Presentación preliminar del mercosur 2011 parlatino (1)

Aspectos
Técnicos de
Evaluación
Cualitativa que
usted; debe
conocer en el
Tema de la
Integración (…) Tras años de feroz neoliberalismo y retroceso en conquistas históricas
del movimiento de los trabajadores en todo el mundo, caídos del muros de

Regional y el Berlín y el bloque socialista de Europa, el campo popular hoy comienza a
retomar con fuerzas luchas por cuotas de justicia silenciadas en el
tiempo. En este proceso de retorno de ideales de equidad, dé búsqueda

MERCOSUR
de otro mundo posible, juega un papel clave la Revolución Bolivariana
(…)

Marcelo Colucci (2008) – Claves para la Integración Latinoamericana

Algunos definen la integración económica como convenios celebrados entre naciones partiendo de los
acuerdos de integración comercial, para ir progresivamente eliminando las asimetrías económicas en
función los procesos de unión aduanera en un único mercado, así como lo afirma Gladis Genua (2004):

(...) Los Acuerdos internacionales de integración económica son convenios celebrados entre uno ò varios
países en los cuales se señalan los principios por los cuales se regirán los las relaciones de comercio e
inversión, así como los mecanismo de consulta y solución para dirimir las diferencias que resulten de la
ejecución de sus respectivas políticas comerciales, o de la reducción o supresión reciproca de las barreras
al comercio y la inversión(… )

Según los convenios acordados en la integración regional a través de ciertos mecanismos de armonización
en las políticas económicas, sustentadas en el comercio intra y extra regional a través de las relaciones
intergubernamentales y supranacionalitas.

Según Aldo Ferrer (2.006)

( …)La integración parte de la formación de un mercado común con libre movilidad de bienes y de factores
de la producción y un arancel externo común frente al resto del mundo, y a partir de allí construir la plena
unión económica y monetaria(…)

Desde el punto de vista meramente económico, la integración es un proceso por medio del cual dos ò más
mercados nacionales previamente separado se unen para formar un solo mercado ò único mercado.

ASPECTOS TEORICOS BASICOS DE LA INTEGRACION REGIONAL
En el Ámbito de la Economía de la Integración Regional y Social
Bloque SUR-SUR

INTEGRACION ECONOMICA Y ECONOMIA DE LA INTEGRACION
( DIFERENCIAS)

La integración económica esta fundamentada en una unión económica basada en un único mercado y una
unión monetaria, mientras que la economía de la integración se constituye mas en la evaluación de los
elementos del comercio internacional que dinamizan la integración económica en su fase inicial partiendo
de un mercado común para posteriormente transformarse en el mediano plazo en un proceso de
integración regional.
Integración Económica Economía de la Integración
Comercio Intra y Extra Comunitario Comercio Bilateral y Multilateral

Existe simultáneamente Creación y Desviación del Comercio En una primera fase se origina la Creación del Comercio y
posteriormente se evalúa la desviación del Comercio a través de los
DIFERENCIA

DIFERENCIA
acuerdos de complementación económica.

Unión Monetaria Enganches a una Moneda Individual ò Cesta de Monedas
a través de una Moneda Única

Unión Económica – Único Mercado Comunidad Económica – Mercado Común

Armonización de Políticas Económicas No se completa en su totalidad la Armonización de Políticas
Económicas

Unificación de Política Institucional a través de Órganos Unifificacion de Políticas a través de Órganos Intergubernamentales
Supranacionales

Simetría en las Políticas comerciales Asimetrías en las Políticas Comerciales

Arancel Común Acuerdo de Preferencias Arancelarias

Efecto Económico Dinámico Efecto Económico es Estático

Bloque SUR-SUR

Bloque SUR-SUR

La conformación de la Integración Regional esta sujeta a 8 etapas formuladas en el análisis económico
tradicional, dependiendo de la intensidad de eliminación en los obstáculos presentes en el comercio de
los países que conforman los acuerdos de integración:

1.- API = Acuerdo preferencial de Intercambio
2.- ZLC = Zonas de Libre Comercio
3.- UA= Unión Aduanera
4.- MC= Mercado Común
5.- MU= Mercado Único – Libre Circulación de la Mercancía
6.- UE= Unión Económica - Arancel Común Externo (Armonización de Aranceles)
7.- UM = Unión Monetaria
8.- CE=FE = Comunitarismo Económico = Federalismo Económico

No habrá independencia en
Venezuela si no hay integración de
estos países y de estos pueblos de
Suramérica y del Caribe. No hay
Revolución en un solo país, (Bolívar)
se convenció de eso, y es
absolutamente cierto. no hay
revolución posible en un solo país
(…). Hugo Chávez.

