1. Programa Urbanismo en RED. Una “Suite" de
Soluciones: Consola, Visor y Editor de planeamiento
urbanístico
1

2. Índice
1. Red.es
 Objetivos estratégicos
2. Programa Urbanismo en Red
 Objetivos
 Fase inicial: Antecedentes
 Fase actual: Articulación del Programa
3. “Suite” de Soluciones. Planeamiento en formato digital.
 Fichero FIP
 Consola y Visor web
 Editor FIP
 Comunidad de Urbanismo en Red
4. Transparencia y participación ciudadana
5. Orientación futura
 Colaboración público/privada (interoperabilidad)
 Dinamización nuevos participantes
2

3. Índice
1. Red.es
 Objetivos estratégicos
3

4. 1. Red.es
Objetivos estratégicos
 Red.es es la entidad pública empresarial adscrita al Ministerio de Industria, Energía y Turismo encargada
de impulsar el desarrollo de la Sociedad de la Información en España y ejecutar proyectos de acuerdo a
las prioridades estratégicas de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la
Información (SETSI)
 Trabajamos en estrecha relación con Comunidades Autónomas, Diputaciones, Entidades Locales y el
sector privado en materia TIC
 Entre las entidades participadas de red.es, se encuentran principalmente Inteco, Cenatic, Fundetec y
Confianza Online 4

5. 1. Red.es
Objetivos estratégicos
Principales objetivos para 2012
 Generación de empleo (a través de los programas ejecutados por la entidad siendo
dinamizadores del sector TIC) y fomento del emprendimiento.
 Aumento de la productividad y de la competitividad en las empresas.
 Ahorro y eficiencia en el gasto público.
Actuaciones
 Servicios compartidos entre AAPP mediante e-Administración.
 Colaboración público-privada.
 Internacionalización de iniciativas nacionales.
Áreas clave de actividad: Programas
 Servicios compartidos de la e-administración.
 Servicios públicos electrónicos (Educación, Justicia y Sanidad).
 Economía Digital (Comercio electrónico y contenidos digitales).
5

6. 1. Red.es
Objetivos estratégicos
Mejorar la calidad de los servicios
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
prestados a la ciudadanía con especial
énfasis en el apoyo a las Entidades
Desarrollo
Sector TIC
Capacitación TIC Locales
Confianza y Administraciones
Sanidad Educación
Seguridad Públicas en Red
Infraestructura Servicios Públicos
Digitales
Programa
Urbanismo en Red
6
6

