"L'eau en Tunisie : ressources et gouvernance " avec l'ancienne directrice d'Eau de Paris Odile de Korner Dans le cadre du Forum Al Mawkif du 26/02.2013

1. 1

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3. Quelle gestion pour l’eau ?
•
• Odile de KORNER odiledekorner@gmail.com
• Consultante en développement durable,
• Ancienne directrice générale d’EAU DE
PARIS / service public eau à Paris depuis
2010 /
• association Aqua Publica Europea,
services publics d’eau en Europe 3

4. L’eau : bien indispensable à la vie
3 jours ? 3 semaines ?
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5. L’eau :
Droit à l’eau reconnu en 2010 par l’ONU comme
droit humain fondamental
« droit pour les individus à avoir une eau potable,
accessible, dans des conditions acceptables et d’un
coût abordable »
La gestion de l’eau doit privilégier l’intérêt général,
l’eau n’est donc pas une marchandise, source de
profit.
En matière d’eau, l’Etat ne doit pas être l’acteur au
service de la performance commerciale des
entreprises, mais le garant d’un bien commun
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6. Eau : bien commun ou produit commercial ?
Selon Riccardo Petrella :
• L'Etat n'est plus l'expression politique
de l'intérêt public collectif; il devient un
acteur parmi d'autres, chargé de créer
les conditions favorables à la
compétitivité des entreprises.
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7. Eau : bien commun ou produit commercial ?
Selon Riccardo Petrella :
• « L'intérêt général est en passe de se
résumer à celui des firmes géantes se
disputant les marchés mondiaux. Et
l'eau devient une marchandise comme
une autre »….
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8. eau et assainissement
Etat des lieux en France en matière de gestion
de l’eau et de l’assainissement
France = deux solutions :
 délégation à un acteur privé ou
 gestion publique
France = pays de la délégation au privé
DSP : Majorité pour l’eau potable
Minorité pour assainissement
……. Mais évolution forte
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9. gestion publique de l’eau : mode d’emploi
politique des services
• L’argent de l’eau reste à l’eau
• Politique patrimoniale durable
• Expertise et savoir faire technique
publics
• Rôle des usagers
• Gestion commune eau et
assainissement
• Gestion publique performante
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10. gestion publique : conclusions
• Donner une grande place à l’usager et rendre
l’accès à l’eau pour tous
• Gérer durablement le patrimoine public
• Gérer techniquement, socialement au juste prix
et dans la transparence
ELUS ET USAGERS =
PILOTES DIRECTS
DES SERVICES
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11. Qui fait quoi ?
• L’état français contrôle, autorise (préfet)
• L’Europe fait la loi (directive) et réglemente les
achats
• Le maire seul ou en groupement est l’autorité
organisatrice ; responsable de la distribution, du prix
de l’eau
• Le citoyen ne gaspille, ni ne pollue (évier) : la qualité
des rejets est la qualité de notre eau demain.
• Il s’informe !!!
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12. Qui fait quoi ? Le citoyen/usager
 Le citoyen ne gaspille, ni ne pollue (évier) : la
qualité des rejets est la qualité de notre eau demain
 Il s’informe !!!
 Rapport qualité eau et prix
 Eau du robinet (versus eau embouteillée)
 Pour connaitre le résultat des analyses de contrôles
sur votre eau : consulter le site :
 http://www.sante.gouv.fr/resultats-du-controle-
sanitaire-de-la-qualite-de-l-eau-potable.html
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13. Importance de la gestion publique
de l’eau en Europe et dans le monde
■ Plus de 90 % des services d’eau et d’assainissement dans
le monde sont en gestion publique. Les entreprises privées
de l’eau assurent moins de 10%.
- Association of Metropolitan Water Agencies - AMWA (USA) : 127 millions de
consommateurs desservis
- Veolia, numéro 1 mondial dessert 67 millions de consommateurs
- Suez environnement, numéro 2 mondial : 68 millions de consommateurs
■ 120 000 opérateurs au sein des 27 Etats de l’UE, dont une
très grande majorité (> 80%) en gestion publique avec des
situations hétérogènes:
- Royaume-Uni : tout privé avec un régulateur tout puissant,
- Pays-Bas : la gestion publique de l'eau inscrite dans la loi,
- Belgique : flamands et wallons d’accord !
- Suisse : inscrit dans constitution
- France : berceau des majors de l'eau, et pays de la délégation de service public.
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14. 1 - « l’eau est un bien commun »
 mise en commun des biens de
l'humanité et de la planète présents et
à venir,
 afin que leur gestion soit assumée
dans une démarche participative et
collaborative par les personnes et les
communautés concernées et
 à l'échelle de l'humanité dans la
perspective d'un monde soutenable.
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15. « l’eau est un bien commun »
ce n’est ni une arme politique,
ni une marchandise…
Deux exemples parmi d’autres
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16. Mur de Qalqylia (Cisjordanie)
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17. Mur de Qalqylia (Cisjordanie)
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18. Ben S’mim / Maroc
• Un véritable « château d’eau » dans un
pays en état de pénurie chronique. Une
richesse naturelle de plus en plus
convoitée et menacée, qui se transforme
en malédiction pour la population locale.
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19. Ben S’mim MAROC
L’usine d’eau en bouteilles doit produire, selon son promoteur, 100 millions
de bouteilles par an : que resterait-il aux habitants de Ben S’mim ?
Le contrat a été signé en 2001 pour 30 ans entre l’Etat et l’Euro-africaine
des et prévoit un prélèvement de 3 l/sec sur la source.
La mobilisation des habitants n’a pu stopper les travaux.
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20. Et en Tunisie : quelle situation ?
•Rôle de la Sonede
•Etat de la ressource
•Le futur de l’eau
•Des axes d’amélioration
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21. La SONEDE
• Établissement public créé en 1968 et devenue entreprise
publique en 2007. tutelle du Ministère de l’Agriculture.
• Mission
• Production et distribution de l'eau potable sur tout le territoire
tunisien.
• Conseil d’Administration = 11
• Président du Conseil
• Hédi BELHAJ : Président Directeur Général de la SONEDE
• Les membres
• Ministère de l’Intérieur, des Finances, de l’industrie et de
Technologie, Ministère d’Agriculture (2), Union Tunisienne
d'Agriculture et de la Pêche, Office National de l'Assainissement,
Tourisme, Santé Publique, Développement et de Coopération
Internationale, Union Générale Tunisienne du Travail
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22. La SONEDE
Des atouts :
Une société publique
Des compétences
techniques réelles
Un bilan honorable : taux de
desserte et permanence de
alimentation 22

