COLOMBIA: Agenda Estrategica ANTV - 2013

Agenda
Estratégica
2013
Coordinación de Normatividad, Protección y
Promoción
Diciembre de 2012

Agenda Estratégica 2013
Fecha actualización: 03/12/2012
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Coordinación: Normatividad Protección Promoción
Fecha revisión: 03/12/2012
Revisión No. 0 Aprobado por: Director Fecha de vigencia: 16/07/12
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 3
2. TENDENCIAS INTERNACIONALES............................................................................. 4
3. BALANCE DE LA AGENDA ESTRATÉGICA 2012 .......................................................... 5
3.1. Ejes estratégicos ..................................................................................................... 5
3.2. Balance de las actividades de la Agenda Estratégica 2012.................................. 6
4. PROPUESTA DE AGENDA ESTRATÉGICA 2013 .......................................................... 9
4.1 Marco general de la propuesta............................................................................... 9
4.2 Líneas de acción y actividades estratégicas........................................................ 11
4.2.1. Más oferta de canales y espacios de televisión ............................................... 11
4.2.2. Mayor acceso y mejor calidad técnica.............................................................. 12
4.2.3. Reglas claras y contenidos pertinentes ........................................................... 13
4.2.4. Interlocución eficaz: en contacto con el televidente y con el sector ............. 15
4.3 Resumen de Actividades y Cronograma .............................................................. 17
5. PARTICIPACIÓN DEL SECTOR................................................................................. 20
ANEXO 1 .......................................................................................................................... 21

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1. INTRODUCCIÓN
La Autoridad Nacional de Televisión –ANTV– es una Agencia Nacional Estatal de Naturaleza
Especial, del Orden Nacional creada a partir de la Ley 1507 de 2012, con personería jurídica,
autonomía administrativa, patrimonial, presupuestal y técnica, la cual forma parte del sector de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–; y cuyo objeto es brindar las
herramientas para la ejecución de los planes y programas de la prestación del servicio público de
televisión, con el fin de velar por el acceso al mismo, garantizar el pluralismo e imparcialidad
informativa, la competencia y la eficiencia en la prestación del servicio, así como evitar las prácticas
monopolísticas en su operación y explotación, en los términos de la Constitución y la ley.
Con la conformación de su Junta Directiva el 10 de abril de 2012 y el consecuente inicio formal de
actividades, uno de los primeros proyectos que abordó la ANTV lo constituyó la definición de la
Agenda Estratégica del año en cuestión. En la misma, y con base en los principios y objetivos que
definen a la entidad, se propusieron diversas actividades bajo tres (3) ejes estratégicos: Cultura
Organizacional, Actividades Continuas, y Desarrollo Regulatorio. Sobre ellas, la ANTV desarrolló un
trabajo comprometido que arroja resultados positivos a la vez que permite orientar el camino a
seguir.
Basados en lo recorrido, la dinámica de la actual institucionalidad frente al servicio de televisión, el
direccionamiento estratégico de la entidad y en atención a lo dispuesto en sus estatutos internos, la
ANTV plantea una propuesta de Agenda Estratégica para el año 2013. Dicha Agenda, presentada
para comentarios de la industria audiovisual, concesionarios, operadores del servicio de televisión,
programadores internacionales y la ciudadanía en general, incluye cuatro (4) líneas de acción: Más
oferta de canales y espacios de televisión, Mayor acceso y mejor calidad técnica, Reglas claras y
contenidos pertinentes, e Interlocución eficaz: en contacto con el televidente y con el sector; bajo
las cuales se adelantarían veinticinco (25) actividades estratégicas.
El documento borrador de Agenda Estratégica 2013 se estructura en cinco (5) capítulos, de los
cuales el primero corresponde a esta introducción. El segundo capítulo presenta una revisión
general y un análisis de tendencias internacionales en torno a líneas de acción respecto de la
intervención de los Estados en el servicio de televisión. En el tercer capítulo se realiza un balance
de la ejecución de la Agenda Estratégica del año 2012 y se explica brevemente las actividades
surtidas en el desarrollo de la misma. En el cuarto capítulo se presenta la propuesta de Agenda
Estratégica 2013 de la entidad con énfasis en las líneas y actividades, con sus respectivos
cronogramas, que serían desarrolladas por la ANTV en el mencionado año. Finalmente, el capítulo
quinto presenta las consideraciones para la participación del sector.
De esta forma, la ANTV sigue propendiendo por el cumplimiento de sus obligaciones misionales,
mismas que corresponden a ejercer labores de vigilancia, seguimiento y control de los operadores
del servicio público de televisión en beneficio de los usuarios y del mercado mismo; administrar el
régimen de concesiones; desarrollar la normatividad y regulación relacionada con los contenidos del
servicio público de televisión en los términos de las Leyes 1341 de 2009 y 1507 de 2012; la
protección de los usuarios y televidentes; y el fortalecimiento y desarrollo de la industria audiovisual
en Colombia, con un especial énfasis en la televisión pública educativa, cultural, nacional y regional.

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2. TENDENCIAS INTERNACIONALES
La Autoridad Nacional de Televisión –ANTV– realiza una breve revisión de tendencias
internacionales en torno a líneas de acción respecto de la intervención de los Estados en el servicio
de televisión en varias regiones del mundo (Europa, Norte América, Latinoamérica y Reino Unido).
Las principales iniciativas de algunos entes reguladores del servicio de televisión que definen
tendencias internacionales se aprecian en el Anexo 1 del presente documento. Los principales
hallazgos se pueden agrupar en las siguientes temáticas: Tecnología, Mercados, Fomento de la
industria y Otros temas, así:
Tecnología
 Uso eficiente del espectro para garantizar servicios que serán generados a partir de la
implementación de la Televisión Digital Terrestre –TDT–.
 Establecimiento de estándares y normas relacionadas con el uso de sistemas tradicionales
de radiodifusión, en relación con la oferta existente de banda ancha.
 Implementación de normas que regulen los servicios de video por demanda (VOD) o
pague por ver (PPV).
Mercados
 Renovación de licencias de operación.
 Apertura del mercado para operadores multiplex que ofrecerán televisión local.
Fomento de la industria
 Políticas que fomenten el desarrollo de contenidos locales y variedad en la programación.
 Fomento de la inclusión social, permitiendo que población con discapacidad tenga acceso
al servicio de Televisión (Lenguaje de señas), la generación de contenidos por parte de
comunidades étnicas, así como fomentar la protección de género.
 Programas de capacitación dirigidos a los servicios comunitarios y locales a través de
centros de formación ya establecidos, encaminados a la generación de mejores
contenidos.
Otros temas
 Implementación de medidas relacionadas con derechos de autor, debido a la accesibilidad
que los usuarios tendrán a contenidos a través de diferentes medios.
 Garantía de que los usuarios tengan información amigable y actualizada del mercado, de
manera que se les permita empoderarse a la vez que tomar decisiones con mayor
conocimiento del tema.
 Implementación de sistemas que permitan monitorear la prestación del servicio.
 Revisión de procesos que permitan agilizar la atención de los usuarios y disminuir la carga
operativa de los operadores frente a trámites ante la entidad reguladora.
Se concluye que a nivel internacional las tendencias se enmarcan bajo procesos y proyectos
encaminados al seguimiento a la migración de la televisión análoga a la televisión digital, la
generación de condiciones apropiadas para dar apertura a los diferentes mercados de televisión, y
a la promoción y fomento de contenidos públicos.

