Du mille-feuille au RISOM, une coopération intercommunale en Haute-Loire
On a souvent souligné que l'intercommunalité a été un puissant levier en matière de rattrapage du « retard » de la lecture publique en Auvergne. Le « Plateau Vivarais-Lignon », territoire rural en Haute-Loire, fut pionnier dans le domaine de la coopération intercommunale autour du livre et de la lecture et distingué en 2000 par le premier label Pays-Lecture. Paradoxalement, l'arrivée des Communautés de Communes et la construction de nouvelles bibliothèques ont bousculé un dispositif atteint en parallèle d'un essoufflement naturel. Comment continuer à structurer malgré cela la lecture publique de façon pérenne et en sauvegardant les acquis de l'initiative d'origine ? Renaud Aïoutz présentera les interrogations et les réponses créées pour le RISOM (Réseau Intercommunal & SOlidaire de Médiathèques), par convention entre trois communes autour de Tence.
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Objectifset enjeux
Pourles bibliothécaires :
• mutualisation pour un meilleur service
au public
• relativepérennisation du servicesur du
long terme
• intérêt professionnel renouvelégrâceà
ladiversitédesstructureset despublics
• se« protéger » desdécisionsd’un seul
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LePlateau Vivarais-Lignon
• des communes assez
étendues (52 Km² pour
Tence pourune moyenne
en France d’environ 15
Km²)
• altitude moyenne
d’environ 1 000 m.
• des hivers longs et
enneigés donc une
circulation parfois délicate
mais
• une part importante de
résidence secondaire et
une population qui triple
presque l’été
• un relatif brassage
sociologique
Vers St-Etienne
ou Lyon
Vers Le Puy-en-
Velay Vers
Valence
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Le Pays-Lecture
• crééen 1993 par desacteursdu livresur lePlateau
• portépar un SIVOM (culture/ tourisme/
patrimoine) avec un périmètresur Ardèche/ Haute-
Loire
• carteuniquepour l’ensembledesbibliothèques
• nombreusesanimationsen commun réunissant
plusieurspartenairesculturels, éducatifset sociaux
• labellisation « PaysLecture » en 2000 (1er
label de
cegenre)
• en 2006 : miseen placed’un cataloguecollectif à6
bibliothèques(avec 4 SIGB différents)
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2002-2003 : l’éclatement desCC
et le« déclin » du dispositif
CC du Haut-
Lignon (Canton
deTence)
Haute-Loire
CC du Haut-
Vivarais(Canton
deSt-Agrève)
Ardèche
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Fin 2005 : Tence/ St-Jeures/ Le
Mazet-St-Voy étudient unegestion
partagéedeleursbibliothèques
5 173 habitants
sur 3 communes
limitrophessoit une
densitéde39
hab/Km2
Haute-Loire: 46 hab/Km2
Auvergne: 53 hab/Km2
PaysJeuneLoire: 62 hab/Km2
France: 98 hab/Km2
St-
Etienn
e
LePuy-en-
Velay
11
km
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Les composantes du
projet :
• émergenceséchelonnéesdes3 projetssans
vision ni cohérenceinitialesd’ensemble
• recrutement en mars2005 pour Tence,
complétépar un autrerecrutement en février
2007 pour St-Jeures/ LeMazet-St-Voy
• au départ, souhait fort dechaquecommune
deconserver unepart d’autonomie
(personnel, fonds, budget etc.)
• un impératif qui demeure: pouvoir seretirer
du réseau sansdégât àtout moment en casde
divergences
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En résumé :
• pasdepossibilitédeserattacher àun
regroupement intercommunal existant
• pasd’opportunitésérieusepour la
création d’un nouveau syndicat
• sur un tel regroupement entrenos3
communes, l’avisconsultatif était
négatif delapart delasous-préfecture,
qui nousorientait verslaC.C
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La convention : un choix
pardéfautLesétapes:
• octobre2005 → août 2006 : miseàdisposition
limitée(en nombred’heureset sur desmissions
définies) pour lapréparation del’ouverturedu
Mazet-St-Voy
• septembre2006 → avril 2009 : miseà
disposition à25% pour St-Jeures+ LeMazet-St-
Voy (donc reste75% àTence)
- en février 2007 : recrutement d’un agent à30% sur St-
Jeureset 30% sur LeMazet-St-Voy
- en 2007 : ouverturesdeSt-Jeurespuisdu Mazet-St-Voy
• depuisle1er
mai 2009 : fonctionnement en
véritableréseau et nouvelleconvention pour le
RISOM (Réseau Intercommunal &
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1.
2.
3.
4. Les moyens humains et financiers
5.
6.
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La convention RISOM:
• tentatived’inventorier tousleschamps
d’intervention et touslespostesbudgétaires
• conserver lapossibilitépour chacun mais
aussi pour leréseau defairemachinearrière
• notionsd’équitémaisaussi desolidarité
entrelescommunes
• priseen comptedesattentesdu public et
d’un meilleur servicerendu
• poselesbasesd’un fonctionnement en
véritableréseau (collections, personnel etc.)
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Quels axes ont été privilégiés
(sept. 2006 - mai 2009) :
• partagedu SIGB et du portail (+
maintenance)
• diversachatsdematériel (équipement
etc.)
• lepersonnel (unepartieseulement au
début)
• lesanimations(en interneou par des
prestataires)
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Quels axes sont privilégiés
(depuis mai 2009) :
• rotation descollectionssur des
segmentsdocumentairesciblés
• spécialisation et mobilitéaccruesdu
personnel
• développement d’un fonds
thématiqueaidépar leCNL sur le
réseau