“Es imprescindible para nosotros alcanzar la unidad latinoamericana”, Hugo Chávez

Bloque SUR-SUR

DEFINICION DE UN MERCADO COMUN

MC = Mercado Común
-Unión Aduanera: Es una
unión aduanera en la que
añadidamente existe una
gran circulación de
productos con cierta
movilidad y libertad de
movimientos de capitales y
de trabajadores. También
puede definirse como aquel
mecanismo donde los
países acuerdan un
mercado común para
realizar una combinación en
sus políticas comerciales
entre unión aduanera y
zonas de libres comercios.
Fuente: Introducción a la economía Internacional _Sergio A. Berumen 2.005 / Pág. 315

Bloque SUR-SUR

DEFINICION DE UN MERCADO COMUN AMPLIADO
UE= Unión Económica - Arancel
Común Externo (Armonización de
Aranceles)
Constituye uno de los grados
máximos de integración, donde los
países que conforman un Mercado
Común integral, donde se acuerda
sistematizar sus diferentes políticas
macroeconómicas, sectoriales y
sociales comunes junto con la
Adopción de una Moneda Única.
Otros autores la definen como aquel
mecanismo que supone
perfeccionar al mercado común,
eliminando las fronteras físicas
(aduanas), las fronteras técnicas
(para los cuales hay que armonizar
normas de calidad y abrir los
mercados, entre otras) y las
fronteras fiscales (homologación de
impuestos y acuerdos para evitar la Fuente: Introducción a la economía Internacional _Sergio A. Berumen 2.005 / Pág. 315

doble tributación).

MERCOSUR
2009-2010

Origen del
Mercosur y la
Institucionalidad (…) El Tratado de Asunción del 26 de marzo de 1991 es un acuerdo firmado
entre :Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en Asunción, la Capital del
Paraguay, por lo que lleva su nombre. A partir de la firma del mismo, se
crea el MERCOSUR - (…)

Centro de Investigación Documental de la INTAL– BID 2011
“

ASPECTOS INSTITUCIONALES DE LA INTEGRACION REGIONAL
Bloque SUR-SUR

Sus bases estructurales a nivel
institucional parten del
Protocolo de Ouro Petro

En el MERCOSUR ; Su institucionalidad esta fundamentada más en el funcionalismo que en el
neofuncionalismo , ya que presenta más relaciones de carácter intergubernamentalitas que de
supranacionalidad, La integración del MERCOSUR implica la formación de un Mercado Común
con libre movilidad de los bienes y factores de la producción y un arancel común externo
frente al resto del mundo, buscando construir una plena unión económica y monetaria con un
enfoque de geopolítica internacional a nivel pluripolar.

Estructura Institucional: Consejo del Mercado Común, Grupo Mercado Común,
Parlamento del MERCOSUR, Comisión de Representantes Permanentes del Mercosur,
Comisión de Comercio del Mercosur, Tribunal Permanente de Revisión del Mercosur, entre
otros.
La institucionalidad en los procesos de integración regional son necesarias, ya que estos son un
instrumento importante para fortalecer nuestras respectivas densidades económicas junto con
los desafíos y oportunidades que ofrece la globalización del Comercio Mundial

ASPECTOS INSTITUCIONALES DE LA INTEGRACION REGIONAL
Bloque SUR-SUR

MERCOSUR
Relaciones Jurídicas de los Protocolos y las Funciones de las Instituciones

Ingreso Equilibrado de
Venezuela en el
MERCOSUR

Mandato
Consejo del Mercado Común

Adhesión

Tratado de Asunción
Constitución de Mercado Común Protocolo de Ouro Petro
Define Estructura del MERCOSUR
Protocolo de Olivos
Solución de Controversias
Fuente: Gerencia de Arancel – SENIAT 2.006 / MPPPF-DGUSEPP 2008
Elaboración: Econ.Esp.Nelson Ford

PRINCIPIOS DEL MERCOSUR
EN EL CONTEXTO ECONOMICO DE INTEGRACION REGIONAL

Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los
países, a través de la eliminación de los derechos aduaneros y
restricciones no arancelarias

Establecimiento de un Arancel Externo Común y la adopción de una
Política Comercial Común.