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3. BALANCE DE LA AGENDA ESTRATÉGICA 2012
Es importante realizar un balance de la Agenda Estratégica 2012 de la Autoridad Nacional de
Televisión –ANTV–, revisando tanto los ejes como las actividades que ha adelantado la entidad a la
fecha.
3.1. Ejes estratégicos
La ANTV se ha creado y actualmente ha cumplido con sus funciones como una entidad autónoma y
rectora de la televisión en Colombia, comprometida con la calidad y la mejora de sus procesos y
servicios, en busca del beneficio y la satisfacción de los usuarios, televidentes y el propio mercado
de la televisión en Colombia. Lo anterior se ha logrado actuando con transparencia, eficiencia,
eficacia y efectividad en el ejercicio de las funciones, apoyándose en un entorno de trabajo
estimulante y un equipo de trabajo competente.
Las actividades y proyectos de la ANTV se enmarcaron dentro de los siguientes tres ejes
estratégicos: Cultura Organizacional, Actividades Continuas, y Desarrollo Regulatorio. A
continuación se presenta un balance de cada uno de los ejes.
Gráfico 3.1. Ejes Estratégicos de la Agenda Estratégica 2012 de la ANTV
Fuente: ANTV, 2012
i. Desarrollo Regulatorio: Bajo este eje estratégico se plantearon los proyectos regulatorios
a desarrollar por la ANTV en el 2012, dentro de los cuales se encontraban algunos que
estaban siendo desarrollados por la CNTV (hoy en liquidación) y que fueron transferidos a la
ANTV en virtud de la Ley 1507 de 2012. Asimismo, se incluyeron proyectos que la Junta
Nacional de Televisión consideró como relevantes ya que se referían a asuntos pendientes
con un grado alto de importancia para el desarrollo de la industria.
Dentro de los proyectos regulatorios planteados en la Agenda Estratégica 2012 se
encuentran temas como la apertura de la televisión abierta y la entrada de nueva oferta
televisiva, actividad que se evidencia con la apertura del Concurso de Méritos ANTV 003 de
2012; y que culminará en el año 2013 con la adjudicación de la estructuración técnica,
económica y financiera para la entrada de nueva oferta televisiva del mercado de televisión
abierta. Asimismo, se emitió normatividad encaminada a la regulación de la tasa de
DESARROLLO
REGULATORIO
DESARROLLO
ORGANIZACIONAL
ACTIVIDADES
CONTINUAS

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compensación de la televisión por suscripción, el Registro Único de Operadores –RUO– del
servicio de televisión y la Licencia Única para la prestación del servicio de televisión por
suscripción.
Por otro lado, se encuentran en etapa final de aprobación la Reglamentación Parcial del
servicio de Televisión Comunitaria, para la cual se llevó a cabo un proceso extenso de
participación constructiva con los operadores de dicho servicio; y la Reglamentación del
Fondo para el Desarrollo de la Televisión y los Contenidos –FONTV–.
A través del desarrollo de los proyectos regulatorios, la ANTV propende por el aseguramiento
de los recursos necesarios para el fortalecimiento y desarrollo de la televisión pública,
educativa, cultural y regional; así como por la eliminación de las asimetrías en el tratamiento
de cargas regulatorias, de manera que todo ello pueda asegurar la competitividad de la
industria audiovisual en el país.
ii. Actividades Continuas: De acuerdo con lo planteado, dentro de esta categoría se
agruparon aquellas actividades que se realizan en la ANTV con el fin de cumplir con las
funciones que le han sido atribuidas por la ley; las cuales están enmarcadas dentro de sus
procesos de vigilancia, seguimiento y control, el oportuno desarrollo de la actividad
concesional y la adecuada atención a los usuarios y televidentes. Con el fin de cumplir con
este eje, se desarrollaron varias actividades como el desarrollo de auditorías empresariales,
la apertura de investigaciones contra algunos operadores, la habilitación para la prestación
del servicio de televisión cerrada, la protección al televidente y los lineamientos del informe
sectorial. A todo lo anterior se suman las actividades emprendidas por la entidad con el
objeto de dar continuidad a las actuaciones administrativas que le fueron trasladadas por la
Comisión Nacional de Televisión –CNTV– (hoy en liquidación) en cumplimiento de lo previsto
en la Ley 1507 de 2012.
iii. Cultura Organizacional: Para este punto, la ANTV inició el proceso de definición de los
principales compromisos con sus usuarios internos (coordinaciones, áreas y funcionarios de
la entidad) y externos (operadores de televisión pública y privada en cualquier modalidad,
concesionarios de espacios, entidades del estado y televidentes); compromisos que se
reflejan en la misión, la visión, los principios y valores y el código de ética. Para lo anterior,
se está realizando el Proceso de Direccionamiento Estratégico, el cual concluirá con el
planteamiento del Plan Estratégico de mediano plazo de la ANTV. Así mismo, y como parte
integral de la cultura organizacional, la ANTV se encuentra en proceso de implementación de
su Sistema de Gestión de Calidad con el fin de obtener la certificación de los procesos en las
normas de calidad NTC GP 1000:2009 y la NTC ISO 9001:2008.
3.2. Balance de las actividades de la Agenda Estratégica 2012
Una vez presentado el balance general de cada uno de los ejes estratégicos definidos para el año
2012, en el Cuadro 3.1. se presenta un resumen detallado del avance y balance de cada una de las
actividades que fueron definidas en la Agenda Estratégica 2012. Se destaca el cumplimiento de la
mayoría de actividades, lo que deriva en la generación de nueva normatividad frente a temas
importantes para el sector y la industria de televisión, la realización de importantes acciones frente
a las actividades de vigilancia y control y asuntos concesionales, y el logro de significativos avances
frente a la entrada de nuevos operadores prestadores del servicio de televisión en Colombia.

Cuadro 3.1. Balance de las actividades de la Agenda Estratégica de 2012
Eje
Estratégico
Actividades
Estratégicas
Avance de la Actividad Impacto
Cultura
Organizacional
Definición
Cultura
Organizacional
Se inició el proceso de direccionamiento estratégico de mediano plazo de la ANTV con el
fin de consolidar la cultura organizacional. Asimismo, el sistema de gestión de calidad se
encuentra en su etapa final de implementación.
La ANTV contará con lineamientos claros que faciliten el
cumplimiento de los objetivos de la organización de manera
eficiente, efectiva, con calidad y transparencia.
Actividades
Continuas
Auditorías
Empresariales
Se revisaron los informes finales presentados por el Consultor sobre las auditorías
efectuadas a los operadores de televisión por suscripción, y se identificaron hallazgos
que se utilizarán como insumo para adelantar las acciones que resulten pertinentes.
Adicionalmente, se expidieron las Resoluciones Sancionatorias ANTV 104, 105 y 106 de
2012, contra TELMEX, SUPERCABLE y ALFA DORADA, las cuales se encuentran en etapa
de análisis de recursos de reposición interpuestos.
La realización de este tipo de auditorías permite revisar aspectos
puntales de los prestadores del servicio de televisión en aras de
tomar las medidas correspondientes, al tiempo que se identifica el
grado de cumplimiento de las normas vigentes por parte los
prestadores del servicio de televisión auditado.
Entrada
Operadores
Cerrada
Se suscribió contrato con EMCALI EICE ESP para que dicha empresa pública pudiera
prestar el servicio de televisión por suscripción, en atención a los parámetros señalados
previamente en la Resolución ANTV 048 de 2012. Adicionalmente, se culminó con el
Proceso Licitatorio No. 001 de 2012 que permitió entregar 18 nuevas concesiones de TV
por suscripción, ampliando la posibilidad de oferta de dichos servicios en 273 municipios
en 25 departamentos del país.
Con la habilitación de nuevos concesionarios del servicio de
televisión, se busca que los colombianos cuenten con mayores
ofertas de servicios y que la competencia promueva una mejor
prestación y la ampliación de la cobertura en beneficio de los
usuarios y televidentes del servicio público de televisión.
Informe Sectorial
Se definió la metodología y las variables técnicas para generar los Informes Sectoriales
anuales, con el fin de compilar información actualizada con altos estándares técnicos
para la definición de estratégicas competitivas.
El informe sectorial permite a la industria contar con un análisis del
comportamiento del sector de la televisión en términos de
ingresos, cobertura y usuarios, así como con un análisis a nivel
internacional, entre otros aspectos.
Desarrollo
Regulatorio
Tasa de
Compensación
Se expidió la Resolución ANTV 045 del 2012, por medio del cual se modificó la tarifa de
compensación que deben cancelar los operadores del servicio de televisión por
suscripción.
El correcto cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta
resolución protege el patrimonio público, asegura el
fortalecimiento de televisión pública, atiende el pago de la mesada
pensional de los ex trabajadores de INRAVISIÓN y paga los costos
regulatorios de la CRC y la ANTV, entre otros.
Reglas del RUO
Se expidió la Resolución ANTV 202 de 2012, por medio de la cual se establece la
reglamentación del Registro Único de Operadores –RUO– del Servicio de Televisión.
El RUO del servicio de televisión se considera fundamental y es
requisito para el proceso de apertura al mercado de la televisión
abierta y la entrada de nueva oferta televisiva que actualmente
adelanta la entidad.
Registro de
Operadores de
Televisión –ROT–
Se expidió la Resolución ANTV 033 del 2012, por medio del cual se creó el Registro de
Operadores de Televisión –ROT– y se dictaron otras disposiciones
El ROT es una herramienta indispensable con el fin de mantener
una base actualizada de los operadores de televisión para consulta
del sector
Televisión
Comunitaria
Se preparó y publicó un documento de Consulta Técnica y se realizaron 5 foros
(Cartagena, Medellín, Pereira, Bucaramanga y Popayán) con la participación de más de
430 asistentes y 73 intervenciones. A partir de las respuestas y análisis internos se
preparó una propuesta regulatoria, la cual se presentó en un foro en Bogotá con más de
200 asistentes y que incluyó la realización de mesas temáticas sobre los temas más
relevantes de la citada propuesta. Se revisaron más de 90 comunicaciones recibidas y a
partir de su análisis y los resultados del Foro se expedirá la reglamentación definitiva.
Esta nueva reglamentación del servicio se ajusta a la normatividad
vigente, tiene en cuenta la nueva institucionalidad dada por la Ley
1507 de 2012, analiza las condiciones vigentes de la prestación del
servicio así como las disposiciones nacionales e internacionales de
derechos de autor y los tratados bilaterales en materia de
comercio suscritos por Colombia.

