SlideShare ist ein Scribd-Unternehmen logo
1 von 16
Downloaden Sie, um offline zu lesen
1


Tutustuminen Zurichin rakennusvalvontaan ja
kaupunkisuunnitteluun

Sain Helsingin kaupungin stipendin kansainväliseen esimies-asiantuntija vaihtoon Zurichiin.
Stipendin tarkoitus on tutustua kohdekaupungin hallintoon ja kirjoittaa sitten kokemuksista
raportti ja tehdä konkreettisia ehdotuksia parannuksia Helsingin hallintoon. Olin lokakuussa
2010 Zurichin rakennusvalvonnassa, Amt fuer Baubewilligung, viikon ja toisen viikon
kaupunkisuunnitteluvirastossa, Amt fuer Städtebau.

Zurichin asukasluku on 380 000 asukasta. Kaupunki on kuitenkin pinta-alaltaan pieni ja Zurichin
kanttonin alueella, joka muodostaa yhtenäisen talousalueen, asukkaita on 1,7 miljoonaa.
Kaupunki vaikuttaakin keskustaltaan Helsinkiä suuremmalta. Zurich on myös koko Sveitsin
taloudellinen veturi, kuulemma joka neljäs frangi ansaitaan täällä. Asunnoista on kaupungin
alueella pula ja tarkoituksena onkin tiivistää kaupunkirakennetta. Kaupunki on Suomeen
verrattuna kallis, johtuen yhä vahvistuvasta Sveitsin frangin kurssista. Rakentamista koskevia
lakeja ja säännöksiä on kolmelta tasolta, valtakunnalliset ( Bund), kantonin ja kaupungin omat.
Kantoni- ja kaupunkikohtaiset voivat olla hyvinkin erilaisia eri Sveitsin kaupungeissa.

Rakennusvalvontavirastoa johtaa kroatialaissyntyinen naisarkkitehti, Drazenka Dragila-Salis,
joka ollut virastossa kaksi vuotta, Virastossa on henkilökuntaa 70 henkeä, joista 10 henkeä on
hissitarkastuksissa. Tämä hissitarkastaminen rakennusvalvonnan yhteydessä on kuulemma
Sveitsissäkin harvinaista. Hissitarkastajat myyvät palveluksiaan myös muille kaupungeille.
Virastossa on 24 aluearkkitehtia, joilla on omat vastuualueet kaupungilla. Arkkitehtien
toimenkuva on Suomeen verrattuna hieman suppeampi. He katsovat rakennusluvat
kaavanmukaisuuden, mutta lähettävät hakemuksen sitten hyväksyttäviksi eri virastoihin,
paloasiat palopoliisille, esteettömyysasiat omalle viranomaiselle, kaupunkikuvallisen tarkastelun
kaupunkisuunnitteluvirastolle, ympäristöasiat ja melukysymykset ympäristövirastoon
rakennushistorialliset kysymykset rakennussuojeluviranomaisille, jne. Eli arkkitehtien työ on
hyvin paljon koordinaattorin työtä. Juristeja virastossa on neljä. Rakennuslupia on vuosittain
noin 3000 lupaa ( vastaa Helsingin määrää) ja käsittelyaika 3-4 kuukautta, määräyksissä on 4
kuukauden maksimiaika. Helsingissä 80% luvista käsitellään 6 viikossa. Pienemmät luvat
hoidetaan ilmoitusmenettelyllä. Luvat päättää meidän rakennuslautakuntaa vastaava
Bausektion, jossa on kolme poliitikkoa. Kokouksia on kaksi kertaa kuukaudessa. Päätäntävaltaa
ei ole delegoitu virkamiehille, vaan päätettäväksi viedään sinne kaikki luvat, joilla voi olla
vaikutusta kolmannelle osapuolelle. Esityslistalla luvat on jaettu kolmeen kategoriaan, A, B ja C
lupiin. Tärkeimmät ja isommat A-luvat esitellään lautakunnalle. Lautakunnalla on kuitenkin
mahdollisuus ottaa käsittelyynsä myös pienemmät B- ja C-luvat. Lautakunnalta voi myös saada
ennakkopäätöksen jostain periaatteellisesta kysymyksestä.

Työmaavalvontaa hoitaa 8 henkilöä, joilla ei välttämättä ole insinöörin koulutusta, vaan ovat
esimerkiksi entisiä työnjohtajia. Työmaavalvontaan kuuluu rakennuksen oikean sijainnin
valvonta ja työmaan turvallisuusasioiden kontrollointi. Rakentamisen lopussa on meidän
vastaanottotarkastusta vastaava tarkastus, jossa todetaan lopputuloksen olevan myönnetyn
rakennusluvan mukainen. Rakenne- ja muita erikoissuunnitelmia rakennusvalvontaan ei
toimiteta eikä niitä viranomaisten toimesta tarkasteta. Teknisten suunnitelmien oikeellisuus on
rakennushankkeeseen ryhtyvän vastuulla. Työmaat ovat siistejä ja hyvin organisoituja. Valtaosa
2

rakennustyöläistä on ulkomaalaisia. Suuria rakentamisen laatuongelmia ei kuulemma esiinny,
vaan työn taso on hyvä.

Rakennuspiirustukset säilytetään rakennusvalvontaviraston arkistossa. Toisin kuin meillä talon
piirustusten kopioiden saaminen edellyttää kiinteistön omistajan lupaa.

Sveitsi on Suomen ohella ainoita maita, joissa vaaditaan rakennettavaksi väestönsuojia. Myös
omakotitaloihin rakennetaan väestönsuoja. Mitoituksena on 1.5 m2 / henkilö kun se meillä on
0.75 m2/ henkilö. Eli elintason ero näkyy myös kriisiaikana.

Rakennuslupahakemukset julkaistaan kaksi kertaa viikossa sanomalehdessä.
Rakennuspaikalle pystytetään tulevan rakennuksen nurkkien kohdalle rakennuksen korkeuden
näyttävät mastot. Myös korkeiden rakennusten hahmot näytetään, näin kaupungilla näkee
useita kymmeniä metrejä korkeita mastoja. Tarkoituksena on naapurustolle näyttää
konkreettisesti millainen lupahakemuksen mukainen rakennusmassa ympäristössä on. Mastot
pystyttävät ulkopuoliset firmat hankkeeseen ryhtyvän kustannuksella. Myös pienistä
muutoksista pitää yleensä tehdä malli, kuten ikkunamuutoksista. Huomautus- ja valitusoikeus ei
ole vain juridisilla naapureilla, vaan kaikilla joiden asemaan rakennushanke voi vaikuttaa. Noin
10 % rakennusluvista johtaa valituksiin ja useat niistä kuulemma menevät läpi kaikki
oikeusasteet. Ei yksittäiset rakennusluvat, mutta kaavoitukseen liittyvät asiat voivat mennä
kansanäänestykseen, jos 3000 ihmistä näin vaatii. Kuulemma tämä raja on laskemassa 2000
ihmiseen ja myös sähköpostitse tehdyt allekirjoitukset hyväksytään. Tämä on mahdollisesti
lisäämässä kansanäänestyksiä.

Sveitsin työajat ovat meidän työaikoja pitemmät, viikkotyöaika on 42 tuntia. Lomaa on 4 viikkoa,
yli 50 vuotiailla 5 viikkoa ja yli 60 vuotiailla 6 viikkoa. Rakennusvalvonnassa työt alkavat klo 8 ja
klo 8-9 on yleinen vastaanottoaika, jolloin asiakkaat voivat tulla ilman ajanvarausta. Klo 10-11
on puhelinaika. Jos virallinen työaika on pitempi kuin meillä, niin myös vastaavasti palkkataso
on parempi, noin 50% paremmat palkat. Minulle kerrotun mukaisesti julkisen puolen palkat on
tarkoituksellisesti nostettu korkeammalle kuin yksityisellä puolella, jotta työpaikat olisivat
houkuttelevat ja sinne hakeutuisi parhaat voimat. Rakennusvalvonnan budjetista lupamaksuilla
katetaan vain 30-40 %, kun se meillä on tavoitteena 85%,( viime vuosina 65-80%). Hyvästä
palkkatasosta johtuen, niin varsinkin kaupunkisuunnitteluvirastossa useat työntekijät
työskentelevät lyhennettyä työaikaa, useimmiten 80-90% työajasta, usein käytännössä 4 päivää
viikossa. Molempien virastojen työhuoneet olivat tilavia ja siistejä työhuoneita. Itse rakennus on
vanha virastotalo 1930- luvulta, keskellä kaupunkia.

