ES UNA RESEÑA HISTÓRICA DE LAS DIFERENTES CORRIENTES QUE HAN SURGIDO PARA EXPLICAR LAS RELACIONES ESTADO Y SOCIEDAD Y EL CONCEPTO ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1. Doctorado en Alta Dirección Materia: Seminario Gestión de la Administración Pública Tema: La administración pública a través de las ciencias sociales Presentado por: -M. A. Ángel Sánchez Mejorada -Dra. Sandra Navarro Walsh En lugar de ser un hombre de éxito, busca ser un hombre valioso. Lo demás llegará naturalmente. Albert Einstein

3. Críticos y cruzados contra la administración pública

5. La administración pública es considerada por muchos de ellos el eje principal de la ciencia política, sin embargo, las críticas hacia la forma en que se ha aplicado, también han sido frecuentes y sustancialesPor ello… podríamos considerar que… Sí… la administración pública es una ciencia noble por ser útil para la conducción de los gobernantes que desde su ámbito de poder realizan la función pública; el Gobierno. La ciencia de la administración pública

7. Los fenómenos sociales son estudiados mediante modelos empíricos (a priori), por lo cual se estudia el «deber ser»

8. La política no es la administración pública, sino que ambas son parte del arte de gobernar

9. Los problemas de la política no son problemas de la administración pública, sino de la burocracia

10. Tanto en la política como en la administración pública, existen espacios de trabajo compartidos y también específicos de cada una de ellas

11. Ambas deben existir y aplicarse para evitar «huecos» al ejercer las actividades de gobiernoLa ciencia de la administración pública

14. Por otra parte, las deficiencias del gobierno y los gastos sociales se justifican por el servicio público que brindan a la sociedad, aún en los casos de conflictos tan graves como las revoluciones del siglo XX (México 1910 y Rusia 1917)

15. Un hecho histórico que tenía como propósito destruir el esquema de administración pública como se conocía, fue la existencia de la Comuna de París (1871), principio que fue retomado por Karl Marx en el siglo XIX. Con ello se refuerza la importancia de ese hechoLa ciencia de la administración pública

17. En realidad, careció de preparación y fue más bien un acto desesperado y espontáneo, motivado en gran medida por los muchos padecimientos a que París había sido sometida durante la guerra. El sector social parisino que se encontraba en peores condiciones era la clase trabajadora, que había llegado a una situación de penuria y hambre absolutas. Por otra parte la Guardia Nacional se sentía humillada por la derrota ante los alemanes. Ignorando esta situación, el Gobierno francés suspendió la paga a los guardias nacionales, al mismo tiempo que dejaba sin efecto la moratoria que, como consecuencia de la guerra, permitía a los habitantes de París no pagar sus deudas, alquileres y efectos comerciales mientras durase el conflicto bélico.

18. El 18 de marzo estalló la insurrección: la Guardia Nacional y los obreros se apoderaron de la capital, provocando la huida del Gobierno. Inmediatamente, y por sufragio universal, fue elegido un Consejo General de la Comuna de París, al que se confirió poder legislativo y ejecutivo. De él formaron parte obreros revolucionarios y burgueses de ideas radicales. La ciencia de la administración pública

20. La autonomía absoluta de la Comuna extendida a todas las localidades de Francia, asegurándole a cada una la integridad de sus derechos y a todo francés el pleno ejercicio de sus facultades y de sus aptitudes como hombre, ciudadano y trabajador. La autonomía de la Comuna no tendrá más límite que el derecho de autonomía, igual para todas las demás comunas adheridas al contrato, y cuya asociación debe mejorar la Unidad francesa...« (Declaración del 18-4-1871.)

21. La Comuna declaró nulos todos los actos del Gobierno, hizo un llamamiento al resto de Francia para que se levantase en armas y adoptó la bandera roja como estandarte. Al propio tiempo se realizaron algunas reformas democráticas y sociales: separación de la Iglesia y el Estado, prohibición de trabajos nocturnos, establecimiento de alquileres máximos y otras similares. Sin embargo, su efímera existencia le impidió introducir cambios profundos de carácter socialista.

22. Sin embargo, no consiguió extenderse al resto de las ciudades francesas. Más que una revolución, el episodio de la Comuna debe ser, considerado como un intento fallido. La sociedad burguesa era todavía joven y fuerte y no estaba dispuesta a ceder su sitio al proletariado. Y éste había pretendido ir demasiado aprisa. Fuente Consultada: Revoluciones del Mundo Moderno Alfonso Lazo Aula Abierta SalvatLa ciencia de la administración pública

24. El efecto fue convertir al sistema burocrático anterior en un equipo de asalariados al servicio de la Comuna, eliminando las «altas dignidades» y pagando salarios iguales a los de los obreros. Esos funcionarios estaban en su cargo por elección y podían ser removidos. A esto Marx lo llamó un «gobierno barato»

25. La Comuna estaba integrada por 10 comisiones (ministerios), controlados por una Asamblea Nacional de Delegados. Esto le dio un sentido de administración «comunista»

26. Finalmente en mayo de 1871, después de 60 días desapareció la Comuna y se creó la Tercera República Francesa, siendo Adolfo Thiers su presidente.

