1. Rencontre de Ouagadougou, BURKINA FASO, Avril 2013
Hamado OUEDRAOGO, Expert en Coopération en Education et Formation

2. QUELQUES CONCEPTS QUI GRAVITENT
AUTOUR DE LA SITUATION D’URGENCE
Préparation, interventions, relèvement
Favoriser l'accès de tous à une éducation de
qualité, sûre et pertinente en temps de crise
Un cadre conceptuel des droits de l’homme pour
garantir le droit à la vie dans la dignité

3. QUELQUES CONCEPTS QUI GRAVITENT
AUTOUR DE LA SITUATION D’URGENCE
Le devoir de l’autorité nationale est de respecter, de protéger et de
réaliser le droit à l’éducation, conformément aux instruments internationaux
des droits de l’homme
Cadres de préparation aux catastrophes : L’éducation doit faire partie
intégrante des cadres nationaux de préparation à l’urgence. Il faut prévoir des
ressources nécessaires pour fournir rapidement des interventions éducatives
efficaces.
Les lois et politiques éducatives nationales doivent garantir la continuité
de l’éducation pour tous. Les plans d’urgence nationaux et locaux pour les
écoles doivent couvrir les dangers connus, attendus et récurrents, y compris les
catastrophes à petite échelle, comme les inondations à répétition qui peuvent
avoir des effets cumulés négatifs sur l’éducation. Les besoins particuliers des
enfants et jeunes vulnérables devront être pris en considération. Dans les pays
où il n’y a pas de loi pour la réponse à l’urgence ou aux catastrophes dans le
domaine de l’éducation, la situation d’urgence est une occasion d’en créer.

4. QUELQUES CONCEPTS QUI GRAVITENT
AUTOUR DE LA SITUATION D’URGENCE
Le partage de l’information et systèmes d’information : Les personnes
impliquées dans l’élaboration et la mise en oeuvre des politiques éducatives
sont appelées à partager des informations sur les politiques et les réponses
stratégiques.
La sécurité des nouvelles écoles et des écoles reconstruites : Les sites
des écoles doivent être sélectionnés en pensant à la sécurité par rapport à
des dangers et des menaces connus et les écoles doivent être conçues et
construites pour être résilientes.
L’analyse du contexte : Les lois et politiques éducatives doivent refléter une
bonne compréhension de la dynamique sociale, économique, sécuritaire,
environnementale et politique dans le contexte d’urgence.

5. COMMENT L’ÉDUCATION S’INTÈGRE DANS
LES INTERVENTIONS HUMANITAIRES ?
La fourniture d’une éducation de qualité pour tous est en premier
lieu la responsabilité des autorités nationales, déléguée aux
ministères de l’éducation et aux autorités locales de l’éducation.
Dans les situations d’urgence, d’autres parties prenantes –
organisations multilatérales, telles que les Nations Unies (ONU),
organisations non gouvernementales (ONG) nationales et
internationales et organisations communautaires – entreprennent
aussi des activités éducatives.
Dans les cas où les autorités locales et nationales responsables
ne peuvent pas ou ne veulent pas remplir leurs obligations, ces
parties prenantes peuvent assumer la responsabilité de fournir
une éducation.

6. Normes minimales pour l’éducation:
Préparation, interventions, relèvement
o Pourquoi l’éducation en situations
d’urgence est-elle importante?
o Pourquoi est-elle une composante
essentielle de l’action humanitaire?

7. La législation internationale en matière de droits de
l’homme, le droit humanitaire et le droit des réfugiés
sont l’ensemble des traités légaux et des directives
normatives qui garantissent et règlent les droits de
l’homme en temps de paix et durant les crises causées
par des conflits et des catastrophes.
Les Normes minimales de l’INEE sont dérivées des droits
de l’homme, en particulier le droit à l’éducation, tel qu’il
est exprimé dans des documents clés sur les droits
humains.
LES INSTRUMENTS LÉGAUX INTERNATIONAUX

8. LES INSTRUMENTS LÉGAUX INTERNATIONAUX

9. Pourquoi les Normes minimales INEE
ont-elles été développées?
 Pour favoriser l'accès à l'éducation de qualité à toutes les
personnes affectées en situation d'urgence (outil de plaidoyer)
 Pour améliorer la coordination et accroître la prise de
responsabilité et la prévisibilité
 Pour renforcer la capacité de répondre aux situations d'urgence
(outil de formation), y compris la capacité du ministère de
l’Education
 Pour renforcer la réponse humanitaire aux situations d'urgence:
l'éducation devrait faire partie intégrante de la réponse
humanitaire (Sphère)
Le Manuel des Normes minimales de l’INEE fournit un cadre
de bonne pratique pour tous les intervenants afin de garantir
une éducation de qualité en situation de crise.

