Weitere ähnliche Inhalte Ähnlich wie مخطط التنمية للوكالة الوطنية لانعاش التشغيل و الكفاءات في أفق 2020 (20) مخطط التنمية للوكالة الوطنية لانعاش التشغيل و الكفاءات في أفق 20201. التنميــة خمـطـط
الت�شغيل إنعا�شل الوطنية للوكالة
والكفاءات
2020 - 2016
والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
20190 البي�ضاء الدار ،188 .�ص.ب • معروف �سيدي ،الكولني جتزئة ،4
05 22 78 61 34 :الفاك�س • 05 22 78 94 50 :الهاتف
www.anapec.org :إلكرتوينلا املوقع
3. والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
2والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
والكفاءاتالت�شغيلإنعا�شلالوطنيةالوكالة
2020 ؤية�ر
،2020 أفق�يف،ت�صبحأن�إىل�والكفاءاتالت�شغيلإنعا�شلالوطنيةالوكالةت�سعى
عنباحثلكلي�ضمن،اجلهويةيفبقوةمنخرطا،حميطهمعمن�سجماعموميامرفقا
أجور�امل ال�شغل إىل� الولوج له تي�سر فعلية م�ضافة قيمة ذات قرب عن مواكبة �شغل
يف بذلك م�ساهما ،واملقاوالت للقطاعات مالئما دعما يوفر كما ،الذاتي الت�شغيل أو�
.املغربيلالقت�صادالتناف�سيةالقدرةتعزيز
4. 2020-2016 التنمية خمطط
3 والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
يف جديدة مرحلة ،احلايل ،2020-2016 للفرتة والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة تنمية خمطط يد�شن
وذلك ،املقاوالت ودعم الذاتي الت�شغيل ومواكبة ،ال�شغل عن البحث إىل� الولوج توفري أجل� من التزامنا م�سرية
.الوطنياالقت�صادتناف�سيةوتقويةاالجتماعيالرفاهتعزيزيف،النهايةيف،للم�ساهمة
�سياق إطار� يف ،املقبلة اخلم�س ال�سنوات مدى على جماعي ب�شكل رفعها على نعمل التي ،التحديات هذه تندرج
:يفأ�سا�سيةلامرجعياتهتتمثل،منا�سب
التي ال�رشوط توفري يف امل�ساواة للمغاربة ي�ضمن الذي ،2011 �سنة املعتمد املغربية للمملكة اجلديد الد�ستور –
الذاتي؛والت�شغيلال�شغلعنالبحثجماليفالدعميفباحلقبالتمتعلهمت�سمح
الت�شغيل؛وتنميةإنعا�ش�جماليفامللكيةالتوجيهات –
.2025 أفق�يفللت�شغيلالوطنيةاال�سرتاتيجية –
تتالءموبرامج�سيا�سةلتنفيذ�سانحةفر�صةمتنحناالتي،املتقدمةللجهويةاجلديدةال�سريورةال�سياقهذاوتعزز
.الرتابيةللمجاالتواالجتماعيةاالقت�صاديةللتنميةاجلديدةالتوجهاتمعأف�ضل�ب�شكل
على ،والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية للوكالة فعلية طريق خريطة ميثل الذي ،احلايل التنمية خمطط ويرتكز
،الت�شغيل قابلية حت�سني جمال يف وخا�صة ،املتعددة مهامها خالل من 2001 �سنة منذ راكمتها التي املكت�سبات
ت�شكل قيم على املخطط هذا وينبني .الذاتي الت�شغيل وت�شجيع ال�شغل �سوق �شفافية يف وامل�ساهمة ،والو�ساطة
الفئات؛ بني وامل�ساواة الرتابية الفوارق من التقلي�ص جمال يف خا�صة ،إن�صافل. ا1 :على وترتكز »الناظم «خيطه
فعلية حكامة أجل� من ،. ال�شفافية3 اخلدمات؛ إىل� الولوج و�سهولة للطلب أمثل� ا�ستهداف خالل من ،. القرب2
للقيا�س؛قابلةأهداف�وبلوغأف�ضل�مردوديةحتقيقأجل�منأداءل. ا4 باملحا�سبة؛ؤولية�للم�سأمثل�وربطللم�شاريع
.لهاأمثللاواال�ستثماراملواردجمموعتدبريعقلنةأجل�من،. النجاعة5
وهي ،2020 �سنة أفق� يف والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة توجه التي ؤية�الر ،اليوم ،القيم هذه وت�شكل
�شغلعنباحثلكلمينحأن� علىقادر،اجلهويةيفمنخرط،حميطهمعمن�سجمعموميمرفقحولتتمحورؤية�ر
توفريإىل�إ�ضافة�الذاتيالت�شغيلأو�أجور�املال�شغلإىل�الولوجلهتي�رس،فعليةم�ضافةقيمةذاتقربعنمواكبة
.واملقاوالتللقطاعاتمالئمدعم
خالل ،والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة مهام حولها �ستتمحور التي هي امل�شرتكة ؤية�الر هذه إن�
أف�ضل� ولوج أجل� من ،و�شبابا ون�ساء رجاال ،املواطنني وحاجيات النتظارات لال�ستجابة وذلك ،القادمة ال�سنوات
.الالئقوالعملالت�شغيلإىل�
الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة ورجال ن�ساء انخراط على ،الطموح امل�رشوع هذا إجناح� يف ،اليوم نعول ونحن
.�رشكائناجمموعانخراطوعلىوالكفاءات
الدكايلأن�س�
الوطنيةللوكالةالعاماملدير
والكفاءاتالت�شغيلإنعا�شل
5. والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
4والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
الفهــر�س
متهيد 6
91 اجلزء
التنميةآفاق�والواقع:املغربيفالت�شغيل
احلالواقع:باملغربالت�شغيل .I 9
ال�سياقعنا�رص .1 9
الت�شغيلإنعا�ش�رافعات .2 10
القائمالو�ضعحتليل:الت�شغيلإنعا�ش�برامج .3 12
2025 أفق�يف للت�شغيلالوطنيةاال�سرتاتيجية:باملغربالت�شغيلآفاق� .II 16
ال�شغلمنا�صبإحداث�إنعا�ش� .1 16
الب�رشيأ�سمال�الرتثمني .2 16
الو�ساطةوتنميةللت�شغيلالن�شيطةالربامجتعزيز .3 16
ال�شغل�سوقحكامةإطار�حت�سني .4 17
و�ضعها�سيتمالتيإجراءاتلوااحلاليةالربامج:للت�شغيلالن�شطةالربامج .III 18
موجزجدول:للت�شغيلالن�شيطةالربامج .1 18
للت�شغيلالن�شيطةالربامجأة�أجر� .2 20
212 اجلزء
»2020 والكفاءاتالت�شغيلإنعا�شلالوطنية«الوكالةخمطط
2020 والكفاءاتالت�شغيلإنعا�شلالوطنيةالوكالةؤية�ر .I 21
م�شجعةمرجعيةأطر� 21
ال�شغلعاملمعمبا�رشةتتعاملوكالةقيم 21
2020 والكفاءاتالت�شغيلإنعا�شلالوطنيةالوكالةؤية�ر 21
6. 2020-2016 التنمية خمطط
5 والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
للتنميةاخلم�ساملحاور .II 22