Rakennusvalvonta tekee rakennuksen valmistumisen yhteydessä asiakaskyselyn koskien
viraston toimintaa. Kysymykset ovat valmiiksi frankeeratussa kirjekuoressa. Vastausprosentti on
ollut 35% luokkaa ja rakennusvalvontavirasto on saanut varsin hyvää palautetta toiminnastaan.
Kyselyn vastauksia käytetään hyväksi viraston toimintaa kehitettäessä. Kyselyn käsittelyn
hoitaa ulkopuolisen konsultti ja on vuosikustannukseltaan noin 20 000 frangia.

Kaupunkisuunnitteluvirastossa on 120 henkeä, johtajana on arkkitehti Patrick Gmür, joka on
ollut virastossa vasta vuoden ja on ollut aikaisemmin varsin tunnettu suunnitteleva arkkitehti.
Hän on myös muuttamassa viraston organisaatiota jakamalla kaupunki neljään osa-alueeseen,
joissa on omat henkilöresurssit. Helsingistä poiketen liikennesuunnittelu on eri virastossa. Sen
sijaan kaupunkisuunnitteluvirasto hoitaa ulkomainonta- ja ulkovalaistusasioiden lupia sekä
antaa kaupunkikuvallisen lausunnon rakennusluvista. Kaupunkiin on laadittu valaistuksen
3

yleissuunnitelma, Plan Lumiere., jossa kaupungin yleisten tilojen ja julkisivujen valaistuksen
periaatteet on määritelty. Kaupunkisuunnitteluvirastossa työskentelee myös suomalaissyntyinen
arkkitehti Pia Anttila, jolta sain kiitettävästi apua ja neuvoja zürichiläisistä prosesseista.

Yleiskaavaa vastaava on Bau- und Zonenordnung, jossa on näytetään alueiden käyttötarkoitus
ja rakennuksen korkeus ja myös rakennusoikeus. Myös suojeltavat rakennukset on merkitty
tähän yleiskaavaan. Ymmärtääkseni tämän yleiskaavan perusteella voi selvissä tapauksissa
myöntää rakennusluvan. Jos rakennusoikeutta halutaan ylittää, niin se on mahdollista tietyin
perustein, aina 20 % saakka, edellyttää detaljikaavaa. Naapuritontilta voi myös ostaa
rakennusoikeutta omaan käyttöön. Normaalisti ja varsinkin jos halutaan yleiskaavasta poiketa,
tehdään deltaljikaava, lähinnä meidän asemakaavaa vastaava Gestaltungsplan, jossa
kuitenkaan ei ole hyvin tarkkoja asemakaavamääräyksiä, kuten meillä.

Kaupunkisuunnitteluvirastossa on saatu tänä vuonna valmiiksi RES, Räumliche
Entwicklungsstrategie, jossa Zurichiin on asetettu monipuolisesti maankäyttötavoitteita,
tarkastellen yrityselämän, asumisen, ympäristön, liikenteen ja vapaa-ajan tavoitteita. Vastaten
osittain Helsingin MAA –ohjelmaa, Maankäytön ja asumisen ohjelmaa, ottaen mukaan kuitenkin
laajemman katsontakannan.

Zurich on myös asettanut varsin kunniahimoisen ympäristötavoitteen vuoteen 2050 mennessä.
Ohjelman nimi on 2000 Watt Gesellschaft, jossa tavoitteena on yksilön energiakulutus ja
ympäristöjälki olisi vain 2000 Wattia, kun se nykyisellään on noin 6500 Wattia. Mukaan
lasketaan silloin kaikki ihmisen kuluttama energia, asuminen, syöminen, matkailu, työ ja
työmatkat. Eli syökö lähellä valmistettua ja tuotettua ruokaa, miten tekee lomamatkat , miten ja
missä vaatteet on tehty jne. Ohjelma on kunnianhimoinen, mutta sveitsiläiset tuntuvat ottavan
sen vakavasti ja tämä voi johtaa suuriin muutoksiin myös kaupunkisuunnittelussa, pyritään
tiiviimpään asumiseen, työpaikat ja kaupat välittömään asuntojen läheisyyteen,
matkustamistarpeen minimoimiseen. Otin keskusteluissa esille myös meidän vastaavia
pyrkimyksiä, kuten Jätkäsaareen tulevan Sitran Low2Now hankkeen.

Mielenkiintoinen kaupunkisuunnitteluinstrumentti on testisuunnittelu, Testplanung, jota voidaan
käyttää detajikaavan, Gestaltungsplanin esivalmistelussa. Pääsin mukaan tällaisen
Testplanungin aloitustilaisuuteen. Suuri ja perinteinen vakuutusyhtiö Zurich Versicherung
omistaa Zurich-järven rannalta oman pääkonttorinsa. Nyt yhtiö haluaa laajentaa ja kehittää
pääkonttorinsa korttelia. Korttelin neljästä rakennuksesta yksi on suojeltu ja toisen rakennuksen
julkisivut on suojeltu. Kaupunkisuunnitteluvirasto haluaa, että mahdollisuudet tutkitaan tämän
testisuunnittelun avulla. Yhtiö ja kaupunkisuunnitteluvirasto ovat yhdessä valinneet kolme
erilaista arkkitehtitoimistoa mukaan, yksi nuori toimisto Barcelonasta, yksi
kaupunkisuunnitteluun erikoistunut toimisto Milanosta ( professori ETH:ssa) ja yksi perinteikäs
toimisto Zürichistä. Tarkoituksena on että nämä kolme toimistoa työskentelevät yhdessä, kaksi
workshopia nyt syksyllä ja pyrkivät yhdessä saamaan parhaan lopputuloksen. Ketään ei julisteta
voittajaksi vaan lopputuloksena on yhteinen suunnitelma, jossa myös yhtiö ja
kaupunkisuunnitteluvirasto ovat olleet mukana. Tämä testisuunnittelu vaikuttaa
mielenkiintoiselta ja hyvältä metodilta, jota kannattaisi myös Suomessa käyttää perinteisen
kutsukilpailumenettelyn rinnalla.

Zürichissä on meidän rakennusvalvonnan kaupunkikuvaneuvottelukuntaa vastaava elin
Baukomission, joka antaa lausunnon isoista ja merkittävistä rakennushankkeista. Mukana on
rakennusvalvonnan, kaupunkisuunnitteluviraston, kaupunginmuseon (Denkmalpflege)
4

edustajat, puheenjohtajana poliitikko ja ulkopuolisina jäseninä 4 vuodeksi valitut asiantuntijat,
nyt yksi Berliinistä,yksi Münchenistä, yksi Wienistä, yksi Neunburgista, ja yksi Zürichistä.
Kokouksia on kerran kuussa ja kokous kestää koko päivän.

Pääsin myös kaupunkisuunitteluviraston kutsusta seuraamaan IBA:n, Internationale
Bauaustellungin avajaisia Baseliin. IBA on perinteikäs 1920- luvulta Saksata lähtenyt
rakentamisen organisaatio. Nyt IBA:n teemana on Baselin kehittäminen voimakkaaksi yli
maarajojen kasvavaksi eurooppalaiseksi metropoliksi. Basel on Sveitsin puolella, mutta osa
esikaupunkialuetta on Ranskan ja osa Saksan puolella. Lentokenttä on Ranskan puolella.
Baselin satama Reinin varrella on Sveitsin ainoa meriliikenneyhteys ja markkinoidaankin Pohjan
meren eteläisimpänä satamana. Avajaiset paneelikeskusteluineen pidettiin lääkejätti
Novartiksen suljetulla kampusalueella, jossa on mielenkiintoisia huippuarkkitehtien
suunnittelemia rakennuksia. Alueella työskentelee 10 000 ihmistä ja yhtiö on merkittävin Baselin
kemian alan yhtiöistä. Paneeliin osallistui myös Helsingissä esillä ollut arkkitehti Jaques
Hertzog, joka on saanut tehtäväksi Baselin maankäytön kehittämisen. Saksan ja Ranskan
edustajat tuntuvat olevan myös valmiita metropolin rakentamiseen yli valtakunnan rajojen ja
myös Baselin nimen suojissa. Katsotaan, että on yhteistä mielenkiintoa Baselin nimen
hyödyntämisestä, vaikka paikallishallinto olisikin ennallaan Ranskan ja Saksan puoleisilla
alueilla.

