1. Automatización y
observación electoral:
el caso Venezuela
Luis E. Lander
Lima, mayo 2012

2. ¿Por qué se avanza en la automa-
tización de los procesos electorales?
● Desarrollos tecnológicos proporcionan
herramientas eficientes para auxiliar procesos
electorales cada vez más complejos tanto por su
tamaño como por su propio diseño
● Ganar mayores grados de confianza entre los
electores en general y los actores políticos

3. …auxiliar procesos electorales cada vez
más complejos.
● Elecciones democráticas se realizan en Venezuela
desde 1947 (constitución julio 1947)
● Nuevo Sistema Electoral: voto universal, directo y
secreto con representación proporcional para los
cuerpos colegiados de representación
● Hasta 1988 elecciones simultáneas, cada cinco años,
para elegir al presidente y a los representantes a los
cuerpos colegiados de representación: Congreso
Nacional bicameral, asambleas legislativas estadales y
consejos municipales. No se elegían gobernadores ni
alcaldes

4. ● El sistema de votación era simple. Dos tarjetas de
colores: la grande para elegir al presidente y la
pequeña para elegir todo lo demás (senadores,
diputados, diputados regionales y concejales
municipales)
● Mediante una reforma a la Ley Orgánica del Sufragio
en agosto de 1988 se introducen unas primeras
modificaciones para las elecciones municipales de
1989: se separan de las restantes y se introduce el
sistema de las listas abiertas no bloqueadas.
Resultados mixtos.
● Elección directa de gobernadores y elección de
alcaldes (diciembre de 1989)
● También se separan las elecciones parlamentarias

5. ● Nueva reforma en septiembre de 1989 introduce
modalidades de personalización del voto, preservando
la representación proporcional: votos nominales (en
circunscripciones uninominales) y por lista: sistema
mixto alemán
● Con la Ley Orgánica del Sufragio y Participación
Política de 1997 y su modificación en 1998 se ratifican
los cambios anteriores, pero se habla ahora de
circunscripciones nominales
● Esta Ley incorpora además por primera vez la idea de
automatizar las distintas fases de los procesos
electorales

6. Procesos electorales
Artículo 57. Además de las competencias expresamente
mencionadas en esta Ley, corresponde al Consejo Nacional
Electoral las siguientes atribuciones: (…)
23. Automatizar o mecanizar cualquiera de las diferente
fases de los distintos procesos electorales; (…)
De la forma de votar
Artículo 159. El Consejo Nacional Electoral determinará en el
Reglamento General Electoral, los particulares relacionados con la
automatización de los procedimientos de votación, escrutinios,
totalización y adjudicación para las elecciones que habrán de
realizarse desde el año 1998 en adelante.
En los casos excepcionales en los cuales, a juicio del Consejo
Nacional Electoral, la aludida automatización no pueda
implementarse, el Reglamento General Electoral determinará los
procedimientos manuales de votación, escrutinios, totalización y
adjudicación supletorios, y la forma, contenido, dimensiones y
demás características de los instrumentos de votación. (…)

7. Este impulso por la automatización se profundiza
en la legislación electoral aprobada después de la
Constitución de 1999.
Ley Orgánica del Poder Electoral
(noviembre 2002)
Competencia
Artículo 33.- El Consejo Nacional Electoral tiene la siguiente
competencia:
(…)
42. Determinar los mecanismos para garantizar
progresivamente la automatización en todas las áreas de su
competencia, con base en los principios de confiabilidad,
transparencia, auditabilidad, transferencia tecnológica,
seguridad e integridad informática.
(…)

8. Ley Orgánica de Procesos Electorales
(agosto 2009)
Registro Electoral:
Artículo 28. El Registro Electoral se regirá por los siguientes
principios:
(…)
4. Automatización. Las inscripciones y actualizaciones del
Registro Electoral se efectuarán de manera automatizada y
contendrá la inscripción de todos los ciudadanos y las
ciudadanas que conforme a la Constitución de la República y
las leyes puedan ejercer el derecho al sufragio.
Artículo 29.
(…)
El Registro Electoral incorporará automáticamente los datos
provenientes del Registro Civil.

9. Postulación de candidatos
Artículo 45. El procedimiento para las postulaciones será
automatizado. No obstante, para garantizar el acceso a las
postulaciones, el Consejo Nacional Electoral podrá establecer que
las mismas se realicen en forma manual en aquellas entidades en
las cuales existan situaciones geográficas, económicas o
circunstancias particulares que impidan o dificulten el acceso al
sistema o que no justifiquen su implementación automatizada.
Selección de integrantes de organismos
electorales subalternos
Artículo 97. La base de datos de los electores y las electoras que
prestarán el Servicio Electoral Obligatorio durante un año se
obtendrá del sorteo público que en forma automatizada realice el
Consejo Nacional Electoral dentro del primer trimestre de cada año,
tomando como base al corte del Registro Electoral publicado de
manera inmediatamente anterior a la organización del citado sorteo.
Dicha base de datos será publicada en el portal oficial de Internet
del Consejo Nacional Electoral.

10. Sistema de funcionamiento
de las mesas de votación
Artículo 121. El sistema previsto para el funcionamiento de la Mesa
Electoral y el acto de votación será automatizado y excepcional-
mente será manual cuando lo determine el Consejo Nacional
Electoral.
Sobre el voto
Artículo 133. En la Mesa Electoral con sistema automatizado el
voto es electrónico y se emitirá cuando el elector o la electora
presione su opción en el instrumento correspondiente. El voto
quedará registrado en la urna electrónica.
Escrutinio
Artículo 141. El acto de escrutinio deberá ser automatizado y
excepcionalmente manual, cuando así lo determine el Consejo
Nacional Electoral.
Totalización
Artículo 144. El acto de totalización será automatizado. El sistema
deberá procesar todas las actas de escrutinio.

11. Además de la complejización del sistema electoral
venezolano en procura de mejorar la calidad de
nuestra democracia, el número de electores crece:
de un poco más de un millón de electores para las
elecciones presidenciales de 1947, pasamos
ahora a tener un registro electoral de cerca de 19
millones
De tarjetas de colores a máquinas de votación y
“capta huellas”
De un millón de electores a 19 millones

12. La Automatización como mecanismo para ganar
mayores grados de confianza entre los electores
en general y los actores políticos
“acta mata voto”
Pero la automatización tiene también sus
detractores. Es necesario ganar la confianza de
los electores y actores políticos a los nuevos
sistemas: Auditorías técnicas y políticas

13. Auditorías Técnicas:
Base de datos de electores (registro electoral)
Software y hardware de los equipos de
votación (máquinas de votación, máquinas
captadoras de huellas dactilares e
infraestructura
Redes de transmisión de datos
Escrutinio
Totalización

14. Vigilancia ciudadana
(auditorías política)
Comprobante físico del voto
Auditorías de cierre
Información detallada por mesa de
resultados electorales
Gracias…