paneldiscussie tijdens inspiratiebijeenkomst MOVISIE Iedereen aan de slag in 2013

1. Tegenprestatie naar Vermogen
2/24/2013

2. Aisha de Jong – Dona Daria, Kenniscentrum
Emancipatie
Nel van Welsum – Orionis Walcheren
Marjet van Houten – MOVISIE
Gespreksleiding:
Annemarie van Hinsberg - MOVISIE
2/24/2013

3. Wat houdt de tegenprestatie naar vermogen in?
Nu al onderdeel van de nieuwe Bijstandswet:
De belanghebbende van 18 jaar of ouder doch jonger dan 65 jaar is,
vanaf de dag van melding als bedoeld in artikel 44, tweede lid,
verplicht: a, b …..en
c) naar vermogen door het college opgedragen onbeloonde
maatschappelijk nuttige werkzaamheden te verrichten die worden
verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid en die niet leiden
tot verdringing op de arbeidsmarkt.

4. Eisen
1. onbeloond;
2. maatschappelijk nuttig;
3. geen belemmering voor het accepteren van werk;
4. geen belemmering voor de re-integratie;
5. beperkt in omvang (voor mensen die tijdelijk zijn vrijgesteld van
de arbeidsplicht mag de omvang groter zijn);
6. beperkt in tijdsduur (voor mensen die tijdelijk zijn vrijgesteld van
de arbeidsplicht mag het langer duren);
7. worden verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid in de
organisatie waar ze worden verricht;
8. leiden niet tot verdringing op de arbeidsmarkt;
9. de uitkeringsgerechtigde moet in staat zijn ze te verrichten;
10. de uitkeringsgerechtigde is verzekerd tegen
arbeidsongeschiktheid en aansprakelijkheid.

5. Wie beslist?
• Het college bepaalt de aard, de
duur en de omvang van de
tegenprestatie. Hierbij kijkt het
college naar de individuele
omstandigheden en de
onbeloonde maatschappelijk
nuttige werkzaamheden die
voorhanden zijn. Niet alle
onbeloonde maatschappelijk
nuttige werkzaamheden kunnen
aan elke uitkeringsgerechtigde
worden opgedragen.

6. Wettelijke basis
Uit de contourenbrief Participatiewet (21 december 2012)
Om het activerende karakter van de bijstand te vergroten, geldt de
arbeids- en reintegratieplicht en de plicht tot tegenprestatie naar
vermogen voortaan voor iedereen.
Er zijn geen categoriale ontheffingen meer. Een individuele ontheffing
heeft een tijdelijke karakter en betreft alleen de arbeidsverplichting.
Permanente ontheffing van de arbeids- en re-integratieverplichting
bestaat alleen nog voor mensen die volledig en duurzaam
arbeidsongeschikt zijn.

7. Toepassing nu
Verkenning Divosa
• Ongeveer 1/3 van de
gemeenten past op dit moment
de mogelijkheid toe
• Hele grote verschillen in de wijze
van toepassing
• Sommige gemeenten doen
gewoon niets, wachten af,
anderen hebben een zeer
onderbouwd oordeel waarom ze
het artikel tot nu toe niet
toepassen

8. aanpak Full Engagement Rotterdam
Aisha de Jong
Dona Daria
Kenniscentrum Emancipatie

9. ‘Tegenprestatie op maat
biedt kansen’
18 januari 2013

10. Rapport ‘Tegenprestatie op maat biedt kansen’
Doel: Inhoudelijk de aanpak Full Engagement en het debat over
mannen en vrouwen met een bijstandsuitkering voeden en
aanbevelingen formuleren voor Gemeente Rotterdam en
instellingen. De basis van het advies zijn de resultaten van 3
werkconferenties, de input van de klankbordgroep emancipatie en
een praktijkgericht onderzoek onder 85 cliënten.

11. Uitkomsten
- Begeleiding vrijwilligers vanuit een tegenprestatie neemt meer tijd in
beslag dan een ‘reguliere’ vrijwilliger
- Het ontbreekt vrijwilligersorganisaties aan de vaardigheden en
mankracht om vrijwilligers flexibel en op maat te plaatsen
- Vrijwilligersorganisaties missen een snelle communicatie met Werk &
Inkomen
- De termen Full Engagement en Tegenprestatie staan ver af van zowel
vrijwilligersorganisaties als cliënten

12. Vervolg uitkomsten
- Kinderopvang en beheersing Nederlandse taal belangrijke
randvoorwaarden
- Er wordt nog weinig competentiegericht te werken; deze behoefte
bestaat wel bij vrijwilligersorganisaties
- Werk & Inkomen van de Gemeente Rotterdam ziet het niet als haar taak
om leerdoelen met een cliënt af te spreken
- Cliënten ervaren de aanpak als terecht en positief, maar er zijn vb
waarbij er onvoldoende maatwerk is.

13. Aanbevelingen
- Deskundigheidsbevordering vrijwilligersorganisaties: wat is de
tegenprestatie? Hoe kun je competentiegericht(er) werken?
- Deskundigheidsbevordering Werk & Inkomen: coachingsvaardigheden,
leefwereld cliënten, empowerment in groepen
- Terminologie: tegenprestatie  maatschappelijke inzet
- Digitaal informatieportaal Werk & Inkomen voor vrijwilligersorganisaties
(en cliënten) over de tegenprestatie

14. Vervolg aanbevelingen
- Aandacht voor de intrinsieke motivatie en aansluiting bij het gebroken
levensverhaal van cliënten; en training van vaardigheden
- Tegenprestatie status van traject naar werk geven i.v.m. aanvraag
kinderopvangtoeslag
- Vaste klantmanagers voor cliënten
- Verbreding arbeidsmarkt voor vrouwen; nu veel aandacht voor de
zorgsector, andere sectoren zoals techniek en ondernemerschap nog
onderbelicht

15. Bureau Maatschappelijk Nuttige Activiteiten
Nel van Welsum
Orionis Walcheren