровня конкурентоспособности
невозможно достигнуть случайным образом, для этого следует стремиться к
максимальному накоплению конкурентных преимуществ и эффективной их реализации в
наиболее благоприятных для этого моментах. Наиболее эффективным инструментом для
решения данной задачи может стать интегрированная система управления
конкурентоспособностью продукции и предприятия.
Начиная с 2008 года, в Новосибирске будет действовать городская целевая
программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе
Новосибирске на 2008-2010 годы». Общий объем финансирования программы - 32,4 млн.
рублей. Однако в настоящее время программа включает несколько стандартных базовых
мероприятий, таких как субсидирование процентных ставок по банковским кредитам,
выпуск методических пособий, проведение семинаров и других мер, направленных на
2

3. развитие малого бизнеса, но не на подготовку его к вступлению в новый этап развития
экономики страны.
В сложное время присоединения страны к ВТО необходимо, чтобы в программе
имелись выраженные целевые индикаторы, по которым можно было бы оценить
достигнутый результат. В 2008 г. депутатский корпус совместно с мэрией г. Новосибирска
начнет работу над разработкой системы поддержки малого бизнеса и
предпринимательства, над эффективными инструментами развития малого и среднего
бизнеса, такими, как новосибирские муниципальные гарантийные фонды и институты
микрокредитования. Многие регионы уже используют такой финансовый механизм, как
создание гарантийных фондов для обеспечения реальной поддержки субъектов малого и
среднего бизнеса. Власти Саратовской области заявили, что намерены создать
гарантийный фонд, чтобы помочь субъектам малого бизнеса в получении кредитов на
начальной стадии деятельности. Клиентами гарантийных фондов должны стать
предприятия, которые работают в сфере производства, либо те компании, чьи проекты не
связаны с реальным сектором, но являются перспективными для области. Смысл
механизма следующий: если предприятия не смогут самостоятельно погасить кредиты, то
фонд компенсирует потери банкам-кредиторам. На первом этапе капитал фонда будет
полностью сформирован за счет бюджетных средств. Кредитовать малый бизнес призваны
в первую очередь кредитные организации, однако на практике получение банковской
ссуды, чаще всего, становится настоящей проблемой для небольших организаций,
особенно, если у них нет ликвидного залога в достаточном объеме и кредитной истории.
Политика банков понятна: слишком высоки риски. По статистике, из 10
зарегистрированных предприятий малого бизнеса через полгода выживают лишь 5,
поэтому многие аналитики и участники рынка утверждают, что без вмешательства
государства здесь не обойтись. Таким образом, все стороны формально получают то, что
хотят: предприниматели – возможность получить требуемую сумму, банки – страховку от
невозврата, государство – стимулирование развития малого бизнеса, что несет в себе
положительные последствия от увеличения налоговых поступлений до роста ВВП и
повышения уровня благосостояния граждан. Решение о создании гарантийного фонда для
поддержки малого бизнеса уже принято в Татарстане и Нижнем Новгороде.
Также одной из мер развития малого бизнеса в городе могут стать программы,
направленные на финансирование и кредитование микробизнеса из небольших сумм
кредита на одного заемщика. Микрофинансирование решает несколько важнейших задач,
в том числе:
1) развивает стартующий малый бизнес, при этом приучая предпринимателей работать с
легальным финансированием и кредитной системой;
2) содействует решению социальных проблем, таких как снижение безработицы или
развитие депрессивных регионов, поскольку кредитование стартующего бизнеса дает
возможность открыть собственное дело, развивать деловую инициативу и
самостоятельность.
Есть ряд моментов, которые в обязательном порядке присутствуют в российских
программах микрофинансирования. Так, предоставление займов осуществляется
преимущественно на развитие бизнеса, хотя не исключаются и займы на потребительские
цели. Клиентами микрофинансовых организаций выступают начинающие или уже
состоявшиеся малые предприниматели, которые испытывают финансовые трудности и не
имеют доступа к традиционному финансированию из-за отсутствия залога или малого
объема займа, а также часть населения, испытывающая сложность при получении
потребительского кредита в банке. В России доля государственных и муниципальных
фондов поддержки малого предпринимательства, оказывающих услуги по кредитованию,
составляет 56%. После отмены соответствующих статей закона о государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации фонды поддержки
малого предпринимательства действуют в соответствии с законом о некоммерческих
3

4. организациях. Произошло выравнивание правого регулирования деятельности
государственных и частных фондов. Если раньше правом на выдачу краткосрочных
кредитов без приобретения лицензии на банковскую деятельность обладали только
государственные фонды, то теперь и муниципальные частные фонды выдают займы, что
ставит их в равные конкурентные условия. Продолжают динамично развиваться
микрофинансовые программы региональных фондов в Свердловской, Воронежской,
Белгородской, Иркутской и других областях. Каждый из указанных региональных фондов
обладает портфелем микрозаймов в сумме от 10 до 30 млн. рублей и выдает от 100 до 300
микрозаймов ежемесячно. Всего на сегодняшний день более 25 региональных и 100
муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства активно осуществляют
целевую выдачу микрозаймов на развитие предпринимательства.
Как уже говорилось ранее, органам местного самоуправления отводится ведущая
роль в обеспечении развития предпринимательства на местах. Считаю, что вступление
России в ВТО является реальной возможностью для новосибирской экономики, при этом
усилия властей должны быть направлены на выявление основных предполагаемых
изменений и определение правил игры в новых условиях, которые способствовали бы
реализации возможности повышения конкурентоспособности наших компаний. В связи с
этим, комиссия Совета депутатов по научно-производственному развитию и
предпринимательству приняла решение принять активное участие в подготовке ряда
мероприятий, направленных на развитие малого и среднего бизнеса в городе в условиях
вступления России в ВТО, которые будут подготовлены совместно с мэрией г.
Новосибирска. Спасибо за внимание. Если есть вопросы ко мне, я готов ответить.
Ведущий: Есть вопросы? Пожалуйста.
Из зала: Когда у нас, в нашей области будет работать то, о чем вы говорили?
Солодкин А.А.: Я думаю, что в течение 2008 года, в первой же половине, мы
разработаем эту программу, и она вступит в силу.
Из зала: В течение следующего года?
Солодкин А.А.: Да.
Из зала: А где можно будет получать информацию об этом?
Солодкин А.А.: Во-первых, на официальном сайте мэрии г. Новосибирска, на
сайте профильной комиссии по научно-производственному развитию и
предпринимательству и в самой комиссии, мы всегда открыты для общения, милости
просим.
Вопрос: «Когда подобные микрозаймы будут возможны в Новосибирске?»
Солодкин А.А.: Ну я уже ответил на этот вопрос, мы будем сейчас активно
работать в этом направлении с мэрией. Вы понимаете, что в бюджете города должны
быть заложены серьезные суммы на эти цели, я думаю, что мы достигнем здесь
взаимопонимания.
Ведущий: Я думаю, что на этот вопрос потом в своем выступлении сможет
ответить представитель новосибирского муниципального банка, в дополнение к
сказанному.
Солодкин А.А.: Спасибо.
4