7. Índice
2. Programa Urbanismo en Red
 Objetivos
 Fase inicial: Antecedentes
 Fase actual: Articulación del Programa
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8. 2. Programa Urbanismo en Red
Objetivos
1 Convertir el Planeamiento Urbanístico en información digital sistematizada en todo su ciclo
de vida
Facilidad de Explotación, Calidad y Mejora de Eficiencia en la Gestión
2 Garantizar el acceso transparente por medios electrónicos (Internet) por parte de
ciudadanos y profesionales al planeamiento urbanístico actualizado
Potenciar Transparencia y Participación Ciudadana
3 Fomentar la interoperabilidad con las distintas administraciones y agentes
Disponibilidad de Información y Cooperación Interadministrativa
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9. 2. Programa Urbanismo en Red
Fase inicial: Antecedentes
Convenio MITyC, FEMP y red.es. Recomendaciones
Febrero 2007 • Informe de Alcance de la Solución
Comité de Expertos • Informe de Sistematización
FEMP, Mº Vivienda, DG. Catastro, Federación Municipios Castilla La • Informe de Arquitectura Técnica
Mancha, Ayto. Barcelona, Ayto. Santiago de Compostela,
Geopista, Instituto Geográfico Nacional • Estado del Arte
Secretaría técnica: Libro “Urbanismo y TIC en España”
Soluciones
Ayto. de Abegondo Principado de
Asturias
Ayto. de A Coruña
Ayto. de Santiago de
Compostela
Directiva de Sistematización (DSPU):
Ayto. de Terrassa
Modelo informático/conceptual que permite insertar
Pilotos
Mancomunidad. Ayto. de Cuenca cualquier Plan Urbanístico Digital en un sistema de información,
Sagra Alta
Ayto. de
el Registro de Planeamiento Municipal (RPM),
Diputación de Miguelturra
Badajoz
en base a estándares de interoperabilidad (OGC),
Ayto. de Puerto
Ayto. de Sevilla Lumbreras
a través del FIP (Fichero de Intercambio de Planeamiento)
Herramientas software: tratamiento y gestión del
planeamiento digital sistematizado
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10. 2. Programa Urbanismo en Red
Fase actual: Articulación del Programa
Convenio Marco de Colaboración AGE 2009-2012
M VIVIENDA. DG Suelo y Políticas Urbanas
M INDUSTRIA,TURISMO y COMERCIO. Red.es
D. G. Catastro
ADENDAS ESPECÍFICAS Comunidades Autónomas
Modalidades participación
Otros organismos o asociaciones públicas
Convocatorias Públicas. Protocolo de Adhesión
Entidades Locales: Ayuntamientos, Diputaciones y Cabildos
(Regla General: Ayuntamientos < 20.000 habitantes a través de Diputaciones )
Promotores Beneficiarios
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11. Índice
3. “Suite” de Soluciones. Planeamiento en
formato digital.
 Fichero FIP
 Consola y Visor web
 Editor FIP
 Comunidad de Urbanismo en Red
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12. 3. “Suite” de Soluciones. Planeamiento en
formato digital.
1 “Suite” de Soluciones, basadas en las especificaciones de la DSPU (Directiva de
Sistematización de Planeamiento Urbanístico):
Convertir el Planeamiento Urbanístico en información digital sistematizada en
 Suite de aplicaciones de fuentes abiertas (Consola de planeamiento y Visor
Facilidad de Explotación, Calidad y Mejora de Eficiencia en la Gestión
web).
 Gestión, tratamiento y explotación (Empresas y AAPP)
Planeamiento en
 Acceso público a través de Internet (Participación Ciudadana)
formato digital
 Acceso mediante servicios web interoperables (AAPP y Terceros)
todo su ciclo de vida
 Editor FIP: Producción/edición de FIPs (Ficheros de Intercambio de
Planeamiento), fichero digital que permite la explotación de datos heterogéneos
de forma estandarizada permitiendo la interoperabilidad.
 Herramientas informáticas para la integración telemática de la información
urbanística municipal en el Sistema de Información Urbana (SIU) del
Ministerio de Fomento.
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13. 3. “Suite” de Soluciones. Planeamiento en
formato digital.
1
SOSTENIBILIDAD
Nuevo Plan
Convertir el Planeamiento Urbanístico en información digital sistematizada en
Editor
Facilidad de Explotación, Calidad y Mejora de Eficiencia en la Gestión
FIP
todo su ciclo de vida
VECTORIZACION
SISTEMATIZACION Equipo
TRANSPARENCIA
redactor
FIP
Refundido
Otros Servicios Municipales
INTEROPERABILIDAD (Expedientes…)
EFICIENCIA
Catastro CCAA
IGN
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14. 3. “Suite” de Soluciones. Planeamiento en
formato digital.
1  Integración telemática de la información urbanística municipal en un Sistema de
Información Urbana (SIU) a nivel nacional.
Convertir el Planeamiento Urbanístico en información digital sistematizada en
 Cambiar el modelo de trabajo pasando del papel a un formato electrónico.
Facilidad de Explotación, Calidad y Mejora de Eficiencia en la Gestión
 Permitir la consulta inmediata de la información sin tener que bucear en archivos de
información ilocalizables.
 Permitir a varios agentes trabajar de forma simultanea y coordinada con servidos
compartidos y complementarios.
todo su ciclo de vida
RESULTADOS
ESPERADOS
 Publicar el planeamiento urbanístico en Internet.
 Interacción automática entre instrumentos (refundido automático). Extraer toda la
información urbanística asociada a una localización geográfica (punto o área) a partir de
la dirección postal, referencia catastral o pinchando en el mapa y mostrarla al usuario en
formato textual (ficha) y geoespacial (visor).
 Implantar un modelo de datos estandarizado en formato electrónico (DSPU, FIP) para
almacenar la información urbanística contenida en las figuras de planeamiento.
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15. 3. “Suite” de Soluciones
Fichero FIP
1
Convertir el Planeamiento Urbanístico en información digital sistematizada en
Fichero de Intercambio de Planeamiento (FIP) Versión 2: Urbanismo en Red
Facilidad de Explotación, Calidad y Mejora de Eficiencia en la Gestión
ha definido un modelo de datos jerárquico que estructura la información de
planeamiento urbanístico (almacenado en XML).
Ámbito Detalle del Figura de Trámites de aprobación de Planeamiento
todo su ciclo de vida
Territorial Planeamiento Planeamiento
del
Planeamiento FIP
Trámite/Figura/Entidad
Municipal
FIP
Trámite/Figura/Entidad
FIP
Trámite/Figura/Entidad
FIP
Trámite/Figura/Entidad
FIP
Trámite/Figura/Entidad
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16. 3. “Suite” de Soluciones
Fichero FIP
1 El FIP almacena el 100% de la información del trámite
que hace vigente cualquiera de las figuras de planeamiento.
Convertir el Planeamiento Urbanístico en información digital sistematizada en
 Metadatos:
Facilidad de Explotación, Calidad y Mejora de Eficiencia en la Gestión
 Fecha de Aprobación, Versión, Codificación, Proyección, …
 Determinaciones:
 Normas, Valores de Referencia, Usos, Grupos, …
 Entidades:
 Ámbitos, Clases de suelo, Categorías, Zonas, Afecciones,
Reservas, Sistemas, Catálogo, …
todo su ciclo de vida
 Valores (condiciones urbanísticas)
 Regulaciones, Regulaciones específicas , Valores de
referencia, …
 Adscripciones
 Relaciones entre entidades urbanísticas,
 Operaciones entre:
 Planes,
 Entidades y
 Determinaciones
 Documentos
 De trámite: Planos y Textos; Normativos e Informativos.
 De entidad: Textos Normativos.
 De determinación: Textos Normativos.
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17. Convertir el Planeamiento Urbanístico en información digital sistematizada en
1
todo su ciclo de vida
Facilidad de Explotación, Calidad y Mejora de Eficiencia en la Gestión
Fichero FIP
3. “Suite” de Soluciones
17