Polkupyörävuokraus on toiminut Zürichissä menestyksekkääksi jo kaksi vuosikymmentä.
Kaupunki on järjestänyt kesäajaksi ilmaisia pyörän lainauspisteitä eri puolille kaupunkia.
Vuokrauspisteet toimivat siirrettävissä konteissa, joissa oli töissä kerrallaan kaksi henkilöä,
maahanmuuttajia, työllistettyjä somalitaustaisia miehiä. Pyörien lainaus oli ilmaista, oli esitettävä
henkilöllisyystodistus ja 20 frangin vakuusmaksu. Jos halusi pyörän lainata yli yön, siitä joutui
maksamaan 10 frangia. Pyörät on hankittu pyörissä olevien firmojen mainoksien rahoilla ja ne
myydään syksyllä sesongin päätyttyä yleisölle. Pyörät olivat hyväkuntoisia uusia pyöriä.
Aseman vieressä olevaan pyörien lainauspaikan yhteydessä oli myös ulkopuolisten pyörien
vartioitu parkkipaikka, joko päivämaksulla ( 1 frangi) tai kausimaksulla ( 60 frangia).
Pyöräilijöille on osoitettu omat kaistat katualueelta, tosin paikoitellen kaistat tuntuivat aika
turvattomilta vilkkaan liikenteen keskellä. Uusia pyöräteitä pyritään rakentamaan
mahdollisuuksien mukaan.

Myös Helsingissä kannattaisi kokeilla vastaavaa mallia, pyörät mainosrahoilla ja henkilöstö
vaikka tukityöllistämisvaroilla. Helsingin aikaisempi pyörävuokraushan ei onnistunut ja uusi
kysely Pariisin mallin mukaisesta pyörien lainausjärjestelmästä mainosrahoilla ei herättänyt
tarpeeksi kiinnostusta. Jos vastaavat systeemit toimivat eurooppalaisissa kaupungeissa, niin
kyllä ne pitää saada toimimaan myös Helsingissä.

Mielenkiintoinen juuri valmistunut hanke on Viadukt, jossa rautatiesillan alapuoliset tilat on
otettu käyttöön. Viaduktin alle on rakennettu kauppoja, ravintoloita, kerhotiloja ja kauppahalli.
Liikenteen melu ylikulkevista junista ei häiritse näitä toimintoja. Radan viereen, viaduktin päälle
on rakennettu kevyen liikenteen väylä. Tässä hankkeessa aikaisemmin käyttämättöminä olleet
tilat on otettu hienosti hyötykäyttöön.

Zürichin stadion, jossa pidetään vuotuiset yleisurheilun GP-kisat, on kunnostettu hienoon
kuntoon. Kenttä on upotettu ympäristöään alemmalle tasolle ja siten suojassa tuulilta.
Katsomojen päällä on ilmava siipimäinen katosrakennelma. Stadionia käytetään myös
jalkapallo-otteluiden suorituspaikkana. Kaupungissa on kaksi suurta jalkapalloseuraa, FCZ ja
5

Zürich Grasshoppers. Yleisurheilu ei ole Sveitsissä hyvin suuri urheilulaji, mutta vuotuisen GP-
kisojen mainosrahoilla pystytään stadionia pyörittämään.

Zürichissä ei ole ollut perinteisesti korkeita rakennuksia. Nyt on valmistumassa Prime Tower, 36
kerroksinen, 125 metriä korkea, Hardbrückenin alueelle. Alueelle rakennetaan uusi
asemarakennus junien, raitiovaunujen ja bussien risteysasemaksi. Alue on vanhaa
teollisuusaluetta, joka muutetaan nyt toimisto- ja asuinalueeksi. Monille rakennuksille on
löydetty uusiokäyttö, kuten vanha laivanrakennusverstas, Schiffbau, joka on muutettu
monitoimihalliksi.

Sveitsissä toimii Alvar Aalto Gesellschaft, jonka ovat muodostaneet aikanaan Aallon toimistossa
työskennelleet arkkitehdit. Järjestö on aktiivinen ja tekee joka toinen vuosi yhteisiä excursioita,
viimeksi matkalla mukana 90 henkilöä. Tapasin Aallon toimistossa työskennelleen arkkitehti
Theo Sennin ja seuran nykyisen puheenjohtajan Simon C Winkerin.

Pidin kuvaesitelmän Helsingin rakentamisesta ja lähitulevaisuuden suunnitelmista.
Mielenkiintoista kuulijakuntaa oli n 30 henkilöä. Helsinki ja Suomi kiinnostavat selvästi
sveitsiläisiä ja asenne on hyvin positiivinen.

Stipendin ehtoihin kuuluu, että vierailun kokemusten perusteella matkalla ollut tekee
konkreettisia ehdotuksia Helsingin käyttöön.

Ehdotukseni on:

1. Virastojen ala-aulaan hankitaan yleisö- ja asiakaskäyttöön näyttöpääte, josta vierailija voi
saada tietoa alueen vastuuhenkilöistä, asemakaavatilanteesta ja muusta kaupungin
taustatiedosta. Tällainen näyttöpääte oli käytössä Zürichin rakennusvalvontaviraston ala-
aulassa.

2. Rakennusvalvonta järjestää rakennuksen lopputarkastuksen yhteydessä asiakaskyselyn,
kirjallinen kaavake valmiine kirjekuorineen, jossa rakentajaa pyydetään kertomaan
kokemuksensa rakennuslupaprosessista. Asiakaskysely uudistetaan kahden vuoden päästä ja
kysytään miten rakennettu rakennus, ravintola, asunto tai muu rakennuslupakohde, on toiminut
käytännössä. Näitä tietoja kerätään systemaattisesti ja hyödynnetään lupaprosessien,
työmaavalvonnan ja myös rakentamisen ohjaamisen yhteydessä.

3. Kokeillaan, nykyistä enemmän, rakennuksen paikan merkitsemistä kulmamastoilla. Tällöin
tulevan rakennuksen hahmon voi nähdä konkreettisesti. Samoin voidaan kokeilla uusien
ikkunoiden sopimista julkisivuun rakennettujen mallien avulla. Kulmamastojen käyttö Sveitsin
käytännön mukaisesti kaikissa hankkeissa ei kuitenkaan ole mahdollista ilman määräysten
muuttamista ja ei ole tarpeenkaan, koska tietokonepohjaisilla havainnekuvilla pystytään
rakennuksen vaikutus ympäristöön arvioimaan.

4. Kaupunkisuunnitteluvirastossa tulisi kokeilla Sveitsissä käytössä olevaa testisuunnittelua,
Testplanung. Eli kun halutaan tutkia jonkin alueen kehittämismahdollisuuksia kootaan
monipuolinen asiantuntijaryhmä, eri alojen edustajia ja työryhmätyöskentelyn kautta, ilman
kilpailua pyritään löytämään oikea tai hyvä lopputulos. Kaupungin puolelta mukana voivat olla
eri virastojen edustajia. Maksajana voi olla kaupunki tai hankkeeseen ryhtyvä taho.

5. Kokeillaan polkupyörien lainauksessa Zürichissä jo 20 vuotta toiminutta järjestelmää. Pyörät
hankitaan pyörissä olevilla mainosten rahoituksella. Uusia, moderneja, kestäviä polkupyöriä.
6

Pyörälainauspisteet voisivat toimia siisteistä, ehkä mainoksilla varustetuista konteista, joihin
pyörät saa yöajaksi sisään. Pyörien lainaaminen ilmaista henkilötietoja ja panttia vastaan( esim
50 € ) Henkilökuntana voivat olla esimerkiksi kesätyöntekijät, tukityöllistetyt, 2 henkilöä paikalla.
Pyörän lainauspisteitä voisi olla kolme, rautatieasemalla hotelli Elielin takana tai Rautatietorilla
luistinradan paikalla, Kauppahallin lähellä ja Narinkatorilla. Rautatieaseman lainauksen
yhteydessä voisi ajatella myös pyörien säilytyspaikkojen järjestämistä, vaatii silloin isomman
alueen. Saataisiin nyt Elielin aukion pyöräkasat järjestykseen ja ympäristö siistimmäksi.

