Este documento discute 20 anomalías en la teoría económica estándar del mercado laboral y propone alternativas. Argumenta que la teoría económica estándar tiene una conceptualización inadecuada que lleva a recomendaciones de política inapropiadas. Propone que la intervención estatal en el mercado laboral es aceptable para mejorar la distribución del ingreso sin afectar negativamente el crecimiento.

1. 20 anomalías en los mercados de
trabajo estándar
¿Por qué la crítica a la Ley Laboral Juvenil no es populismo económico?
Germán Alarco Tosoni*
g.alarcotosoni@up.edu.pe
Foro «El Trabajo Digno como Derecho Ciudadano»
Sala Miguel Grau del Congreso de la República
Lima, 22 de enero de 2015
*Con el apoyo de César Castillo García.
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2. Contenido
I. • Ideas principales
II. • Teoría económica estándar en el mercado de trabajo
III. • Anomalías de la teoría económica estándar
IV. • Experiencia histórica exitosa: Modelo Fordista
V. • Comentarios económicos a la Nueva Ley Laboral Juvenil
VI. • ¿Cómo romper el círculo vicioso?
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3. I. Ideas principales
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• Las propuestas laborales del gobierno se fundamentan en la
teoría económica estándar de raíz neoclásica.
• La teoría económica estándar tiene problemas que implican
una conceptualización inadecuada de la realidad y por tanto
recomendaciones de política económica inapropiadas.
• Criticar la Ley Laboral Juvenil no implica hacer demagogia ni
populismo económico.
• Es imprescindible incorporar otras teorías económicas para
mejorar tanto el diagnóstico como las recomendaciones de
política económica.
• Hay límites a la intervención del Estado en el mercado de
trabajo por sus efectos en la balanza de pagos, en los precios y
en la capacidad productiva.

4. II. Teoría económica estándar en el mercado
de trabajo
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• El salario real y el nivel de empleo se determinan por la interacción de
la oferta y demanda de trabajo.
• La oferta de trabajo parte de la decisión entre recibir ingreso y el ocio.
• La demanda de trabajo está a cargo de quiénes contratan y se
determina en función del salario real.
• El mercado laboral, como cualquier otro, no debe ser intervenido por
el Estado.
• Fijar un salario mínimo por encima del equilibrio genera desempleo.
Si se deja libre, no hay desempleo.
• Elevar salarios reales reduce el nivel del empleo y el ingreso de los
trabajadores. Según la teoría, para elevar el nivel de producción hay
que elevar el número de trabajadores, reducir salarios reales, aumentar
la productividad y elevar el acervo de capital.

5. III. Anomalías de la teoría económica
estándar
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Bases
teóricas de la
crítica
J. M. Keynes
M. Kalecki y postkeynesianos
(Stockhammer, Taylor, Palley)
Teoría de la regulación (R. Boyer,
M. Aglietta)
Keynesianos críticos (R. Clower,
A. Leijonhufvud)
Otros economistas (Stiglitz,
Akerlof, Gintis)

6. III. Anomalías de la teoría económica
estándar
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1. Oferta de trabajo se diseñó pensando en sociedades de altos
ingresos donde se puede valorar el ocio (cambio en la pendiente
de la curva). «Las crisis económicas se generan por oleadas de
ocio».
2. Supone que no hay problema estructural asociado a abundante
mano de obra respecto del reducido nivel de capitalización. En la
realidad, esta diferencia es la causa del subempleo masivo.
3. La mayoría de los trabajadores pueden influir en salarios
nominales, no en los reales que se determinan de la interacción
de todo el sistema económico.
4. Los salarios, como cualquier precio, no son plenamente
flexibles. En este caso, la flexibilidad hacia la baja atenta contra
la calidad de vida de los ciudadanos.

7. 7
5. Los salarios no solo son un costo, son demanda bajo el
principio de la demanda efectiva (contra la ley de Say).
6. El nivel de empleo depende en gran medida del nivel de
producción, y no al revés como se postula en la teoría
estándar.
7. El salario mínimo es una práctica internacional que se inició
en Australia en 1894, tiene 110 años.
8. El salario mínimo no sólo garantiza la reproducción de la
fuerza de trabajo y la mejora en sus condiciones de vida, sino
que tiene impactos macroeconómicos al igual que el seguro
de desempleo de las economías desarrolladas.
9. Trato diferenciado y asimétrico del mercado de trabajo, ya
que en el mercado monetario se promueve la intervención del
Banco Central y aquí se prohíbe cualquier intervención.

8. 8
10. Se plantea que los salarios superiores al equilibrio de mercado
generan distorsiones. Sin embargo, se olvidan de la teoría de
los «salarios de eficiencia», los cuales promueven mayor
compromiso, más calidad y productividad.
11. Se abusa del «ceteris paribus» (todo lo demás constante)
cuando la demanda de cualquier bien o servicio depende del
efecto precio (salario real) y del efecto ingreso. En realidad,
predomina el efecto ingreso sobre precios.
12. Se olvida que la política cambiaria de apreciación de la
moneda nacional puede afectar negativamente a la
contratación de mano de obra.
13. La teoría económica estándar elude la importancia de la
participación de los sueldos y salarios en el producto. Si esta
crece, aumenta el tamaño del mercado y el PBI.