Coordinación de las Políticas Macroeconómicas y Sectoriales entre
los Estados Partes.

Armonizar las Legislaciones de los Países Miembros en las áreas de
Fortalecimiento comercial que permitan acelerar el Proceso de
Integración Regional

Aspectos
Jurídicos de la
Integración
Regional

VENTAJAS Y
DESVENTAJAS DE
LOS TRATADOS (…) El MERSOSUR presenta más Obstáculos con la aplicación del Derecho
Comunitario y la Supranacionalidad en los Procesos de Integración

QUE EXISTEN EN EL Regional ya que presenta elementos jurídicos menos aplicables al principio
de la Primacía de la del Derecho de la Integración. (…)

MERCOSUR Econ.Esp.Nelson Ford (2008) – Investigación ULAC “Introducción al
Derecho Comunitario”

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS TRATADOS
QUE EXISTEN EN EL MERCOSUR…….
Bloque SUR-SUR

OBSTÁCULOS JURÍDICOS:
1) Las asimetrías existentes en
las constituciones de los
Estados miembros del
Mercosur. 2) Segundo, en el
Protocolo de Ushuaia se
estipulan principios
democráticos que están
cuestionados en organismos
internacionales. 3) Ausencia
de un marco jurídico que
garantice realmente el derecho
a la libre empresa y proteja la
inversión extranjera.

Bloque SUR-SUR

La inconsistencia de un ordenamiento jurídico que no
reconozca la supremacía del derecho de la integración,
en ciertas cartas magnas de los países miembros del
Mercosur, han hecho que este proceso de integración
regional a nivel económico y jurídico, sea un proceso de
estática económica de la integración que dinámica de la
integración, esto se afirma por la naturaleza del contexto
del comercio mundial y las nuevas arquitecturas
financieras que existen y que están naciendo desde el sur
a través de organismos de financiamiento multilateral
producto de crisis sujeta al tema del comercio entre
regionalismo versus multilateralismo, donde los
elementos jurídicos de la integración con respecto al tema
de la soberanía y la supranacionalidad no especifican un
derecho de autodeterminación clara con respecto a los
tratados comunitarios contenidos en el TAs, esto sin
contar con la vaga visión del mandato supranacional de
un acuerdo bilateral, multilateral ò regional en los
mecanismos de intercambio comercial mal planteados
en la globalización económica de los estados miembros,
sobre todo en el tema de las asimetría económicas que
presentan las naciones en el contexto del comercio intra y
extra regional.

Bloque SUR-SUR

A continuación detallamos cuadro comparativo que define las ventajas y desventajas que
existen en el MERCOSUR de acuerdo a su ordenamiento Jurídico:

