1. X FERIA INDUSTRIAL
FORO DE LA ENERGIAS RENOVABLES
“Desarrollo e Inversión claves para el éxito de la
energía renovable en El Salvador”
SAN SALVADOR 26, 27 Y 28 DE SEPTIEMBRE
EXPERIENCIAS SOBRE PLANIFICACIÓN DE LAS ENERGÍAS
RENOVABLES EN ESPAÑA: UNA ESTRATEGIA ALINEADA CON
LA POLÍTICA ENERGÉTICA DE LA UE Y EL IMPACTO EN LA
INDUSTRIA Y LA ECONOMÍA DEL MERCADO INTERIOR
Activación de la economía regional, del tejido industrial
y tecnológico a través del impulso de las EERR
Juan A. Avellaner
Dr. Ingeniero Industrial,
D.G. de Innovación, Grupo Unisolar, S.A. (Soliker)
Asier Maiztegui
Director de Desarrollo Estratégico
TECNALIA . Unidad de Energía

2. INDICE DE LA EXPOSICIÓN
 1. LAS ENERGIAS RENOVABLES UN SECTOR CLAVE EN LA
ECONOMÍA, LA TECNOLGIA Y EL MEDIO AMBIENTE
 2 UNA EXPERIENCIA DE PLANIFICACIÓN EN
RENOVABLES: EL CASO ESPAÑOL
 3 LAS EERR EN LA UNION EUROPEA
 4. UNA HOJA DE RUTA PARA EL DESARROLLO DE LAS
ENERGIAS RENOVABLE

3. 1. LAS ENERGIAS RENOVABLES UN SECTOR
CLAVE EN LA ECONOMÍA, LA TECNOLGIA Y EL
MEDIO AMBIENTE

4. CONCLUSIONES DE LA CUMBRE RIO+20 EN ENERGÍA
 125. Reconocemos el papel fundamental de la energía en el proceso de desarrollo,
dado que el acceso a servicios energéticos modernos y sostenibles contribuye a
erradicar la pobreza, salva vidas, mejora la salud y ayuda a satisfacer las
necesidades humanas básicas.…
 126. …. Insistimos también en que es necesario adoptar nuevas medidas…..
movilizando recursos financieros suficientes, de manera que en los países en
desarrollo se puedan proporcionar servicios de ese tipo que sean fiables, de coste
razonable, económicamente viables y social y ambientalmente aceptables.
 127. Reafirmamos nuestro apoyo a ….. un mayor uso de fuentes de energía
renovables y otras tecnologías de bajas emisiones, el uso más eficiente de la
energía,.......realizando actividades de colaboración para compartir las mejores
prácticas…. Instamos a los gobiernos a que creen entornos propicios que
faciliten la inversión de los sectores público y privado en tecnologías menos
contaminantes…
 128. Reconocemos que mejorar la eficiencia energética, aumentar la proporción de
energía renovables …. son elementos importantes para el desarrollo
sostenible…..al cambio climático…... Reconocemos además que es importante
promover los incentivos a la eficiencia energética y la diversificación de la
matriz energética y eliminar los desincentivos pertinentes, incluso fomentando las
actividades de investigación y desarrollo en todos los países, entre ellos los
países en desarrollo.

5. ENERGIAS RENOVABLES PARA LA SOSTENIBILIDAD
LAS FUENTES DE ENERGIA RENOVABLES CONSTITUYEN UNA
LINEA INDISPENSABLE EN LA ESTRATEGIA DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE POR:
 MEJORA LA SEGURIDAD DE SUMISTRO DE ENERGIA A
LAS REGIONES
 TECNOLÓGIAS LIMPIAS DE ACCESO LOCAL Y REGIONAL
 MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS INDUSTRAS
 ENERGIZACIÓN DE AREAS REMOTAS
 MEJORA GLOBAL DEL COSTE DE LOS FACTORES
ECONÓMICOS: ENERGÍA, EMPLEO, MEDIOAMBIENTE