Cuadro 3.1. Balance de las actividades de la Agenda Estratégica de 2012
Eje
Estratégico
Actividades
Estratégicas
Avance de la Actividad Impacto
Desarrollo
Regulatorio
Reglamentación
del FONTV
Se publicó para consulta del sector tanto el proyecto de resolución como el documento
regulatorio y se recibieron comunicaciones con observaciones y aportes sobre el mismo.
La ANTV se encuentra analizando los comentarios presentados.
Esta reglamentación define las condiciones para la asignación y
recursos del fondo que permitirá desarrollar planes y programas
para el fomento del sector de la televisión, así como establecer los
parámetros de asignación y ejecución de los recursos del Fondo y
determinar la oportunidad en el desembolso de los recursos a los
operadores públicos de televisión.
Régimen de
reporte de
información
Se determinó la información relevante para el sector de televisión en Colombia respecto
de las condiciones de operación, cobertura, calidad, tarifas, ingresos comerciales y
publicitarios, entre otros. Se está preparando una propuesta regulatoria para discusión
sectorial.
Este régimen pretende unificar las obligaciones de reporte de
información de todos los actores del sector que promueva la
generación de valor en el sector.
Régimen de
vigilancia y
control
Se diseñó el modelo basado en cinco (5) elementos: 1) Vigilancia preventiva a través de
mecanismos continuos de divulgación, o gestiones especiales, 2) Mecanismos de
muestreo de reportes e informe periódicos bajo el sistema de alarmas tempranas, 3)
Criterios de vigilancia especiales en cuanto a monitoreo técnico y análisis de contenidos,
4) Actividades de control con fines sancionatorios, y 5) Herramientas de control
administrativo de las actuaciones surtidas. A la fecha se están revisando las
herramientas tecnológicas de control de expedientes y la herramienta de control de
notificaciones.
La ANTV pretende cumplir con una labor preventiva de vigilancia y
control así como gestionar un control oportuno, en donde los
prestadores, operadores y concesionarios del servicio de televisión
conozcan sus obligaciones, tengan conciencia de las consecuencias
que genera su incumplimiento y sobre todo se promueva la
corrección de los incumplimientos y la mejora en la prestación del
servicio.
Régimen de
protección al
televidente
Se definió el documento soporte y el proyecto de resolución por medio del cual se
adopta el procedimiento interno de peticiones, quejas y reclamos al interior de la
Entidad, así como la cartilla de Trato Digno al Usuario. Se está preparando una
Propuesta / Estrategia Regulatoria.
Estas acciones buscan establecer de manera clara los mecanismos
de atención, tiempos de respuesta y en general la manera como se
interactuará con los usuarios, lo cual le facilitará su trámite y
permitirá la ejecución de esta importante labor de manera
eficiente y oportuna.
Unificación
regulatoria
Se definió una estructura de compilación de la reglamentación y regulación que rige el
servicio público de televisión a la luz del fenómeno de convergencia en el sector de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC-, la distribución de
competencias entre las entidades del Estado en materia de televisión y las facultades
legales otorgadas a la ANTV, de acuerdo a lo establecido en la Ley 1507 de 2012.
Se pretende lograr una coherencia lógica y sistemática con
respecto a las disposiciones aplicables al sector de televisión,
disminuyendo la dispersión normativa y facilitando la consulta de
las disposiciones vigentes, para así llegar a una mayor divulgación,
publicidad y transparencia respecto de las obligaciones y derechos
con los que cuentan los destinatarios de las disposiciones
regulatorias.
Entrada de
operadores de
televisión abierta
Se inició el Concurso de Méritos ANTV 003 de 2012, con el cual se conformó la lista
corta para la contratación de la banca de inversión que estructurará jurídica, técnica,
financiera y económicamente la operación y explotación del servicio de televisión de
operación privada de cubrimiento nacional y su valoración.
La ANTV da cumplimiento de los postulados de la Constitución y la
Ley 1507 de 2012, permitiendo a través de criterios técnicos la
apertura del mercado de televisión privada nacional que desde el
año 1999 no cuenta con nuevos participantes.
Licencia Única
para TV por
Suscripción
Se expidió la Resolución ANTV 179 de 2012, por la cual se establece la Licencia Única
para la prestación del servicio de televisión por suscripción
Se establece la licencia Única para la operación, explotación y
prestación del servicio de televisión por suscripción en un
ambiente de total neutralidad tecnológica en cuanto a transmisión,
redes, medios, estándares y acceso al usuario.
Fuente: ANTV, 2012

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4. PROPUESTA DE AGENDA ESTRATÉGICA 2013
Este capítulo presenta una descripción del marco general de la propuesta de Agenda Estratégica
2013 de la entidad, así como una descripción general de las líneas de acción y de las actividades
estratégicas. Adicionalmente se presenta un cuadro resumen en el que se establecen las principales
acciones que se desarrollarían trimestralmente durante año 2013 para cada una de las citadas
actividades.
4.1 Marco general de la propuesta
Concebir a la televisión como un servicio público implica vincularla estrechamente a la opinión
pública y a la cultura del país; comprenderla como un “instrumento dinamizador de los procesos de
información y comunicación audiovisuales”1
; y suscribir que la televisión tiene como fines esenciales
formar, educar, informar y recrear: cuatro nociones que enmarcan las líneas de acción que la
Autoridad Nacional de Televisión –ANTV– propone a los actores del sector.
Gráfico 2.1. Líneas de Acción de la Agenda Estratégica 2013 de la ANTV
Fuente: ANTV, 2012
En cumplimiento con lo planteado en la Ley 1507 de 2012, referente a “brindar las herramientas
para la ejecución de los planes y programas de la prestación del servicio de televisión”2
, con el fin
de velar por el acceso, garantizar el pluralismo e imparcialidad informativa, la competencia y la
eficiencia, así como evitar las prácticas monopolísticas en su operación y explotación; la ANTV
1
Ley 182 de 1995. Artículo 1.
2
Ley 1507 del 10 de enero de 2012, Capítulo I, artículo 2.
Más oferta de canales y
espacios de televisión
Reglas
claras y
contenidos
pertinentes
Interlocución eficaz: en contacto con
el televidente y con el sector
Mayor acceso
y mejor
calidad
técnica

