1. Pohjoisimman Lapin
Leader ry
Leader nyt ja
tulevaisuudessa
Hanna-Leena Talvensaari
1.2.2012

2. Mikä on Leader?
• Leader on toimintatapa, jonka ydin on paikallinen ja
asukkaiden oma aktiivinen toiminta maaseudun
kehittämiseksi. Alun perin Leader oli Euroopan yhteisön
aloiteohjelma, joka on sittemmin antanut nimensä
toimintatavalle. Se täydentää hyvin Suomen perinteistä
kylätoimintaa.
• Termi Leader muodostuu ranskankielisistä sanoista
"Liason Entre Actions de Developpement l'Economie
Rurale". Suomennoksena tämä kuuluu "yhdyssiteet
maaseudun talouden kehittämiseen tähtäävien toimien
välillä".

3. Leader- toimintaa jo yli
10 vuotta
• Vuosina 1996–1999 LEADER II-nimistä
yhteisöaloiteohjelmaa toteutti Suomessa 22
toimintaryhmää.
• Vuonna 1997 toimintatapaa laajennettiin kansallisella
POMO-ohjelmalla. POMO-ryhmiä oli 26.
• Vuosina 2000–2006 Leader-toimintatapaa toteutettiin
koko Suomessa ja toimintaryhmiä oli kaikkiaan 58.
Lapissa kolme ryhmää toteutti ohjelma-asiakirjalla
Tavoite 1 – ohjelmaa ( esr, eakr, emotr)
Toimintatapa osoittautunut tehokkaaksi ja vaikuttavaksi

4. Leaderin kantavia
ajatuksia ovat:
• Alhaalta ylöspäin -periaate eli hankkeiden
valmistelu ja päätösvalta rahoitettavista
hankkeista on tavallisilla ihmisillä, jotka ovat
kotiseutunsa parhaita asiantuntijoita.
• Toteuttaa EU:n läheisyysperiaatetta
• Kuka tahansa voi tulla toimintaan mukaan.
• Uusien toimintatapojen ja menetelmien kokeilu,
jonka tavoitteena on maaseudun elinkeinojen
kehittäminen ja työpaikkojen luominen.

5. Leaderin kantavia
ajatuksia ovat:
• Resurssien kokoaminen verkostoitumalla
pienten toimijoiden kesken sekä yhteistyö
yritysten, järjestöjen ja julkisen sektorin kanssa.
• Erityisesti naisten ja nuorten
työmahdollisuuksien ja elinolosuhteiden
parantaminen.
• Kestävä kehitys.
• Kansainvälistyminen ja alueiden välinen
yhteistyö.

6. toiminnan laajuus ja
rahoitus
• Leader- toimintaryhmiä on EU:ssa tuhansia Suomessa
55 + 1. Ryhmät muodostavat kansainvälisen
paikallistason kehittäjäverkoston
• MMM ja kunnat ovat myöntäneet toimintaryhmien
paikallisten kehittämissuunnitelmien toteuttamiseen
yhteensä n 242 M€ julkisen rahoituskiintiön. Tästä 80
%tulee EU:lta (maaseuturahasto) ja valtiolta, 20 %
alueen kunnilta. Lapin toimintaryhmille tätä rahoitusta
myönnettiin yht. n. 17,3 M€.
• PLL ry:n kehittämissuunnitelmalle myönnetty julkinen
rahoitus on lähes 5,9 milj. euroa. Yksityinen rahoitus
mukaan lukien budjetti on lähes 7.9 milj. euroa.

7. Lapin Leader –
toimintaryhmät
Peräpohjolan kehitys ry (PPK ry)
Simo, Keminmaa, Kemi, Tervola,
Rovaniemi ja Ranua
Outokaira tuottamhan ry (OKT ry)
Tornio, Pello, Ylitornio
Kyläkulttuuria tuntureitten maassa ry (KKTM
ry)
Kolari, Kittilä, Muonio, Enontekiö
Pohjoisimman Lapin Leader ry (PLL ry)
Sodankylä, Inari, Utsjoki, Savukoski,
Pelkosenniemi, Salla ja Kemijärvi
Myötäle ry
Posio, Kuusamo, Taivalkoski

8. PLL ry:n
hallitustyöskentely
Yhdistyksen hallitus muodostuu kuntien,
yhteisöjen ja yksityisten edustajista.
PLL ry:n hallituksessa on 18 jäsentä.
Hallitus laatii kehittämissuunnitelman ja johtaa sen toteutusta sekä
valitsee rahoitettavat hankkeet. (tarkoituksenmukaisuusharkinta)
Hallituksen jäsenet toimivat "tuntosarvina" alueella tuoden alueosaamisen
ja paikallisen näkemyksen toimintaan ja päätöksentekoon ja levittävät
tietoa toimintaryhmätyöskentelystä.