6. EMISIONES DE GEI EN EL MUNDO

7. DEMANDA DE INVERSIONES MUNDIALES EN ENERGIA HASTA 2030

8. LOS CINCO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA POLÍTICA EN
ENERGIAS RENOVABLES
La política energética , y la de renovables como un instrumento de ella,
se configura como una herramienta de progreso de la Sociedad, pues:
contribuye al bienestar social; es un elemento de fortalecimiento de la
solidaridad entre los ciudadanos y los pueblos; proyecta la actividad
humana hacia el desarrollo sostenible; y establece un marco para la
búsqueda de la competitividad del Estado y de las empresas, dentro de un
Mercado Único en la UE y del mercado Glogal.
Estos principios rectores conducen a la necesidad de llevar a cabo
planificaciones, dirigidas a lograr los objetivos estratégicos:
1. Reconocer en las energías renovables una fuente esencial como
instrumento del crecimiento económico y del bienestar social.
2. Conformar en la Sociedad las condiciones para que se extienda y se
desarrolle, el conocimiento sobre los beneficios de las energías renovables.
3. Impregnar el uso de las renovables en todas las Políticas además de la
energética aquellas referidas al desarrollo industrial y al científico-
tecnológico
5. Posicionar al país el liderazgo regional en el desarrollo de las renovables

9. LAS ENERGIAS RENOVABLES
CONSTITUYEN UNA PALANCA
DEL DESARROLLO Y UN NUEVO
SECTOR EMERGENTE

10. LAS EERR CONTRIBUYEN DECIDIDAMENTE A LAS POLÍTICAS
ENERGÉTICAS , PERO DEBEN ARRASTRAR OTROS BENEFICIOS.
“APPA: TIENE POCO SENTIDO EL DESARROLLO DE LAS EERR SI NO HAY
ARRASTRE INDUSTRIAL REGIONAL”

11. EL AMPLIO MAPA DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

12. LA EVALUACION DE RECURSOS DE ENERGIAS RENOVABLES:
BASE DEL PLAN DE NEGOCIO (FIABILIDAD, ALEATORIEDAD)

13. NECESIDADES GENERALES EN INNOVACIÓN

14. IMPACTOS Y BENEFICIOS GENERALES DE LAS ENERGIAS RENOVABLES
MENOR DEPENDENCIA RECURSOS ACOPLAMIENTO DE GRAN POTENCIAL DE
SEGURIDAD EXTERIOR AUTOCTONOS OFERTA Y DEMANDA
ACCESO UNIVERSAL
RECURSOS
OPTIMO:
CURVA DE
IMPLANTACIÓN+ RETORNOS REGIONAL
COSTES EXTERNALIDADES+
DISTRIBUIDA APRENDIZAJE
Y TECNOLÓGICO
EXTRAORDINARIA
VOLATILIDAD
MEDIOAMBIENTAL CONECTADA CON
CARGA GEI MUY BAJA CULTURA DE LA SOSTENIBILIDAD
EFICIENCIA
ACTIVACIÓN DEL ACTIVACIÓN INDUSTRIA
SOCIOECONÓMICO EMPLEO ECONÓMICA RURAL
EMPLEO CUALIFICADO
ESPECIALIZADA
ACTIVACIÓN CENTROS
ATRACCIÓN DESARROLLO DE LA
TECNOLÓGICO INDUSTRIALIMPULSO
CIENTIFICA PYME
TECNOLÓGICOS DE
DE INNOVACIÓN CONOCIMIENTO

15. 2. UNA EXPERIENCIA DE
PLANIFICACIÓN EN RENOVABLES: EL
CASO ESPAÑOL

16. 40 AÑOS DE PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA ESPAÑOLA 1973-2020
PEN Plan Energético Nacional
PER: Plan de Energías renovables
PAEE: Plan de Ahorro y Eficiencia Energética
PSEG Planificación de los sectores de gas y electricidad
PER
2005-2010
PEN
1975-1985 PER 2012-2020
PFER
2000-2010
PEN (PAEE)
1991-2000
PER 2006
PEN
1983-1992
PEN
1978-1987
FUENTE.: AEEPP, Evaluación del PER 2005-2010

17. DOS PILARES: LA PLANIFICACIÓN ENERGETICA Y EL I+D
EL GASTO DE I+D EN ESPAÑA

18. EL DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LAS EERR EN ESPAÑA
CESA-1 Y GAST
1980: LEY DE CONSERVACIÓN DE LA ENERGIA: SSPS-CRS
ACCESO ABIERTO Y PRIORITARIO A LAS INFRAESTRUCTURAS
DESARROLLO DE TECNOLOGIAS CON RECURSOS AUTOCTONOS
OBLIGATORIEDAD DEL USO DE LAS EERR EN APLICACIONES CONCRETAS
1986 PLAN DE ENERGIAS RENOVABLES
UN EJEMPLO: LA PLATAFORMA SOLAR DE ALMERIA:
CENTRO DE EXCELENCIA MUNDIAL EN INVESTIGACIÓN SOLAR DE CONCENTRACIÓN
LA COLABORACIÓN INTERNACIONAL DE LA I+D