6. Kaupungin palkkaustaso pyritään nostamaan Sveitsin mallin mukaiseksi. Pyritään nostamaan
palkkataso paremmaksi kuin yksityisellä sektorilla, jolloin kaupungin töihin on pyrkii alojen
parhaimmisto ja samalla huolehditaan työtehon kasvusta, jolloin pärjätään pienemmällä
henkilökunnalla.
7




Zürichin virastotalokompleksi 1930-luvulta




Rakennusvalvonnan ala-aulassa oleva yleisöpääte, josta saa tietoa asemakaavoista,
vastuuhenkilöistä yms.
8




Zürichin kaupungista on pienoismalli, johon lupahankkeet ja valmiit rakennukset täydennetään




Rakennuslupahakemuksen mukaisen rakennusmassan korkeus osoitetaan kulmapisteiden
paikalle laitetuilla mastoilla, jotta naapurusto näkee ympäristömuutoksen
9




Rautatiesillan, Viaduktin alapuolinen tila rakennettu kauppahalliksi, ravintoloiksi, liikkeiksi ja
kokoontumistiloiksi.
10




Polkupyörien lainauspiste, ilmainen vuokraus, pyörät hankittu mainostuloilla.




Moderneja puhelinkommpeja, mainospintaa, illalla valaistuja.
11




Metallirakenteista ja köynnöskasveista tehty puisto.




Vanhoja teollisuustiloja otettu uusiokäyttöön. Tässä vanha laivanrakennushalli muutettu
monitoimihalliksi.
12




Zürichin ensimmäinen korkearakennus, Prime Tower, 36 kerrosta., 125 metriä.Etualalla
laukkuvalmistaja Freitagin konteista rakennettu väliaikainen torni. Sillan alla ”Helsinki” yöklubi
kaurismäkeläiseen henkeen.
13




Korkean tornirakennnuksen rakenteita, matala kerroskorkeus, asennuslattia, katossa lämpö – ja
jäähdytyselementti
14




Jätekeräyspisteitä kadulla.




Jätteenpolttolaitos keskellä kaupungia
15




Zürichin vanhaa kaupungia, ylhäällä ETH




Julkivivuvalaituksia säädellään valaistuksen yleissuunnitelmalla, Plan Lumiere
16




Yliopiston oikeustieteellinen kirjasto.

Weitere ähnliche Inhalte

Andere mochten auch

الوسائل التعليمية ومشكلات تعليم اللغة العربية للأجانب
الوسائل التعليمية ومشكلات تعليم اللغة العربية للأجانبالوسائل التعليمية ومشكلات تعليم اللغة العربية للأجانب
الوسائل التعليمية ومشكلات تعليم اللغة العربية للأجانبNurul Hadi
 
Lafer Amy Recliner
Lafer Amy ReclinerLafer Amy Recliner
Lafer Amy ReclinerReiner Worth
 
الوسائل التعليمية في تعليم اللغة العربية
الوسائل التعليمية في تعليم اللغة العربيةالوسائل التعليمية في تعليم اللغة العربية
الوسائل التعليمية في تعليم اللغة العربيةNurul Hadi
 
Johnny Chua Biography
Johnny Chua BiographyJohnny Chua Biography
Johnny Chua Biographyjchua388
 
Civil war technology
Civil war technologyCivil war technology
Civil war technologycice3337
 
How a bill becomes a law
How a bill becomes a lawHow a bill becomes a law
How a bill becomes a lawcice3337
 
yourTrinketBox - Valentine's Day Collection
yourTrinketBox - Valentine's Day CollectionyourTrinketBox - Valentine's Day Collection
yourTrinketBox - Valentine's Day CollectionKay Emm
 
Minerals i roques
Minerals i roquesMinerals i roques
Minerals i roquesmteixi13
 
Relació i coordinació
Relació i coordinacióRelació i coordinació
Relació i coordinaciómteixi13
 
Relació i coordinació
Relació i coordinacióRelació i coordinació
Relació i coordinaciómteixi13
 

Andere mochten auch (10)

الوسائل التعليمية ومشكلات تعليم اللغة العربية للأجانب
الوسائل التعليمية ومشكلات تعليم اللغة العربية للأجانبالوسائل التعليمية ومشكلات تعليم اللغة العربية للأجانب
الوسائل التعليمية ومشكلات تعليم اللغة العربية للأجانب
 
Lafer Amy Recliner
Lafer Amy ReclinerLafer Amy Recliner
Lafer Amy Recliner
 
الوسائل التعليمية في تعليم اللغة العربية
الوسائل التعليمية في تعليم اللغة العربيةالوسائل التعليمية في تعليم اللغة العربية
الوسائل التعليمية في تعليم اللغة العربية
 
Johnny Chua Biography
Johnny Chua BiographyJohnny Chua Biography
Johnny Chua Biography
 
Civil war technology
Civil war technologyCivil war technology
Civil war technology
 
How a bill becomes a law
How a bill becomes a lawHow a bill becomes a law
How a bill becomes a law
 
yourTrinketBox - Valentine's Day Collection
yourTrinketBox - Valentine's Day CollectionyourTrinketBox - Valentine's Day Collection
yourTrinketBox - Valentine's Day Collection
 
Minerals i roques
Minerals i roquesMinerals i roques
Minerals i roques
 
Relació i coordinació
Relació i coordinacióRelació i coordinació
Relació i coordinació
 
Relació i coordinació
Relació i coordinacióRelació i coordinació
Relació i coordinació
 

Ähnlich wie Tutustuminen zurichin rakennusvalvontaan ja kaupunkisuunnitteluun

Korttelitason kaupunki innovaatiot 050911
Korttelitason kaupunki innovaatiot 050911Korttelitason kaupunki innovaatiot 050911
Korttelitason kaupunki innovaatiot 050911Kimmo Rönkä
 
Taloyhtiöjournalismin tulevaisuuden haasteet / Riina Takala
Taloyhtiöjournalismin tulevaisuuden haasteet / Riina TakalaTaloyhtiöjournalismin tulevaisuuden haasteet / Riina Takala
Taloyhtiöjournalismin tulevaisuuden haasteet / Riina TakalaKiinteistöposti
 
Puurakentaminen Suomessa nyt ja tulevaisuudessa
Puurakentaminen Suomessa nyt ja tulevaisuudessaPuurakentaminen Suomessa nyt ja tulevaisuudessa
Puurakentaminen Suomessa nyt ja tulevaisuudessaSuomen metsäkeskus
 
Digitaalinen helsinki ohryn esitysmateriaali 09092016 julkinen_ok
Digitaalinen helsinki ohryn esitysmateriaali 09092016 julkinen_okDigitaalinen helsinki ohryn esitysmateriaali 09092016 julkinen_ok
Digitaalinen helsinki ohryn esitysmateriaali 09092016 julkinen_okDigitalHelsinki
 
Henkilökohtainen budjetti, Arja Peiponen,vanhuspalvelujohtaja, 17.3.2011
Henkilökohtainen budjetti, Arja Peiponen,vanhuspalvelujohtaja, 17.3.2011Henkilökohtainen budjetti, Arja Peiponen,vanhuspalvelujohtaja, 17.3.2011
Henkilökohtainen budjetti, Arja Peiponen,vanhuspalvelujohtaja, 17.3.2011Palveluseteli-hanke
 
Isännöinnin hinnoitteluanalyysi
Isännöinnin hinnoitteluanalyysiIsännöinnin hinnoitteluanalyysi
Isännöinnin hinnoitteluanalyysiBjrnHammar2
 
Rakennettu ympäristö ja alueiden käyttö: tutkimustuloksia 2014
Rakennettu ympäristö ja alueiden käyttö: tutkimustuloksia 2014Rakennettu ympäristö ja alueiden käyttö: tutkimustuloksia 2014
Rakennettu ympäristö ja alueiden käyttö: tutkimustuloksia 2014Jari Lyytimäki
 
Arvo Kokkonen Maanmittauslaitos / Paikkatietopoliittinen selonteko Kick Off 1...
Arvo Kokkonen Maanmittauslaitos / Paikkatietopoliittinen selonteko Kick Off 1...Arvo Kokkonen Maanmittauslaitos / Paikkatietopoliittinen selonteko Kick Off 1...
Arvo Kokkonen Maanmittauslaitos / Paikkatietopoliittinen selonteko Kick Off 1...Maa- ja metsätalousministeriö
 