Bloque SUR-SUR
Acuerdos de Integración Regional en Latinoamérica y del Caribe
Comparativo con el MERCOSUR al 2009
ALADI CARICOM CAN
MERCOSUR
La ALADI propicia la creación de un Territorios miembros adoptarán las La libre circulación de bienes, servicios y El presente Acuerdo tiene por
área de preferencias económicas en medidas apropiadas, incluidas las factores productivos entre los países. objetivos promover el
la región, con el objetivo final de disposiciones relativas a la
lograr un mercado común cooperación administrativa, para
El establecimiento de un arancel externo desarrollo económico
latinoamericano, mediante tres garantizar territorios de los común y la adopción de una política equilibrado y armónico de los
mecanismos:- 1.- Una preferencia miembros no se aplicarán los comercial común con relación a terceros Países Miembros en
arancelaria regional que se aplica a derechos de importación sobre los Estados o agrupaciones de Estados condiciones de equidad,
productos originarios de los países bienes que son elegibles para un mediante la integración y la
miembros frente a los aranceles tratamiento arancelario de la Zona,
vigentes para terceros países. este será evaluado por un consejo
La coordinación de políticas cooperación económica y
2.- Acuerdos de alcance regional económico de los países miembros macroeconómicas y sectoriales entre los social; tomando en cuenta,
(comunes a la totalidad de los países del CARIBE y a su vez este podrá, por Estados Partes: de comercio exterior, entre otros factores, sus
miembros). mayoría, de votos autorizar las agrícola, industrial, fiscal, monetaria, efectos sobre la expansión de
3.- Acuerdos de alcance parcial medidas cautelares para cambiaria y de capitales, de servicios, las exportaciones globales de
Para 1982 se estableció un salvaguardar la posición del
mecanismo de compensación Territorio en materia de Desviación
aduanera, de transportes y cada país, el comportamiento
Multilateral de Pagos y un del Comercio comunicaciones y otras que se acuerden, de su balanza comercial con la
Mecanismo Transitorio de a fin de asegurar condiciones adecuadas Subregión, la evolución de su
Financiamiento en Divisas ($) de competencia entre los Estados Partes producto interno bruto, la
generación de nuevos
empleos y la formación de
capital.

Montevideo 1980 (TM80) Tratado de Chaguaramas Acuerdo de Cartagena y el
-Tratado que Establece la
Acta Foz Izagú y el Tratado Protocolo de Trujillo
Comunidad del Caribe y el de Asunción
Mercado Común del Caribe

Documentos y Protocolos de Origen de los Acuerdos de Integración Regional en Latinoamérica y del Caribe

Bloque SUR-SUR

Breve Resumen del Sistema Jurídico del Mercosur al 2009

Fuente: Secretaria del Mercosur
Elaboración: SICE – OEA

Bloque SUR-SUR

Avances del Papel de Venezuela en la Unión Aduanera del Mercosur
Al Año 2.008 - GRUPO AD-HOC

• El 16 de diciembre de 2.004, a través de la decisión Nº MERCOSUR/CMCIDEC
Nº 54-04, el consejo del Mercado Común del Sur considero que el objetivo del
perfeccionamiento de la Unión Aduanera, implicaba avanzar en normas y
procedimientos que faciliten el control aduanero ampliado.
• Establecer un Mecanismo de distribución de la renta aduanera y la eliminación
de Multiciplidad de Cobro en el ACE (Arancel Común Externo); por lo que se
acordó redactar, aprobar y poner en Vigencia “El Código Aduanero del
MERCOSUR” para el año 2.008.
• A instancia de Cancilleria,el SENIAT forma parte de ese grupo especial Ad Hoc,
encargado de la redacción del proyecto del Código Aduanero del MERCOSUR
(GAHCAM) participando en 20 reuniones de trabajo.

Los debates mas importantes para la elaboración de la normativa giran en torno a la
“armonización del hecho imponible”

Avanzar en materia de reglamentación aduanera permitirá dinamizar mas la integración
regional.

Bloque SUR-SUR

Año 2.008-2010 - GRUPO AD-HOC
Conclusiones formuladas, las mas resaltantes fueron las siguientes:

Vigencia de las Zonas Aduaneras
Especiales previstas en la legislación
de nuestro país.
Régimen de Equipaje
según decreto del CMC Armonización de
(Consejo del Mercado Aranceles en función al
Común) Nº 18/94 una Control y Gestión del
Adhesion
vez aprobada la MERCOSUR
Mercosur
incorpacion de nuestro
Codigo Aduanero
país a este acuerdo
de MERCOSUR
regional

Revisión y Análisis de diversas
normativa comunitarias del Distribución de la
MERCOSUR en el proceso de Renta Aduanera
adopción en el 2.010

Presidencia – Protempore Brasilera del MERCOSUR
durante el II semestre del 2.008

Bloque SUR-SUR
GRUPO AD-HOC
Conclusiones formuladas, las mas resaltantes fueron las siguientes 2009-2010

Documento Único Aduanero del
MERCOSUR (DUAM) con la necesidad de armonizar la
La continuación de los análisis y nomenclatura arancelaria en función al bloque de
consideración del programa de trabajo del integración regional.
comité técnico Nº 2 de Rió de Janeiro del
20 al 24 de Octubre 2008, las delegaciones
de las partes consensuaron este trabajo
para el año 2.009