19. CASO ESPAÑOL: DESARROLLO DE ESCENARIOS Y
PLANIFICACIONES ENERGÉTICAS SECTORIALES
La variación de las tasas de crecimiento, p. ej. para los distintos escenarios
escenarios es amplia, variando según los objetivos de la planificación.
En el caso de España se ha producido un descenso del consumo por encima
del 5% anual TASAS DE CRECIMIENTO ECONOMICO SEGÚN ESCENARIOS
LOS ESCENARIOS PARA EL PER 2005-2010

20. CUADRO DE MEDIDAS DE ACOMPAÑAMIENTO PARA
IMPULSAR EL PROCESO DE DESARROLLO

21. OBJETIVO GLOBAL DE LA PLANIFICACIÓN
LAS RENOVABLES SE HAN CONFORMADO EN ESPAÑA COMO EL MOTOR DEL
CAMBIO EN LA MEJORA DE LA SEGURIDAD DE ABASTECIMIENTO, EL DESARROLLO
DE LA INDUSTRIA DE LAS RENOVABLES Y EL LIDERAZGO

22. EFICIENCIA ENERGÉTICA Y ENERGIAS RENOVABLES
LAS POLÍTICAS DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES Y DE EFICIENCIA ENERGÉTICAS SON
LAS CARAS DE LA MISMA MONEDA Y HAN ESTADO HISRICAMENTE LIGADAS EN LA
PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA ESPAÑOLA DESDE LA PROMULGACION DE LA LEY
82/1980 DE CONSERVACIÓN DE LA ENERGÍA.

23. IMPACTOS ENERGÉTICOS DEL ACTUAL PER 2011-2020
FUENTE.: AEEPP, Evaluación del PER 2005-2010

24. RESULTADOS EN 2010 DEL DESARROLLO DE LAS EERR EN ESPAÑA
ALGUNOS INDICADORES EN 2010:
• Las EERR contribuyen con el 11,3% a
la demanda de energía primaria
• Sustitución del 4,8% de biocarburantes
• Contribución directa e indirecta al PIB
español de las EERR: 0,94%
• Empleo creado directo 54.925 y 56.530
inducido
Contribución de las EERR al PIB español • Producción de electricidad renovable es
del 21,8% de la demanda total
• Se han evitado la emisión de 32 Mt CO2
• El ahorro por importación de petróleo
ascendió a 12,6 Mtep
•Las primas no superaron a los beneficios
generados
•Balanza comercial netamente positiva
•Balanza fiscal netamente positiva
•El I+D invierte el 4,5% tres veces el ratio
español.
• Agotamiento de las tasas de crecimiento
Tasa de crecimiento de las EERR 2005-2010
Ref. Estudio del impacto macroeconómico de las EERR en España APPA-Deloitte

25. RESULTADOS ENERGÉTICOS DEL PER 2005-2010
CRECIMIENTO EN LA
GENERACIÓN
ELECTRICA CON
RENOVABLKES GWh
PENETRACIÓN DE LOS
BIOCARBURANTES EN
EL SECTOR
TRANSPORTE

26. CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS GENERALES Y PARCIALES DE LA
ULTIMA PLANIFICACIÓN EVALUADA EXPOST

27. CONTRIBUCIÓN DE LAS EERR A LA DEMANDA ENERGÉTICA
APORTACIÓN DE LAS EERR AL CONSUMO DE ENERGIA FINAL
APORTACIÓN DE LAS EERR AL CONSUMO DE APORTACIÓN DE LAS EERR AL CONSUMO DE
ENERGIA ELECTRICA ENERGIA PRIMARIA

28. IMPACTOS DEL DESARROLLO DE EERR SOBRE EL EMPLEO 2010
Fuente: IDAE Observatorio Energías Renovables

29. LA MOVILIZACIÓN DE INVERSIONES DEL PER 2005-2010 (M€)
LOS INCENTIOS DEL PER: PRIMAS, FISCALIDAD, SUBVENCIONES
Fuente: IDAE Observatorio Energías Renovables