Arvo Kokkonen Maanmittauslaitos / Paikkatietopoliittinen selonteko Kick Off 1...
Arvo Kokkonen Maanmittauslaitos / Paikkatietopoliittinen selonteko Kick Off 1...Arvo Kokkonen Maanmittauslaitos / Paikkatietopoliittinen selonteko Kick Off 1...
Arvo Kokkonen Maanmittauslaitos / Paikkatietopoliittinen selonteko Kick Off 1...Maa- ja metsätalousministeriö
 
Projektitoiminta 2 2011
Projektitoiminta 2 2011Projektitoiminta 2 2011
Projektitoiminta 2 2011KatjaWesander
 
Lyhyt tietoisku: sähköisten palveluiden kehittäminen
Lyhyt tietoisku: sähköisten palveluiden kehittäminenLyhyt tietoisku: sähköisten palveluiden kehittäminen
Lyhyt tietoisku: sähköisten palveluiden kehittäminenTHL
 

Ähnlich wie Tutustuminen zurichin rakennusvalvontaan ja kaupunkisuunnitteluun (20)

Korttelitason kaupunki innovaatiot 050911
Korttelitason kaupunki innovaatiot 050911Korttelitason kaupunki innovaatiot 050911
Korttelitason kaupunki innovaatiot 050911
 
Taloyhtiöjournalismin tulevaisuuden haasteet / Riina Takala
Taloyhtiöjournalismin tulevaisuuden haasteet / Riina TakalaTaloyhtiöjournalismin tulevaisuuden haasteet / Riina Takala
Taloyhtiöjournalismin tulevaisuuden haasteet / Riina Takala
 
Puurakentaminen sjoholm
Puurakentaminen sjoholmPuurakentaminen sjoholm
Puurakentaminen sjoholm
 
Puurakentaminen Suomessa nyt ja tulevaisuudessa
Puurakentaminen Suomessa nyt ja tulevaisuudessaPuurakentaminen Suomessa nyt ja tulevaisuudessa
Puurakentaminen Suomessa nyt ja tulevaisuudessa
 
Talous ja Yhteiskunta 4/2013
Talous ja Yhteiskunta 4/2013Talous ja Yhteiskunta 4/2013
Talous ja Yhteiskunta 4/2013
 
Ty42013
Ty42013Ty42013
Ty42013
 
Tuv tutuseuralle
Tuv tutuseuralleTuv tutuseuralle
Tuv tutuseuralle
 
Digisuomi-konsepti 2.5.
Digisuomi-konsepti 2.5.Digisuomi-konsepti 2.5.
Digisuomi-konsepti 2.5.
 
Digitaalinen helsinki ohryn esitysmateriaali 09092016 julkinen_ok
Digitaalinen helsinki ohryn esitysmateriaali 09092016 julkinen_okDigitaalinen helsinki ohryn esitysmateriaali 09092016 julkinen_ok
Digitaalinen helsinki ohryn esitysmateriaali 09092016 julkinen_ok
 
Henkilökohtainen budjetti, Arja Peiponen,vanhuspalvelujohtaja, 17.3.2011
Henkilökohtainen budjetti, Arja Peiponen,vanhuspalvelujohtaja, 17.3.2011Henkilökohtainen budjetti, Arja Peiponen,vanhuspalvelujohtaja, 17.3.2011
Henkilökohtainen budjetti, Arja Peiponen,vanhuspalvelujohtaja, 17.3.2011
 
Isännöinnin hinnoitteluanalyysi
Isännöinnin hinnoitteluanalyysiIsännöinnin hinnoitteluanalyysi
Isännöinnin hinnoitteluanalyysi
 
Rakennettu ympäristö ja alueiden käyttö: tutkimustuloksia 2014
Rakennettu ympäristö ja alueiden käyttö: tutkimustuloksia 2014Rakennettu ympäristö ja alueiden käyttö: tutkimustuloksia 2014
Rakennettu ympäristö ja alueiden käyttö: tutkimustuloksia 2014
 
Arvo Kokkonen Maanmittauslaitos / Paikkatietopoliittinen selonteko Kick Off 1...
Arvo Kokkonen Maanmittauslaitos / Paikkatietopoliittinen selonteko Kick Off 1...Arvo Kokkonen Maanmittauslaitos / Paikkatietopoliittinen selonteko Kick Off 1...
Arvo Kokkonen Maanmittauslaitos / Paikkatietopoliittinen selonteko Kick Off 1...
 
Arvo Kokkonen Maanmittauslaitos / Paikkatietopoliittinen selonteko Kick Off 1...
Arvo Kokkonen Maanmittauslaitos / Paikkatietopoliittinen selonteko Kick Off 1...Arvo Kokkonen Maanmittauslaitos / Paikkatietopoliittinen selonteko Kick Off 1...
Arvo Kokkonen Maanmittauslaitos / Paikkatietopoliittinen selonteko Kick Off 1...
 
9.4. Millä hinnalla? -esitysmateriaali
9.4. Millä hinnalla? -esitysmateriaali9.4. Millä hinnalla? -esitysmateriaali
9.4. Millä hinnalla? -esitysmateriaali
 
Digi Office, työpaja 3: resurssointi, ennakkomateriaali
Digi Office, työpaja 3: resurssointi, ennakkomateriaaliDigi Office, työpaja 3: resurssointi, ennakkomateriaali
Digi Office, työpaja 3: resurssointi, ennakkomateriaali
 
Kansallisen ICT-palvelukeskuksen valmistelu
Kansallisen ICT-palvelukeskuksen valmisteluKansallisen ICT-palvelukeskuksen valmistelu
Kansallisen ICT-palvelukeskuksen valmistelu
 
Digi Office, työpaja 2: Toimintamalli
Digi Office, työpaja 2: ToimintamalliDigi Office, työpaja 2: Toimintamalli
Digi Office, työpaja 2: Toimintamalli
 
Projektitoiminta 2 2011
Projektitoiminta 2 2011Projektitoiminta 2 2011
Projektitoiminta 2 2011
 
Lyhyt tietoisku: sähköisten palveluiden kehittäminen
Lyhyt tietoisku: sähköisten palveluiden kehittäminenLyhyt tietoisku: sähköisten palveluiden kehittäminen
Lyhyt tietoisku: sähköisten palveluiden kehittäminen
 