باملغربالت�شغيليفالو�ساطةومهننةتنمية:أوللااملحور 22
فئاتجميعمعتتالءمجودةذاتخدماتعرو�ضتقدمي:الثايناملحور 27
�شغلعنالباحثني
الذاتيالت�شغيلتنميةعلىوالعملللت�شغيلالرتابيةاملبادراتت�شجيع:الثالثاملحور 32
وحت�سني،والكفاءاتالت�شغيلإنعا�شلالوطنيةالوكالةانفتاحتطوير:الرابعاملحور 36
واملقاوالتللقطاعاتمالئمدعموتوفريال�شغل�سوقيفال�شفافية
والت�سيرييةالتنظيميةالقدراتتقوية:اخلام�ساملحور 40
للوكالةواملهنية
أداءلواالتتبعؤ�شرات�ومأهداف� .III 44
للت�شغيلالن�شيطةوالربامجاخلدماتوتقييمتتبعؤ�رشات�ومأهداف� .1 44
أداءلواالتتبعؤ�رشات�ومأهداف� .2 46
7. والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
6والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
متهيـد
،اليوم،والكفاءاتالت�شغيلإنعا�شلالوطنيةالوكالة
،2001 �سنةإحداثها�منذمنوهامنالثالثةاملرحلةيف
مكت�سبات توطيد مبرحلة تو�صيفها ميكن والتي
.ومهاراتهامعارفهاأكيد�وتالوكالة
إطالق�ب )2005-2001( أوىللا املرحلة متيزت فقد ،وللتذكري
عرب ،والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة م�رشوع
،لها معلوماتي نظام أول� إحداث�و خدماتها عرو�ض أوىل� تنفيذ
ثالثني وفتح الت�شغيل وم�ست�شاري امل�سريين فرق وت�شكيل
وبلوغ-جهويةوكاالتأربع�بينهامن-العموموجهيفوكالة
.�سنوياإدماج� 25.000 عتبة
خالل من الوكالة حتديث )2015-2006( الثانية املرحلة و�شهدت
عرو�ض وتقدمي ،الدولية للمعايري ت�ستجيب حتتية بنيات توفري
وتنفيذ ،الدولية اجلودة معايري وفق معلوماتي ونظام خدمات
،)مقاولتي ،أهيل�ت ،إدماج�( الت�شغيل تدابري من جديد جيل
على االنفتاح وتعزيز ،الوكالة عمل على املهني الطابع إ�ضفاء�و
إدماج� 60.000 عتبة بلوغ إىل� إ�ضافة� والدويل الوطني امل�ستوى
.ال�سنةيف
،2020-2016 فرتة تغطي التي ،الثالثة املرحلة تكري�س و�سيتم
أكيد�ت.1 : ـباملرحلةهذه�ستتميزكما.الوكالةمكت�سباتلتوطيد
تنزيل يف وم�ساهمتها انخراطها .2 الوكالة؛ إىل� املوكلة املهام
�شغل عن البحث يف املغاربة دعم يف املتمثل الد�ستوري احلق
إدماج� 120.000 �سقف جتاوز .3 الذاتي؛ الت�شغيل ومواكبة
.الن�ضجبلوغعتبةيعتربوالذي،2020 �سنةأفق�يف�سنوي
هذا الرابع املخطط �ضمن الن�ضج وهذا أكيد�الت هذا و�سيرتجم
للفرتة والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة لتنمية
مو�ضوع يتوخاها التي أهدافلا �ستكون والذي ،2020-2016
املواكبة تدابري خمتلف �سيحدد ،احلكومة مع برنامج-عقد
.اجلديدةال�سريورةبهذهاملتعلقة
الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة تنمية خمطط إن�ف ،وللتذكري
حيث من مالئم �سياق �ضمن أتي�ي 2020-2016 والكفاءات
الت�شغيل جمال يف وخا�صة ،واالجتماعية االقت�صادية التحوالت
:خاللمن،والعمل
تهدف التي ،2025 أفق� يف للت�شغيل الوطنية اال�سرتاتيجية –
حيث من غني منو عرب الالئق ال�شغل إنعا�ش� .1 :إىل� خ�صو�صا
ال�شبابم�شاركةمنالرفع.2 جودة؛وذواملنتجال�شغلمنا�صب
ال�شغل؛إىل�الولوجيفامل�ساواةتعزيز.3 ال�شغل؛�سوقيفأة�واملر
للت�شغيل؛الرتابيةالفوارقتقلي�ص.4
،والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية للوكالة املحدث القانون –
قابلية حت�سني جمال يف إليها� املوكولة الع�رش املهام وخا�صة
ال�شغل عن للباحثني الدعم وتقدمي ،والو�ساطة الت�شغيل
يف وامل�ساهمة ،الذاتي الت�شغيل م�شاريع وحاملي ،وامل�شغلني
.و�شفافيتهال�شغل�سوقعلىاملهنيالطابعإ�ضفاء�
الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة تدرج ،التحوالت هذه وملواكبة
إىل� ،2020 �سنة أفق� يف ،ت�سعى ؤية�ر �ضمن مقاربتها والكفاءات
االنفتاحخاللمن،واالبتكارالتميزثقافةوتعزيزخرباتهاتطوير
.للت�شغيلجديدةمنافذوفتحالرتابيةال�رشاكةعرب،حميطهاعلى
دخلت
8. 2020-2016 التنمية خمطط
7 والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
:التاليةالتنميةحماورعلىؤية�الرهذهو�سرتتكز
باملغرب؛الت�شغيليفالو�ساطةومهننةتنمية –
فئات جميع مع تتالءم جودة ذات خدمات عرو�ض تقدمي –
.�شغلعنالباحثني
الت�شغيلتنميةعلىوالعملللت�شغيلالرتابيةاملبادراتت�شجيع –
الذاتي؛
،والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة انفتاح تطوير –
للقطاعاتمالئمدعموتوفريال�شغل�سوقيفال�شفافيةوحت�سني
.واملقاوالت
.للوكالةواملهنيةوالت�سيرييةالتنظيميةالقدراتتعزيز –
حتقيق إىل� الوكالة تنمية خمطط ي�سعى ،الكمي امل�ستوى وعلى
2016 �سنتيبني% 15و10 بنييرتاوحإجنازاتهال�سنويتطور
:التاليةأهدافلاأ�سا�س�على،اخلدمةأو�الربنامجح�سب،2020و
تخ�ضع بعقود �شخ�ص 445.000 إدماج�و :أجور�امل الت�شغيل –
مدعمة؛أو�معفاةعقودأو�العامللقانون
برامج خمتلف من م�ستفيد 554.000 :الت�شغيل قابلية حت�سني –
�رشاكات إطار� يف مبا�رشة بتنفيذها الوكالة تقوم التي التكوين
املهني التكوين مكتب مع الت�شاركي أهيلي�الت التكوين ،أطري�ت(
ال�صناعة ،الفالحية ؤ�س�سات�امل ،الوطني التعاون ،ال�شغل إنعا�ش�و
ور�شاتإطار�يفأو�)...الب�رشيةللتنميةالوطنيةاملبادرة،التقليدية
ال�شغل؛عنالبحث
م�ستفيد؛510.000 :املهنيالتوجيه –
مع،م�رشوعحامل20.000 منأكرث�مواكبة:الذاتيالت�شغيل –
وخلق ،للدخل مدر ون�شاط جدا �صغرية مقاولة 10.000 إن�شاء�
.املجموعيف�شغلمن�صب30.000 منأكرث�
أكرث� على املجددة ،املقاربة هذه أن� إىل� إ�شارةلا جتدر ،أخريا�و
الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة أطر� جميع تهم ،م�ستوى من