27. Este experimento ayudó a concretar el modelo del comunismo marxista y por otra parte afirmar que la administración pública es sinónimo de EstadoLa ciencia de la administración pública

29. También se ha manifestado en los partidos políticos socialistas y en la creación de los sindicatos. Lo cual se ejemplifica en la frase: «la estructura de las organizaciones en gran escala requiere el desarrollo de patrones burocráticos de conducta». S. M. Lipset

30. Por ello el concepto administración y burocracia ahora son sinónimosLa ciencia de la administración pública

32. Se justifica para mantener las riendas del gobierno y favorece la profesionalización de los funcionarios que participan en esa tarea, sin embargo, al buscar ser eficiente, genera un beneficio que se visualiza a través de normas, leyes y principios que regulan a la sociedadLa ciencia de la administración pública

34. Las llamadas «costumbres administrativas» (Alexis Tocqueville. 1082), son el resultado de aplicar las políticas y programas de tal forma que se arraigan hondamente en los hábitos ciudadanos y su poder de perpetuación les permite ser superiores a las organizaciones en donde son aplicadosLa ciencia de la administración pública

35. ¿Por qué estudiar la administración pública? La administración es inevitable «toda organización sólidamente construida … constituye un campo eminentemente favorable para la diferenciación de órganos y de funciones» «la administración es la fuente de poder que tiende a concentrarse en los que dirigen una entidad organización» «… a medida que una organización se desarrolla… se hacen más difíciles y complicadas las tareas de su administración… las obligaciones aumentan y se especializan hasta un grado que ya no es posible abarcarlas» (Robert Michels) La ciencia de la administración pública

37. Jean Bodin (hacia 1583), con la teoría del Estado absolutista siembra la semilla del Estado moderno al fundamentar a la administración monárquica de la época como una colisión entre lo público y lo privado, o bien, entre el «oficio» y la «comisión»

38. Los oficiales serían entonces personas con cargos vitalicios y los comisarios monárquicos ocuparían puestos administrativos en el gobierno, que eran «in precariam», solo empleados sin estatusLa ciencia de la administración pública

40. Así también Bodin identifica los tipos de autoridad de magistrados1 y ministros2, cuya distinción era concedida a los oficiales y comisarios, en algunas ocasiones por la venta de cargos públicos por parte del Estado, a los particulares, llegando así a que el mando atribuido a tales puestos, al ser hereditarios iban a parar a manos de niños La ciencia de la administración pública (magistratus). m. y f. Alto dignatario del Estado en el orden civil, hoy especialmente en la Administración de Justicia. Diccionario RAE. 22ª. Edición. 2. (minister). m. El que va comisionado o enviado por otro. Cualquier representante o agente diplomático. Diccionario RAE. 22ª. Edición.

42. La publicización de lo privado implica que los intereses privados son subordinados por el interés común que defiende el Estado. La privatización de lo público implica la creación de grandes organizaciones que reivindican los intereses privados y así satisfacen sus objetivos (¿mercantilismo?)La ciencia de la administración pública

44. El oficio es el que estaba sujeto a la «compra» de los cargos

45. En la época moderna podemos distinguir a los funcionarios de carrera, de los de libre designación, que se refiere a los dos tipos de funcionario descritos antesLa ciencia de la administración pública

46. La administración pública en el pensamiento político Los funcionarios del Estado. Los servidores del Leviatán «El Leviatán de Hobbs» «Leviatán: o la materia, forma y poder de una república eclesiástica y civil, comúnmente llamado Leviatán o Leviathan), es el libro más conocido del filósofo políticoinglésThomas Hobbes, publicado en 1651. El título del libro hace referencia al monstruo bíblicoLeviatán, que posee un poder descomunal. En este libro, Hobbes establece su doctrina de derecho moderno como la base de las sociedades y de los gobiernos legítimos. Se ha dicho que el trabajo de Hobbes justifica filosóficamente la existencia del autoritarismo estatal, aunque también justificó la eliminación del absolutismo» La ciencia de la administración pública

49. 1. a cargo de la administración general de un dominio o parte del mismo.

50. 2. pueden ser de un dominio más amplio, como los gobernadores y virreyes, que tienen una mayor cobertura y varios dominios.

51. 3. de administración especial, para realizar negocios específicos incluso en el extranjero (p. ej.: Ministro de Economía, Defensa o Justicia)

52. Por lo tanto, la administración pública goza de un poder derivado y actúa de acuerdo al grado de autoridad conferida por el soberanoLa ciencia de la administración pública

54. Universal: es pública «es aquella en la que se tratan, dirigen y cuidan con diligencia los asuntos y los bienes públicos del reino, el Estado o república en todo el territorio»

55. Secular*: es civil, privada. «es aquella con la que el magistrado cuida recta y fielmente los asuntos seglares según la tabla del Decálogo y la disciplina externa que hay que establecer y mantener en la república y a promover las defensas y ventajas de esta ida y apartar a los inconvenientes»La ciencia de la administración pública *1. (secularis). adj. seglar. 2. adj. Que sucede o se repite cada siglo. 3. adj. Que dura un siglo, o desde hace siglos. 4. adj. Dicho de un sacerdote o del clero: Que vive en el siglo, a distinción del que vive en clausura.

58. Otro punto es la especialización de los ministerios de acuerdo a los servicios que prestan a la sociedad y así tenemos: Defensa Nacional, Educación, Salud, etc.