30. TEJIDO E INSTRUMENTOS DE MOVILIZACIÓN PÚBLICO,
EMPRESARIALES Y OTROS ALREDEDOR DE LAS EERR
 AGENCIAS NACIONALES DE ACTIVACIÓN (2)
 AGENCIAS REGIONALES Y LOCALES DE MOVILIZACIÓN Y
DIFUSIÓN (32)
 INSTITUTOS DE INVESTIGACIÓN PÚBLICOS O
ASIMILADOS (35)
 CENTROS TECNOLÓGICOS DE NATURALEZA DIVERSA (23)
 ASOCIACIONES Y PLATAFORMAS NACIONALES
EMPRESARIALES (22)
 EMPRESAS RELACIONADAS DIRECTAS E INDIRECTAS >
3.000 (20 MULTINACIONALES, RESTO PYMES)
 ASOCIACIONES INTERNACIONALES UE (6)
 ASOCIACIONES INTERNACIONALES (13)

31. PLANIFICACIÓN ELECTRICA ESPAÑOLA EN POTENCIA, POR
FUENTES EN UN ESCENARIO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA
ADICIONAL: EL ESFUERZO DE LAS RENOVABLES

32. EL BALANCE DE IMPACTOS ECONÓMICOS (SIN VALORAR
OTROS ASPECTOS)
2012: DEL ORDEN DE CUATRO VECES DEL BALANCE GRAFICO

33. LIDERAZGO ESPAÑOL EN FOTOVOLTAICA Y EÓLICA (MW 2009)

34. ALGUNOS ANALIS ESENCIALES: EVOLUCION DE COSTES
Y PRECIOS
ANALISIS DE LA EVOLUCIÓN DE COSTES LEVELIZADOS Y PRECIO DEL
MERCADO: EOLICAS Y SOLARES

35. 4. UNA HOJA DE RUTA PARA EL
DESARROLLO DE LAS ENERGIAS
RENOVABLES

36. HOJA DE RUTA PARA EL DESARROLLO DEL PLAN ESTRATÉGICO
IMPLANTACION II
•INTERNACIONALIZACI
ÓN
•CENTROS DE
IMPLANTACIÓN I INVESTIGACIÓN
•INNOVACION
•MERCADO
DOMESTICO
•INDUSTRALIZACIO
N
•ATRACCIÓN DE
PLANIFICACIÓN
ENERGÉTICA
TALENTO
•OBJETIVOS
•POTENCIALES
•INDUSTRIAL

37. RELACIÓN DE ACTORES EN LA PLANIFICACIÓN EERR
FUENTE.: AEEPP, Evaluación del PER 2005-2010

38. POLITICAS TRANSVERSALES EN LA PLANIFICACIÓN
EN EERR
FUENTE.: AEEPP, Evaluación del PER 2005-2010

39. LOS PILARES DE LA PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA: PARÁMETROS
MACROECONÓMICOS + PRECIOS DE LA ENERGÍA DE REFERENCIA
PIB
•TASA DE CRECIMIENTO
•ANALISIS SECTORIAL
RECURSOS
•ENERGÉTICOS POBLACIÓN
AUTOCTONOS
•DISTRIBUCIÓN
•CAPITAL
DEMOGRÁFICA
•HUMANOS Y
CUALIFICACIÓN •FORMACIÓN

40. LA ECUACIÓN DEL EQUILIBRIO DE LA PLANIFICACIÓN
EN RENOVABLES: LOS OBJETIVOS

41. EL PROCESO DE IMPLANTACIÓN DE UNA POLITICA EN EERR
POR FASES Y COOPERACIÓN
INTERNACIONALIZAC
IÓN
INNOVACIÓN E
INDUSTRIALIZACIÓN
MÁXIMA
EXPERTOS
INDUSTRIALIZACIÓN INTERNACIONALES
Y TRANSFERENCIA
PARCIAL
MERCADO
GOBIERNOS
REGIONALES O EXPERTOS
NACIONALES NACIONALES
PLANIFICACIÓ
N INDICATIVA

42. EL PROCESO DE TRANSFERENCIA TECNOLÓGICO Y DEL
CONOCIMIENTO
EVALUACIÓN DE CAPACIDADES
ESCENARIOS INDUSTRIALES, VENTA DE VENTA DE TRANSFERENCIA
ECONÓMICO- TECNOLÓGICAS Y PRODUCTOS ESPECIFICACIONES DE EQUIPOS
ENERGÉTICOS FINANCIERAS