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aspira a materializar la obligación de convertirse en el principal interlocutor con los usuarios y la
opinión pública en lo relativo a “la difusión, protección y defensa de los intereses de los
televidentes”3
.
Garantizar dicha interlocución con los usuarios y la opinión pública se constituye en el principal reto
del accionar de la ANTV pues se trata de encontrar la forma de facilitar la labor de los actores del
sector a través de regular, vigilar, controlar, capacitar, fomentar y, en últimas, de entre todos
construir capacidad, entendida ésta como los recursos y aptitudes que tendrá el sector para cumplir
a cabalidad sus tareas.
Desde su inicio formal de operaciones en abril de 2012, la ANTV enfocó sus esfuerzos a abrir el
mercado de la televisión, tanto de la modalidad abierta como de la cerrada; y a realizar un intenso
trabajo regulatorio frente a temas como el esquema de compensación de la televisión por
suscripción, el servicio de televisión comunitaria y el Fondo para el Desarrollo de la Televisión y los
Contenidos –FONTV–; entre otros.
Desde la perspectiva organizacional, la ANTV desarrolló en forma paralela una profunda reflexión
sobre la estructura que debe asumir la nueva entidad, lo cual implica revisar sus necesidades
presupuestales, logísticas y de personal. Ajustar la estructura de la ANTV es uno de los objetivos de
la Agenda Estratégica 2013, y será el resultado de la valoración y evaluación de su pertinencia,
eficiencia y efectividad en el contexto de su funcionamiento inicial, así como de las perspectivas de
los frentes de trabajo para la vigencia en cuestión.
Siguiendo la línea de apertura ya planteada, la Agenda Estratégica 2013 deberá finalizar procesos
como la apertura del mercado de televisión abierta nacional y la licencia única para ofrecer servicios
de televisión por suscripción, materialización de la llamada neutralidad tecnológica.
La ANTV se propone abordar las distintas dimensiones de la televisión como industria, como
servicio público, como elemento tecnológico y como medio de comunicación social; en
cumplimiento de sus funciones y en desarrollo de sus compromisos con los distintos puntos de
vista, intereses y sensibilidades.
Si bien es cierto que la televisión como industria constituye un importante mercado, en que el
trabajo regulatorio establece reglas de juego claras para la competencia y una mayor oferta
encaminada a beneficiar al usuario final de este servicio público, no es menos importante el papel
de la televisión como mediador social que construye ciudadanía, garantiza el lazo social, promueve
valores culturales y constituye uno de los pilares del ejercicio democrático.
Contenidos de calidad y el lugar de privilegio que debe ocupar la televisión pública, ameritan una
reflexión que conduzca a la definición de políticas públicas integradoras que no pierdan de vista el
contexto convergente de los contenidos audiovisuales, así como la necesidad de destinar todos los
esfuerzos de la ANTV a atender el otro lado de la pantalla: Los televidentes.
Una televidencia más formada y capaz de valorar con criterio los contenidos es sin duda una de las
principales apuestas de la entidad a largo plazo; sin olvidar los cambios que plantea la televisión
digital junto con la exigencia del ajuste normativo que de las transformaciones a nivel nacional e
internacional se deriven.
3
ibid

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Desde la dimensión tecnológica, la televisión colombiana debe ponerse a tono con el entorno y
responder, luego de más de cincuenta (50) años de historia, a las expectativas de cobertura. El
DHT social y la Televisión Digital Terrestre –TDT– como tecnología de punta, hacen parte
fundamental de este reto en términos de infraestructura y de apropiación de la tecnología.
4.2 Líneas de acción y actividades estratégicas
A continuación se presentan las veinticinco (25) actividades estratégicas a adelantar por la
Autoridad Nacional de Televisión –ANTV– teniendo en cuenta el marco general de la propuesta y
las líneas de acción planteadas: Más oferta de canales y espacios de televisión, Mayor acceso y
mejor calidad técnica, Reglas claras y contenidos pertinentes, e Interlocución eficaz: en contacto
con el televidente y con el sector.
Es importante anotar que la numeración asignada a cada actividad responde al resumen detallado
presentado en el Cuadro 4.1. del numeral 4.2. del presente documento.
4.2.1. Más oferta de canales y espacios de televisión
Continuando con las labores adelantadas desde el mes de abril de 2012, y teniendo en cuenta el
propósito de la ANTV de dar apertura a los mercados de televisión y su función de adjudicar las
concesiones y licencias de servicio así como los espacios de televisión de conformidad con la ley, la
ANTV propone la ejecución de diferentes actividades tendientes a permitir la entrada de nuevas
ofertas televisivas y prestadores de servicios. A continuación se detallan las actividades estratégicas
propuestas para propender por más oferta de canales y espacios de televisión en el año 2013.
 Licencia Única para prestar el servicio de TV por Suscripción (Actividad 1)
Teniendo en cuenta la evolución normativa, los avances tecnológicos, la dinámica institucional
respecto a la televisión en Colombia, la implementación de nuevas tecnologías y protocolos en la
prestación del servicio de televisión por suscripción, así como la convergencia tecnológica y
regulatoria; la ANTV dará apertura en el primer trimestre de 2013 al proceso licitatorio ordenado en
el parágrafo segundo transitorio del artículo 3 de la Resolución ANTV 179 de 2012, con el fin
otorgar Licencias Únicas para la prestación del servicio de televisión por suscripción bajo un
ambiente de total neutralidad tecnológica en cuanto a transmisión, redes, medios, estándares y
acceso al usuario.
 Proceso Licitatorio para otorgar concesiones para la Operación Privada del
Servicio Público de TV en el Nivel de Cubrimiento Nacional (Actividades 2, 3 y 4)
En cuanto al proyecto de apertura del mercado de televisión abierta que genera gran expectativa
nacional, la ANTV contará con un experto consultor que adelantará durante los primeros trimestres
del 2013 los estudios jurídicos, técnicos, financieros y económicos necesarios para estructurar el
proceso licitatorio dirigido a otorgar concesiones para la Operación Privada del Servicio Público de
TV en el Nivel de Cubrimiento Nacional.
En dicha medida, se pretende no sólo desarrollar la valoración y la estructuración del proceso como
tal sino desarrollar la licitación de conformidad con lo reglado en la Ley 182 de 1995 y las normas

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acordes. Es importante mencionar que aunque la ANTV planea iniciar esta licitación teniendo en
cuenta un cronograma programado, pueden existir factores exógenos al proceso que impliquen
modificar los tiempos inicialmente propuestos.
La ANTV adelantará igualmente el procedimiento establecido e implementará los mecanismos
definidos en la Resolución ANTV 202 de 2012 durante los primeros trimestres del año 2013 con el
fin de llevar a cabo la inscripción, calificación y clasificación en el Registro Único de Operadores de
Televisión –RUO– del servicio de televisión de aquellas personas jurídicas que así lo soliciten, con el
fin de convertirse en proponentes del proceso licitatorio para otorgar concesiones para la operación
y explotación del servicio de televisión abierta nacional.
 Proceso Licitatorio para otorgar concesiones de Espacios de Televisión
(Actividades 5, 6 y 7)
Bajo el objetivo de impulsar la oferta televisiva en el país y teniendo en cuenta la finalización de las
concesiones de espacios de televisión, la ANTV desarrollará durante el año 2013 el proceso de
estructuración jurídica, técnica, financiera y económica del proceso de licitación para la entrada de
nuevos concesionarios de espacios de televisión del Canal UNO. Es importante mencionar que
aunque la ANTV planea iniciar esta licitación teniendo en cuenta un cronograma programado,
pueden existir factores exógenos al proceso que impliquen modificar los tiempos inicialmente
propuestos.
La ANTV adelantará igualmente el procedimiento establecido e implementará los mecanismos
definidos en la Resolución ANTV 202 de 2012 durante los primeros trimestres del año 2013 con el
fin de llevar a cabo la inscripción, calificación y clasificación en el Registro Único de Operadores de
Televisión –RUO– del servicio de televisión de aquellas personas naturales y jurídicas que así lo
soliciten, con el fin de convertirse en proponentes del proceso licitatorio para otorgar concesiones
de espacios de televisión.
4.2.2. Mayor acceso y mejor calidad técnica
Los objetivos definidos para lograr el mayor acceso y la mejor calidad técnica del servicio de
televisión son el acceso universal del servicio de televisión abierta radiodifundida pública nacional y
regional, y el avance en la implementación de la Televisión Digital Terrestre –TDT–. A continuación
se detallan las actividades estratégicas propuestas para alcanzar estos objetivos en el año 2013.
 Coordinación de la implementación de la Televisión Digital Terrestre –TDT– en
Colombia (Actividades 8, 9 y 10)
La TDT en Colombia requiere para el año 2013 abordar una agenda regulatoria que permita
avanzar paralelamente tanto en consolidar las bases para su implementación como en definir
acciones derivadas de la regulación. Lo anterior comprende, entre otros, los siguientes aspectos:
i. Propender por la optimización del uso del multiplex (canal múltiple digital) por parte de los
operadores públicos nacionales y regionales, así como regular su implementación, acceso y
uso por parte de los canales locales sin ánimo de lucro.
ii. Revisar la regulación de contenidos de cara a la implementación de TDT en televisión
cerrada.