Sistema integrado de transito internacional aduanero
(SINTIA) mecanismo que permitirá avanzar en la
Avances en la Creación de un Manual Adhesion Mercosur circulación dentro del MERCOSUR de la mercancía
Regional de Procedimiento de Valoración Codigo Aduanero importada en territorio aduanero.
con fines de armonizar los distintos de MERCOSUR
procedimientos de control de valor aduanero
que puedan surgir de la implementación del
acuerdo de valoración de la organización
mundial de comercio

Consideraciones sobre los mecanismos para dirimir
divergencias generadas por la aplicación del sistema de
Avanzar en los temas vinculados a control del Valor en aduana[1].
precios de transferencia y software para
equipos informáticos ( Propiedad Intelectual)
[1] Aplicación del Articulo VII del GATT (Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 1.994)

Aspectos
Económico de la
Integración
Regional

CONVERGENCIA En la Unión esta la
FUERZA INTERGRACION

DE LAS PRINCIPALES
VARIABLES
MACROECONOMICAS (…) Se suponía el FMI se limitaba a las cuestiones macroeconómicas del
país en cuestión, a su déficit presupuestario, su política monetaria, su
“ ARMONIZAR POLITICAS inflación, su déficit comercial, su deuda externa; y se suponía que el BM se
encargaba de cuestiones estructurales: a que asignaba el Gobierno el gasto

ECONOMICAS DE ALCANCE publico, las instituciones financieras, su mercado laboral, sus políticas
comerciales ….. PERO EL FMI ADOPTO UNA POCISION IMPEREALISTA (…)

COMUN” Dr. Econ. Joseph Stiglitz (2.002)
Autor del Libro “ Malestar en la Globalización”
Región SUR-SUR Premio Nobel Economía 2001

Situación del MERCOSUR 2011

OBJETIVOS
Conclusión General según los Aspectos mas Resaltante :
Pasar de una economía rentista importadora a una
ECONÓMICO Integración Económica con soberanía productiva y
capacidad exportadora Interregional .

Profundizar el proceso de integración en
POLÍTICO
Visión GENERAL Convergencia con UNASUR - ALBA
Propiciar la inclusión social y la participación
ENTRAR activa de los pueblos en el proceso de integración
DEFINITIVAMENTE SOCIAL
Regional con Políticas Publicas de Migración
AL MERCOSUR Laboral en COMERCIO JUSTO
“ NUEVA PRAXIS
CULTURAL Avanzar hacia la consolidación de una
VISIONARIA DEL
identidad suramericana plena SUR-SUR
COMERCIO
REGIONAL CON Avanzar en la Integración Física y Desarrollo
VISION TERRITORIAL Territorial con Nuevas Arquitecturas Financieras
PLURIPOLAR
SUR-SUR” SOBERANÍA AGROALIMENTARIA Y ENERGETICA

CIFRAS ECONOMICAS A CONSIDERAR EN EL MERCOSUR…….
Integración Regional y Social
Bloque SUR-SUR

BALANZA COMERCIAL DE VENEZUELA Y MERCOSUR
Cifras expresadas en Miles de USD $ (1998-2007)

Protocolo Adhesión al
MERCOSUR – ACE59

Fuente: INE,MPPEP,MPPPF y BANCOEX
Elaboración: Cálculos Propios
Econ.Esp.Nelson Ford

Bloque SUR-SUR

COMPORTAMIENTO DEL PIB real Países Miembros Vs. PIB Real Promedio del MERCOSUR
1998-2010

Fuente: Informe del MERCOSUR Nº 15 – Primer Semestre 2.010 / INTAL -BID
Informe de CEPAL 2009 y Oct.2010 FMI

Bloque SUR-SUR

COMPORTAMIENTO DEL PIB real Países Miembros Vs. PIB Real Promedio del MERCOSUR

Efectos de la Crisis Financiera
Mundial y Fallas Estructurales
del Sistema Capitalista