43. LA ALTERNATIVA DE LOS ESCENARIOS PARA EVALUAR LAS
NECESIDADES ENERGÉTICAS Y LA DISTRIBUCIÓN DEL MIX
ENERGÉTICO
INDICADORES MACROECONÓMICOS ESCENARIOS:
BASE O TENDENCIAL:
"BUSINESS AS USUAL" EVOLUCIÓN SIN CAMBIOS
ESTRUCTURALES EN LA ECONOMIA NI EN LOS
RECURSOS ENERGÉTICOS EN CANTIDAD Y PRECIO
DE EFICIENCIA:
EL CRECIMIENTO SE HACE CON MEDIDAS MUY
ACTIVADAS DESDE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA
ACTIVADO
SE ESTABLECEN CONDICIONES DE INCENTIVACIÓN
PRO-ACTIVAS CON FUERTES MEDIDAS DE
ACOMPAÑNAMIENTO
EVOLUCIÓN DE PRECIOS DEL PETROLEO
MEJOR ESCENARIO POSIBLE
EN EL QUE SE AGLUTINAN DIVERSAS
CIRCUNSTACIAS PROPIAS Y EXTERNAS
TECNOLÓGICO
CONFLUENCIA DE AVANACES EN INNOVACIÓN
INCREMENTAL Y DISRUPOTIVAS

44. PROGRAMA LÓGICO SIMPLIFICADO DE DESARROLLO

45. FASES PARA UNA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN
ENERGÍAS RENOVABLES
ANALISIS OBJETIVOS Y ANALISIS ANALISIS
POTENCIALES
ESTRATÉGICO MISIÓN EXTERNO INTERNO
FORMULACION
CIENTIFICO- INTERNACIO-
DE COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL
TECNOLÓGICA NALIZACIÓN
ESTRATEGIAS
IMPLANTACIÓN
CULTURA Y PLANIFICACIÓN
DE LAS SELECCIÓN ORGANIZACIÓN
DIVULGACIÓN Y SEGUIMIENTO
ESTRATEGIAS

46. INDICE BÁSICO PARA EL ANÁLISIS DE LA IMPLANTACIÓN DE
UNA PLANIFICACIÓN EN ENERGIAS RENOVABLES
Porqué, para Qué y Cómo (PQC): Necesidad, Metodología , Objetivos,
Evaluaciones.
CONTEXTO ENERGÉTICO: Ejes estratégicos de la política energética del área
geopolítica. Mix energético nacional y regional. Demanda de energía por tipologías
regional. Marco regulatorio. Infraestructuras. Experiencia.
ESCENARIOS Y HORIZONTE: Estadística energética. Escenarios energéticos;
prospectiva AIE, UE, EEUU,LATAM, MERCOSUR Horizonte 2020-2030-2040;
ANÁLISIS TECNOLÓGICO (implantación, potenciales, industria FBE, científico,
comercialización): biomasa, biocarburantes, biogás, eólica, hidroeléctrica, marinas,
residuos, solar: fotovoltaica, térmico, termoeléctrica.
OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN, por: tecnologías, tipologías, sectores,
regiones, tejido industrial-comercial, tejido científico- tecnológico.
MEDIDAS E INSTRUMENTOS DE INCENTIVACIÓN: financiación del
plan, la regulación, incentivos a la inversión y explotación, fiscales instrumentos
financieros, medidas de acompañamiento; innovación.
IMPACTOS económicos, empleo, sociales, medioambientales, cooperación,
transferencias

47. INTRUMENTOS DE LA EVALUACIÓN
LA OBLIGADA EVALUACIÓN EX-ANTE, INTERIM y EX-POST
IMPACTOS
 Económicos (directos e indirectos)
 Empleo, Medioambientales
 Valor añadido a la economía regional y local
 Cambios coyunturales y estructurales
 Barreras
ANÁLISIS DE COSTE-BENEFICIO
Económicos
Empleo
Medioambientales
Industriales y tecnológicos
CAMBIOS EN LA CULTURA DEL MERCADO
Mercados
Electrificación rural
Balance neto
 Redes inteligentes
OTRO ANÁLISIS CUALITATIVOS
 Acceso a las fuentes de energía
 Sociológicos (integración y mejora condiciones de vida)
 culturales

48. UN EJEMPLO DE ANALISIS : EL PROCESO DE TRANSFERENCIA EN LA
TECNOLOGIA FOTOVOLTAICA PARA LA INDUSTRIALIAZACIÓN Y LA
INNOVACIÓN
AMBITO MINIMA
INVERSIÓN
INVERSION INNOVACION
Capa 10 MWp 12 M$
MEDIUM
Fina a-Si ACCESS
Cristalino 40 MWP 60 ~M$
ACCESS
c-Si COMPLEX
OPERACIÓN Y TRAINING SEGUIMIENTO
INSTALADORES O&M
MANTENIMIENTO