Tutustuminen zurichin rakennusvalvontaan ja kaupunkisuunnitteluun

  • 1. 1 Tutustuminen Zurichin rakennusvalvontaan ja kaupunkisuunnitteluun Sain Helsingin kaupungin stipendin kansainväliseen esimies-asiantuntija vaihtoon Zurichiin. Stipendin tarkoitus on tutustua kohdekaupungin hallintoon ja kirjoittaa sitten kokemuksista raportti ja tehdä konkreettisia ehdotuksia parannuksia Helsingin hallintoon. Olin lokakuussa 2010 Zurichin rakennusvalvonnassa, Amt fuer Baubewilligung, viikon ja toisen viikon kaupunkisuunnitteluvirastossa, Amt fuer Städtebau. Zurichin asukasluku on 380 000 asukasta. Kaupunki on kuitenkin pinta-alaltaan pieni ja Zurichin kanttonin alueella, joka muodostaa yhtenäisen talousalueen, asukkaita on 1,7 miljoonaa. Kaupunki vaikuttaakin keskustaltaan Helsinkiä suuremmalta. Zurich on myös koko Sveitsin taloudellinen veturi, kuulemma joka neljäs frangi ansaitaan täällä. Asunnoista on kaupungin alueella pula ja tarkoituksena onkin tiivistää kaupunkirakennetta. Kaupunki on Suomeen verrattuna kallis, johtuen yhä vahvistuvasta Sveitsin frangin kurssista. Rakentamista koskevia lakeja ja säännöksiä on kolmelta tasolta, valtakunnalliset ( Bund), kantonin ja kaupungin omat. Kantoni- ja kaupunkikohtaiset voivat olla hyvinkin erilaisia eri Sveitsin kaupungeissa. Rakennusvalvontavirastoa johtaa kroatialaissyntyinen naisarkkitehti, Drazenka Dragila-Salis, joka ollut virastossa kaksi vuotta, Virastossa on henkilökuntaa 70 henkeä, joista 10 henkeä on hissitarkastuksissa. Tämä hissitarkastaminen rakennusvalvonnan yhteydessä on kuulemma Sveitsissäkin harvinaista. Hissitarkastajat myyvät palveluksiaan myös muille kaupungeille. Virastossa on 24 aluearkkitehtia, joilla on omat vastuualueet kaupungilla. Arkkitehtien toimenkuva on Suomeen verrattuna hieman suppeampi. He katsovat rakennusluvat kaavanmukaisuuden, mutta lähettävät hakemuksen sitten hyväksyttäviksi eri virastoihin, paloasiat palopoliisille, esteettömyysasiat omalle viranomaiselle, kaupunkikuvallisen tarkastelun kaupunkisuunnitteluvirastolle, ympäristöasiat ja melukysymykset ympäristövirastoon rakennushistorialliset kysymykset rakennussuojeluviranomaisille, jne. Eli arkkitehtien työ on hyvin paljon koordinaattorin työtä. Juristeja virastossa on neljä. Rakennuslupia on vuosittain noin 3000 lupaa ( vastaa Helsingin määrää) ja käsittelyaika 3-4 kuukautta, määräyksissä on 4 kuukauden maksimiaika. Helsingissä 80% luvista käsitellään 6 viikossa. Pienemmät luvat hoidetaan ilmoitusmenettelyllä. Luvat päättää meidän rakennuslautakuntaa vastaava Bausektion, jossa on kolme poliitikkoa. Kokouksia on kaksi kertaa kuukaudessa. Päätäntävaltaa ei ole delegoitu virkamiehille, vaan päätettäväksi viedään sinne kaikki luvat, joilla voi olla vaikutusta kolmannelle osapuolelle. Esityslistalla luvat on jaettu kolmeen kategoriaan, A, B ja C lupiin. Tärkeimmät ja isommat A-luvat esitellään lautakunnalle. Lautakunnalla on kuitenkin mahdollisuus ottaa käsittelyynsä myös pienemmät B- ja C-luvat. Lautakunnalta voi myös saada ennakkopäätöksen jostain periaatteellisesta kysymyksestä. Työmaavalvontaa hoitaa 8 henkilöä, joilla ei välttämättä ole insinöörin koulutusta, vaan ovat esimerkiksi entisiä työnjohtajia. Työmaavalvontaan kuuluu rakennuksen oikean sijainnin valvonta ja työmaan turvallisuusasioiden kontrollointi. Rakentamisen lopussa on meidän vastaanottotarkastusta vastaava tarkastus, jossa todetaan lopputuloksen olevan myönnetyn rakennusluvan mukainen. Rakenne- ja muita erikoissuunnitelmia rakennusvalvontaan ei toimiteta eikä niitä viranomaisten toimesta tarkasteta. Teknisten suunnitelmien oikeellisuus on rakennushankkeeseen ryhtyvän vastuulla. Työmaat ovat siistejä ja hyvin organisoituja. Valtaosa
  • 2. 2 rakennustyöläistä on ulkomaalaisia. Suuria rakentamisen laatuongelmia ei kuulemma esiinny, vaan työn taso on hyvä. Rakennuspiirustukset säilytetään rakennusvalvontaviraston arkistossa. Toisin kuin meillä talon piirustusten kopioiden saaminen edellyttää kiinteistön omistajan lupaa. Sveitsi on Suomen ohella ainoita maita, joissa vaaditaan rakennettavaksi väestönsuojia. Myös omakotitaloihin rakennetaan väestönsuoja. Mitoituksena on 1.5 m2 / henkilö kun se meillä on 0.75 m2/ henkilö. Eli elintason ero näkyy myös kriisiaikana. Rakennuslupahakemukset julkaistaan kaksi kertaa viikossa sanomalehdessä. Rakennuspaikalle pystytetään tulevan rakennuksen nurkkien kohdalle rakennuksen korkeuden näyttävät mastot. Myös korkeiden rakennusten hahmot näytetään, näin kaupungilla näkee useita kymmeniä metrejä korkeita mastoja. Tarkoituksena on naapurustolle näyttää konkreettisesti millainen lupahakemuksen mukainen rakennusmassa ympäristössä on. Mastot pystyttävät ulkopuoliset firmat hankkeeseen ryhtyvän kustannuksella. Myös pienistä muutoksista pitää yleensä tehdä malli, kuten ikkunamuutoksista. Huomautus- ja valitusoikeus ei ole vain juridisilla naapureilla, vaan kaikilla joiden asemaan rakennushanke voi vaikuttaa. Noin 10 % rakennusluvista johtaa valituksiin ja useat niistä kuulemma menevät läpi kaikki oikeusasteet. Ei yksittäiset rakennusluvat, mutta kaavoitukseen liittyvät asiat voivat mennä kansanäänestykseen, jos 3000 ihmistä näin vaatii. Kuulemma tämä raja on laskemassa 2000 ihmiseen ja myös sähköpostitse tehdyt allekirjoitukset hyväksytään. Tämä on mahdollisesti lisäämässä kansanäänestyksiä. Sveitsin työajat ovat meidän työaikoja pitemmät, viikkotyöaika on 42 tuntia. Lomaa on 4 viikkoa, yli 50 vuotiailla 5 viikkoa ja yli 60 vuotiailla 6 viikkoa. Rakennusvalvonnassa työt alkavat klo 8 ja klo 8-9 on yleinen vastaanottoaika, jolloin asiakkaat voivat tulla ilman ajanvarausta. Klo 10-11 on puhelinaika. Jos virallinen työaika on pitempi kuin meillä, niin myös vastaavasti palkkataso on parempi, noin 50% paremmat palkat. Minulle kerrotun mukaisesti julkisen puolen palkat on tarkoituksellisesti nostettu korkeammalle kuin yksityisellä puolella, jotta työpaikat olisivat houkuttelevat ja sinne hakeutuisi parhaat voimat. Rakennusvalvonnan budjetista lupamaksuilla katetaan vain 30-40 %, kun se meillä on tavoitteena 85%,( viime vuosina 65-80%). Hyvästä palkkatasosta johtuen, niin varsinkin kaupunkisuunnitteluvirastossa useat työntekijät työskentelevät lyhennettyä työaikaa, useimmiten 80-90% työajasta, usein käytännössä 4 päivää viikossa. Molempien virastojen työhuoneet olivat tilavia ja siistejä työhuoneita. Itse rakennus on vanha virastotalo 1930- luvulta, keskellä kaupunkia. Rakennusvalvonta tekee rakennuksen valmistumisen yhteydessä asiakaskyselyn koskien viraston toimintaa. Kysymykset ovat valmiiksi frankeeratussa kirjekuoressa. Vastausprosentti on ollut 35% luokkaa ja rakennusvalvontavirasto on saanut varsin hyvää palautetta toiminnastaan. Kyselyn vastauksia käytetään hyväksi viraston toimintaa kehitettäessä. Kyselyn käsittelyn hoitaa ulkopuolisen konsultti ja on vuosikustannukseltaan noin 20 000 frangia. Kaupunkisuunnitteluvirastossa on 120 henkeä, johtajana on arkkitehti Patrick Gmür, joka on ollut virastossa vasta vuoden ja on ollut aikaisemmin varsin tunnettu suunnitteleva arkkitehti. Hän on myös muuttamassa viraston organisaatiota jakamalla kaupunki neljään osa-alueeseen, joissa on omat henkilöresurssit. Helsingistä poiketen liikennesuunnittelu on eri virastossa. Sen sijaan kaupunkisuunnitteluvirasto hoitaa ulkomainonta- ja ulkovalaistusasioiden lupia sekä antaa kaupunkikuvallisen lausunnon rakennusluvista. Kaupunkiin on laadittu valaistuksen