Informe de CEPAL 2009 y Oct.2010 del FMI

Bloque SUR-SUR

COMPORTAMIENTO de la INFLACION ANUAL Países Miembros del MERCOSUR


Bloque SUR-SUR

Variación Anual 1998-2.010 - Nivel Porcentual del IPC y su Promedio
Bloque Regional del SUR : MERCOSUR 2.011
Recetas NEOLIBERALES
DEL FMI al Hermano Ajustes de la Inflación VENEZUELA “Niveles
Pueblo de Argentina de Usura Comercio Interno y Plusvalía
2001-2002 Financiera de Títulos Valores”


Bloque SUR-SUR

Aprobación del Congreso Brasil del Ingreso de
Venezuela al Mercosur


Bloque SUR-SUR

COMPORTAMIENTO de la DESEMPLEO ANUAL Países Miembros del MERCOSUR

Bloque SUR-SUR

Propuestas de Venezuela a los Países Miembros del MERCOSUR DIVERSAS INTERPRETACIONES DEL ENTORNO
MUNDIAL
Construcción de un nuevo MERCOSUR que incluya de manera
estratégica la posibilidad de aprovechar la ampliación de
mercados en la eliminación de aranceles y otras barreras que
otorgan un acceso preferencial a los socios así como la deducción
del riesgo país a través de las siguientes oportunidades :

3.Minimización de Costos Unitarios : Alcanzar economías a escalas
4.Productos de Calidad Internacional: Adecuar procesos y
estándares internacionales, generalmente más exigentes que los
nacionales.
5.Ahora bien ; el afrontarse a un cambio de acuerdos
internacionales como el que plantea el MERCOSUR para el 2011
se debe realizar bajo el siguiente criterio:

Transferencia de tecnología, formación del recurso humano y
lucha contra los monopolios y oligopolios en la concepción de
la cooperación intraindustrial y no rivalidad.

4. Estímulo a la sana competencia de Mercados basados en TCP
que deben estar orientados a la diversificación productiva DEL
MERCOSUR EN CONTRAPESO A LOS TLCAN Y DEMAS
ACUERDOS BIRREGIONALES

5.- Aprovechamiento de las capacidades y potencialidades
regionales con activación de conglomerados industriales a través
de la cooperación y transferencia tecnológica.

La lucha contra la pobreza, preservación de
la autonomía e identidad latinoamericana. Informe BANCOEX ALBA 2007 y el Ex Ministerio de la Integracion del Comercio Exterior

Bloque SUR-SUR

Propuestas de Venezuela a los Países Miembros del MERCOSUR DIVERSAS INTERPRETACIONES DEL ENTORNO
MUNDIAL
Sin Apoyo del Nuevo Mercosur ALC y la Crisis
del Comercio nos afectara con otros BLOQUES
REGIONALES

FuenteCuadrilatero Petrolero y Documentos de las OEA 2010
Elaboración
Econ.Esp.Nelson Ford

Bloque SUR-SUR

CONCLUSION FINAL
• Fortalecer las Barreras NO ARANCELARIAS con la relación Venezuela – Mundo y
el comercio en estos países de Gran Volatilidad.
• Diseñar Mecanismos de Financiamientos al Comercio Interno Regional de ALC
con Incentivos Fiscales, que ajusten niveles de precios de los países que integren
el marco del ALBA y UNASUR, donde la Moneda de Intercambio sea el SUCRE ò
Ajustes Referenciales de las Monedas Locales en esta moneda.
• Incentivar en el Marco de la Geopolítica Exterior y la Planificación Supranacional de
los Países ALC, que los Ministerios de Comercio, Economía y Finanzas
formulen mecanismos compartidos en zonas fronterizas, fundamentando del
tema de los “Estados Binacionales de ALC” esto permitiría de corto plazo,
condicionar presupuestos plurianuales en conjunto a los procesos de integración
regional que están naciendo desde el SUR.
• Es necesario la Consolidación Formal del Banco del SUR, ya que actualmente
las recetas neoliberales del FMI y su dimensión actual, no cumplen con las
expectativas de la región SUR-SUR en cuanto a la Financiación del Comercio
Justo y ajustes de las Balanzas Comerciales de la Región.

“…EL HEMISFERIO DEL SUR NECESITA DE UN HOMBRE DE
PESO QUE TENGA MUCHOS MEDIOS A SU DISPOCISION …”

Venezuela al Ingreso del MERCOSUR 2010
Reciente Política Exterior

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