Azioni di promozione attiva della domiciliarità per le persone non autosufficienti mediante l’introduzione dei modelli innovativi nella gestione dei servizi

1. LA FONDAZIONE DIPARTECIPAZIONEProgetto strategico regionale(L.R. n. 26/2005 art. 22)MOTIVAZIONI, AZIONI E RISULTATI 29 Giugno 2011 1

2. LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE 2 Il progetto strategico regionale L’incontro di oggi ha l’obiettivo di condividere e diffondere conoscenze e buone pratiche in tema di Fondazione di partecipazione Temporalmente esso si colloca alla conclusione del progetto strategico regionale “Azioni di promozione attiva della domicialirità per le persone non autosufficienti mediante l’introduzione di modelli organizzativi innovativi nella gestione dei servizi” finanziato dalla L.R. 26/2005 art.22 attraverso il quale la Direzione Centrale Salute, Integrazione sociosanitaria e politiche sociali ha inteso promuovere l’approfondimento dell’istituto giuridico fondazione di partecipazione affidando tale incarico all’Area Welfare di comunità dell’A.S.S. n.5 “Bassa Friulana” 29 Giugno 2011

4. La Fondazione di partecipazione nasce come istituto in grado di risolvere i problemi di gestione di progetti non lucrativi, raccogliendo tutti i contributi possibili da parte di coloro che condividono il progetto stesso. Pubblico e privato, persone fisiche singole od associate, si ritrovano insieme conferendo denaro, beni mobili o immobili, attività, per riuscire a gestire un progetto che, altrimenti, non sarebbe realizzabile29 Giugno 2011

6. l’acquisizione di un knowhow “specifico” può essere realizzata solo attraverso l’analisi del panorama delle singole fattispecie di fondazione di partecipazione esistenti a livello ministeriale e di altre regioni italiane per “estrapolare”, per analogia, gli elementi caratteristici dell’istituto giuridico per comprendere poi il regime tributario e contabile a cui è soggetto29 Giugno 2011

7. LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE 5 L’Attività progettuale si è concentrata in particolare nella verifica delle condizioni di applicabilità appropriata dell’istituto giuridico fondazione di partecipazione quale modello gestionale ed organizzativo in grado di favorire lo sviluppo di nuovi sistemi istituzionali per il “governo partecipato”dei servizi ad alta integrazione sociosanitaria con particolare attenzione ai servizi legati alla domiciliarità avanzata 29 Giugno 2011

9. Individuazione di Esperienze significative

10. Accompagnamento29 Giugno 2011

12. Data Base delle Fondazioni di partecipazione presenti a livello nazionale e regionaleTali materiali saranno pubblicati sul sito www.welfare.fvg.it 29 Giugno 2011

14. Descrizione del regime fiscale

15. Inquadramento del tema della raccolta fondi

16. Percorso di riconoscimento della personalità giuridica di Fondazioni e Associazioni in Friuli Venezia Giulia

17. Modelli di statuti, atti costitutivi, delibere di enti pubblici e altri documenti afferenti il momento di costituzione della Fondazione Come elemento significativo si evidenzia l’avvio di un confronto su tali materiali con la Segreteria della Presidenza della Regione Friuli Venezia Giulia 29 Giugno 2011

18. LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE 9 STUDIO e RICERCA Data Base delle Fondazioni di partecipazione presenti a livello nazionale e regionale Obiettivi offrire al Comune o al privato interessato all’approfondimento o creazione di una fondazione alcune informazioni di base e i riferimenti dei soggetti che già hanno attivato una fondazione di partecipazione con i quali poter confrontare esperienze e soluzioni in una prospettiva di Rete Raccolta dati Ricerca libera (Internet) e la Ricerca nominale dai registri regionali delle persone giuridiche delle Regioni Struttura comprende 219 Fondazioni di partecipazione e vengono indagati i seguenti elementi: Anagrafica, Attività principali e strumentali, Membri, Organi, Patrimonio, Assetto di governance interna 29 Giugno 2011

20. LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE 11 STUDIO e RICERCA Data Base delle Fondazioni di partecipazione presenti a livello nazionale e regionale Elementi analizzati 1.Partecipazione 2.Ruolo del Soggetto pubblico 3.Ambito di intervento all’interno dell’Area di attività oggetto dell’indagine Servizi socio-sanitari 29 Giugno 2011

21. LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE Premesso che la Partecipazione è elemento caratteristico della Fondazione di partecipazione, il presente grafico illustra la percentuale in cui, nel campione di statuti analizzato, tale partecipazione è presente e disciplinata statutariamente al momento di creazione della Fondazione 12 29 Giugno 2011

22. LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE 13 PARTECIPAZIONE Il presupposto per il successo del partenariato pubblico-privato che si realizza nel modello organizzativo Fondazione di partecipazione è rappresentato dal significativo coinvolgimento dei diversi partner, che si concretizza con l’apporto e lo scambio di capitali e risorse finanziarie; know-how scientifico e gestionale; risorse umane; competenze distintive; flessibilità organizzativa; capacità manageriali e imprenditoriali 29 Giugno 2011

23. LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE 29 giugno 2011 14 Ruolo dell’Ente Pubblico all’interno delle Fondazioni di Partecipazione che realizzano il Partenariato pubblico-privato

24. LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE 15 Dall’analisi del Ruolo dell’Ente Pubblico all’interno delle Fondazioni di Partecipazione che realizzano il Partenariato pubblico privato è emerso che nella maggior parte dei casi l’Ente pubblico non utilizza lo statuto per assicurarsi una condizione di prevalenza anche in questo caso, tuttavia, l’equilibrio dei poteri può risultare sbilanciato a favore del pubblico in conseguenza di un vantaggio numerico 29 Giugno 2011

25. LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE Dalle Fondazioni di Partecipazione analizzate si è ricavato il seguente grafico dalla quale si evince il numero di fondazioni che operano all’interno dell’ambito della Sanità, si possono notare anche le specifiche aree d’intervento 16 29 Giugno 2011

27. la promozione e creazione di reti di attori che a livello di diverse Regioni operano in determinate aree di intervento (es. Disabilità)29 Giugno 2011

28. LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE 18 ESPERIENZE - INDIVIDUATE Premesso che l’attività di ricerca ha consentito di conoscere tante esperienze interessanti riportiamo di seguito quelli che, rispetto al tema dei modelli organizzativi innovativi per la gestione dei servizi ad alta integrazione sociosanitaria (Domicilarità avanzata) riteniamo più significative Fondazioni in Rete è un soggetto informale nato nel febbraio 2006 dalla collaborazione fra cinque differenti enti: Fondazione Idea Vita – Milano, Fondazione San Giovanni Calabria – Verona, Fondazione Futuro Insieme - Legnago (VR), Fondazione Dopo di Noi Bologna – Bologna in collaborazione con Associazione Oltre Noi... la Vita – Milano. Si tratta di Fondazioni che hanno in comune la finalità di realizzare esperienze e servizi a favore di persone con disabilità, nella particolare prospettiva di una loro vita adulta. Insieme hanno avviato un percorso di confronto e di analisi riferito a specifiche problematiche connesse alla vita adulta ed al "durante e dopo di noi" delle persone con disabilità e delle loro famiglie 29 Giugno 2011

29. LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE 19 ESPERIENZE - INDIVIDUATE Fondazione Valentino Pontello Onlus La Fondazione Valentino Pontello Onlus opera nell'ambito della disabilità sul territorio della Comunità Collinare del Friuli. È la prima fondazione di partecipazione nata in Friuli Venezia Giulia in questo settore. LaFondazione Valentino Pontello Onlus offre alle persone disabili che hanno terminato il loro percorso scolastico accoglienza, lavoro ed una vita di relazioni , soprattutto quando la loro famiglia non c'è più o non può più prendersene cura 29 Giugno 2011

30. LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE 20 ESPERIENZE - INDIVIDUATE Fondazione Comunità Attiva La Fondazione Comunità Attiva nasce con lo scopo di implementare i servizi attualmente erogati dal Centro Polifunzionale Medicina Attiva e di sperimentare un sistema innovativo di assistenza integrata socio sanitaria a beneficio dei residenti dei Comuni promotori (Cannobio, Cannero Riviera, CavaglioSpoccia, Cursolo-Orasso, Falmenta, Gurro, Trarego, Viggiona ) Nell’anno 2008 la Fondazione Comunità Attiva ha vinto il 3° premio del Concorso Nazionale Federsanità – Progetti per favorire le buone pratiche per la salute con il progetto “La Fondazione di Partecipazione: un modello gestionale innovativo per lo sviluppo dell’assistenza territoriale integrata” 29 Giugno 2011

32. l’organizzazione di incontri tecnici di approfondimento dell’idea progettuale

33. l’accompagnamento attraverso l’organizzazione di seminari tecnici rivolti ai soggetti individuati ed ai partenariati da questi attivati per la creazione di una Fondazione di partecipazione29 Giugno 2011

34. LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE 22 ACCOMPAGNAMENTO - Risultati Dei soggetti inizialmente coinvolti due comuni, Trieste e Bagnaria Arsa, sono stati accompagnati fino alla definizione di un progetto preliminare per la creazione della Fondazione mentre per uno dei soggetti privati, la Cooperativa sociale, si è concluso che il percorso idoneo non fosse creare una nuova Fondazione di partecipazione ma intervenire sullo statuto della cooperativa esistente 29 Giugno 2011

35. LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE 23 ACCOMPAGNAMENTO - IN EVIDENZA Progetto preliminare per la creazione di una Fondazione di partecipazione Comune di Trieste Idea progettuale Sperimentazione di nuovi modelli organizzativi per la gestione dei servizi residenziali, semiresidenziali e delle soluzioni abitative protette Motivazioni Difficoltà dell’attuale impianto organizzativo di rispondere alla domanda crescente di strutture dedicate, ed in particolare di residenze protette, determinata dall’aumento del numero degli assistiti di tutte le fasce di età legato all’allungamento delle prospettive di vita ma anche all’incremento di bambini in condizione di non autosufficienza inseriti in strutture scolastiche ed extrascolastiche del Comune (nel 2011 n.424 bambini in condizione di disabilità, certificati ai sensi della Legge n.104/1992 "Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate”) 29 Giugno 2011

36. LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE 24 Sistema residenziale e semiresidenziale in favore delle persone con disabilità gestito dal Comune di Trieste 29 Giugno 2011

38. Il Comune di Trieste ha avviato contatti con Partner privati del territorio, fondazioni bancarie e assicurazioni, a cui è stato proposto di partecipare al progetto in qualità di soci Fondatori con funzioni di conferimento del capitale necessario per la creazione del fondo di dotazione dell’Ente e con la possibilità di essere presenti all’interno del Consiglio di Amministrazione con funzioni di indirizzo tecnico29 Giugno 2011

39. LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE 26 ACCOMPAGNAMENTO - IN EVIDENZA Progetto preliminare per la creazione di una Fondazione di partecipazione Comune di Bagnaria Arsa Idea progettuale Valorizzazione del Lascito “Paola Dal Dan” attraverso la costituzione di una Fondazione di partecipazione che promuova la creazione di un Centro Servizi polifunzionale e ne garantisca il funzionamento Attori coinvolti Comune di Bagnaria Arsa, CAMPP (Consorzio per l’Assistenza medico psico pedagogica) di Cervignano Del Friuli, Cooperativa sociale “Il Mantello di San Martino” 29 Giugno 2011

41. Il Comune, al fine di avviare il percorso di valorizzazione del Lascito, ha finanziato con risorse proprie pari a € 300.000,00, la realizzazione del primo intervento di ristrutturazione dell’edifico n.5 del Lascito destinato alla realizzazione di un laboratorio di trasformazione dei prodotti agricoli con annesso spazio di vendita, un ufficio ed una sala riunioni29 Giugno 2011

42. 29 Giugno 2011 28 Relatore: Elena Canciani E-mail: elena.canciani@welfare.fvg.it