- رجاالالوكالةأع�ضاء�منع�ضوكلعلى�سيكونإذ�.والكفاءات
خالل من امل�شرتك اجلماعي امل�رشوع هذا يف امل�ساهمة – ون�ساء
ال�رشطان إنهما� .إجناحهل وتعبئتهم بكفاءاتهم انخراطهم
املوجه،اجلديدالربنامجهذاعليهما�سينبنياللذان،أ�سا�سيانلا
بالت�شغيل للنهو�ض الكبري بالور�ش املعنية أطرافلا ملجموع
.باملغرب
10. 2020-2016 التنمية خمطط
9 والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
1 اجلزء
املغرب يف الت�شغيل
التنمية آفاق�و الواقع
بطالةمعدل:ال�شغلل�سوقوا�ضحؤ�بتجزباملغربالت�شغيلتتميز و�ضعية
غريوال�شغل،النوع،ال�سن،ترابيةفوارق( ونوعيةكميةتفاوتاتيخفي
والتكوين للرتبية ونظام ،اخلا�ص بالقطاع الت�شغيل وهيمنة ،)...املنظم
هذه أمام�و ...النطاق حمدود �شغل وقانون ،كاف ب�شكل متالئم غري
،الالئق ال�شغل منا�صب من كاف عدد خلق يف التحدي يكمن ،التفاوتات
ومالءمة ،والتكوين الرتبية نظام على املهني الطابع من املزيد إ�ضفاء�و
.الت�شغيلإنعا�ش�برامجوتطويرال�شغلقانون
ال�سياقعنا�صر .1
البطالةمعدلتفاوتات •
املعدلهذاأن�غري.% 9 حوليرتاوحالبطالةومعدل،2010 �سنةمنذ
امل�ستوىعلىأو�الكميامل�ستوىعلى�سواء،كبريةتفاوتاتيخفي
ويتعدى،% 14,8 ،املعدلهذايبلغ،احل�رضيالو�سطففي.الكيفي
ال�شبابلدى% 20,1 البطالةمعدليبلغكما.ال�رشقيةباجلهة% 16
،% 24و%22 ويتجاوز،�سنة24و15 بنيماأعمارهم�ترتاوحالذين
وحاملي التخ�ص�ص م�ستوى �شهادات حاملي و�سط ،التوايل على
.بالكلياتعامةتكويناتتابعواالذينالعايلالتعليم�شهادات
احلال واقع :باملغرب الت�شغيل .I
اخلا�صالقطاعيفالت�شغيلهيمنة •
ال�شغل منا�صب من % 10 من أقل� ،حاليا ،العام القطاع يوفر
الت�شغيل�ضمنمنهم% 45 ،اخلا�صبالقطاع% 90 مقابل،باملغرب
ويهم .)% 38( 2000 �سنة مع مقارنة تطورا �سجل الذي ،أجور�امل
م�ستقلني إىل� موزعني الن�شطني من % 30,2 الذاتي الت�شغيل
فتبلغ ،العائليني امل�ساعدين أما� .)% 2,5( وم�شغلني ،)% 27,7(
ومتثل )% 0,5( التدرج نظام من وامل�ستفيدين )% 22( ن�سبتهم
.)% 2,3( »أخرى�«حاالت
املهيكلغريالقطاعووزنأهيل�الت�ضعف •
% 26,6 يتوفرالكما،�شهادةأية�علىالن�شيطنيمن% 62 يتوفرال
فقط % 11,4 أن� حني يف ،متو�سط م�ستوى ذات �شهادة على �سوى
القطاع خارج املهيكل؛ غري الت�شغيل ويهم .عليا �شهادات لديهم
عقدبدوني�شتغلون% 62 منهمالن�شيطنيمن% 37 ،الفالحيغري
من % 80 حوايل إن�ف ،للتخطيط ال�سامية املندوبية وح�سب .�شغل
أن� وميكن ال�صحية الطبية التغطية من ي�ستفيدون ال الن�شيطني
عنهؤدى�مالغريالت�شغيلوميثل.القرويبالو�سط% 95 إىل�ت�صل
حيث ،القروي بالو�سط % 41,6و الوطني امل�ستوى على % 22,5
.والن�ساءال�شبابو�سطخا�صةينت�رش
11. والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
10والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
الت�شغيلإنعا�ش�رافعات .2
بطريقة رئي�سية رافعات أربع�ب الدفع يجب ،الت�شغيل لتنمية
:ومن�سجمةمن�سقة
الكمحيثمنكافية�شغلمنا�صبخلقعلىوقدرته االقت�صاد –
واجلودة؛
عامال وباعتباره االقت�صاد منو ملواكبة والتكوين للرتبية نظام –
اال�ستثمار؛علىي�شجع
الت�شغيل؛علىاملحفزوطابعهال�شغل قانون –
ت�سهيل من متكن التي والو�ساطة للت�شغيل الن�شيطة الربامج –
.املهنيإدماجلاوتعزيزالعالقاتربط
خا�صةاقت�صادية-�سو�سيوحتوالت •
ظرفية�سياقيف2025 أفق�يفللت�شغيلالوطنيةاال�سرتاتيجيةأتي�ت
د�ستور يف عنها التعبري مت للمواطنني قوية بانتظارات تتميز
من جمموعة على التوقيع بعد جتاري وانفتاح ،2011 يوليوز
بتح�سني �سمح متوا�صل اقت�صادي ومنو احلر التبادل اتفاقيات
.للبالداال�ستثماريةوالقدرةلل�سكانال�رشائيةالقدرة
،ال�شغل منا�صب عدد يف متزايد تراجع واكبه االنفتاح هذا أن� غري
على مكثفا توافدا ،الدميغرايف امل�ستوى على ،�سجل حني يف
إقالع� ل�ضمان دميغرافية فر�صة ي�شكل مما بالبالد ال�شغل �سوق
.املقبلةال�شيخوخةملرحلة أف�ضل�وتدبرياقت�صادي
بنيماالبطالةمعدلتطور
2014و2000
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
16
14
12
10
8
6
4
2
0
13,4
11,3 10,8
9,7 9,6
9,1 9
9,9
.للتخطيطال�ساميةاملندوبية:امل�صدر
وامل�شاريعأعماللامناخحت�سني( االقت�صاديةالديناميةإىل�يعودالرتاجع
إىل� يعود كما املغرب عرفها التي )...القطاعية واال�سرتاتيجيات املهيكلة
مع ،2014و 1999 �سنتي بني % 48 إىل� % 54,5 من الن�شاط معدل انخفا�ض
.% 23 ن�سبتهتتجاوزملالذي،الن�سائيالن�شاطيفحادانخفا�ض
للتخطيطال�ساميةاملندوبيةح�سبعملعنالباحثموا�صفات
احل�رضيبالو�سطقاطن% 80,0
)�سنة29-15( العمريةالفئةمن% 62,6
�سنةمنأكرثلالعملعنعاطل% 59,2
�شغلمن�صبأول�عنباحث% 45,5
الت�رسيحأو�الن�شاطتوقيفنتيجةالعملعنعاطل% 29,2
عليا�شهادةعلىحا�صل% 27,6
باحث1.167.000 حالةدرا�سةمنانطالقاا�ستخال�صهامتموا�صفاتهذه
.2014 �سنةللتخطيطال�ساميةاملندوبيةطرفمنؤهم�إح�صا�مت�شغلعن
ال�شغلمنا�صبوخلقاالقت�صاد •
ال�سنوات خالل % 4 فاق النمو معدل متو�سط أن� من الرغم على
ال�شغل منا�صب خلق و�صايف إجمايل� �شهد فقد ،املا�ضية اخلم�س
أمطارلا ت�ساقط معدالت تقلبات إىل� ،الوقت نف�س يف ،تعود تقلبات
أ�سواقلا وفتح ،الفالحي القطاع يف ال�شغل منا�صب على أثريها�وت
،ال�صناعيةالقطاعاتبع�ضيفالت�شغيلعلىوانعكا�ساتهااملغربية
قطاع يعرفها ما غالبا التي الظرفية ال�صعوبات إىل� تعود كما
.ال�شغلملنا�صبفقدانمنذلكعنينتجوماالبناء