10. INEE/MSEE Session 1-15
Pourquoi les Normes minimales INEE
ont-elles été développées?
Plus de 2 250 personnes ont participé
Le Manuel des Normes minimales de l’INEE est un document normatif qui
contient 19 normes assorties chacune d’actions clés et de notes
d’orientation. Il a pour but d’améliorer la qualité de la préparation, des
interventions de réponse et du relèvement au niveau de l’éducation,
d’accroître l’accès à des possibilités d’apprentissage sûres et pertinentes
et de garantir que ces services soient fournis avec responsabilité.
La priorité des Normes minimales de l’INEE est d’assurer des interventions
humanitaires coordonnées et de qualité qui répondent aux droits et aux
besoins d’éducation des personnes affectées par les catastrophes en
utilisant des processus qui préservent leur dignité.

11. INEE/MSEE Session 1-15
Développement des Normes
minimales de l’INEE
Plus de 2 250 personnes ont participé
Le but du manuel est :
1) d'améliorer la qualité de la préparation, de la réponse et du
relèvement dans le secteur de l’éducation;
2) d'accroître l’accès aux possibilités d'apprentissage sûres et
pertinentes pour tous les apprenants, quel que soit leur âge, leur sexe
ou leurs capacités; et
3) de garantir que ces services d'éducation en situations d'urgence
jusqu’au travers de la phase du relèvement soient fortement
coordonnés et fournis avec responsabilité.

12. Pourquoi normes “minimales”?
• Elles articulent un niveau universel minimum de
qualité, d'accès et de fourniture de l'éducation
• Elles reflètent les instruments juridiques sur lesquels
elles sont fondées, qui permettent une éducation
appropriée pour tous, même en situations d'urgence
• Si vous ne pouvez pas atteindre les normes, vous avez
besoin de comprendre et d’expliquer les “lacunes” et
ce qui doit changer.

13. Les domaines des Normes minimales de l’INEE

14. Normes minimales
(mise à jour en 2010)

15. Normes minimales
(mise à jour en 2010)

16. Normes minimales
(mise à jour en 2010)

17. Normes minimales
(mise à jour en 2010)

18. Normes minimales
(mise à jour en 2010)

19. Normes minimales
(mise à jour en 2010)

20. Normes minimales
(mise à jour en 2010)

21. Normes minimales
(mise à jour en 2010)

22. Normes minimales
(mise à jour en 2010)

23. Normes minimales
(mise à jour en 2010)

25. Normes, Actions clés et Notes d’orientation
• Normes
– Objectifs à atteindre
– Guide pratique pour planifier et élaborer des interventions éducatives
– S'assurer que toutes les composantes de l'éducation sont incluses
• Actions clés
– Moyens proposés pour atteindre la norme
– Peut ne pas être applicable dans tous les contextes
– L'utilisateur peut déterminer les mesures alternatives afin que la norme
puisse être atteinte
• Notes d’orientation
– Fournissent des informations en ce qui concerne les actions clés
– Offrent des conseils sur les questions prioritaires
– Soulignent certains des problèmes pratiques qui peuvent se poser

26. Intégration des principales questions
• Droits de l’homme
• Genre
• Développement de la petite enfance
• VIH et Sida
• Education inclusive
• Liens intersectoriels
• Atténuation des conflits
• Protection
• Appui psychosocial
• Jeunesse
• Réduction des risques de catastrophes

27. Quelle est la réalité au niveau du
Burkina Faso
• Un système éducatif en pleine mutation
• Insuffisances des ressources financières allouées à l’éducation
• Des crises de plus en plus fréquentes mettant en péril les acquis de
l’éducation
• Efforts de coordination pour fournir une réponse ponctuelle en cas de
crise/catastrophe
• Inexistence d’un cadre formel permettant la prise en charge de la question
de l’éducation en cas de crise

28. Merci!