18. 3. “Suite” de Soluciones
Consola y Visor web
1 Consola de Planeamiento y Visor Web, herramienta software que explota la información de
planeamiento en un sistema de información geográfica permitiendo construir un refundido
Convertir el Planeamiento Urbanístico en información digital sistematizada en
automático de todos los instrumentos de planeamiento vigentes en un municipio,
proporcionando un Registro de Planeamiento Municipal (RPM) que contiene dicho
Facilidad de Explotación, Calidad y Mejora de Eficiencia en la Gestión
planeamiento para su publicación en Internet.
.
 Validación de planes, se verifica la integridad y coherencia de los ficheros FIP de
acuerdo al modelo de datos de la directiva DSPU, para su inscripción en el RPM.
 Inscripción/consolidación de planes en el RPM.
todo su ciclo de vida
 Motor de refundido, construye el planeamiento refundido vigente de forma automatizada
a partir de un conjunto de planes validados e inscritos previamente en el registro de
planeamiento.
 Publicación de planeamiento a través de Internet mediante el uso de Servicios Web
(servicios de mapas -WMS- y servicios de ficheros -WFS-), permitiendo la explotación de
dicha información y asegurando la interoperabilidad con otros agentes.
 Visor Web: visor de mapas y leyendas, buscadores, árbol de navegación, visualizador de
informes/fichas urbanísticas, superposición de planos georreferenciados, registro
documental…
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19. 3. “Suite” de Soluciones
Consola y Visor web
• Fuentes Abiertas, Estándares J2EE y OGC
1
• SOA
Convertir el Planeamiento Urbanístico en información digital sistematizada en
Facilidad de Explotación, Calidad y Mejora de Eficiencia en la Gestión
LocalGIS
VALIDADOR
INTERFAZ CONSOLA (GML + Operaciones)
CONSOLA DE CONTROL
todo su ciclo de vida
Servidor de Mapas Motor espacial
(GEOSERVER)
CONSOLIDADOR
Técnico
BE W os V
municipal
r i
Registro Planeamiento
FIP de Refundido
FIP
Planeamiento
MOTOR REF.
FIP
Ciudadanos
INTERFAZ SERVICIOS WEB COMPONENTES
WMS, WFS
ELEMENTOS BASE
SIU, CATASTRO, SIGPAC, PNOA, Otros agentes, Otros ELEMENTOS
COMPLEMENTARIOS
Sistemas de la Entidad Local
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20. 3. “Suite” de Soluciones
Consola y Visor web
Evolución tecnológica de la Consola de Planeamiento y Visor Web (versión 2)
1
 Mejora de rendimiento global de toda la suite de herramientas
Convertir el Planeamiento Urbanístico en información digital sistematizada en
.
 Mejora en usabilidad (claridad y eficiencia), cambios en el interfaz de la Consola, en el
Facilidad de Explotación, Calidad y Mejora de Eficiencia en la Gestión
visor del Registro de Planeamiento Municipal (RPM) y en el Visor Web ( ejemplos):
 Acceso a la ficha y al registro general ( desde la cabecera principal)
 Barra de estado (incluye coordenadas de situación y escala aproximada de representación )
 Impresión de mapas (con selección de escala, resolución, formato…)
 Mejoras en el motor de búsquedas (captura de entidad y consulta de la ficha )
todo su ciclo de vida
 Ficha de superficies (superficies de todas las entidades que se superponen en un punto )
 Ficha urbanística configurable
 Parametrizable para cada Entidad Local
 Se incluye localización mediante: referencia catastral, dirección, coordenadas y
plano de situación
 Se incluye el listado de instrumentos de planeamiento que afectan a la
localización seleccionada
 Mejora en los servicios para la gestión de Entidades Supramunicipales, permitiendo
gestionar de forma independiente cada Entidad Local en un ámbito supramunicipal
 A nivel de refundido
 A nivel de configuración del visor 20

