1. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
121/11/2012 INSEAD
Démythifions la question de sécurité
en Afrique...
...impact sur le climat des affaires et
sur le développement économique.
Les grands enjeux sécuritaires en Afrique...
...comprendre et répondre !

2. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
2
CYCLE SÉCURITAIRE
Prévention PréventionCrise Sortie de crise

3. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
3
MENACES
 Locales
 Nationales
 Inter-étatiques
 Régionales
 Continentales
"Crimes et délits"
"Guerres interethniques"
...
"Criminalité organisée"
"Fraudes électorales"
"Corruption"
...
"Sécurité (RDC – Rwanda)"
"Ressources (Soudan - Sud-Soudan)"
"Frontières (Éthiopie - Érythrée)"
...
"Catastrophes naturelles"
"Insécurité maritime"
...
"Terrorisme"
"Trafic de drogue"
...

4. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
4
CARACTÉRISTIQUES DES MENACES
 Sûres / Prévisibles / Imprévisibles
 Diffuses
 En augmentation
 Effets immédiats importants
 Pertes humaines
 Réfugiés – Déplacés
 Déstructuration de l'État
 Destructions infrastructures
 Vie économique interrompue
 ...
 Effets secondaires évidents
 Peur
 Perte de confiance
 Tensions sociales
 Pauvreté, misère
 ...

5. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
5
 Terrorisme
 Criminalité organisée
 Insécurité maritime
 Catastrophes naturelles ou accidentelles
 Crises sociales
 Instabilité chronique
MENACES

6. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
6
RÉPONDRE AUX MENACES
 Double dynamique
...répondre à l'urgence
...organiser une réponse structurée
 Agir ...en bilatéral
...en régional
...en multilatéral
 Savoir
Comprendre
Agir
 Avoir un regard global
dépassant la seule notion de sécurité

7. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
7
TERRORISME

8. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
8
Pays sahéliens
Principaux groupes
terroristes
BOKO-
HARAM
AQPA
ÉTAT DE LA MENACE
AQMI
ANSAR EDDINE
MUJAO
La menace terroriste islamique

9. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
9
LUTTER CONTRE LE TERRORISME
Engagement opérationnel
et structurel
Trans Sahara counter Terrorism
EUCAP Sahel - Niger
!
• Renforcer les États !
• Participer à la lutte !
Engagement opérationnel
et structurel
Horn of Africa counter
Terrorism
EUCAP Nestor

10. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
10
CRIMINALITÉ ORGANISÉE

11. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
11
Blanchiment
Corruption
Fraude
documentaire
Immigration
illégale
Trafics humains
CybercriminalitéInsécurité
aéroportuaire
CRIMINALITE ORGANISEE

12. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
12
Source : Mission de lutte anti-drogue 2008
Pays de transit ou de stockage
des stupéfiants
Principales routes
d'approvisionnement cocaïne
Principales routes
d'approvisionnement héroïne
Consommation locale
TRAFIC DE STUPEFIANTS
Les grandes routes
de la drogue

13. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
13
Pays couverts en coopération bilatérale
Programmes bilatéraux :
LUTTER CONTRE LA CRIMINALITÉ ORGANISÉE
AFORMA : Appui à la formation des
forces de sécurité en Afrique
ASACA : Appui à la sûreté de
l'aviation civile en Afrique
ALCAO : Appui à la lutte contre le
trafic de cocaïne en Afrique de
l'Ouest
Programmes régionaux (FSP) :
Ecole régionale
de maintien
de la paix
Ecole régionale de
formation d'officiers
de gendarmerie
Ecoles régionales de
déminage et
police judiciaire
Ecole régionale
de maintien
de l’ordre
- Engagement UE
- Engagement d'autres États
Programmes multinationaux :

14. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
14
INSÉCURITÉ MARITIME

15. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
15
Principales zones menacées
Détroits, ports et routes les plus affectés
Attaques de navires marchands
Attaques de passagers
Brigandage
Piraterie
ÉTAT DE LA MENACE
Source : ICC-IMB 2010

16. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
16
CEDEAO
CEEAC
SADC
COI
IGAD
LUTTER CONTRE L'INSÉCURITÉ MARITIME
Renforcer l'Etat
(coopération bilatérale)
Structurer les sous-régions
(coopération régionale)
… promouvoir le concept d'AEM (action de l'Etat en mer) !
...
Améliorer la coordination
entre sous-régions
(coopération interrégionale)

17. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
17
CATASTROPHES NATURELLES
OU ACCIDENTELLES

18. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
18
ÉTAT DE LA MENACE
des catastrophes naturelles récurrentes…
et d’autres accidentelles…
toutes dramatiques !
Organiser
CYCLONES
INONDATIONS SÉCHERESSES
une réponse
immédiate
une réponse
structurelle

19. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
19
 Organiser une capacité immédiate d’intervention
à partir de l’existant :
 Capacités déjà existantes dans les forces
 Structures et procédures à organiser
 Renforcer la formation des experts
(santé, génie...)
parallèlement,
 créer une capacité autonome de protection civile.
 GÉNIE
 SANTE
 TRANSPORT
 LOGISTIQUE
 TRANSMISSIONS
….
PROTECTION CIVILE

20. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
20
2013 : extension 2014 : consolidation2012 : formation
... une montée en puissance sur 3 ans !
PROTECTION CIVILE

21. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
21


LE POINT DE DÉPART

Coopérant en poste en 2011
2011

22. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
22
2012 : FORMATION







Coopérant en poste en 2011
Zone de compétence régionale
du coopérant
Ecole
Coopérant affecté en 2012



23. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
23
2013 : EXTENSION







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
 Coopérant en poste en 2011
Zone de compétence régionale
du coopérant
Ecole
 Coopérant affecté en 2012
 Coopérant affecté en 2013



24. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
24
2014 : CONSOLIDATION









 Coopérant en poste en 2011
Zone de compétence régionale
du coopérant
Ecole
 Coopérant affecté en 2012
 Coopérant affecté en 2013
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?
?
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


25. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
25
INSTABILITÉ CHRONIQUE

26. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
26
ÉTAT DE LA MENACE
Printemps arabe
 Des risques importants d'instabilité
De nombreuses zones fragiles
• Corruption
• Mauvaise gouvernance
• Captation du pouvoir
• Fraudes électorales
• Déficience structurelle
• Capacité de formation
faible ou inexistante
• Chômage
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Un élément nouveau
• Exaspération > crainte de la répression
(+ addition des effets des menaces !)
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27. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
27
Comment répondre ???

28. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
28
DÉVELOPPEMENT
… l’outil de défense peut participer au développement !
UNE MENACE ?
• Une jeunesse…
 importante
 exigeante
• Un constat…
 difficultés économiques
 outils de formation inexistants
 chômage
Une nécessité : participation de tous les acteurs de l’Etat à
la formation de la jeunesse et au développement du pays
 risque de troubles sociaux
UNE RÉALITÉ PARTAGÉE
• Des armées
 un sureffectif chronique
 un outil onéreux
 une image à améliorer

29. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
29… faire le lien entre sécurité et développement !
DÉVELOPPEMENT
Une réponse possible …
… le Service Civique d’Aide au Développement !

30. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
30
Proposer à de jeunes volontaires...
...d'acquérir une formation professionnelle
dans un métier choisi...
...réalisée au sein d'organismes civils et
dans un environnement militaire...
...incluant une participation au
développement du pays...
...avant leur insertion dans la
vie économique locale !
PRINCIPE DU SCAD

31. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
31
DÉVELOPPEMENT
SERVICE CIVIQUE D’AIDE AU DÉVELOPPEMENT
… un lien concret entre sécurité et développement !
RECRUTEMENT
FORMATION
CITOYENNE (~ 3 mois)
APPLICATION
- grands chantiers nationaux
- travaux d’intérêts nationaux
- poursuite des stages
- exploitation des fermes d’état
- ...
INSERTION
Participation à
l’enrichissement
du tissu
économique
Participation au
développement
du pays
Participation à
la formation
professionnelle
de la jeunesse
( 12 mois)
FORMATION
PROFESSIONNELLE
(~ 9 mois)
(+ SUIVI)

32. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
32
1
2
Centres pilotes
(expérimentation)
Volet agricole
(22 unités de formation)
(car 22 régions administratives)
UN EXEMPLE DE DÉPLOIEMENT ÉTUDIÉ ... MADAGASCAR
Volet urbain
(8 unités de formation)
(appuyées sur les 8 plus grandes villes)
60 jeunes par
unité de formation
30 centres de formation
 1 800 jeunes / an
Ouverture progressive
des unités de formation
entre 2008 et 2013
 5 centres / an
 30 centres au final
MAHAJANGA
TAOLAGNARO
TOAMASINA
ANTSIRANANA
ANTANANARIVO
FIANARANTSOA
TOLIARA
MORONDAVA
2
1
SOAVINA
VAVATENINA
ANTANIMIEVA
SAKAY
Centres ouverts

33. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
33
Des pays intéressés ?
DES PISTES NOUVELLES À TROUVER
Pays développant un projet SCAD
Pays intéressé par un projet SCAD
Pays développant un projet similaire au SCAD
MADAGASCAR
MOZAMBIQUE
ZAMBIE ?
MALAWI ?
BOTSWANA ?
COTE D’IVOIRE
GUINEE
BURUNDI
COMORES ?
TUNISIE
NIGER ?
RCA ?
DJIBOUTI
UA
TCHAD
Le SCAD :
 un projet utile
 éligible aux
financements extérieurs

34. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
34
PERSPECTIVES

35. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
35
 Dans un contexte aussi contraint...
...une nécessité, mobiliser tous les acteurs !
 Des menaces très présentes...
...des moyens en baisse !
Perspectives :

36. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
36
 Pas de sécurité sans développement,
pas de développement sans sécurité
 Une interdépendance obligée entre tous les acteurs
 Les partenaires privés...
des acteurs majeurs du développement
 Des capacités à partager
… s'organiser, une nécessité !
INSTABILITÉ CHRONIQUE

37. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
37
 S'organiser entre acteurs du même domaine
 S'organiser entre domaines
ORGANISER LES ÉCHANGES
Sécurité Développement
Besoins  Information / Renseignement  Capacités
 Engagement (moyens / actions spécifiques) 
 Influence (contacts) 
 ... 

38. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
38
S'ORGANISER
A Paris...
Sur le terrain...
?
?
...
?
...
CBSOA
CCE
CCP
MEDEF
CIAN
CCI CI
DÉVELOPPEMENT
?Ents
Ents
Ents
CC Eur
CC Fr
?
...
MAE
PR
MININT
MINDEF
...
SÉCURITÉ
Pôle de
gouvernance
ASI AD
AMB COCAC
DUE
BM
FMI
AMB

39. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
39
La sécurité en Afrique...
l'affaire de TOUS les acteurs !
… pas de sécurité sans développement,
pas de développement sans sécurité
CONCLUSION

40. DIRECTION DE LA COOPÉRATION DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
40