「財團法人之立法與治理守則」研討會 會議記錄：http://www.appacus.org.tw/xmdoc/cont?xsmsid=0H255429062991900264&sid=0I152503991357031236

1. 財團法人治理
困境與思考
余孟勳 Simon
2018/5/29 財團法人之立法與治理守則研討會

2. 治理模式的發展：以慈濟為例
2
宗教 ↓宗教為核心
公共 ↑
▪ 2017
▪ 董事 11→15 位
▪ 監察人 0→2 位
▪ 邀請社會賢達

3. 觀察
3
1. 財團法人隨著規模發展，內部治理成為慢燒（slow burn）危機
2. 轉型需要指引（不教而殺？）
3. 制度設計缺乏誘因（免稅資格單調、勸募權與整體運作脫勾等）
4. 促進公益不可能完全排除私益，關鍵在
a. 公共性的下限
b. 私益的上限

4. 比對國際非營利治理原則 (1/4)
4
法令遵循及資訊揭露
● 設立及監督辦法可能逾越民法
● 缺乏強制手段
● 資訊揭露缺乏法源及細則
● 未要求訂定內部道德準則、
利益迴避、檢舉制度等
註: 此處比對美國 Independent Sector “Principles for good governance and ethical practice”, 英國 Charity
Commission “Charity governance code”, 歐洲 Europe Foundation Center “Principles for good practice” 及
臺灣公益團體自律聯盟之責信標準

5. 比對國際非營利治理原則 (2/4)
5
有效治理
● 董事應更積極，例如風險管理
● 如何實踐付之闕如，
例如功能性委員會或評估程序
● 增進公共性或多元性
● 缺乏對董監事的培力

6. 比對國際非營利治理原則 (3/4)
6
財務監督
● 監察人非強制
● 缺乏一致性會計原則及
財報應揭露事項
● 合理的行政後勤費用

7. 比對國際非營利治理原則 (4/4)
7
負責任的勸募
● 募款人員的教育訓練
● 是否可支付佣金或績效獎金
● 加強保障捐款人的隱私

8. 建議
8
財團法人法草案
▪ 不宜延宕
▪ 治理實務入法，或另訂守則
▪ 董事一定比例具公共性
▪ 監察人或審計委員會擇一
▪ 資訊透明尚需包括治理資訊等
▪ 主動保障捐款人隱私
發展配套
▪ 規劃中長期發展路徑
▪ 取得揭露何種資訊的共識
▪ 研擬會計一致性規定
▪ 資訊透明催生第三方評鑑
▪ 區分免稅及勸募資格
▪ 提供輔導及教育訓練