21. 3. “Suite” de Soluciones
Editor FIP
Herramienta para la generación de FIPs, para su posterior validación, consolidación y
1 refundido en la Consola.
Convertir el Planeamiento Urbanístico en información digital sistematizada en
 Dos posibles maneras de iniciar la redacción o sistematización de un planeamiento
encargado:
Facilidad de Explotación, Calidad y Mejora de Eficiencia en la Gestión
• sin FIP vigente de partida (nuevo planeamiento)
• a partir de un FIP generado por la Consola, que contiene: refundido vigente + plan
base + planeamiento encargado
 Administración de usuarios, definición de roles o perfiles
todo su ciclo de vida
 Estructuración de la normativa del planeamiento (diccionario de determinaciones)
 Importación de las geometrías de los ámbitos del planeamiento (entidades gráficas),
formatos “shapefile” o “wkt” tras su edición en una herramienta de diseño gráfico
 Asignación del valor que adquiere la determinación en cada ámbito de planeamiento
(condiciones urbanísticas). Ej: valor para la altura máxima en cada zona de ordenanza
 Definición de las instrucciones a seguir, para que a partir del plan general y sus
instrumentos de desarrollo se obtenga un refundido automático (edición de operaciones)
 Pre-refundido, simulación del posterior refundido automático que se procesará en Consola
 Pre-visualizador de capas en mapas y de ficha urbanística
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22. 3. “Suite” de Soluciones
Comunidad de Urbanismo en Red
1
Convertir el Planeamiento Urbanístico en información digital sistematizada en
Servicio de Soporte a Usuarios (www.urbanismoenred.es ;
Facilidad de Explotación, Calidad y Mejora de Eficiencia en la Gestión
urbanismoenred@red.es)
Comunidad de Urbanismo en Red (https://forja.cenatic.es/projects/urbanismo/),
plataforma de comunicación y participación para usuarios y desarrolladores
 Registro (https://forja.cenatic.es/account/register.php)
todo su ciclo de vida
 Foro
 Blog
 Encuestas
 Lista de distribución (boletín de noticias)
 Puesta a disposición de las herramientas de software libre desarrolladas en el marco del
Programa, “Suite” de Soluciones
• Editor FIP: fuentes, ejecutables y documentación asociada
• Consola y Visor web: fuentes, ejecutables y documentación asociada
22

23. Índice
4. Transparencia y participación ciudadana
23

24. 4. Transparencia y participación ciudadana
2
MARCO JURÍDICO VINCULANTE
Garantizar el acceso transparente por medios electrónicos (Internet) por parte
de ciudadanos y profesionales al planeamiento urbanístico actualizado
Potenciar Transparencia y Participación Ciudadana
Constitución
(Artículo 105b)
Sistemas de publicación
Ley 8/2007 del Suelo
(disposición adic. 9ª)
Participación ciudadana
Ley 11/2007 de acceso electrónico
de los ciudadanos a los SSPP
Anteproyecto de Ley de Transparencia,
acceso a la información pública y buen gobierno
24