حجم إن�ف ،املغرب بها يقوم التي اال�ستثمارات م�ستوى وعلى
ما �رسعان احلايل النموذج يتيحها التي ال�شغل منا�صب ونوعية
مع وخا�صة ،العمل �سوق يف ال�شغل عن الباحثني تدفق جتاوزهما
.ال�شهاداتحامليعددتزايد
والتكوينالرتبيةنظام •
املدر�سيللهدرحداي�ضعملالتمدر�ستعميم
من % 17 إن�ف واالجتماعي االقت�صادي املجل�س تقرير ح�سب
% 43و االبتدائي ال�سلك مرحلة يف الدرا�سة عن ينقطعون التالميذ
بكثري تتجاوز التي أرقاملا هذه وتهم .إعداديلا م�ستوى على
القراءة إتقان� يف احلا�سمة التعليمية أ�سالكلا الدولية املعايري
.امل�ستقبليفتكوينأي�أ�س�س�ت�شكلباعتبارهاواحل�سابوالكتابة
كافيةغريمهنية
ومبادرات إ�صالحات� بعدة املغرب قام ،�سنة ع�رشين حوايل منذ
إجازةلا ونظام ،مهند�س 10.000 تكوين برنامج قبيل من هامة
تلبية أجل� من ،املهنية إجازاتلا وتنمية ،والدكتوراه واملا�سرت
اخلريجني إن�ف ،ذلك ومع .الب�رشية املوارد من املقاوالت حاجيات
باحت�ساب،% 30ن�سبتهمتتجاوزالاملمهننالتكوينمنامل�ستفيدين
واخلا�ص العمومي ب�شقيها اجلامعية ؤ�س�سات�امل من كل خريجي
ؤالء�ه يعاين ،النوعي امل�ستوى وعلى .أطرلا تكوين ومدار�س
وال�سلوكيات باملهارات يتعلق فيما كبرية ثغرات من ،اخلريجون
.املهنيةاحلياةيفالنجاحأجل�من�شخ�صأي�يحتاجهاالتي
12. 2020-2016 التنمية خمطط
11 والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
الت�شغيلإنعا�ش�برامج •
،أهيلي�التالتكوين( الت�شغيلقابليةحت�سنيإىل�الربامجهذهتهدف
إنعا�ش�و )الواعدة القطاعات دعم برامج ،التعاقدي التكوين
والت�شجيع )املهني االندماج عقد ،إدماج� عقد( أجور�امل الت�شغيل
الربامجهذهوح�صيلةأهداف�أما�.)مقاولتي( الذاتيالت�شغيلعلى
.أتي�يفيماعر�ضهاف�سيتم،الن�شيطة
ال�شغلقانون •
املهيكل القطاع .متباعدتني حالتني بوجود ال�شغل �سوق و�ضعية تتميز
ح�سب ،لل�شغل منا�صب خلق على ت�شجع ال لقوانني يخ�ضع الذي
من أدنىلا احلد احرتام يتم ال حيث املهيكل غري والقطاع ،املقاوالت
.)...االجتماعيةالتغطيةانعدام،العملعقدغياب( الكونيةال�شغلحقوق
غري،والعاملاملغربيفانت�شاراتتزايدالت�شغيلمنأخرى�أ�شكال�وتوجد
قبيل من ،االجتماعية والتغطية ال�شغل قوانني قبل من معتمدة غري أنها�
...املدةالق�صريةوالعقوداجلزئيوالعمل،باملنازلوالعمل،احلرالعمل
)2014-2009( ال�شغلمنا�صبخلقتطور
ال�صافيةإحداثاتلا ال�شغلمنا�صبإحداث�
2009 2010 2011 2012 2013 2014
113 900
134 000
162 000
127 000
164 000
120 000
105 000
1 000
114 000 58 000
95 100
21 000
13. والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
12والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
)2014-2001( والكفاءاتالت�شغيلإنعا�شلالوطنيةالوكالةإجنازات�جدول
.االجتماعيةؤون�ش�والالت�شغيلوزارةأجنزتها�درا�سةح�سب*
احل�صيلة*املكت�سبات*النواق�ص*التو�صيات
منها% 40 منأكرث�إدماج�540.730
للقانونخا�ضعةعقودبوا�سطة
حمدودةغريملدة بعقود % 7والعام
عقودلنظاماملبا�رشأثري�الت •
من% 75 :إيجابي�أثري�تإدماجلا
امل�ستفيدون�شغلعنالباحثني
مدعومةأو�معفاةعقودمن
% 63( دائمإدماج�منمتكنوا
غريملدة عقدعلىح�صلوا
)حمدودة
أن�امل�شغلنيمن% 24 �رصح •
علىحفزهمإدماجلاعقودنظام
املر�شحنيمنأكرب�عددت�شغيل
نظامأن�امل�شغلنيمن% 31 يعتقد •
با�ستباقلهم�سمحإدماجلاعقود
.الت�شغيلمنحاجياتهم
االجتماعيةالتغطيةانعدام •
إدماج؛لاعقودمنللم�ستفيدين
لعقدبالن�سبةجداطويلةفرتة •
؛)�شهرا12 + 24( التدريب
بع�ضقبلمناال�ستعمال�سوء •
.املقاوالت
احلاملنيغريا�ستثناء •
لل�شهادات؛
احلدمنأقل�أدنىلاالتعوي�ض •
.أجورللأدنىلا
االجتماعيةالتغطيةحت�سني •
.إدماجلالعقودبالن�سبة
التدريبفرتةمنالتقلي�ص •
.إدماجلالعقودبالن�سبة
علىالتحفيزيةإجراءاتلاتنويع •
أ�سا�س�علىأجور�املالت�شغيل
خمتلفة جمموعاتا�ستهداف
اجلامعيةال�شهاداتحاملو(
،طويلةملدة العملعنالعاطلون
،جامعيةل�شهاداتاحلاملنيغري
االحتياجاتذووأ�شخا�صلا
.)...اخلا�صة
إطار�يفاجلغرايفالتنقلدعم •
.الت�شغيليفالو�ساطة
القائمالو�ضعحتليل:الت�شغيلإنعا�ش�برامج .3
الت�شغيل قابلية حت�سني وخدمات وبرامج ،أجور�امل بالت�شغيل املتعلقة املدعمة أو� املعفاة الت�شغيل عقود أو� التدريب بعقود أمرلا يتعلق
والكفاءاتالت�شغيلإنعا�شلالوطنيةالوكالةجزئياأو�كليابتنفيذهاتقوموالتي،الذاتيالت�شغيلم�شاريعحامليمبواكبةاملتعلقةوالربامج
.2001 �سنةإحداثها�منذ
أجور�املالت�شغيلإنعا�ش�برامج •
إنعا�ش�ب والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة تقوم
القانونينظمهالذيإدماجلاعقدمقت�ضياتوفقأجور�املالت�شغيل
:خاللمنوذلك،16-93 رقم
الالزمة الكفاءات حتديد( الت�شغيل عملية يف املقاوالت دعم –
واالنتقاء ،الرت�شيحات وجتميع ،املعرو�ضة ال�شغل ملنا�صب
)للمر�شحنيأويللا
وحت�سني ،املهني التوجيه خالل من �شغل عن الباحثني إعداد� –
.لديهااملتوفرةالت�شغيلبعرو�ضوتزويدهمالت�شغيلقابلية
إخبار�و ،إنعا�شها�و أجور�امل للت�شغيل الن�شيطة الربامج تنفيذ –
ومعاجلة ،املقاوالت داخل الت�شغيل عن ؤولني�امل�س وتكوين
.أداءاتلاملفاتومعاجلة)االلتزامات( اال�ستفادةملفات
الت�شغيلقابليةحت�سنيبرامج •
،�شغل عن الباحثني قدرات بتعزيز الت�شغيل قابلية حت�سني يتعلق
وال�سلوكية التقنية امل�ستويات على ،اخلا�صة حلاجياتهم وفقا
والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة وت�ساهم .واملنهجية