  • 3. 3 yleissuunnitelma, Plan Lumiere., jossa kaupungin yleisten tilojen ja julkisivujen valaistuksen periaatteet on määritelty. Kaupunkisuunnitteluvirastossa työskentelee myös suomalaissyntyinen arkkitehti Pia Anttila, jolta sain kiitettävästi apua ja neuvoja zürichiläisistä prosesseista. Yleiskaavaa vastaava on Bau- und Zonenordnung, jossa on näytetään alueiden käyttötarkoitus ja rakennuksen korkeus ja myös rakennusoikeus. Myös suojeltavat rakennukset on merkitty tähän yleiskaavaan. Ymmärtääkseni tämän yleiskaavan perusteella voi selvissä tapauksissa myöntää rakennusluvan. Jos rakennusoikeutta halutaan ylittää, niin se on mahdollista tietyin perustein, aina 20 % saakka, edellyttää detaljikaavaa. Naapuritontilta voi myös ostaa rakennusoikeutta omaan käyttöön. Normaalisti ja varsinkin jos halutaan yleiskaavasta poiketa, tehdään deltaljikaava, lähinnä meidän asemakaavaa vastaava Gestaltungsplan, jossa kuitenkaan ei ole hyvin tarkkoja asemakaavamääräyksiä, kuten meillä. Kaupunkisuunnitteluvirastossa on saatu tänä vuonna valmiiksi RES, Räumliche Entwicklungsstrategie, jossa Zurichiin on asetettu monipuolisesti maankäyttötavoitteita, tarkastellen yrityselämän, asumisen, ympäristön, liikenteen ja vapaa-ajan tavoitteita. Vastaten osittain Helsingin MAA –ohjelmaa, Maankäytön ja asumisen ohjelmaa, ottaen mukaan kuitenkin laajemman katsontakannan. Zurich on myös asettanut varsin kunniahimoisen ympäristötavoitteen vuoteen 2050 mennessä. Ohjelman nimi on 2000 Watt Gesellschaft, jossa tavoitteena on yksilön energiakulutus ja ympäristöjälki olisi vain 2000 Wattia, kun se nykyisellään on noin 6500 Wattia. Mukaan lasketaan silloin kaikki ihmisen kuluttama energia, asuminen, syöminen, matkailu, työ ja työmatkat. Eli syökö lähellä valmistettua ja tuotettua ruokaa, miten tekee lomamatkat , miten ja missä vaatteet on tehty jne. Ohjelma on kunnianhimoinen, mutta sveitsiläiset tuntuvat ottavan sen vakavasti ja tämä voi johtaa suuriin muutoksiin myös kaupunkisuunnittelussa, pyritään tiiviimpään asumiseen, työpaikat ja kaupat välittömään asuntojen läheisyyteen, matkustamistarpeen minimoimiseen. Otin keskusteluissa esille myös meidän vastaavia pyrkimyksiä, kuten Jätkäsaareen tulevan Sitran Low2Now hankkeen. Mielenkiintoinen kaupunkisuunnitteluinstrumentti on testisuunnittelu, Testplanung, jota voidaan käyttää detajikaavan, Gestaltungsplanin esivalmistelussa. Pääsin mukaan tällaisen Testplanungin aloitustilaisuuteen. Suuri ja perinteinen vakuutusyhtiö Zurich Versicherung omistaa Zurich-järven rannalta oman pääkonttorinsa. Nyt yhtiö haluaa laajentaa ja kehittää pääkonttorinsa korttelia. Korttelin neljästä rakennuksesta yksi on suojeltu ja toisen rakennuksen julkisivut on suojeltu. Kaupunkisuunnitteluvirasto haluaa, että mahdollisuudet tutkitaan tämän testisuunnittelun avulla. Yhtiö ja kaupunkisuunnitteluvirasto ovat yhdessä valinneet kolme erilaista arkkitehtitoimistoa mukaan, yksi nuori toimisto Barcelonasta, yksi kaupunkisuunnitteluun erikoistunut toimisto Milanosta ( professori ETH:ssa) ja yksi perinteikäs toimisto Zürichistä. Tarkoituksena on että nämä kolme toimistoa työskentelevät yhdessä, kaksi workshopia nyt syksyllä ja pyrkivät yhdessä saamaan parhaan lopputuloksen. Ketään ei julisteta voittajaksi vaan lopputuloksena on yhteinen suunnitelma, jossa myös yhtiö ja kaupunkisuunnitteluvirasto ovat olleet mukana. Tämä testisuunnittelu vaikuttaa mielenkiintoiselta ja hyvältä metodilta, jota kannattaisi myös Suomessa käyttää perinteisen kutsukilpailumenettelyn rinnalla. Zürichissä on meidän rakennusvalvonnan kaupunkikuvaneuvottelukuntaa vastaava elin Baukomission, joka antaa lausunnon isoista ja merkittävistä rakennushankkeista. Mukana on rakennusvalvonnan, kaupunkisuunnitteluviraston, kaupunginmuseon (Denkmalpflege)
  • 4. 4 edustajat, puheenjohtajana poliitikko ja ulkopuolisina jäseninä 4 vuodeksi valitut asiantuntijat, nyt yksi Berliinistä,yksi Münchenistä, yksi Wienistä, yksi Neunburgista, ja yksi Zürichistä. Kokouksia on kerran kuussa ja kokous kestää koko päivän. Pääsin myös kaupunkisuunitteluviraston kutsusta seuraamaan IBA:n, Internationale Bauaustellungin avajaisia Baseliin. IBA on perinteikäs 1920- luvulta Saksata lähtenyt rakentamisen organisaatio. Nyt IBA:n teemana on Baselin kehittäminen voimakkaaksi yli maarajojen kasvavaksi eurooppalaiseksi metropoliksi. Basel on Sveitsin puolella, mutta osa esikaupunkialuetta on Ranskan ja osa Saksan puolella. Lentokenttä on Ranskan puolella. Baselin satama Reinin varrella on Sveitsin ainoa meriliikenneyhteys ja markkinoidaankin Pohjan meren eteläisimpänä satamana. Avajaiset paneelikeskusteluineen pidettiin lääkejätti Novartiksen suljetulla kampusalueella, jossa on mielenkiintoisia huippuarkkitehtien suunnittelemia rakennuksia. Alueella työskentelee 10 000 ihmistä ja yhtiö on merkittävin Baselin kemian alan yhtiöistä. Paneeliin osallistui myös Helsingissä esillä ollut arkkitehti Jaques Hertzog, joka on saanut tehtäväksi Baselin maankäytön kehittämisen. Saksan ja Ranskan edustajat tuntuvat olevan myös valmiita metropolin rakentamiseen yli valtakunnan rajojen ja myös Baselin nimen suojissa. Katsotaan, että on yhteistä mielenkiintoa Baselin nimen hyödyntämisestä, vaikka paikallishallinto olisikin ennallaan Ranskan ja Saksan puoleisilla alueilla. Polkupyörävuokraus on toiminut Zürichissä menestyksekkääksi jo kaksi vuosikymmentä. Kaupunki on järjestänyt kesäajaksi ilmaisia pyörän lainauspisteitä eri puolille kaupunkia. Vuokrauspisteet toimivat siirrettävissä konteissa, joissa oli töissä kerrallaan kaksi henkilöä, maahanmuuttajia, työllistettyjä somalitaustaisia miehiä. Pyörien lainaus oli ilmaista, oli esitettävä henkilöllisyystodistus ja 20 frangin vakuusmaksu. Jos halusi pyörän lainata yli yön, siitä joutui maksamaan 10 frangia. Pyörät on hankittu pyörissä olevien firmojen mainoksien rahoilla ja ne myydään syksyllä sesongin päätyttyä yleisölle. Pyörät olivat hyväkuntoisia uusia pyöriä. Aseman vieressä olevaan pyörien lainauspaikan yhteydessä oli myös ulkopuolisten pyörien vartioitu parkkipaikka, joko päivämaksulla ( 1 frangi) tai kausimaksulla ( 60 frangia). Pyöräilijöille on osoitettu omat kaistat katualueelta, tosin paikoitellen kaistat tuntuivat aika turvattomilta vilkkaan liikenteen