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iii. Revisar la necesidad de regular derechos y obligaciones entre operadores.
iv. Revisar la reglamentación sobre expansión propia de los operadores públicos regionales.
v. Adoptar el plan de frecuencias que defina la Agencia Nacional del Espectro –ANE–.
Adicionalmente, se deben planificar y ejecutar auditorías técnicas de cobertura y calidad que
abarquen todo el período de transición, realizar el diseño de los planes de seguimiento técnico y de
penetración, realizar un seguimiento a la transición del encendido digital de los canales locales sin
ánimo de lucro; y finalmente, elaborar un estudio preliminar del encendido digital con miras a una
futura reglamentación.
Por otra parte, la implementación del proceso de transición hacia la TDT requiere de una fuerte
estrategia integrada de comunicaciones y de socialización. La misma tiene el propósito de informar
a los colombianos, especialmente a los destinatarios de la señal abierta que pueden resultar
afectados, sobre el significado, ventajas, necesidad e implicaciones de la migración tecnológica, de
manera que se constituyan en parte del proceso desde la base social de su mismo entorno hasta la
divulgación masiva en medios. La estrategia abarca el diseño de la nueva imagen corporativa de la
TDT, la realización de un macro evento de relanzamiento, la elaboración y control de un sitio Web,
la presencia en redes sociales, una estrategia publicitaria de medios masivos, diseño, impresión y
distribución de material informativo, organización, asistencia a foros y talleres con periodistas,
acciones comunales y agremiaciones sociales que afectan los estratos 1, 2 y 3, y en general la
socialización de la implementación según tiempos de transición; entre otros.
 DTH Social (Actividad 11)
El acceso universal del servicio de televisión se logrará con el desarrollo de una solución satelital en
banda Ku que se ha denominado “DTH Social”, alternativa que ha sido analizada por la ANTV
durante la vigencia 2012 para permitir el acceso de la población que en la actualidad no cuenta con
el servicio de televisión porque no se encuentra ubicada dentro de la zona de cobertura de las
estaciones actualmente instaladas, o porque el acceso no es posible debido a las condiciones
geográficas del entorno. Para la implementación del proyecto durante el año 2013, debe
determinarse el sistema de acceso condicionado y las especificaciones técnicas de todos y cada uno
de los componentes de los sistemas de recepción, así como garantizar el monitoreo del servicio, la
administración del sistema, el desarrollo de la página web y la implementación de un centro de
atención a los usuarios del mismo.
4.2.3. Reglas claras y contenidos pertinentes
Habida cuenta que la ANTV es el principal interlocutor con los usuarios del servicio de televisión y la
opinión pública en relación con la difusión, protección y defensa de los intereses de los
televidentes, y que dirige su actividad dentro del marco jurídico, democrático y participativo que
garantiza el orden político, económico y social de la Nación; es necesario promover y reglamentar
lo atinente a la participación ciudadana en los temas que puedan afectar al televidente,
especialmente lo referido al control de contenidos audiovisuales, así como reglamentar las
veedurías ciudadanas en materia de seguimiento eficiente a la prestación del servicio público de
televisión, y la promoción y fomento de las mismas. A continuación se detallan las actividades
estratégicas propuestas para diseñar unas reglas claras y promover contenidos pertinentes en el
año 2013:

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 Protección del Televidente (Actividad 12)
La ANTV ha estimado necesario adelantar una estrategia regulatoria que apunte a garantizar tanto
los niveles de eficiencia y calidad en la prestación de los servicios, como el cumplimiento de la
normatividad vigente en cuanto a contenidos, franjas y la generación de espacios de defensa y
participación del televidente. La ANTV diseñará las metodologías más apropiadas para hacer
monitoreo y seguimiento a los contenidos así como los mecanismos de valoración de los mismos.
Con la intención de propender por la producción de contenidos televisivos de mejor calidad, y en
línea con lo estipulado en la Ley 1507, la ANTV trabajará el tema de formación de audiencias más
críticas. Con esto se pretende elevar los niveles y expectativas de la teleaudiencia colombiana,
especialmente las poblaciones infantiles y familiares hoy expuestas un importante número de horas
diarias al consumo televisivo.
 Revisión y actualización del marco regulatorio respecto de los contenidos
(Actividad 13)
De acuerdo con lo establecido por la Ley 1507 de 2012, se trabajará en la reglamentación relativa
al servicio de televisión étnica y afrocolombiana a la que se refiere el parágrafo 2 del artículo 20 de
la Ley 335 de 1996, y en la promoción de la participación y veeduría ciudadana en los temas que
puedan afectar al televidente. De esta manera, la ANTV trabajará con todos los agentes del sector,
bajo un proceso participativo e incluyente, en la revisión de la actual normatividad, los esquemas
de autoregulación y en la generación de una reglamentación de contenidos, con particular énfasis
en las veedurías ciudadanas, la formación de audiencias y la televisión étnica.
 Revisión de la Política de Televisión Pública en Colombia (Actividad 14)
Teniendo en cuenta que la Ley 1507 de 2012 determina que la ANTV es la entidad encargada de
“ejecutar la política estatal televisiva” brindando las herramientas para la ejecución de los planes y
programas de la prestación del servicio público de televisión, es indispensable contratar en 2013 un
estudio que identifique las bases y lineamientos para la formulación de la Política de Televisión
Pública en Colombia. El objetivo principal es contar con un diagnóstico de la situación actual de la
televisión pública nacional y regional, con el propósito de definir el modelo de la televisión pública
en Colombia y desarrollar la medición del impacto de los recursos del Fondo para el Desarrollo de la
Televisión y los Contenidos –FONTV– que se asignan a los operadores públicos del servicio de
televisión. El diagnóstico tiene como propósito el análisis de los siguientes aspectos:
 Programación: Comprende las parrillas y políticas de programación; así como los
programas, la temática y el número de capítulos financiados con los recursos del FONTV
(proyectos y transferencias de UNE-EPM).
 Técnico: Abarca la cobertura geográfica y poblacional, el nivel de servicio, y la
infraestructura para la producción de contenidos.
 Financiero: Incluye el análisis de los ingresos y sus fuentes, costos y gastos; y el análisis de
la generación de valor.
Este diagnóstico se acompañará con la revisión de los modelos de televisión pública implementados
en países de Europa y América, y la realización de eventos académicos con la participación de
expertos internacionales.