:واخلدماتالربامجمنالعديدخاللمنذلكيف
،للت�شغيلالتعاقديالتكوين –
أهيلي؛�التالتكوين –
الواعدة؛القطاعاتدعمبرامج –
.�شغلعنالبحثأورا�ش� –
14. 2020-2016 التنمية خمطط
13 والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
)2014-2007( الت�شغيلقابليةحت�سنيوخدماتبرامجح�صيلة
احل�صيلةاملكت�سباتالنواق�صالتو�صيات
م�ستفيدا122.878هو:للت�شغيلالتعاقديالتكوين •
طرفمنومطلوبمعروفإجراء�
املوا�صفات(مطابقة،املقاوالت
أن�علما)ال�شغلمن�صبملتطلبات
يرتاوحالتكوينبعدإدماجلامعدل
.% 80و% 70 بني
:التحويليأو�أهيلي�التالتكوين •
ال�شبابمن% 70 ر�ضانالنظام
حيثدبلومعلىاحلا�صل
للت�شغيلقابليتهمأن�يعتربون
.بف�ضلهحت�سنت
:الواعدةالقطاعاتدعمبرامج •
املغربعر�ضعززإجراء�
املواردم�ستوىعلىالتناف�سي
إجراء�قبليتمإدماجلا.الب�رشية
.التكوين
احلاملنيغريا�ستفادةعدم •
.لل�شهادات
بالن�سبةإدماجلامعدل�ضعف •
.)% 45 إىل�35( :أهيلي�التللتكوين
ذاتتكوينملراكزحمدودتواجد •
.الكربىاملدنيف مرجعية
�شغلعنالباحثنيتنقل�صعوبة •
خارجالتكوينمنلال�ستفادة
.إقامتهم�مناطق
.الفرديةالتكويناتتدبري�صعوبة •
حامليغريعلىالربنامجفتح •
.ال�شواهد
التعاقديالتكوينأة�أجر�حت�سني •
تب�سيط( أهيلي�التوالتكوين
أطري�تعنالتعوي�ض،إجراءاتلا
التكويناتتدبري،التداريب
.)....الفردية
�رشاكاتإطار�يفالتكويناتتنمية •
الذيامل�ستفيدينعددمنللرفع
عددمعباملقارنةمتوا�ضعاظل
.العاطلني
لال�ستفادةاجلغرايفالتنقلدعم •
عنللباحثنيبالن�سبةالتكوينمن
.�شغل
15. والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
14والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
جداال�صغرىاملقاوالتأ�صحاب�توزيع
النوعح�سب
رجال
78%
ن�ساء
22%
.والكفاءاتالت�شغيلإنعا�شلالوطنيةالوكالة:امل�صدر
الوطنيةاملبادرة
الب�رشيةللتنمية
9 %
أخرى�متويالت
5 %
الذاتيالتمويل
52 %
املحدثةاملقاوالتتوزيع
التمويلم�صدرح�سب
الذاتيالت�شغيلدعمبرامج •
،املغرب يف الذاتي الت�شغيل دعم برامج من العديد أة�أجر� متت
وقد .النجاح من متفاوتة بدرجات ،املا�ضي القرن ثمانينيات منذ
.جديدةبرامجإحداث�ومتوا�صلبتطويرتقييمهاعمليات�سمحت
وقر�ض ال�شباب املقاولني قر�ض هي الربامج أهم� تبقى حيث
لدعم احلايل والربنامج مقاولتي برنامج ،ال�شباب املنع�شني
.الذاتيالت�شغيل
2007 �سنتي بني إجماليا� إحداثها� مت جدا �صغرية مقاولة 6.138
املحدثةاملقاوالتوتتوزع.�شغلمن�صب16.512 خلقمع،2014و
:التايلال�شكلعلىالتمويلم�صادرح�سب
الذاتيالت�شغيللدعمالعموميةالتدابريأهم�
التاريخالربنامجاحل�صيلة
1994ال�شباباملنع�شنيوقر�ض،ال�شباباملقاولنيقر�ضمقاولةإحداث�م�رشوع 1.200 حوايلمواكبة
2006»«مقاولتيبرنامججدا�صغريةمقاولة3.993 إحداث�
2012الذاتيالت�شغيلبرنامججدا�صغريةمقاولة2.190 إحداث�
.والكفاءاتالت�شغيلإنعا�شلالوطنيةالوكالة:امل�صدر
املبادرة إطار� يف للدخل املدرة أن�شطةلا نظام على االنفتاح عرف
ال�صغريةاملقاوالتمواكبةاىلإ�ضافةلبا،الب�رشيةللتنميةالوطنية
املحدودة ؤولية�امل�س ذات ال�رشكات :القانونية أ�شكاللا( جدا
مواكبة ،)الذاتي ال�شخ�ص ،)SNC( الت�ضامن �رشكات ،)SARL(
.وجمعيةتعاونية1.419 تنميةأو�إحداث�أجل�من
البنكيالتمويل
34%
16. 2020-2016 التنمية خمطط
15 والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
والكفاءاتالت�شغيلإنعا�شلالوطنيةالوكالةأجرتها�درا�سةمكنت
اخل�صو�ص على حتديد من ،مقاولتي برنامج حول 2011 �سنة
حيث ،امل�شاريع حاملي من عدد قبل من التمويل ألة�م�س فهم �سوء
اختيار يتم ما مبجرد بنكي متويل يف احلق لديهم أن� يعتقدون
.اجلهويةاللجنةطرفمنم�رشوعهم
أ�سا�س� على الربنامج ت�صميم إعادة� من الدرا�سة نتائج مكنت وقد
:التاليةالقرارات
النتظارات لب�س أي� لتجنب ،واملواكبة التمويل بني الف�صل •
بخ�صو�ص الو�ضوح من املزيد ولتوفري ،امل�شاريع حاملي
.املقدمةاخلدماتأهداف�
:خاللمنامل�شاريعحامليمواكبةعر�ضت�شكيلإعادة� •
الت�شغيل مل�رشوع حامل كل لت�شمل املواكبة نطاق تو�سيع–
،اال�ستثماروتكلفة،الدرا�سيامل�ستوىعنالنظربغ�ضالذاتي
؛)قرويأو�ح�رضي( امل�رشوعإجناز�و�سطأو�امل�ساهمنيوعدد
حامل وانتظارات حلاجيات وفقا املقدمة اخلدمات حتديد–
؛)للجميعموحدم�سارعنالتخلي( امل�رشوع
التزام عقد بوا�سطة ؤوليته�م�س يتحمل امل�رشوع حامل جعل–
.ؤطر�املامل�ست�شارمع
أجل� من الرتابي امل�ستوى على وال�شبكات ال�رشاكات تنمية •
أو�ضح�وحتديدإداريةلاإجراءاتلاأن�ش�بأف�ضل�وتوجيهإعالم�
.التمويلمل�صادر
17. والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
16والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
العملإنعا�ش�
والالئقاملنتج
إحداث�إنعا�ش�
ال�شغلمنا�صب
تثمني
الب�رشيأ�سمال�الر
إنعا�ش�برامجحت�سني
الو�ساطةوتطويرالت�شغيل
حكامةتطوير
ال�شغل�سوق
ال�شغلمنا�صبإحداث�إنعا�ش� .1
مهيكلة م�شاريع ع�رشة على للت�شغيل الوطنية اال�سرتاتيجية تعتمد
والقطاعيةاقت�صادية-املاكروال�سيا�سات:حماورأربعة�حولتتمحور
االنتقالدعم،ؤهلة�املالعاملةالقوةدمج،ال�شغلمنا�صبتخلقالتي
يفالهدفويكمن.القرب�شغلمنا�صبوتنمية،املهيكلالقطاعنحو
ن�شاط معدل حت�سني مع ،�سنويا جديد �شغل من�صب 200.000 خلق
.الناق�صوالت�شغيلالبطالةحجموتقلي�صالن�ساء
الب�شريأ�سمال�الرتثمني .2
م�شاريع8 علىللت�شغيلالوطنيةاال�سرتاتيجيةتعتمد،بذلكللقيام