25. 4. Transparencia y participación ciudadana
2
MARCO JURÍDICO VINCULANTE REDACCIÓN DE PLANES
Garantizar el acceso transparente por medios electrónicos (Internet) por parte
ÁMBITO REGIONAL
Canarias: ITPU – SIPU
de ciudadanos y profesionales al planeamiento urbanístico actualizado
Castilla y León: ITPlan
Potenciar Transparencia y Participación Ciudadana
Cataluña: Planejament Territorial, Criteris
DIRECTIVA 2007/2/CE
Dip. Foral de Vizcaya: Áreas_ Sistema de información geográfico de
(INSPIRE) planeamiento urbanístico
transposición Asturias: SITPA
Extremadura: CHDPEx
Ley 14/2010 de 5 de julio
sobre las infraestructuras y
Castilla La Mancha: Norma Técnica de Planeamiento para
homogeneizar el contenido de la documentación de los planes
los SIG en España municipales
Navarra: SIUN
(LISIGE)
ÁMBITO NACIONAL
PROGRAMA URBANISMO EN RED:
Anexo II LISIGE: (DSPU)
Uso del suelo
25

26. Índice
5. Orientación futura
 Colaboración público-privada (interoperabilidad)
 Dinamización nuevos participantes
26

27. 5. Orientación futura
Colaboración público-privada (interoperabilidad)
Sostenibilidad futura del Programa, sustentada en la colaboración público-privada
3
más allá del impulso inicial liderado por Red.es
 Explotación y mantenimiento de la “Suite” de Soluciones en el ciclo de vida de
gestión/tramitación de planeamiento en el ámbito de la administración local/regional.
Fomentar la interoperabilidad con las distintas administraciones y agentes
Disponibilidad de Información y Cooperación Interadministrativa
 Comunidad de Urbanismo en Red, generación de sinergias, espacio de conocimiento
colaborativo.
 El objetivo a largo plazo es que el sector privado tome el relevo en la prestación de
servicios asociados a la solución de Urbanismo en Red en colaboración con la
administración local/regional para la mejora de su eficiencia y competitividad.
 Fomentar el formato FIP para la redacción de nuevo planeamiento por parte de la
administración local/regional y del uso de éste por los equipos redactores.
 Fomento de la participación de sectores especializados, empresas especializadas en:
 sistemas de información geográfica
 explotación de software de gestión de planeamiento
 desarrollo software e implantación de soluciones tecnológicas ad hoc
 gestión administrativa local/regional
 redacción de planeamiento
 desarrollo cartográfico
 Colegios profesionales (Arquitectos, Aparejadores, Abogados, Registradores de la
Propiedad…)
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28. 5. Orientación futura
Dinamización nuevos participantes
En relación a las actuaciones en el ámbito local llevadas a cabo hasta la fecha,
Red.es:
 Continuará apoyando y dando soporte a los beneficiarios actuales del
Programa garantizando así su autonomía futura.
 Fomentará la dinamización de nuevas Entidades Locales. permitiendo así
generar una masa crítica de municipios:
 que fomente la participación del sector privado
 que impulse la estandarización de facto y la modernización de procesos y
métodos de trabajo en el ámbito urbanístico
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29. 5. Orientación futura
Dinamización nuevos participantes
Para determinar la situación actual de los municipios españoles no participantes
(motivaciones, dificultades, necesidades…) y qué palancas activar orientadas a
cumplir sus necesidades, se ha realizado una encuesta a 50 municipios, elegidos
aleatoriamente de entre las CCAA elegibles FEDER , las conclusiones son:
 Fomentar la difusión del Programa en el ámbito de los responsables municipales y
autonómicos más cercanos al ámbito urbanístico.
 Poner en valor la “Suite” de Soluciones de Urbanismo en Red, complementando
otras iniciativas para publicar planeamiento en Internet, que bien no son sistemas de
información geográfica, o si lo son, no ofrecen la posibilidad de obtener un refundido
automático basado en un modelo de datos homogéneo.
 Dinamizar la Comunidad de Urbanismo en Red, foro de intercambio que facilita la
integración de potenciales participantes y experiencia de los actuales beneficiarios.
Entre las entidades supramunicipales y locales ya participantes en el
Programa, se percibe interés de crecimiento y sostenibilidad.
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