59. También se aborda el tema de la especialización de los ministros encargados, la fiscalización necesaria de sus actividades, representación ministerial en el parlamento y la liga interministerialLa ciencia de la administración pública

63. La administración pública dentro del hegelianismo, queda inserta dentro de la tradición científica que idealiza la administración pública y a los servidores públicosLa ciencia de la administración pública

65. La Dialéctica de Hegel concibe la realidad como un todo, sin que ello afecte para nada a la relativa independencia de cada cosa en su pensar, convierte la filosofía hegeliana en un idealismo absoluto. Hegel intenta comprender dialécticamente lo que ha sucedido en la historia y para ello somete y contrasta toda su armazón doctrinal con los sucesos históricos de cada época histórica, afirma que sin pasión nada grande se ha realizado en el mundo. La institución que asegura la consecución del fin al que se dirige la historia es el Estado. Este es algo así como el material con el que se construye la historia y llega al fin último del Espíritu. La ciencia de la administración pública

67. El que algunos grupos políticos hayan querido justificar su propia doctrina (totalitarismo), apoyándose en Hegel es otra cuestión. La interpretación que hace Hegel del Estado hay que situarla dentro de una época determinada y tal vez no valga para otra época.La ciencia de la administración pública

69. También Hegel distinguió entre el ciudadano y el súbdito, marcando ambas según la posición del ciudadano: como partícipe de la autoridad con sus derechos y como sometido las leyes

70. Un tema fundamental de ésta teoría es el de la oposición Estado-sociedad debido a las diferentes orientaciones de ambos, en cuanto a los intereses particulares contra la «universalidad» de los intereses del EstadoLa ciencia de la administración pública

72. También Hegel distinguió entre el ciudadano y el súbdito, marcando ambas según la posición del ciudadano: como partícipe de la autoridad con sus derechos y como sometido las leyes

73. Un tema fundamental de ésta teoría es el de la oposición Estado-sociedad debido a las diferentes orientaciones de ambos, en cuanto a los intereses particulares contra la «universalidad» de los intereses del Estado. Lo cual se enfrenta continuamenteLa ciencia de la administración pública

75. Esa dialéctica genera un movimiento continuo en la relación Estado-sociedad, el poder ejecutivo hace realidad la presencia del Estado en la sociedad y a eso se le puede llamar: administración públicaLa ciencia de la administración pública La dialéctica (del griego διαλεκτική(dialektiké), τέχνη(téchne), literalmente: técnica de la conversación; con igual significado, en latín (ars) dialectica). Hegel concibe la realidad como formada por opuestos que engendran nuevos conceptos que entran en contraposición siempre con algo. Karl Marx. En 1842 entenderá la dinámica social como una realidad conflictiva debido a la contraposición de intereses materiales incompatibles. (Manifiesto comunista.1848), que "toda la historia de la humanidad es la historia de la lucha de clases"; la confrontación entre clases sociales es el motor del cambio histórico.

77. El actuar de estos funcionarios y la evaluación que de ello que hace la sociedad, es lo que genera satisfacción y confianza en el gobierno del Estado

78. También Hegel estipula la naturaleza del trabajo de esos funcionarios como una forma de cumplir mediante el sacrificio de los fines individuales por los socialesLa ciencia de la administración pública

80. Se convierte en un conocido mecenas de artistas y sabio. Claude-Henri trabajó como funcionario y empezó a escribir sus primeras obras (1802. Cartas desde Ginebra), para ello se rodeó de gente con talento como Agustín Thierry (historiador que utiliza ya los conceptos de «la lucha de clases») y Auguste Compte (el fundador de la sociología positivista que es, en parte, deudor de Saint-Simon).

81. Su obra empieza a conocerse y da pie a la formación de núcleos de discípulos, que le ayudarán y le cuidarán hasta su muerte. Su premisa central se inserta enteramente en el «progresismo» (creencia en un avance lineal de la humanidad hacia el progreso) del momento y plantea: «La Edad de Oro de la Humanidad no está detrás de nosotros: está por venir y se encontrará en el perfeccionamiento del orden social. Nuestros padres no la vieron; nuestros hijos la contemplarán algún día. Tenemos el deber de prepararles el camino».

82. El sistema saintsimonianose basa en «un nuevo cristianismo» que daría lugar a la estructura social que le correspondía a este nuevo período de la humanidad, sostenía que las sociedades habían pasado por los sistemas militares y teológicos, a los que también llamaba feudal y papal. Saint-Simon consideraba la Gran Revolución Francesa como una obra de destrucción necesaria, pero pensaba que no había podido dar una alternativa constructiva: la sociedad burguesa de su época no lo podía hacer. La revolución política y filosófica promovida por Lutero y por Descartes facilitaron según Saint-Simon, la descomposición del Medioevo, la revolución inglesa de 1688 había allanado el trayecto, que la revolución francesa aún siendo la culminación requería para cubrir el ciclo definitivamente una revolución científica.La ciencia de la administración pública