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 Fondo para el Desarrollo de la Televisión y los Contenidos (Actividad 15)
La ANTV continuará adelantando durante el año 2013 las actividades de fomento y fortalecimiento
a los operadores públicos de televisión, la asignación de recursos y el seguimiento de la ejecución
de los recursos, así como el apoyo a los contenidos de televisión de interés público desarrollado por
operadores sin ánimo de lucro. Sobre este punto en particular se adelantarán convocatorias
dirigidas a comunidades organizadas prestadoras del servicio de televisión comunitaria, a
productores independientes y a canales locales sin ánimo de lucro.
De otro lado, la ANTV desarrollará una propuesta de consolidación de la memoria audiovisual en
materia de televisión en el país, en conjunto con otras entidades del sector.
4.2.4. Interlocución eficaz: en contacto con el televidente y con el sector
La ANTV presenta las actividades para el año 2013 vinculadas con el compromiso de establecer
canales de comunicación con el televidente y el sector, los cuales responden a acciones
primordiales y necesarias para ejercer las labores misionales de la entidad, tales como ser autoridad
concesional, ejercer las funciones de vigilancia, seguimiento y control, proteger al usuario de los
servicios generando mecanismos adecuados; entre otros. De igual manera, estas actividades hacen
parte de los proyectos encaminados a asegurar la consecución de los recursos destinados al
fortalecimiento de la televisión pública, educativa, cultural, nacional y regional y el desarrollo de la
industria audiovisual en su conjunto. A continuación se detallan las actividades estratégicas
propuestas para establecer una interlocución eficaz entre la ANTV y sus clientes (televidentes,
usuarios e industria, entre otros) en el año 2013.
 Asuntos concesionales (Actividades 16 y 17)
La ANTV continuará asumiendo asuntos que se encontraban en trámite en la Comisión Nacional de
Televisión (hoy en liquidación) relativos a asuntos concesionales de trámite. Es por esto que,
durante el año 2013, la entidad revisará y evaluará más de doscientas cincuenta (250) solicitudes
de licencia para Televisión Comunitaria enviadas por la CNTV (hoy en liquidación) a la entidad en el
año 2012, las cuales deben ajustarse a la nueva reglamentación parcial del servicio que se expida.
Adicionalmente, se atenderán las nuevas solicitudes de licencia para prestar dicho servicio de
acuerdo al procedimiento establecido en la nueva reglamentación. De igual manera, se trabajará en
la evaluación de las solicitudes de renovación para la operación de televisión local sin ánimo de
lucro en los términos del Acuerdo CNTV 003 de 2012.
 Informe Sectorial de Televisión (Actividad 18)
Una vez definida la metodología y las variables técnicas por parte de la ANTV, se elaborará el
Informe Sectorial del año 2012 durante los primeros trimestres del año 2013, con el fin de compilar
información actualizada del sector de televisión con altos estándares técnicos para la definición de
estratégicas competitivas, el seguimiento de la labor regulatoria y los avances en la digitalización de
la televisión.

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 Estrategia de Comunicación y posicionamiento de la ANTV (Actividad 19)
La ANTV estima necesario y fundamental divulgar los programas, directrices y gestión de la entidad
para que el sector de televisión, así como los televidentes y los diferentes grupos objetivos, tenga
acceso a la información sobre el mercado y la industria en general. En este sentido, y considerando
la dimensión de lo que significa en materia de información y comunicación el desarrollo de la
Agenda Estratégica 2013 definida por la ANTV y para el logro de los procesos misionales de la
entidad; se diseñará e implementará una Estrategia Integral de Comunicaciones, cuya ejecución
requiere de un acompañamiento profesional y con amplia experiencia en el diseño e
implementación de estrategias de comunicaciones de gran impacto, con el objetivo de posicionar a
la entidad como un organismo autónomo, eficiente y transparente que trabaja para brindar una
mejor televisión, con más opciones y contenidos, a la altura de los estándares internacionales, para
los colombianos, con unos resultados de gestión, visibles a corto, mediano y largo plazo.
 Implementación del modelo de vigilancia y control (Actividad 20)
Bajo la premisa de valor de “prevención de incumplimiento y control oportuno” se cimenta el
modelo de vigilancia y control que la ANTV implementará en el año 2013 para el ejercicio de sus
funciones, buscando con ello que los prestadores, operadores y concesionarios del servicio de
televisión conozcan sus obligaciones y las consecuencias que podría acarrear su incumplimiento de
manera que se promueva la corrección de las faltas y la mejora en la prestación del servicio. Por
ejemplo, se ejercerá vigilancia y control respecto del cumplimiento del Acuerdo CNTV 001 de 2012,
que se refiere al acceso de la población sorda e hipoacúsica al servicio de televisión.
En efecto, para el 2013 se plantea en una primera fase la socialización del modelo y que se difunda
ampliamente al sector de modo que se apropie el referido instrumento como la línea de acción en
la ejecución de las labores de vigilancia y control. Es de resaltar que se propenderá por el trámite
ágil de las actuaciones, de manera que se permita una oportuna toma de decisiones.
 Atención a actuaciones administrativas recibidas de la CNTV – hoy en liquidación
(Actividad 21)
Dando cumplimiento a lo previsto por la Ley 1507 de 2012, se debe adelantar el trámite sin
solución de continuidad de cerca de 1.126 actuaciones administrativas, en las cuales se requiere
respetar las distintas etapas procesales que permitan su culminación. En este sentido, y observando
las garantías propias del debido proceso, la ANTV propenderá para que en el tercer trimestre del
año 2013 se hayan culminado las investigaciones y demás trámites administrativos recibidos de la
CNTV (hoy en liquidación), de modo que se genere certeza a los investigados sobre los trámites
pendientes por atender.
 Auditorías a prestadores del servicio de televisión (Actividad 22)
Con el concurso de apoyo externo especializado, se pretende revisar de manera puntual la
prestación del servicio de televisión. Para tal fin, durante el primer trimestre del 2013 se
estructurarán las temáticas y módulos que comprenderán las Auditorías que se adelanten a
diversos prestadores del servicio de televisión, de tal manera que para el segundo trimestre se
contrate el apoyo y se ejecute durante los restantes trimestres del año. Con la revisión puntual de
la forma como se está prestando, por ejemplo, el servicio de televisión comunitaria, se busca
identificar las fortalezas, debilidades y oportunidades de mejora que se requieran, con la finalidad
de que se preste un servicio con calidad y que cumpla los objetivos para los cuales fue creado.

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 Sistemas de información (Actividades 23 y 24)
Para la ANTV es primordial establecer sistemas de información internos confiables para lograr la
eficiente atención de sus clientes, los usuarios y los televidentes; propendiendo por un eficaz
manejo de la información que permita cumplir cabalmente las funciones otorgadas por ley. Para
ello, en el año 2013 se consolidarán los sistemas de información internos de la entidad tales como
el sistema de gestión documental y archivo, el sistema financiero y contable, y las herramientas
tecnológicas para la implementación del Teletrabajo; entre otros.
Teniendo en cuenta que la entidad ha determinado la información relevante para el sector de
televisión en Colombia respecto de las condiciones de operación, cobertura, calidad, tarifas,
ingresos comerciales y publicitarios, entre otros; se hace necesario e indispensable la contratación
durante el primer trimestre del modelamiento, diseño, pruebas y alineación tecnológica del Sistema
de Información del Servicio de Televisión de la ANTV y de los módulos de recopilación de
información con la estructura ya existente de otros sistemas de información del sector de
Tecnologías de Información y las Comunicaciones –TIC–.
Se espera que dicho Sistema de Información se ponga en marcha en el año 2013 para que
almacene y administre información básica, jurídica, comercial, financiera, técnica, de servicio al
cliente, de contenido y programación; teniendo en cuenta los diferentes tópicos de información, los
canales de transmisión y la periodicidad de reporte que la entidad establezca.
 Consolidación del procedimiento interno de atención al usuario (Actividad 25)
Uno de los procesos misionales de la ANTV consiste en brindar atención oportuna y efectiva a los
requerimientos de sus usuarios; todo en procura no solamente del cumplimiento en términos
legales de sus obligaciones, sino también de asegurar un alto nivel de calidad en los procesos y en
la satisfacción final de los usuarios. No obstante lo anterior, es importante resaltar que si bien la
entidad dentro de su período de construcción operativa y arranque en el año 2012 ha logrado
mantener un gran nivel de atención a sus usuarios, para el próximo año se propenderá, no sólo por
mantenerlo, sino por mejorarlo y consolidarlo.
4.3 Resumen de Actividades y Cronograma
Una vez presentado el marco general de la propuesta de Agenda Estratégica 2013 de la Autoridad
Nacional de Televisión –ANTV– y descritas brevemente las líneas de acción y las actividades
estratégicas, a continuación se presenta en el Cuadro 4.1. un resumen de la Agenda señalando
para cada una de las veinticinco (25) actividades propuestas el tipo de actividad (Licitación Pública,
Asesoría, Estudio, Proyecto Regulatorio o Actividad Administrativa) y las acciones esperadas en
cada uno de los trimestres del próximo año. Es importante mencionar que en caso de que la ANTV
considere oportuno la modificación de la Agenda Estratégica 2013, incluyendo sus actividades o los
cronogramas propuestos, así lo hará conocer al sector.
Finalmente, vale la pena anotar que las actividades e iniciativas expuestas en el presente
documento no son taxativas, teniendo en cuenta el dinamismo del sector de la televisión y por
ende, en el transcurso del año 2013 la Junta Nacional de Televisión podrá abordar asuntos
adicionales a los incluidos en la Agenda Estratégica 2013, los cuales respetarán, en todo caso, los
procedimientos establecidos en la ANTV para su desarrollo.