keskellä. Uusia pyöräteitä pyritään rakentamaan mahdollisuuksien mukaan. Myös Helsingissä kannattaisi kokeilla vastaavaa mallia, pyörät mainosrahoilla ja henkilöstö vaikka tukityöllistämisvaroilla. Helsingin aikaisempi pyörävuokraushan ei onnistunut ja uusi kysely Pariisin mallin mukaisesta pyörien lainausjärjestelmästä mainosrahoilla ei herättänyt tarpeeksi kiinnostusta. Jos vastaavat systeemit toimivat eurooppalaisissa kaupungeissa, niin kyllä ne pitää saada toimimaan myös Helsingissä. Mielenkiintoinen juuri valmistunut hanke on Viadukt, jossa rautatiesillan alapuoliset tilat on otettu käyttöön. Viaduktin alle on rakennettu kauppoja, ravintoloita, kerhotiloja ja kauppahalli. Liikenteen melu ylikulkevista junista ei häiritse näitä toimintoja. Radan viereen, viaduktin päälle on rakennettu kevyen liikenteen väylä. Tässä hankkeessa aikaisemmin käyttämättöminä olleet tilat on otettu hienosti hyötykäyttöön. Zürichin stadion, jossa pidetään vuotuiset yleisurheilun GP-kisat, on kunnostettu hienoon kuntoon. Kenttä on upotettu ympäristöään alemmalle tasolle ja siten suojassa tuulilta. Katsomojen päällä on ilmava siipimäinen katosrakennelma. Stadionia käytetään myös jalkapallo-otteluiden suorituspaikkana. Kaupungissa on kaksi suurta jalkapalloseuraa, FCZ ja
  • 5. 5 Zürich Grasshoppers. Yleisurheilu ei ole Sveitsissä hyvin suuri urheilulaji, mutta vuotuisen GP- kisojen mainosrahoilla pystytään stadionia pyörittämään. Zürichissä ei ole ollut perinteisesti korkeita rakennuksia. Nyt on valmistumassa Prime Tower, 36 kerroksinen, 125 metriä korkea, Hardbrückenin alueelle. Alueelle rakennetaan uusi asemarakennus junien, raitiovaunujen ja bussien risteysasemaksi. Alue on vanhaa teollisuusaluetta, joka muutetaan nyt toimisto- ja asuinalueeksi. Monille rakennuksille on löydetty uusiokäyttö, kuten vanha laivanrakennusverstas, Schiffbau, joka on muutettu monitoimihalliksi. Sveitsissä toimii Alvar Aalto Gesellschaft, jonka ovat muodostaneet aikanaan Aallon toimistossa työskennelleet arkkitehdit. Järjestö on aktiivinen ja tekee joka toinen vuosi yhteisiä excursioita, viimeksi matkalla mukana 90 henkilöä. Tapasin Aallon toimistossa työskennelleen arkkitehti Theo Sennin ja seuran nykyisen puheenjohtajan Simon C Winkerin. Pidin kuvaesitelmän Helsingin rakentamisesta ja lähitulevaisuuden suunnitelmista. Mielenkiintoista kuulijakuntaa oli n 30 henkilöä. Helsinki ja Suomi kiinnostavat selvästi sveitsiläisiä ja asenne on hyvin positiivinen. Stipendin ehtoihin kuuluu, että vierailun kokemusten perusteella matkalla ollut tekee konkreettisia ehdotuksia Helsingin käyttöön. Ehdotukseni on: 1. Virastojen ala-aulaan hankitaan yleisö- ja asiakaskäyttöön näyttöpääte, josta vierailija voi saada tietoa alueen vastuuhenkilöistä, asemakaavatilanteesta ja muusta kaupungin taustatiedosta. Tällainen näyttöpääte oli käytössä Zürichin rakennusvalvontaviraston ala- aulassa. 2. Rakennusvalvonta järjestää rakennuksen lopputarkastuksen yhteydessä asiakaskyselyn, kirjallinen kaavake valmiine kirjekuorineen, jossa rakentajaa pyydetään kertomaan kokemuksensa rakennuslupaprosessista. Asiakaskysely uudistetaan kahden vuoden päästä ja kysytään miten rakennettu rakennus, ravintola, asunto tai muu rakennuslupakohde, on toiminut käytännössä. Näitä tietoja kerätään systemaattisesti ja hyödynnetään lupaprosessien, työmaavalvonnan ja myös rakentamisen ohjaamisen yhteydessä. 3. Kokeillaan, nykyistä enemmän, rakennuksen paikan merkitsemistä kulmamastoilla. Tällöin tulevan rakennuksen hahmon voi nähdä konkreettisesti. Samoin voidaan kokeilla uusien ikkunoiden sopimista julkisivuun rakennettujen mallien avulla. Kulmamastojen käyttö Sveitsin käytännön mukaisesti kaikissa hankkeissa ei kuitenkaan ole mahdollista ilman määräysten muuttamista ja ei ole tarpeenkaan, koska tietokonepohjaisilla havainnekuvilla pystytään rakennuksen vaikutus ympäristöön arvioimaan. 4. Kaupunkisuunnitteluvirastossa tulisi kokeilla Sveitsissä käytössä olevaa testisuunnittelua, Testplanung. Eli kun halutaan tutkia jonkin alueen kehittämismahdollisuuksia kootaan monipuolinen asiantuntijaryhmä, eri alojen edustajia ja työryhmätyöskentelyn kautta, ilman kilpailua pyritään löytämään oikea tai hyvä lopputulos. Kaupungin puolelta mukana voivat olla eri virastojen edustajia. Maksajana voi olla kaupunki tai hankkeeseen ryhtyvä taho. 5. Kokeillaan polkupyörien lainauksessa Zürichissä jo 20 vuotta toiminutta järjestelmää. Pyörät hankitaan pyörissä olevilla mainosten rahoituksella. Uusia, moderneja, kestäviä polkupyöriä.
  • 6. 6 Pyörälainauspisteet voisivat toimia siisteistä, ehkä mainoksilla varustetuista konteista, joihin pyörät saa yöajaksi sisään. Pyörien lainaaminen ilmaista henkilötietoja ja panttia vastaan( esim 50 € ) Henkilökuntana voivat olla esimerkiksi kesätyöntekijät, tukityöllistetyt, 2 henkilöä paikalla. Pyörän lainauspisteitä voisi olla kolme, rautatieasemalla hotelli Elielin takana tai Rautatietorilla luistinradan paikalla, Kauppahallin lähellä ja Narinkatorilla. Rautatieaseman lainauksen yhteydessä voisi ajatella myös pyörien säilytyspaikkojen järjestämistä, vaatii silloin isomman alueen. Saataisiin nyt Elielin aukion pyöräkasat järjestykseen ja ympäristö siistimmäksi. 6. Kaupungin palkkaustaso pyritään nostamaan Sveitsin mallin mukaiseksi. Pyritään nostamaan palkkataso paremmaksi kuin yksityisellä sektorilla, jolloin kaupungin töihin on pyrkii alojen parhaimmisto ja samalla huolehditaan työtehon kasvusta, jolloin pärjätään pienemmällä henkilökunnalla.
  • 7. 7 Zürichin virastotalokompleksi 1930-luvulta Rakennusvalvonnan ala-aulassa oleva yleisöpääte, josta saa tietoa asemakaavoista, vastuuhenkilöistä yms.
  • 8. 8 Zürichin kaupungista on pienoismalli, johon lupahankkeet ja valmiit rakennukset täydennetään Rakennuslupahakemuksen mukaisen rakennusmassan korkeus osoitetaan kulmapisteiden paikalle laitetuilla mastoilla, jotta naapurusto näkee ympäristömuutoksen
  • 9. 9 Rautatiesillan, Viaduktin alapuolinen tila rakennettu kauppahalliksi, ravintoloiksi, liikkeiksi ja kokoontumistiloiksi.
  • 10. 10 Polkupyörien lainauspiste, ilmainen vuokraus, pyörät hankittu mainostuloilla. Moderneja puhelinkommpeja, mainospintaa, illalla valaistuja.
  • 11. 11 Metallirakenteista ja köynnöskasveista tehty puisto. Vanhoja teollisuustiloja otettu uusiokäyttöön. Tässä vanha laivanrakennushalli muutettu monitoimihalliksi.
  • 12. 12 Zürichin ensimmäinen korkearakennus, Prime Tower, 36 kerrosta., 125 metriä.Etualalla laukkuvalmistaja Freitagin konteista rakennettu väliaikainen torni. Sillan alla ”Helsinki” yöklubi kaurismäkeläiseen henkeen.
  • 13. 13 Korkean tornirakennnuksen rakenteita, matala kerroskorkeus, asennuslattia, katossa lämpö – ja jäähdytyselementti
  • 15. 15 Zürichin vanhaa kaupungia, ylhäällä ETH Julkivivuvalaituksia säädellään valaistuksen yleissuunnitelmalla, Plan Lumiere