9. 9
14. Se elude que el aumento del tamaño de mercado genera
economías de escala (menores costos relativos), por lo que
contribuye a aumentar la productividad.
15. El salario mínimo es un inductor del resto de salarios de la
economía (no proporcional) y de los ingresos de los
independientes de acuerdo a su poder en el mercado.
16. El contenido de mano de obra por unidad de producto (bien o
servicio) es una cuestión importante para los precios y otras
variables económicas. La productividad es clave, pero no bajo
el marco de la teoría de la productividad marginal.
17. No existe la «tasa natural de desempleo» ya que esta depende
de los factores estructurales y de la coyuntura económica.

10. 10
18. El criterio de pago a los trabajadores de acuerdo a la
«productividad marginal» enfrenta en la práctica serios
problemas: ¿cómo distinguir la aportación individual con
procesos complejos e integrados?, ¿cuál es el criterio para las
funciones de supervisión y dirección?
19. Existen numerosos casos de igual productividad marginal y
precios pero con diferentes salarios. Por ejemplo, en la gran
minería o en las franquicias (asociado a salarios mínimos o
situación del mercado de trabajo).
20. Problema de circularidad en determinación de pago a factores.
Se requiere el valor del capital pero se necesitan
remuneraciones al mismo tiempo. Nada garantiza la «ley de la
productividad marginal decreciente», ya que los costos pueden
ser constantes o decrecientes.

11. ¿Cómo queda la teoría económica
estándar en cuanto al mercado de
trabajo y sus vinculaciones
macroeconómicas?
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12. 12
• La economía, incluida la estándar, no puede ser arrogante en sus
afirmaciones. No hay leyes económicas, funciones y
comportamientos ahistóricos.
• Predomina el nivel de actividad económica como determinante del
nivel de empleo, aunque las variables de precios relativos jueguen
un rol cuando coexisten mercados segmentados diferentes.
• Salarios responden más a factores institucionales, condiciones del
mercado de trabajo, tecnologías, prácticas internacionales y poder
de mercado (sindicatos son importantes en el balance de fuerzas).
• Aportación de sueldos y salarios reales y su participación en el
PBI es clave para el consumo, la demanda y el nivel de actividad
económica.
• Intervención estatal en el mercado es aceptable y recomendable
hasta determinados rangos.

13. IV. Experiencia histórica exitosa:
Modelo Fordista
13
Han existido períodos históricos donde se logró un
mejor balance entre salarios y ganancias en un marco
de crecimiento económico.

14. PERÍODO DE DESPLIEGUEPERÍODO DE INSTALACIÓN
1
2
3
4
5
1771
Revolución
Industrial
1829
Máquina
de vapor
y ferrocarril
1875
Acero,
electricidad
e ingeniería
pesada
1908
Petróleo,
automóvil
y producción
en masa
1971
Informática y
telecomu-
nicaciones
1890–95
Europa
1929–33
EEUU
1929–43
1848–50
2001–??
2009-?
RECESIÓN
1793–97
Intervalo
de relevoGran burbuja
tecnológica
Auge asiático
Manía de Internet
Los locos años 20
Automóviles, radio
electricidad etc
Auge Hemisferio Sur
Argentina, Australia, etc.
Manía de los
Ferrocarriles
Manía de los
Canales
Época de bonanza
¿Auge sociedad del conocimiento
global y sustentable?
La Época de Oro
de la post-guerra
El Boom Victoriano
El gran avance inglés
La ¨Belle Epoque” en Europa
La Era Progresista en EEUU
Paradigmas tecnoeconómicos-ciclos de largo
plazo (C.Pérez)
Los grandes auges instalan el nuevo paradigma…
y los colapsos impulsan la recomposición institucional para el despliegue
14

15. Treinta años de crecimiento con mejora de
la distribución del ingreso (50’s-70’s)
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Salarios reales
Demanda
Crecimiento
económico
Empleo
Productividad
Elementos clave:
• Aumento en el nivel de
producción eleva la
productividad.
• Salarios en función del
crecimiento de la productividad.
• Inversión explicada por la
demanda.
• Condiciones internacionales
particulares: precios energéticos,
orden monetario, economía en
crecimiento, menor preocupación
por el tema ambiental.

16. V. Comentarios económicos a la Nueva Ley
Laboral Juvenil
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INEFECTIVA
• No reduce informalidad (siempre hay opción menos costosa).
• Se pueden sustituir empleos con derechos por otros sin derechos.
• Aportación a capacitación laboral (¿60 horas?).
DAÑINA
• Reduce el peso de los sueldos y salarios en el PBI, lo que tiene
efectos negativos en el consumo.
• No incentiva la inversión privada por la menor demanda interna y
por los problemas de la demanda externa.
• No conduce a la mejora de las condiciones de vida de la
población.

17. VI. ¿Cómo romper el círculo vicioso
actual?
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• Necesidad de acudir/complementar/cambiar el paradigma
económico actual (forma diferente de ver la realidad
económica).
• Articular las piezas de un rompecabezas más complejo que el de
los años cincuentas.
• Flexibilizar las expectativas de rendimiento al capital acorde a
las nuevas circunstancias internacionales y locales.
• Cambio tecnológico incluyente de mano de obra.
• Preocupación central por una distribución del ingreso menos
desigual.

18. VI. ¿Cómo romper el círculo vicioso
actual?
• «Financiarización» al servicio del aparato productivo y de
la sociedad.
• Nuevo rol del Estado / programas y recursos específicos a
favor de las MYPEs.
• Nuevo balance y consenso social con empresarios
innovadores.
• Concebir la existencia de límites de políticas expansivas y
redistributivas en la balanza de pagos, en los precios y en
las diferentes capacidades de los sectores productivos.
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