9. Kehityksen Arktinen Tuuli 2007 – 2013
Kehittämissuunnitelma
Elinkeinojen ja niiden toimintaedellytysten kehittäminen
Alueen kehittämistyön edellytysten vahvistaminen,
elinvoimaisuuden ja viihtyisyyden kehittäminen
Luonnon raaka-aineiden hyödyntäminen
Matkailu
Alueen voimavarojen ja toimintaedellytysten vahvistaminen
Saamelaisväestön elämisen edellytykset saamelaisalueella

10. Ideasta toimintaan
 idea
 yhteydenotto PLL ry:hyn
Asiakasvastaavatyö
 alkukartoitus
 ideointiprosessin tukeminen
 ohjaus yrityspalveluihin
 ohjaus muille rahoittajille?
 hankehakemuksen laatiminen PLL ry:lle
 hallituskäsittely ja rahoituspäätös
 neuvonta hankkeen toteutuksessa
 hyväksytyn suunnitelman mukainen toiminta
Pysyvät tulokset

11. Leader
tulevaisuudessa
• maaseuturahaston rahoitusosuudesta vähintään
5 % Leaderiin
• EU:n rahoitusosuus 20-50 %, poikkeuksena mm.
Leader, jossa voi olla 80 % (90%)
• Leader on pakollinen maaseuturahastolle,
mahdollisuus toteuttaa paikallista kehittämistä ja
subsidiariteettiperiaatetta muille rahastoille

12. Leader
tulevaisuudessa?
• Yhteinen strateginen kehys (CSF)
– maaseuturahasto, aluekehitysrahasto, sosiaalirahasto,
koheesiorahasto ja meri- ja kalatalousrahasto
• toteuttaa EU2020 strategiaa temaattisilla tavoitteilla ja
jokaisen rahaston keskeisillä toimilla
• Korostetaan kumppanuuden merkitystä ja paikallisen
kehittämisen vahvistamista
• Mm. ajatus paikallisvetoisen kehittämisen
unionitasoisesta toimintamallista, yhdennettyjen
paikallisten sekä Leader- lähestymistavasta
saatuihin kokemuksiin perustuvien paikallisten
toimintaryhmien muodostamisesta joka rahastoon

13. Leader
tulevaisuudessa?
• Kansallisella tasolla EU-rahojen hallinnointiin on tulossa
iso remontti (EAKR, ESR)
– ELY-keskuksia vähennetään kuuteen
– Ohjelmien hallinnointi jäljelle jääville ely- keskuksille
Miten ohjelmissa toteutetaan komission vaatimaa paikallista
kehittämistä, jos alueellinenkin kehittämisvalta karkaa?
- Aluetason sananvalta säilytettäneen jossain muotoa
= maakuntaliitot - maakuntavaltuusto
- Alueellinen EI OLE paikallinen. Paikallisuuden
”palikka” tarvitaan erikseen.

14. Leader
tulevaisuudessa?
- Ely:jen ja Liittojen sopimuksellisuus Leader- toimintaryhmien
kanssa toisi päätöksenteon lähelle ja toteuttaisi paikallista
kehittämistä
 Miten muutoin paikallinen kehittäminen organisoitaisiin ellei
hyväksi havaitun toimintatavan kautta?
- Leader-toimintatapaa on jo laajennettu kalatalousrahastoon, miksi
ei siis muihinkin?
- Edellyttää Leader - toiminnalta
- Sopimuksellisuutta ely- keskuksien ja Liittojen kanssa = > toteutetaan
käytännössä sitä mitä ohjelmatasolla on päätetty edistää
- paikoin tiiviimpää yhteistyötä kunnan kanssa, vahvempaa
KUMPPANUUTTA  Leader- toiminnalla toteutetaan entistä
merkittävämmin kuntien elinkeinostrategioita käytännön tasolla