Cuadro 4.1. Líneas de acción y actividades estratégicas a adelantar en el año 2013
Línea de
Acción
# Actividades Estratégicas
Tipo de
Actividad
Año 2013
I
Trimestre
II
Trimestre
III
Trimestre
IV
Trimestre
Más oferta
de canales
y espacios
de
televisión
1
Proceso Licitatorio para otorgar Licencia Única para prestar el Servicio de
Televisión por Suscripción
Licitación
Pública
Estudio Previos Apertura Adjudicación
2
Inscripción en el Registro Único de Operadores –RUO– de interesados para la
Operación Privada del Servicio Público de TV en el Nivel de Cubrimiento
Nacional
Administrativa Inscripción
Evaluación y
Registro
3
Contratación de una Banca de Inversión para estructurar el proceso para
otorgar concesiones para la Operación Privada del Servicio Público de TV en
el Nivel de Cubrimiento Nacional
Asesoría Valoración Estructuración Acompañamiento Acompañamiento
4
Proceso Licitatorio para otorgar concesiones para la Operación Privada del
Servicio Público de TV en el Nivel de Cubrimiento Nacional
Licitación
Pública
Estudios Previos Apertura Licitación
5
Inscripción en el Registro Único de Operadores –RUO– de interesados para
ser concesionarios de Espacios de Televisión
Administrativa Inscripción
Evaluación y
Registro
6
Contratación de una Banca de Inversión para estructurar el proceso para
otorgar concesiones de Espacios de TV
Asesoría
Contratación y
Estructuración
Estructuración Acompañamiento Acompañamiento
7 Proceso Licitatorio para otorgar concesiones de Espacios de Televisión
Licitación
Pública
Estudios Previos Apertura Licitación
Mayor
acceso y
mejor
calidad
técnica
8
Coordinación de la implementación de la Televisión Digital Terrestre –TDT-
en Colombia y seguimiento a la transición con miras al encendido digital
Administrativa
Verificación
coexistencia
DVB-T y T2
Acceso, gestión
y operación del
multiplex digital
Optimización del
multiplex digital
Seguimiento y
Resultados 2013
9
Revisión y actualización del marco regulatorio en torno a la TDT en
coordinación con demás entidades (ANE y CRC)
Administrativa
Coordinación
entre entidades
Condiciones de
Prestación
Contenidos TDT
y obligaciones
Nuevo Plan de
Frecuencias e
indicadores
encendido
10 Estrategia de Comunicación sobre la implementación de la TDT Asesorías Contratación
Despliegue de
Estrategia
Despliegue de
Estrategia
Despliegue de
Estrategia
11 DTH Social
Proyecto
Regulatorio
Formulación Desarrollo Desarrollo Contratación
Reglas
claras y
contenidos
pertinente
12
Protección del Televidente (espíritu crítico de la teleaudiencia infantil y
familiar, veedurías ciudadanas, televisión étnica y afrocolombiana, lenguas
nativas, campañas informativas, diseño de metodologías de observación,
monitoreo y seguimiento de contenidos audiovisuales.)
Estrategia
Regulatoria
Formulación y
Desarrollo
Desarrollo Desarrollo
Desarrollo y
Finalización
13 Revisión y actualización del marco regulatorio respecto de los contenidos
Proyecto
Regulatorio
Formulación y
Desarrollo
Desarrollo
Desarrollo y
Finalización
14 Revisión de la Política de Televisión Pública en Colombia Estudio Formulación Contratación Desarrollo Producto
15
Fondo para el Desarrollo de la Televisión y los Contenidos (Asignación de
recursos, seguimiento de la ejecución y convocatorias)
Administrativa
Asignación y
Seguimiento
Seguimiento Seguimiento Seguimiento
Fuente: ANTV, 2012.

Cuadro 4.1. Líneas de acción y actividades estratégicas a adelantar en el año 2013
Línea de
Acción
# Actividades Estratégicas
Tipo de
Actividad
Año 2013
I
Trimestre
II
Trimestre
III
Trimestre
IV
Trimestre
Interlocución
eficaz: en
contacto con
el
televidente y
con el sector
16
Atención a solicitudes de licencia para Televisión Comunitaria recibidas de
la CNTV (hoy en liquidación)
Administrativa Evaluación Otorgamiento Evaluación Otorgamiento
17
Renovación y estudio técnico de licencias de operadores de televisión sin
ánimo de lucro
Administrativa Evaluación Otorgamiento Evaluación Otorgamiento
18 Informe Sectorial de Televisión
Proyecto
Regulatorio
Formulación Desarrollo Finalización
19 Estrategia de Comunicación y posicionamiento de la ANTV Asesorías Contratación
Despliegue de
Estrategia
Despliegue de
Estrategia
Despliegue de
Estrategia
20
Implementación del modelo de Vigilancia y Control en la prestación del
servicio de televisión
Administrativa Difusión Ejecución Ejecución Ejecución
21
Atención a actuaciones administrativas recibidas de la CNTV (hoy en
liquidación)
Administrativa Ejecución Ejecución Finalización
22 Auditorías a prestadores del servicio de televisión Asesoría Formulación Contratación Ejecución Finalización
23
Consolidación de los sistemas de información internos (Gestión
Documental y Archivo, Financiero y Contable, Teletrabajo)
Asesorías Contratación
Contratación y
Productos
Productos e
Implementación
Implementación
24 Sistema de Información del Servicio de Televisión Asesoría Contratación Desarrollo Producto Implementación
25 Consolidación del procedimiento interno de atención al cliente Administrativa Ejecución Revisión Consolidación
Fuente: ANTV, 2012

Página 20 de 22
5. PARTICIPACIÓN DEL SECTOR
Dentro del proceso de participación activa de los diferentes agentes del sector, el cuadro 5.1
presenta el cronograma de trabajo para la respectiva discusión de la propuesta de Agenda
Estratégica 2013 de la Autoridad Nacional de Televisión –ANTV-.
Cuadro 5.1: Cronograma de discusión de la propuesta
Actividad Fecha
Aprobación en Junta Nacional de Televisión de la
publicación de la Propuesta de Agenda Estratégica 2013 de
la ANTV en la página Web de la ANTV (Acta No. 27)
3 de diciembre de 2012
Publicación de la Propuesta de Agenda Estratégica 2013 de
la ANTV en la página Web de la ANTV
Fecha límite para comentarios del sector a la Propuesta de
Agenda Estratégica 2013 de la ANTV
Fuente: ANTV, 2012.
Los comentarios sobre el contenido de la presente propuesta pueden ser enviados en medio digital
a la siguiente dirección electrónica agenda2013@antv.gov.co o en medio físico a las instalaciones
de la Autoridad Nacional de Televisión –ANTV– (Calle 59A bis No. 5-53 Edificio Link Siete Sesenta,
Piso 4, Bogotá D.C.).