:حماور3 علىتتوزعمهيكلة
الن�سائية؛العملقوةتثمني –
احلياة؛مدىعلىوممتدجودةذووالتكوينالرتبيةنظام –
.للجميعاالجتماعيةاحلماية –
الهيئات قبل من املتبعة ال�سيا�سات مع عالقة ،أمرلا يتعلق
ولوج لت�سهيل إجراءات� باتخاذ ،1
املعنية واخلا�صة العمومية
ال�شباب لتكوين أجهزة� إحداث�و ،ال�شغل منا�صب إىل� الن�ساء
لدىالت�شغيلقابليةوتعزيز،مبكروقتيفالدرا�سةغادرواالذين
االجتماعية التنمية ووزارة ،املهني والتكوين الوطنية الرتبية وزارة .1
واالقت�صاد التقليدية بال�صناعة املكلفة املنتدبة والوزارة ،أة�واملر أ�رسةلوا
.ال�صحةووزارة،والت�ضامنياالجتماعي
:باملغرب الت�شغيل آفاق� .II
2025 أفق� يف للت�شغيل الوطنية اال�سرتاتيجية
االقت�صادبنيواالن�سجامالتناغمت�ضمن،ومندجمة�شاملةمقاربةاتباعتتطلبالت�شغيلتنميةأن�باملغربالت�شغيلو�ضعيةت�شخي�صأظهر�
إىل� 2025 أفق� يف للت�شغيل الوطنية اال�سرتاتيجية وت�سعى .والو�ساطة للت�شغيل الن�شيطة والربامج ،ال�شغل وقانون ،والتكوين والرتبية
.الت�شغيلتنميةرافعاتخمتلفبنيواالن�سجامالتناغمهذاحتقيق
:التاليةاال�سرتاتيجيةالتوجهاتحولوالالئق وتتمحوراملنتجالت�شغيلإنعا�ش�إىل�للت�شغيلالوطنيةاال�سرتاتيجيةوتهدف
فئات جميع لفائدة امل�ستمر التكوين وتنمية ،العمل عن العاطلني
وحت�سني بالتدرج والتكوين بالتناوب التكوين وتنمية ،العاملني
.التعليميةؤ�س�سات�املم�ستوىعلىالتوجيه
تقرتح ،االجتماعية احلماية م�ستوى وعلى ،أخريلا ويف
للحماية الوطنية أر�ضيةلا تقوية للت�شغيل الوطنية اال�سرتاتيجية
ي�شمل »«راميد الطبية امل�ساعدة نظام جعل وخا�صة ،االجتماعية
إ�صالح�و ،به املرتبطة االختالالت رفع مع به امل�ستهدفني جميع
التعوي�ضات جمال يف( االجتماعية أمينات�الت أنظمة� وتو�سيع
حوادث من أف�ضل� وقاية و�ضمان )التقاعد وتعوي�ضات العائلية
.واجلامعياملدر�سيالطبتعزيزمعمعاجلتهاوكذاال�شغل
للت�شغيلالن�شيطةالربامجتعزيز .3
الو�ساطةوتنمية
الن�شيطة الربامج تعزيز أن� للت�شغيل الوطنية اال�سرتاتيجية تعترب
:التاليةاملهيكلةامل�شاريععربمترالو�ساطةوتنميةللت�شغيل
بهدف أجور�امل للت�شغيل التحفيزية إجراءاتلا وتطوير تقوية •
،واالجتماعية ال�صحية التغطية( إجراءاتلا هذه جودة حت�سني
خمتلف االعتبار بعني أخذلا مع وتنويعها ،)... إدماجلا ا�ستدامة
ملدة العمل عن العاطلون ،ال�شباب ال�شهادات حاملو( امل�ستهدفني
،العمل عن العاطلون الثالث ال�سلك �شهادات حاملو الطلبة ،طويلة
)... املنخف�ض التعليمي امل�ستوى وذوي إعاقة� و�ضعية يف أ�شخا�صلا
.الوطنية التدابري مع متكاملة حملية تدابري وبلورة
18. 2020-2016 التنمية خمطط
17 والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
قاعدة تو�سيع بهدف الت�شغيل قابلية حت�سني أنظمة� تطوير •
،الكفاءات جمموع وتغطية ،�شغل عن الباحثني من امل�ستفيدين
على ومتويالت حملية تدابري وو�ضع ،ال�سلوكية وباخل�صو�ص
.واملحلياجلهويامل�ستويني
إنعا�شل الوطنية الوكالة تقدمي خالل من ،الذاتي الت�شغيل دعم •
تخ�ص ومالئمة جودة ذات للمواكبة عرو�ضا والكفاءات الت�شغيل
إداريةلا إجراءاتلا إجنازل والتوجيه أعماللا خمططات إعداد�
البعدي بالتتبع ،�رشاكات إطار� يف ،والقيام ،الن�شاط النطالق
.)...،مدعمفائدةمعدل،ال�رشفقر�ض( مالئمةمتويالتوو�ضع
للخدمات والفئوي )والقروي احل�رضي( املجايل التو�سيع •
ذوو أ�شخا�صلا( �شغل عن الباحثني ملختلف مالءمتها خالل من
أ�شخا�صلا ،الن�شيطات غري الن�ساء ،املنخف�ض الدرا�سي امل�ستوى
،جداال�صغريةاملقاوالت( امل�شغلنيوملختلف)...إعاقة�و�ضعيةيف
هذا من جزء و�سيتم .)... االجتماعيني والفاعلني احلرة املهن
الوكالة( العمومي الفاعل بني �رشاكات إطار� يف املجايل التو�سيع
اخلوا�ص والفاعلني )والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية
وكذا الت�شغيل أجل� من الو�ساطة جمال يف العاملني واجلمعويني
.الن�شيطةاحلياةيفاالندماجدعم
ال�شغل�سوقحكامةإطار�حت�سني .4
تو�صي،ال�شغل�سوقو�سريالت�شغيلإنعا�شلأكرب�جناعةأجل�من
:يليمباللت�شغيلالوطنيةاال�سرتاتيجية
حماية أجل� من ال�شغل لعالقة املنظم القانوين إطارلا تقومي •
وتي�سري ،أف�ضل� ولوج وت�سهيل ،ه�شة و�ضعية يف للعاملني أف�ضل�
ت�شغيل على املقاوالت وت�شجيع ،ال�شغل �سوق إىل� الن�ساء ولوج
عنالتعوي�ضتو�سيعمب�رشوعالتدابريهذهدعمو�سيتم.ال�شباب
ذلك �سيتم كما ،املقاوالت على العبء زيادة دون ،ال�شغل فقدان
واملراقبةاالجتماعيةؤولية�وامل�سالت�شاورعملياتتعزيزخاللمن
.املهيكلالقطاعإىل�االنتقالإىل�املقاوالتدفعإىل�الرامية
.واخلا�صةمنهاالعموميةالو�ساطةأنظمة�تطوير •
.الت�شغيلإنعا�شلوفعالةمب�سطةحكامةإقامة� •
اال�سرتاتيجيةتوجهاتأة�أجر�ملواكبةللحكامةجلانإحداث�و�سيتم
مع ،واملحلي واجلهوي الوطني امل�ستويات على للت�شغيل الوطنية
بني والتكامل اال�سرتاتيجيات بني التناغم حتقيق على احلر�ص
.الوقت نف�س يف وتنازيل ت�صاعدي ب�شكل الثالث اللجان
للت�شغيلالوطنيةاال�سرتاتيجيةطرفمنبهااملو�صىاحلكامةجلنومهامت�شكيلة
اللجنةا�سمالت�شكيلةاملهام
الوزاريةاللجنة
للت�شغيل
)رئي�سا( احلكومةرئي�س •
املرتبطةبالق�ضايااملكلفونالوزراء •
والتكوينوبالرتبيةباالقت�صاد
االجتماعيةوالتنمية
خلقجماليفللت�شغيلالوطنيةاال�سرتاتيجيةأهداف�وتوجهاتعلىامل�صادقة •
الن�شيطةال�سيا�ساتوفعالية،الب�رشيأ�سمال�الروتثمني،ال�شغلمنا�صب
.ال�شغل�سوقيفالو�ساطةجماليف وكذا،للت�شغيل