23. La SONEDE
• Établissement public créé en 1968 et
devenue entreprise publique en 2007.
tutelle du Ministère de l’Agriculture.
• Proposition d’amélioration de la
gouvernance :
pas de représentation géographique…or
eau = gestion locale
Organisation avec expression possible
des usagers dans les régions, via élus ?
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24. Chiffres clés 1968 - 2011
1968 1990 2000 2010 2011
Indicateurs
Nombre
d'abonnés 103 000 937 676 1 548 085 2 304 242 2 386 318
Volume
d'eau
produit(e 90,0 276,8 345,5 524,0 540,5
n Mm³)
Volume
d'eau
distribué 82,0 256,1 331,5 478,8 494,7
(en Mm³)
Volume
d'eau
consomm
é et 63,0 194,5 285,1 387,6 389,7
facturé
(en Mm³)

25. 25

26. 26

27. BILAN
• INFRASTRUCTURE HYDRAULIQUE :
développée
• APPROVISIONNEMENT EN EP de la
quasi-totalité de la population :
urbain + rural
• Mise en place d’importantes ZONES
D’IRRIGATION
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28. BILAN
• INFRASTRUCTURE HYDRAULIQUE :
développée
• APPROVISIONNEMENT EN EP de la
quasi-totalité de la population :
urbain + rural
• Mise en place d’importantes ZONES
D’IRRIGATION
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31. NORD CENTRE SUD TOTAL
EAU SURFACE 2 190 320 190 2710
NAPPE 395 216 108 719
PHREATIQUE
NAPPES 269 386 822 1 477
PROFONDES
TOTAL 2854 922 1120 4 896
POURCENTAGE 59% 18% 23%

32. • Région extrême Nord : Ressources
stratégiques importantes
• Région Nord, Nord Ouest, Cap Bon :
ressources satisfaisantes
• Tunisie centrale + Sahel + littoral =
zones sensibles
• Tunisie Sud : nappes exploitées en
commun avec Lybie et Algérie
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35. Et en Tunisie : quelle situation ?
• Surexploitation des nappes
phréatiques : 120% et eau
saumâtre….
• Amélioration qualité= défi
important ….pour limiter l’achat
eau embouteillée
• Atouts : réflexion et projets (cf. site
Sonede) / gestion eau très ancienne
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36. Zaghouan
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37. Zaghouan
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38. Lac Ichkeul
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39. Lac Ichkeul, bains traditionnels
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40. Demain : quelle situation ?
• Début phase critique : limite exploitation et
développement des ressources naturelles en
2025 ?
• Or demande croissante : augmentation
population et niveau de vie +agriculture et
industrie
• Infrastructure hydraulique = OK
• Mais la demande et la ressource ne
coïncident pas….
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41. 41

42. 42

43. 43

44. Les moyens mobilisés
recharge artificielle des nappes
Réaménagement et consolidation des
anciens barrages
Dévasement des barrages (transport
•
sédiments)
Interconnexions
•
Dessalement des eaux salées et eaux
de mer (30g/l)
Recyclage des eaux traitées / eaux grises
Economie eau en particulier dans
l’industrie 44

46. Les moyens mobilisés
Mais aussi :
Code des eaux et législation :
gaspillage, pollution et piratage
•
Gestion de l’érosion : fuite particules
fines et envasement des barrages
Protection contre pollution
•
agricoles (pesticides, engrais, etc.) et
industrielles (métaux lourds, etc.)
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47. Transfert nord

48. Transfert sud

49. conclusion
 des atouts, un savoir faire
 Une gouvernance à réorganiser pour laisser plus de
place aux usagers et aux régions pour les impliquer
plus
 Un plan d’actions qui mobilise des ressources plus
difficiles à atteindre, des moyens nouveaux : eaux
grises, des nouvelles technologies :
dessalement….avec une augmentation probable du
prix de l’eau…
 La nécessité de raisonner à une plus grande échelle
pour bénéficier de synergies autour de la
Méditerranée
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51. Merci pour votre attention :
des questions ??