ANEXO 1
Tendencias internacionales respecto a líneas de acción frente al servicio de televisión
Región Entidad Iniciativa
Europa
European
Broadcasting Union4
Considerando que los televidentes hoy en día reciben contenidos a través de diversos medios y servicios y pueden ver sus programas favoritos y obtener
información cuando quieran y en donde quieran, la neutralidad tecnología y administración del espectro debería ser el foco de los agentes reguladores para
asegurar Acceso Universal, Alta Calidad y Eficiente Prestación del Servicio.
Cada residente debería disfrutar de contenidos sin importar la plataforma de forma confiable, con alta calidad y sin restricciones. Así mismo, la televisión
digital terrestre –TDT- se está convirtiendo en el principal medio para la distribución de contenidos radiodifundidos. En este sentido, las políticas
implementadas deberían estar enfocadas a asegurar el uso más eficiente de ésta y maximizar el beneficio para todos.
El uso del espectro debería ser sujeto a garantizar los servicios de TDT actuales y futuros, proteger y promover el interés general. Las políticas deberían ser
guiadas por los siguientes principios:
 Preservar la cobertura actual de las redes existentes de radiodifusión terrestre
 Soportar los desarrollos de la radiodifusión terrestre
 Proveer claridad y seguridad regulatoria para el sector de radiodifusión
Dado que los televidentes esperan recibir contenidos y servicios en todas las plataformas tecnológicas y dispositivos, se requiere modificar el marco
europeo de derechos de autor para facilitar la obtención de los derechos necesarios para estos propósitos.
Estandarizar las soluciones técnicas para los sistemas híbridos (HbbTV, MHEG-5, YouView, etc), de forma tal que los operadores puedan vincular sus
sistemas tradicionales de radiodifusión a la oferta de banda ancha.
Para que los usuarios puedan acceder a contenidos en donde quieran y cuando quieran, se hace necesario adoptar un sistema de derechos de autor
moderno, coherente y sencillo por todos los operadores.
Europa
Comisión Europea
(Directiva de
servicios de
comunicación
audiovisual)5
Importancia de que los Estados miembros velen por que los usuarios tengan un acceso fácil y directo en todo momento a la información acerca del
prestador del servicio de comunicación.
Accesibilidad de las personas con discapacidad y de las personas de edad avanzada. La accesibilidad de los servicios de comunicación audiovisual incluye,
aspectos como el lenguaje de signos, el subtitulado, la descripción acústica y menús de pantalla fácilmente comprensibles.
Capacidad para adoptar medidas encaminadas a proteger el derecho a la información y a garantizar un amplio acceso del público a la cobertura televisiva
de acontecimientos nacionales o no nacionales de gran importancia para la sociedad.
Necesidad de normas que protejan el desarrollo físico, mental y moral del menor, así como la dignidad humana, en todos los servicios de comunicación
Audiovisual.
Aplicación de disposiciones nacionales de ayuda al desarrollo de la producción europea, en la medida en que se atengan al desarrollo de la Unión.
Canadá
Canadian Radio-
Television and
Telecommunications
Commission6
Implementación de un fondo para el mejoramiento de la programación local de los canales radiodifundidos e incidentales Free to Air –FTA–
Revisión de la política de PPV (Pay Per View - Pague por ver)
Revisión de la política de televisión para comunidades étnicas
Revisión de la política de televisión para la protección de género
Renovación de licencias estaciones de televisión Free to Air –FTA-
Renovación de licencias para los operadores bajo la modalidad Direct to Home –DTH–
Implementación de un sistema de monitoreo público
Fuente: ANTV, 2012.
4
Información tomada de las iniciativas que plantea la European Broadcasting Union, www.
5
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:095:0001:0024:ES:PDF
6
Información tomada del Plan Trianual 2012-2015 de la Canadian Radio-Television and Telecommunications Commission, www.crtc.gc.ca

ANEXO 1. Tendencias internacionales respecto a líneas de acción frente al servicio de televisión
Región Entidad Iniciativa
Latinoamérica
Documento
Técnico7
El desarrollo tecnológico hace posible que una misma infraestructura tecnológica pueda ser utilizada para prestar varios servicios (convergencia
tecnológica y de servicios) para lo cual, la regulación en el proceso de adaptación a esta realidad, debe estar acorde a la evolución tecnológica, que
permita regular eficientemente con reglas claras y transparentes los servicios convergentes, optimizando la infraestructura existente con la aplicación de
nuevas tecnologías (infraestructura).
Reglamentación de programas de capacitación para los comunitarios y locales con apoyo de las universidades y centros educativos con el fin de propender
por el ofrecimiento de mejores contenidos (contenidos).
Regulación para el acceso de DTH a escuelas públicas y de frontera para garantizar el acceso.
Implementación de “micrositios” para planes de capacitación o atención directa al usuario.
Regulación con respecto a fabricantes y distribuidores que comercializan televisores y decodificadores con sintonizador digital, con el objetivo de aplicar en
los equipos el etiquetado de eficiencia energética.
Adaptación de la normativa para que el regulador tenga capacidad de generar conocimiento a través de la investigación (contenidos).
Reino Unido OFCOM8
i) Enfoques para la regulación de contenidos futuros, incluyendo una revisión de la regulación de video por demanda, ii) Trabajo conjunto con otros
reguladores, como la Autoridad de Televisión por demanda – ATVOD-, para desarrollar regulación que involucre la aparición de servicios de mercado de
masas de IPTV y iii) Evaluación de la eficacia general de los acuerdos de coregulación para servicios por demanda.
Promover la competencia efectiva y sostenible: obligaciones de comercializar canales con otros operadores, monitoreo de oferta de nuevos servicios a
consumidores, revisión para garantizar competencia leal y efectiva en la prestación de servicios de televisión de pago e investigaciones relacionadas con
el servicio de suscripción de video por demanda.
Licencias de televisión: renovaciones de licencias, licencia para operadores multiplex que ofrecen televisión local usando espectro en intervalos geográficos
en diferentes lugares y concesión de canales locales.
Revisión de las disposiciones para las emisiones de partidos políticos y las emisiones de las elecciones de los partidos.
Mayor acceso y mejor calidad técnica: apoyo a la transición de televisión digital para garantizar la finalización de la conversión al sistema digital a finales
de 2012. Modificación de las licencias de radiodifusión, gestión del espectro y asegurar que los requisitos legales de cobertura se cumplan.
Norte
América –
Estados
Unidos
Federeal
Communications
Commission - FCC9
Promover la competencia – Recolección y evaluación de la información del mercado de comunicaciones.
Promover la competencia – Monitoreo de las tendencias de los reclamos interpuestos por los usuarios, así como coordinar con otras entidades esfuerzos
para identificar prácticas que afectan negativamente la competencia del mercado.
Protección y empoderamiento Usuarios – Aprovechar la tecnología para empoderar a los usuarios con herramientas que les permitan obtener la
información con transparencia que necesitan para tomar las mejores decisiones en cuanto a operadores y servicios.
Protección y empoderamiento Usuarios – Proveer a los usuarios de información amigable y actualizada, concerniente a sus derechos, responsabilidades,
opciones de servicios, e información para la toma de decisiones.
Protección y empoderamiento Usuarios – Implementar políticas para mantener un entorno que fomente la variedad en la programación.
Excelencia Operacional – Trabajar efectivamente para los ciudadanos y empresas que acuden a la FCC para interponer solicitudes, quejas y reclamos.
Incorporar procedimientos para agilizar la atención de los ciudadanos y empresas.
Excelencia Operacional – Revisar y examinar todos los procesos regulatorios, de manera tal que se disminuya la carga operativa para llevar a cabo dichos
procesos por parte de la industria.
Fuente: ANTV, 2012.
7
Información tomada de: www.cnc.org.ar; subtel.cl; conaltel.gob.ec; conatel.gob.ve; osiptel.gob.pe; cft.gov.mx
8
http://www.ofcom.org.uk/files/2012/03/Annual_Plan_2012-13.pdf
9
Información tomada del documento Strategic Plan 2012-2016 de la Federal Communications Commission, publicado el 13 de febrero de 2012

COLOMBIA: Agenda Estrategica ANTV - 2013

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