.للت�شغيلالوطنيةلال�سرتاتيجيةعملبرنامجو�ضع •
.للت�شغيلن�شيطةوطنيةبرامجو�ضع •
.ال�سنواتمتعددةأهدافلاحتديد •
.والكفاءاتالت�شغيلإنعا�شلالوطنيةالوكالةبرامجلعقودالعامةالتوجهاتحتديد •
.الت�شغيلإجراءات�وبرامجخمتلف إجنازات�تقييم •
اجلهويةاللجن
الت�شغيلإنعا�شل
اجلهةرئي�سأو� )رئي�سا( الوايل •
املديريات،الرتابيةاجلماعات •
للوزاراتاجلهويةواملندوبيات
ال�صلةذاتالعموميةؤ�س�سات�وامل
والتكوينوالرتبيةباالقت�صاد
اجلمعياتوكذاوالت�شغيل
.الت�شغيلإنعا�شلجهويةا�سرتاتيجيةو�ضع •
.جهويةن�شيطةبرامجو�ضع •
.للت�شغيلواملحليةاجلهويةللمبادراتمتويالتتعبئة •
.الت�شغيلإنعا�شلاملحليةال�صناديقدعم •
إنعا�شلالوطنيةللوكالةاجلهويةاملديرياتمع)برامجعقود( اتفاقياتإبرام� •
.والكفاءاتالت�شغيل
.واملبادراتالربامجخمتلفوتقييمالدرا�ساتإجناز� •
إقليميةلااللجن
الت�شغيلإنعا�شل
)رئي�سا( العامل •
املديريات،الرتابيةاجلماعات •
للوزاراتإقليميةلاواملندوبيات
ال�صلةذاتالعموميةؤ�س�سات�وامل
والتكوينوالرتبيةباالقت�صاد
،املهنيةاجلمعياتوكذاوالت�شغيل
،أبناكلوا،الكباروامل�شغلني
يف العاملةواجلمعياتواجلامعات
الت�شغيلإنعا�ش�جمال
.املحليامل�ستوىعلىللت�شغيلاجلهويةاال�سرتاتيجيةتنزيل •
.تنميتهاالواجبالقربخدماتحتديد •
.الت�شغيلإنعا�شلحمليةبرامجو�ضع •
وفقااملحليةالتدابريأة�أجر�باملكلفة،الت�شغيللتنميةاملحليةاجلمعياتإن�شاء� •
توفريو�سيتم.اال�ستفادةوكيفياتواملبالغأهليةلامعايرييحددم�ساطرلدليل
إنعا�شلالوطنيةللوكالةاملحليةالوكاالتطرفمناجلمعياتهذهوكتابةمقر
.والكفاءاتالت�شغيل
.التمويالتتعبئة •
.واملبادراتالربامجخمتلف وتقييمتتبع •
19. والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
18والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
للت�شغيل الن�شيطة الربامج .III
و�ضعها �سيتم التي إجراءاتلوا احلالية الربامج
موجزجدول:للت�شغيلالن�شيطةالربامج .1
الت�شغيللقابليةالتحفيزيةالتدابري
أهدافلا
:طريقعنال�شغلنحوامل�سافةتقلي�صخاللمن�شغلعنالباحثنيلدىالت�شغيلقابليةحت�سني
وال�سلوكية؛التقنيةالقدراتتعزيز •
.ال�شغلعنالبحثطرقحت�سني •
احلاليةإجراءاتلاالتح�سنيم�سالك
التعاقديالتكوين •
أهيلي�التالتكوين •
الواعدةالقطاعاتدعمبرامج •
حامليغريلفائدةأهيلي�التوالتكوينالتعاقديالتكوينمناال�ستفادةتو�سيع •
.ال�شهادات
.املراقبةتعزيزمعالتفاعلمنملزيدالتنفيذم�ساطرتب�سيط •
.التدريبأو�بالتكويناملكلفطرفمناملقاوالتداخلأطري�التعنالتعوي�ض •
.التكوين�شيكطريقعنالفرديةبالتكويناتالتكفل •
تدريجياو�ضعها�سيتمالتياجلديدةإجراءاتلا
،املكتبيالعمل،التقاريركتابة،الربهنةعلىالقدرة،التوا�صل،اللغاتإجادة�( ال�سلوكياتوحت�سنياملهاراتلدعمبرنامجهوأطري�تبرنامج •
.)اجلماعيالعمل
حاجياتلديهمالذين�شغلعنالباحثنيلدىال�سلوكياتوحت�سنياملهاراتتعزيزإىل�الربنامجهذايهدف:ال�شخ�صيةالكفاءاتتنميةبرنامج •
.عليهااحلا�صلنيال�شهاداتعنالنظربغ�ض،امل�ستوىهذاعلى
:يليماعلىأتها�أجر�وحت�سينها م�سالكواختيار،للت�شغيلالن�شيطةالربامجتطويريعتمد
،2006 �سنةمنذتنفيذهامتالتيالربامجتقييموتو�صياتنتائج •
،للت�شغيلالوطنيةاال�سرتاتيجيةتو�صيات •
.الدويلال�صعيدعلىالتجاربأف�ضل� •
أجور�املللت�شغيلالتحفيزيةإجراءاتلا
أهدافلا
وحاملو،إعاقة�و�ضعيةيفأ�شخا�صلواطويلةملدةالعملعنالعاطلون،مهنيةخربةبدونال�شباب:اخلا�صةال�صعوباتذويدمجت�سهيل •
...العامالتكوينذاتاجلامعيةال�شهادات
.)...املتقاعدينمعو�ضيإعداد�،الطلباتا�ستباق( حلاجياتهمبالن�سبة% 15و10 بنيترتاوحبن�سبةالت�شغيلمنالرفععلىاملقاوالتت�شجيع •
التح�سنيم�سالك احلاليةالتدابري
ملدةالعقد�رشطاالعتباربعنيأخذا�،جاذبيةأكرث�لي�صبحمراجعةيتطلبإجراءلاهذا
.حمدودةغري
،إدماجلاعقدأ�سا�س�علىيقومالذياملهنياالندماجعقد
التكوينذوياجلامعيةال�شهاداتحامليوي�ستهدف
ذاتؤ�س�سات�املطرفمنامل�سلمةإجازةلاحاملي( العام
.�سنةمنأكرث�منذالعملعنوالعاطلني)املفتوحالولوج
تكوينمناال�ستفادةمنالفئةهذهبتمكنيأمرلاويتعلق
،أ�شهر� 9-6 ملدة احلاجةعندوباملدر�سة)تدريب( باملقاولة
وتتلقى.حمدودةغريملدة عقدأ�سا�س�علىالت�شغيلقبل
.رهم 25.000 قدرهامنحةاملقاولة
20. 2020-2016 التنمية خمطط
19 والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
تدريجياو�ضعها�سيتمحتفيزيةتدابري
2015 �سنةنهايةالتنفيذحيز�ستدخلالتيالتدابريالتفكريقيدوتوجدأوىللا�صياغاتهامتت تدابري
الوا�سعوالت�شاور
،أق�صى�كحد�شهرا24 إىل�التدريبمدةتقلي�صعلىاملبنياملح�سنإدماجلاعقد •
يف)العملربح�صة( االجتماعيةبالتغطيةوالتكفل،التدريبخاللالطبيةوالتغطية
بت�شغيلاملقاوالتالتزام( الدائمإدماجلاوت�شجيععملعقدبوا�سطةالت�شغيلحالة
.)�شغلعقدبوا�سطةاملتدربنيمن% 60 عنيقلالما
الت�شغيلإنعا�ش�إىل�ويهدف؛2015 املاليةقانونإطار�يف أحدث�الذيحتفيزبرنامج •
.)2019و2015 عاميبني( حديثاأة�ش�املناملقاوالتيف
بهأو�صت�والذي،2016-2012 احلكوميالت�رصيحيف الواردمبادرةبرنامج •
اجلمعياتيف ال�شهاداتحامليإدماج�إىل�ويهدف.للت�شغيلالوطنيةاال�سرتاتيجية
.واجتماعيةعامةمنفعةذاتأن�شطة�يفالعاملة
بالتغطية،�سنواتعدةعلى،التدريجيالتكفل •
ال�شهادةحلامليبالن�سبةوخا�صة،االجتماعية
.طويلةلفرتةعملعنالباحثني
طريقعن،الثالثال�سلك�شهاداتحامليإدماج�دعم •
ال�شغل�سوقيفمطلوبةحرف/مهنعلىالتكوين
.)�رضيبيةإعفاءات��شكليف( ودعمعملوعقد