84. Esas comunidades podían ser tanto proyectos más o menos cerrados para desarrollar de manera contemporánea, o bien podían estar ubicadas en un futuro más o menos mediato, como un ideal social dotado de algún grado de perfección.El sansimonismo, se convirtió primero en escuela, luego en religión y, tras la revolución de 1830, en una especie de mezcla de partido político y secta religiosa. En esos años tuvo un enorme éxito entre los obreros de Francia, pero la escisión de 1832 y la posterior persecución estatal del grupo hicieron desaparecer todo vestigio de organización. El sector más “industrialista” del sansimonismo se integró a la burguesía francesa, tras las propuestas de grandes industrias estatales. Los hermanos Pereire fundaron el banco más grande de Francia, otros fueron funcionarios del ferrocarril francés, propusieron la construcción de los canales de Suez y de Panamá, colaboraron con la colonización de Argelia, etc. El sector más “obrerista” (los “productores” de Saint-Simon) se integró de diferentes maneras a la lucha política de su tiempo.La ciencia de la administración pública

86. Por lo anterior, el autor considera que la administración pública tiene como deber actuar en función de los procesos industriales, lo cual se mantiene como tendencia hasta la actualidadLa ciencia de la administración pública

88. Su visión consideraba que el poder administrativo dominaría al militar y al judicial, por lo cual la sociedad no estaría gobernada, sino administrada; las leyes son solo para aplicarse a quien trastornara el orden administrativo

89. Por otra parte, la administración pública debe ser no costosa y eficiente, para favorecer la generación del capital en su sentido social (esto ahora se conoce como PIB), para ello habría que seguir el modelo de administración de empresas privadasLa ciencia de la administración pública

91. Con esa base, los partidos políticos no tienen relevancia, sino lo importante es el manejo eficiente de la economía a través de la producción, debido a ello, el Estado sería un ente poco útil, ya que es la fuente del desorden, ocio, miseria e ignorancia

92. Su modelo consideraba a la industria como la mejor manera de articular las demandas sociales con las fuentes de trabajo, para que en un esquema de colaboración se logren las metas del bienestar La ciencia de la administración pública

94. En Francia ya se observaban ciertos cambios que apuntaban a las observaciones de Saint-Simon. Ahí la administración pública ya adoptaba el carácter industrial y se iba deshaciendo del esquema gubernamental

95. Esa transformación implica la preparación de los funcionarios gubernamentales en las prácticas de la industria, por lo cual ahí es en donde se debían prepararLa ciencia de la administración pública

97. Ese esquema define a un «gobierno empresarial», conducido por fabricantes, banqueros, comerciantes y agricultores que formaban cámaras y ahí seleccionaban quien ocuparía el Ministerio de Finanzas, responsable de la elaboración y manejo del presupuesto nacional. Eso es en realidad el inicio de la actual orientación de la política hacia la economía.La ciencia de la administración pública

99. El periodo de París. Funda en París la revista Anales franco-alemanes (Deutsch-französischeJahrbücher), de la que fue director. Ahí Marx conoce a Friedrich Engels, que se convertirá en su principal colaborador. Escribió sus Manuscritos económicos y filosóficos (obra póstuma). Por otra parte, el peso político de sus artículos periodísticos le hizo ganar fama de revolucionario, lo que provocó su expulsión de Francia.

100. El periodo de Bruselas y del Manifiesto. Funda la Liga de los Comunistas, tras lo cual se declara apátrida, ateo y revolucionario. Tras el periodo revolucionario de 1848 y la publicación del Manifiesto del Partido Comunista, en coautoría con Engels, se traslada a Colonia, donde organiza un nuevo diario, "Nueva Gaceta Renana" (NeueRheinischeZeitung). Su nueva publicación alcanza un éxito inmediato, en el contexto de una época de fuerte sentimiento social y compromiso revolucionario. En consecuencia, es prohibido por el gobierno.

101. El periodo de Londres y El Capital. Es ahora cuando Marx se dedica a la escritura de una de sus obras fundamentales, El Capital, que elabora en las salas de lectura del Museo Británico. El primer volumen de El Capital no verá la luz hasta 1867, Marx participó en la fundación y organización de la Primera Internacional (28 de septiembre de 1864), conocida como la Asociación Internacional de Trabajadores (AIT). Tras la derrota de la Comuna de París de 1871, que significó un duro golpe para la Internacional, Marx se retiró de la lucha política y se dedicó a la escritura de su pensamiento. El 14 de marzo de 1883 falleció en Londres y su tumba se encuentra en el cementerio de Highgate. La ciencia de la administración pública

103. Los principios del análisis marxista de la realidad también han sido sistematizados en el llamado materialismo histórico(lucha de clases) y la economía marxista, de estos conceptos se han servido numerosos científicos sociales del siglo XX y también ha sido muy influyente su teoría de la alienación. Las obras de Marx han inspirado a numerosas organizaciones políticas comprometidas en superar el capitalismo, como los leninistas, partidarios de que el proletariado, empuje a la clase obrera a hacerse con el poder mediante la fuerza insurreccional de masas, para así derrocar a sus antiguas clases opresoras y dominantes, la burguesía y la aristocracia, expropiándolas de su control sobre el aparato de Estado y los medios de producción, y procediendo a la construcción de un Estado obrero que, además de instituir a aquélla como clase dominante, le permita avanzar hacia el socialismo —sociedad altamente igualitaria y solidaria, sobre la base de la democracia obrera y la propiedad social sobre los medios de producción, y un fuerte desarrollo productivo y cultural, con una economía planificada capaz de suplir holgadamente las principales necesidades mayoritarias— y la desaparición de la división de la sociedad en clases, hasta llegar al comunismo —sociedad sin clases sociales y sin Estado, basada en un altísimo nivel de civilización—. Durante su juventud, y mientras se formaba en filosofía, Marx recibió la influencia del filósofo alemán predominante en Alemania en aquel tiempo, Hegel. De este autor tomó el método del pensamiento dialéctico, sigue utilizando el método. La ciencia de la administración pública

105. Examina la relación entre la política y la miseria en Prusia e Inglaterra, concluyendo que en ambas naciones el pauperismo existe por igual, sin importar el nivel de politización en ambas, pero si era total en Inglaterra.