لفائدةالعامةاملنفعةأن�شطة�إطار�يفالت�شغيلتطوير •
تعوي�ضأ�سا�س�وعلىأهيل�تدون�شغلعنالباحثني
.يومي
الذاتيللت�شغيلالتحفيزيةإجراءاتلا
ال�صغريةاملقاوالتإحداث�إنعا�ش�:أهدافلا
تدريجياوتنفيذهاتدقيقها�سيتمالتيالتدابري
)...واجلامعاتوالثانويات،إعدادياتلوا،االبتدائيةاملدار�س( املقاوالتيالتوجيهتطوير •
مقارباتواعتماد)...واملتو�سطةال�صغريةباملقاوالتللنهو�ضالوطنيةالوكالة( االنطالقبعدمامرحلةبتتبعمتخ�ص�صةؤ�س�سات�متكليف •
.)...الت�شبيك،االحت�ضان( جمددة
.البنكيةالقرو�ضفائدةمعدلتدعيم •
.)...ال�صغرىال�سلفاتجمعياتطرفمنمفعل،»درهم150.000 إىل�«ي�صلجداال�صغريةباملقاوالتخا�صقر�ض( التمويلم�صادرتنويع •
.حملية�صناديقإحداث�خاللمنال�رشفقر�ضتنمية •
املعار�ض،املقرات،التمويل( امل�ساهمةأنهم�ش�منالذيناملتدخلنيخمتلف ت�ضمجلانإن�شاء�خاللمنالذاتيللت�شغيلاملحليالتدبريتطوير •
متويلهايفامل�ساهماتتنويعمعحملية�صناديقإن�شاء�و)...التقنيأطري�الت،الواعدةأن�شطةللأبناك�تكوين،االحت�ضان،املنتجاتإنعا�ش�و
.)...الدويلالتعاون،الكبريةاملقاوالت،التنميةوكاالت،املحليةاجلماعات،اجلهويةاملجال�س،الت�شغيلإنعا�ش��صندوق(
21. والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
20والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
للت�شغيلالن�شيطةالربامجأة�أجر� .2
خمتلف اعتماد مت كلما للت�شغيل الن�شيطة الربامج أة�أجر� �ستتم
،واتفاقيات ومرا�سيم قوانني( بها اخلا�صة التنظيمية الن�صو�ص
.بهااخلا�صةامليزانيةتتوفرماومبجرد،)امل�ساطرودالئل
مبقت�ضى ،والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة وتتكفل
إجراءاتلا بتنفيذ ،أحدثها� الذي القانون مبوجب إليها� املوكلة املهام
قابلية بتح�سني املتعلقة وتلك ،أجور�امل الت�شغيل على التحفيزية
م�شاريع حاملي مبواكبة املتعلقة إجراءاتلا إىل� إ�ضافة� ،الت�شغيل
.املقاولةوانطالقأعماللاخمططبلورةمراحلخاللالذاتيالت�شغيل
إنعا�شل الوطنية الوكالة طرف من مبا�رشة التنفيذ هذا ويتم
ؤ�س�سات�واملإداراتلامع�رشاكاتإطار�يفأو�والكفاءاتالت�شغيل
لل�ضمان الوطني ال�صندوق ،لل�رضائب العامة املديرية( املعنية
التنميةوكالة،الت�شغيلإنعا�ش�واملهنيالتكوينمكتب،االجتماعي
.)...واجلامعاتالوطنيالتعاون،االجتماعية
تنفيذ كيفية حتديد �سيتم ،واالتفاقيات امل�ساطر دالئل إىل� إ�ضافة�
بني الربنامج عقد خالل من للت�شغيل الن�شيطة الربامج خمتلف
للفرتة والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية والوكالة الدولة
الوطنية الوكالة التزامات أي�ضا� العقد هذا و�سيحدد .2020-2016
إدماجاتلوا اخلدمات جمال يف والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل
،جهة من ،)الذاتي والت�شغيل أجور�امل الت�شغيل( أ�شكالها� مبختلف
الب�رشية املوارد( املواكبة تدابري حيث من الدولة والتزامات
.)التنظيميةوالن�صو�صوامليزانيات
22. 2020-2016 التنمية خمطط
21 والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة
2020 والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة ؤية�ر .I
للت�شغيل والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة ؤية�ر تنبع
ال�شغل �سوق يف جتربتها على وتنبني ،عمومي كفاعل مهامها من
اقت�صادية-ال�سو�سيو والتحوالت 2001 �سنة منذ راكمتها التي
.اململكةتعرفهاالتيؤ�س�سية�وامل
م�شجعةمرجعيةأطر�
2020 والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة م�رشوع يقوم
:التاليةاملرجعياتعلى
،املتاحة الو�سائل كل تعبئة إىل� يدعو الذي ،2011 �سنة د�ستور •
جميع ا�ستفادة أجل� من ،الدولة م�ستويات خمتلف وعلى
متكنهم التي ال�رشوط من مت�ساو ب�شكل واملواطنني املواطنات
�شغل عن للبحث الالزم الدعم ومن ال�شغل يف باحلق التمتع من
الذاتي؛الت�شغيلأو�
الت�شغيل؛تنميةبخ�صو�صامللكيةالتوجيهات •
إىل�الرامية2025 أفق�يفللت�شغيلالوطنيةاال�سرتاتيجيةأهدافلا •
املتناميإدماجلوا،جودةوذاتوالئقةمنتجة�شغلمنا�صبخلق
إىل� الولوج يف امل�ساواة وتعزيز ،ال�شغل �سوق يف والن�ساء لل�شباب
.الت�شغيلجماليفالرتابيةالتفاوتاتوتقلي�صال�شغلمنا�صب
بقابلية املتعلقة والكفاءات الت�شغيل إنعا�شل الوطنية الوكالة مهام •
الت�شغيل م�شاريع وحاملي امل�شغلني ودعم ،والو�ساطة الت�شغيل
خمططاتخمتلفإىل�إ�ضافة�ال�شغل�سوقو�شفافيةومهننة،الذاتي
.إحداثها�منذوالكفاءاتالت�شغيلإنعا�شلالوطنيةالوكالةتطوير
ال�شغلعاملمعمبا�شرةتتعاملوكالةقيم
الرتابية الفوارق من التقلي�ص جمال يف خا�صة ،إن�صافلا
.الفئاتبنيوامل�ساواة
إىل�الولوجو�سهولةللطلبأمثل�ا�ستهدافخاللمن،القرب
.اخلدمات
ؤلية�للم�سأمثل�وربطللم�شاريعفعليةحكامةأجل�من،ال�شفافية
.باملحا�سبة
قابلة أهداف� وبلوغ أف�ضل� مردودية حتقيق أجل� من ،أداءلا
.للقيا�س
واال�ستثمار املوارد جمموع تدبري عقلنة أجل� من ،النجاعة
.لهاأمثللا
الت�شغيلإنعا�شلالوطنيةالوكالةؤية�ر
2020 والكفاءات
،ت�صبحأن�إىل�والكفاءاتالت�شغيلإنعا�شلالوطنيةالوكالةت�سعى
بقوة منخرطا ،حميطه مع من�سجما عموميا مرفقا ،2020 أفق� يف
قيمةذاتقربعنمواكبة�شغلعنباحثلكلمينح،اجلهويةيف
الت�شغيل أو� أجور�امل ال�شغل إىل� الولوج له تي�رس فعلية م�ضافة
،واملقاوالت للقطاعات مالئم دعم توفري إىل� إ�ضافة� ،الذاتي
.املغربيلالقت�صادالتناف�سيةالقدرةتعزيزيفبذلكم�ساهما
2 اجلزء
الوطنية «الوكالة خمطط
الت�شغيل إنعا�شل
»2020 والكفاءات