106. De ahí que el origen del pauperismo no está en función de la politización, sino en otra fuente. En Inglaterra el pauperismo se lo atribuye a la falta de beneficencia pública, lo cual se manifestó en asilos más que centros de asistencia, lo cual era muy costosoLa ciencia de la administración pública

108. La conclusión es que independientemente del país que se trate, el pauperismo no se combate con medidas administrativas ni de beneficencia, tampoco en las ofertas de los partidos políticos, sino en la reestructuración de «la esencia» del Estado, por lo cual «el Estado y la organización de la sociedad no son, desde el punto de vista político, dos cosas diferentes»

109. Como una respuesta encuentra que el origen del pauperismo está en: lo que el Estado no puede cambiar, los intereses privados o las deficiencias administrativasLa ciencia de la administración pública

111. Siguiendo ese concepto, la administración pública limita su actividad por las condiciones vigentes en la sociedad a la cual debe servir y no puede alterar, por lo cual la sociedad burguesa es un mundo antisocial que el Estado no puede eliminar por ser impotente y actúa en base a reformas, las cuales limitan y atan el actuar de la administración pública .

112. Para eliminar ese carácter antisocial de la burguesía, sería necesario eliminar la propiedad privadaLa ciencia de la administración pública

113. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Marxismo y Anarquismo. Lenin La ciencia de la administración pública

116. Se adoptó el modelo de la Comuna de París. El soviet es ajeno al ejército, la policía y la burocracia. Aspira a la participación de las masas en a administración del Estado.

117. En ese nuevo formato de gobierno, Lenin determina que los funcionarios públicos deberían ser elegidos y pueda ser removido del puesto que ocupa su salario corresponda al del obrero calificado.La ciencia de la administración pública

122. Al suprimir la burocracia, lo miembros del soviet realizan la labor permanente de administración del Estado, junto con sus tareas de representación popular

123. Como teoría, el concepto leninista es sencilla, práctica, en donde convergen la idea y la acción para ser aplicado e inmediato debido a la necesidad impuesta por los efectos dela Revolución de 1917La ciencia de la administración pública

126. Godwin estableció la diferencia entre el concepto negativo de anarquía y la consideración de ser una «forma de sociedad regional sin gobierno», debido a que «la anarquía despierta las mentes de la ciudadanía, suscita sus energías y difunde el espíritu de empresa en el seno de la comunidad». Eso implica un orden natural, con armonía de intereses de todos, libertad completa… solidaridad completa.La ciencia de la administración pública

131. Los límites del poder del gobierno está en definir las funciones legítimas que le corresponden para evitar el intervencionismo y el incremento innecesario del poder, especialmente los servicios (p. ej.: carreteras, ferrocarriles, bancos y universidades). Asimismo, los municipios no deben ser dependencias de la administración centralCríticos y cruzados contra la administración pública

133. Otro aspecto es que al ser los funcionarios los más talentosos representantes de la sociedad, podrían competir para obtener el puesto y después buscar el ascenso dentro de la abultada y onerosa burocracia Críticos y cruzados contra la administración pública

135. Otro aspecto es que al ser los funcionarios los más talentosos representantes de la sociedad, podrían competir para obtener el puesto y después buscar el ascenso dentro de la abultada y onerosa burocracia Críticos y cruzados contra la administración pública

137. Sin embargo, Mill encuentra ventajas en el ascenso de funcionarios dentro de un sistema burocrático: la lucha por el puesto en base a concurso de méritos profesionales y exámenes de competencia, siendo evaluados por sínodos integrados por gente con buena reputación. Con ello se elimina el favoritismo y recomendacionesCríticos y cruzados contra la administración pública

139. Aunque la responsabilidad es compartida con quien tiene la autoridad sobre el funcionario, debe asignarse el límite de ella para cada participante, para evitar la falta de compromiso sobre los resultadosCríticos y cruzados contra la administración pública

140. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista Liberalismo Herbert Spencer Herbert Spencer (Derby, 1820 - Brighton, 1903) Filósofo inglés, la más destacada figura del evolucionismo filosófico. Cuando joven, no quiso frecuentar la Universidad, y ya anciano y famoso, rechazó siempre los numerosos honores y nombramientos que las instituciones docentes y académicas intentaron ofrecerle. Situado entre el metodismo de su madre y las simpatías de su padre hacia los cuáqueros, se manifestó independiente; y así, permaneció ajeno a vínculos políticos y profesionales. Llegó a considerar la cultura como posible limitación de la libertad; a causa de ello no leyó mucho, ni aun textos filosóficos (no parece haber conocido muy profundamente a Kant). Adversario del imperialismo en política y del socialismo en sociología. Su formación resultó esencialmente científica y técnica; sintió afición a los experimentos y a las colecciones. La mente de Spencer, exclusivamente lógica y racional, sólo hallaba satisfacción plena en las elaboraciones sistemáticas. El primer texto de interés general de nuestro autor es un conjunto de cartas escritas para TheNonconformist sobre el problema de los límites de la autoridad estatal, LettersontheProperSphere of Government (1842). Críticos y cruzados contra la administración pública

141. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista Liberalismo Herbert Spencer Herbert Spencer En 1844 estuvo empleado un mes en la redacción de ThePilot, de Manchester, y se ocupó, por primera vez en serio, de metafísica y psicología después de leer el Sistema de lógica de Mill y la parte inicial de la Crítica de la razón pura de Kant. Entre 1844 y 1846 actuó de vez en cuando como ingeniero ferroviario. En 1848 ingresó en la redacción de TheEconomist, por entonces había publicado ya diversos panfletos en los que propugnaba una limitación radical de la esfera de intervención del Estado en la sociedad. Sus teorías relativas a afirmar que el Estado debe proteger la libre acción de la selección natural en la sociedad, como fuente de progreso. En 1853 abandonó su trabajo en TheEconomist. Las obras principales de Spencer son: los once tomos del System of SyntheticPhilosophy. Durante los años en cuyo transcurso no pudo atender a su labor filosófica (1886-89) empezó a componer la Autobiography, que terminó en 1894 y quiso publicar póstuma; vio la luz, efectivamente, en 1904, en dos volúmenes. Muy numerosos son los ensayos del autor, reunidos luego (1891) en tres tomos bajo el título de Scientific, Political and SpeculativeEssays. Críticos y cruzados contra la administración pública

145. Spencer propone no pensar solamente en el beneficio material y la satisfacción intelectual de un puesto público, sino también un ejercicio del poder para servir a la sociedadCríticos y cruzados contra la administración pública

147. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista Neo-Liberalismo Walter Lippmann (Nueva York, 23 de septiembre de 1889 – Nueva York, 14 de diciembre de 1974)[1] fue un intelectualestadounidense. Intentó reconciliar la tensión existente entre libertad y democracia en el complejo mundo moderno (Liberty and the News, 1920). Obtuvo dos veces el Premio Pulitzer (1958 y 1962) por su columnaToday and Tomorrow (Hoy y mañana). De familia judeo-alemana de clase media alta, pasaba sus vacaciones anuales en Europa. A los 17 años ingresó en la Universidad de Harvard donde se graduó en tres años.En 1913 Lippmann, Herbert Croly, y Walter Weyl fueron los editores fundadores de la revista The New Republic. Durante la Primera Guerra Mundial, Lippmann llegó a ser consejero del presidente Woodrow Wilson. Desde entonces, Lippmann tuvo amplio acceso a los ámbitos decisorios de la política estadounidense. Aunque él no tenía ninguna simpatía por el comunismo, su secretaria, Mary Price, fue utilizada por la red de espionaje soviético para obtener información de fuentes que Lippmann manejaba pero no revelaba en sus artículos. Con el título de uno de sus libros, popularizó el uso del concepto de "guerra fría" (TheColdWar, 1947). En septiembre de 1946, Lippmann se convirtió en la principal voz pública que mantenía la necesidad de respetar la esfera de influencia de la Unión Soviética en Europa. Lippmann fue consejero informal de varios presidentes. Su relación con Lyndon Johnson sobre la forma tratar la Guerra de Vietnam fue particularmente crítica. Una reunión de intelectuales en París en 1938 convocada por el filósofo francés Louis Rougier, fue denominada Colloque Walter Lippmann en su honor. Críticos y cruzados contra la administración pública

148. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista Neo-Liberalismo Ludwig Heinrich Edler von Mises (n. Lemberg; 29 de septiembre de 1881 - f. Nueva York; 10 de octubre de 1973), fue un noble, economista y filósofo social austrohúngaro, considerado el decano de la Escuela Austríaca de Economía. Educación universitaria e influencias. Bajo la dirección de Carl Grünberg, Mises comenzó siendo un exponente de la llamada Escuela Histórica de Administración Publica, que daba mayor importancia a la búsqueda de datos que al análisis teórico. Pero leyó la obra Principios de Economía Política de Carl Menger, texto fundador de la escuela económica austríaca, a partir de ello buscó un enfoque más teórico. Mises ingresó como funcionario en el ministerio de hacienda austríaco, pero después de unos pocos meses abandonó harto de la excesiva burocracia. En 1909, empezó a trabajar en la Cámara de Comercio e Industria de Viena, donde permaneció los siguientes veinticinco años. La Cámara era una organización cuasiestatal y a través de sus publicaciones Mises ejerció una influencia considerable en la política austríaca. En 1912 publicó La teoría del dinero y el crédito, obra en la que aplicaba la teoría de valor de Carl Menger al dinero y presentaba una nueva teoría de la coyuntura económica en la que las crisis eran provocadas por la distribución inadecuada de los recursos debido a la inflación. Demostró que la cantidad de dinero en la economía no era neutral y que su aumento tenía efectos redistributivos. Durante la I Guerra Mundial fue asesor económico en el Ministerio de la Guerra. Sus experiencias bélicas le sirvieron para desarrollar sus teorías sobre el intervencionismo estatal. Críticos y cruzados contra la administración pública

149. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista Neo-Liberalismo Ludwig Heinrich Edler von Mises. Después de la guerra participó como adjunto en el gobierno austriaco ocupándose de asuntos financieros con el extranjero. Su principal logro durante esta época fue disuadir a su antiguo amigo Otto Bauer, líder del partido socialista, de intentar un golpe de estado bolchevique. También escribió un libro explicando el colapso del Imperio Austrohúngaro. En Nación, Estado y Economía (1919) afirmaba que el imperialismo germano era consecuencia de la aplicación del poder del Estado para resolver los problemas de las comunidades multiculturales de Alemania y Austria. Posteriormente publica El socialismo: un análisis económico y sociológico (1922) donde afirmó que el sistema comunista no podía ser eficiente ya que le faltaba el mecanismo de precios que hacía que la distribución de los recursos fuera la adecuada, como sucedía en el sistema capitalista. Este libro tuvo gran influencia sobre el llamado "movimiento neoliberal". Durante los años veinte, desde su puesto, Mises luchó con éxito contra la inflación y utilizó su influencia para imponer las reformas monetarias y financieras que experimentó Austria en 1922. No pudo impedir, no obstante, el constante aumento de la reglamentación estatal que, en su opinión, dilapidaba la hacienda pública. Esto le llevó a postular la teoría de que el intervencionismo estatal era totalmente contraproducente. Excluyó como soluciones las posibles terceras vías y defendió el laissez-faire como único remedio. En 1927, publicó una concisa presentación de su política filosófica utilitaria en El liberalismo. A finales de los años veinte publicó una serie de artículos sobre el carácter epistemológico de la ciencia económica. Críticos y cruzados contra la administración pública

150. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista Neo-Liberalismo Ludwig Heinrich Edler von Mises. Mises afirmó que la ciencia económica no podía ser refutada ni comprobada a través de los datos observables. La Economía era una ciencia en la que predominaban los juicios a priori al igual que las matemáticas, la lógica o la geometría. No obstante, opinaba que la Economía era parte de una ciencia social más amplia, la Praxeología. En 1940 tuvo que huir de Europa por temor a ser apresado por los nazis. Se instaló en Nueva York y se naturalizó estadounidense en 1946. A partir de 1945 fue catedrático en laUniversidad de Nueva York.Libertarismo. Mises fue, con su renovación del liberalismo clásico a través de la Escuela Austríaca de Economía, uno de los principales mentores espirituales del liberalismo libertario y su obra La acción humana (1949) ejerció gran influencia en intelectuales de raigambre austríaca como Friedrich Hayek,MurrayRothbard, Hans Sennholz, George Reisman, Ralph Raico, Leonard Liggio, Tibor Machan, Peter Boettke, Roger Garrison, Manuel Ayau yJosephKeckeissen. Pero también fue vital para economistas no pertenecientes a su escuela (la mayoría de ellos Premios Nobel) y pensadores de muy diferentes áreas: Max Weber, Joseph Schumpeter, OskarLange, Henry Simons, Lionel Robbins, Maurice Allais, Milton Friedman, John Hicksy la lista sigue hasta el actual economista experimental Vernon Smith entre tantos otros. Von Mises murió en 1973 en el hospital St. Vincent de Nueva York. Críticos y cruzados contra la administración pública

151. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista Neo-Liberalismo Friedrich August von Hayek (Viena, 8 de mayo de 1899 - Friburgo, 23 de marzo de 1992) fue un filósofo y economista de la Escuela Austríaca, discípulo de Friedrich von Wieser y de Ludwig von Mises. Ha sido uno de los grandes economistas del siglo XX y es considerado por muchos uno de los padres del liberalismo moderno. Ha sido también uno de los mayores críticos de la economía planificada y socialista, puesto que cree que conducen al totalitarismo y a la ausencia de la libertad para el desarrollo individual, como se sostiene en Camino de servidumbre. Fue galardonado con el Premio Nobel de Economía en 1974. Su obra no se limita únicamente a la ciencia económica, sino que trata desde filosofía política hasta antropología jurídica o historia, y en general todo lo referente a las ciencias sociales. Participó en la Primera Guerra Mundial y al regresar comenzó los estudios de ciencias jurídicas y sociales en la Universidad de Viena, cursó estudios en filosofía y economía. En 1921 y 1923 se doctoró en leyes y en política económica. Durante aquellos años, Hayek, como la mayoría de sus compañeros, era un socialista que creía en la intervención del estado para mejorar el orden social y no le gustaban las posiciones antisocialistas y liberales de su profesor Ludwig von Mises. Pero precisamente fue la lectura de un libro de von Mises, El socialismo, donde hacía una devastadora crítica a esta doctrina lo que le hizo cambiar de posición y lo convirtió en discípulo suyo. Durante cinco años trabajó bajo su dirección en la Abrechnungsamt (Oficina de Cuentas) encargada de desbloquear y cobrar cuentas que otros estados tenían con el gobierno de la recién nacida Austria. Críticos y cruzados contra la administración pública

152. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista Neo-Liberalismo Friedrich August von Hayek . En 1927 se convirtió en director del Instituto para el Análisis del Ciclo Económico, creado por ellos dos mismos. En 1931 (y hasta 1950, se fue a Londres donde ocupó una cátedra en la London School of Economics. Durante sus años en Londres tomó una gran notoriedad y fama en el ámbito académico, tanto por sus publicaciones y estudios, como por su rivalidad con Keynes y la beligerancia en contra de sus ideas. Pero durante los años 30, fueron las ideas de Keynes las que se impusieron y también tras la Segunda Guerra Mundial triunfaron gobiernos socialdemócratas o socialistas, con lo que Hayek perdió relevancia y mucha de la fama que había ganado de joven. Esta situación provocó que todos los más importantes economistas del momento tomaran parte por uno de los dos bandos. La controversia acabó en 1936 con la publicación de la Teoría general de Keynes, que le proclamó ganador, al menos momentáneamente, e hizo que sus tesis fueran las que se impusieran. También creó sociedades con tal de difundir sus ideas y oponerse al socialismo, como la MontPelerinSociety, en 1947. En 1949 emigró a los Estados Unidos, a la Universidad de Chicago, donde no tuvo una muy buena acogida por parte del Departamento de Economía, debido a las grandes diferencias metodológicas de la Escuela Anglosajona con la Escuela Austríaca de la que provenía. Durante estos años, comenzó a tener problemas de salud, sordera y también depresiones que lo alejaron de la vida pública. En 1962 volvió a Europa, a la Universidad de Friburgo, donde estaría hasta que, al jubilarse en 1969, retornó a su Austria natal, a la Universidad de Salzburgo hasta que se retiró en1977. Críticos y cruzados contra la administración pública

153. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista Neo-Liberalismo Friedrich August von Hayek . En 1974 recibió el Premio Nobel de Economía, compartido con GunnarMyrdal, por sus trabajos en el campo de la teoría monetaria y las fluctuaciones económicas y los análisis de la interdependencia de la economía, la sociedad y las instituciones. A partir de entonces su salud mejoró y comenzó una gran actividad que lo llevaría a viajar por todo el mundo exponiendo sus ideas. Su popularidad actual ha ido creciendo, en particular desde el hundimiento del régimen comunista, del cual, ya en los años treinta había previsto su inevitable degradación por razones económicas básicas. Defendió la tesis según la cual un cálculo planificador era imposible sin unmercado (que asigne los precios) y que un sistema económico que no se fundamente en el mercado libre y en la libre concurrencia nunca será óptimo desde el punto de vista de la distribución de recursos. Las contribuciones de Hayek sobre los ciclos económicos se consideran su contribución más importante a la economía, y las hizo durante su juventud. Tomó las bases de su teoría de la obra Teoría del dinero y el crédito de Mises e hizo su propia interpretación del ciclo económico, que fue conocida como Teoría Austriaca del ciclo económico. Podemos considerar como obras más importantes de esta etapa Precios y producción de 1931. Hayekexplica el origen del ciclo económico a partir del crédito concedido por el banco central y los tipos de interés artificialmente bajos. La expansión del crédito debido a los bajos intereses hace que los empresarios inviertan en proyectos muy arriesgados y en los que nunca hubieran invertido con unos tipos más altos, y provocan una mala coordinación entre producción y consumo e inflación. Críticos y cruzados contra la administración pública

154. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista Neo-Liberalismo Friedrich August von Hayek . Primero hay una gran expansión, pero después una gran recesión hasta que vuelve a ajustarse la economía.Imposibilidaddel socialismo por falta de precios de mercado.Hayek, desde un principio, puso mucho interés en este tema y desarrolló los argumentos de Mises en diversos artículos durante los años 30. Estos artículos se reunieron en un libro publicado en 1935 y titulado “Planificación económica colectivista: estudios críticos sobre las posibilidades del socialismo”. También podemos destacar “El uso del conocimiento en la sociedad” de 1945 e “Individualismo y orden económico”, que recoge ensayos publicados en 1948. Los argumentos de sus teorías son que los objetivos del socialismo son sustituir el libre mercado por una economía planificada. Según Hayek, los precios de mercado son los transmisores de cantidad de informaciones económicas dispersas y servirían para compartir y sincronizar muchos conocimientos personales; por lo tanto, intentar manipular el mercado conlleva un problema de falta de información. Un intercambio y uso eficiente de los recursos sólo se conseguiría a través del mecanismo de precios. Así pues, esta economía planificada, produciría aquello que aleatoriamente decidiera la junta central, sin que tenga que coincidir necesariamente con la demanda de la población ni con criterios de eficiencia, ya que sería imposible tener en cuenta todas las preferencias de la sociedad. Según Hayek, este era el talón de Aquiles del socialismo. Críticos y cruzados contra la administración pública

156. No hay razón que justifique la sobrevaloración (en Alemania), para quienes ejercen las funciones públicas, por no ser un verdadero prestigio, ya qué su función es tan importante como la de los empresarios, quienes generan los recursos para pagar la nómina de los funcionarios públicosCríticos y cruzados contra la administración pública

158. La diferencia entre los términos burocracia y manejo burocrático fue propuesto por Von Mises para diferenciar los sectores público y privado, señalando el manejo burocrático para el gobiernoCríticos y cruzados contra la administración pública

160. En Nueva York publica un trabajo crítico para la burocracia, que no tuvo buena aceptación. Se ubicó en el comparativo de la empresa privada contra la administración pública, acusando a esta de ser una entidad carente de elementos para evaluación de la actividad de magistrados y funcionarios, medidas de eficiencia entre ministerios y/o municipios por ejemplo, para saber si su administración es efectivaCríticos y cruzados contra la administración pública

163. Al ser carente de valor de mercado, «la administración pública… no se puede valorar a través del cálculo económico»Críticos y cruzados contra la administración pública