완주커뮤니티비즈니스센터

완주군 커뮤니티비즈니스 이야기
-완주군 마을공동체회사 육성전략을 중심으로
김창환 완주CB센터 사무국장

1. 완주군의 현황과 과제
-인구 8만5천, 13개 읍면, 재정자립도 23%
-노령산맥과 호남평야의 접경, 만경강 발원지
= 3개 읍면(혁신도시, 소도읍 육성, 첨단과학단지)
= 10개 농산촌 지역(고령화율 46%, 농가비율 80%)
= == 농산촌지역의 재생과 활력을 위한 대안 필요
• 고령화, 인구감소
• 소농몰락, 소득감소
• 정책소외, 활력저하
• 미래 비전의 불투명
• 농촌 마을공동체 붕괴
• 마을 지원 시스템 부족
• 자립적 발전의지 미약
• 주민 추진 역량 부족
1) 농산촌지역 활성화

농산촌지역의 지속적인 인구감소
2) 지난 10년간 완주군의 인구변화

 제조업이 전체 산업의 절반에 가까운 43.27%”
 도매 및 소매업은 전주시 28.21%에 비해 매우 낮은 7.62%로 완주지역
상권이 이미 전주시로 많이 옮겨간 것으로 해석
 기타의 경우 14% 이상 차이가 나 상대적으로 다양하지 못함
3) 인구감소로 인한 산업구조의 왜곡

 완주군의 기형적인 사업구조와 일자리 다양성의 부재, 낮은 인구밀도, 사회서비스
전달체계의 비효율을 증대
 시장경제원리에 의해 또다른 부분의 생활, 사회서비스 공급을 어렵게 만듬
 해당 서비스 수요자의 인구유출 악순환이 이루어짐
4) 인구감소와 지역침체의 악순환

지역이 당면한 문제에 대하여,
지역주민이 주체가 되어,
지역에 존재하는 자원을 활용하여,
비즈니스의 형태로,
문제를 해결해 나가는 사업
2. 완주군 농촌활력 정책 CB
1) 커뮤니티비즈니스

2) 지역 내발적 발전전략 수립

 10년-20년 뒤에도 유지 가능한 농촌마을 100개소 육성
 단계적 육성, 다양한 마을자원의 상품화, 도농교류 거점
 지역활성화를 위한 다양한 주민비즈니스모델 발굴, 육성
 지역문제 해결과 일자리가 융합된 주민조직의 육성
 지역을 함께 만들 인적자원유치, 도시-농촌커뮤니티 직접 교류
 귀농귀촌활성화, 농촌형 사회적 일자리 제공, 퍼머컬쳐학교
 지역소농, 고령농 3,000농가의 월 100만원 소득보장
 얼굴있는 먹을거리생산과 지역시장 직거래유통
3) 완주군의 농촌활력 시책

로컬푸드 활성화
두레농장 육성
마을회사 육성
커뮤니티비지니스 육성
도시민 유치
농촌일자리 창출
농촌활력사업
4) 완주군의 농촌활력 사업

마을공동체회사 100개 육성!!
마을을 특화 발전시키는
마을공동체회사 육성
지역
활성화
사회적 서비스를 제공하는
지역공동체회사(CB) 육성
마을리더
양성
창업센터
설립운영
단계적
마을지원
창업스쿨
운영
커뮤니티
발굴육성
사회적
리더양성
문화 복지
교육
환경
보건가공
판매
유통
농촌체험
농업부가가치
체육
예술
여성
아동
5) 마을공동체회사 100개 만들기

지역경제순환센터
지속 가능한
지역 만들기
정책통합, 지원통합 : 농촌활력과, 포괄보조금
마을회사육성
주민참여 : 읍면별 10년 장기발전계획 수립
네트워크 : 지역 시민사회단체, 컨설팅 기관 등
행정
전담부서 설치
민간
중간지원조직
운영 로컬푸드센터 도농순환센터 완주CB센터 공감문화센터
3. 커뮤니티비즈니스 활성화 전략
1) 통합지원시스템 구축

농촌활력 저하의 대명사 폐교를 농촌활력의 요람으로!!
- 2010년 6월 출범
- 마을회사육성센터
커뮤니티비즈니스센터
로컬푸드센터
도농순환센터
- 전임계약직 공무원 및
전문가, 지역주민 40명 상근
- 다문화카페, 전시실, 세미나실
게스트 룸, 강의실 등을 갖춘
복합형 지역커뮤니티공간
폐교된 고산면 삼기초등학교를 리모델링해 만든 지역경제순환센터
2) 지역경제순환센터

「택리지」는 1751년 실학자 이중환이 저술한 인문지리서로 지리·생리(生利)·인심
(人心)·산수(山水) 등 4가지를 기준으로 지역성과 입지조건 등을 설명함.
기존의 연역적 지역계획 방식에서 벗어나 현장조사를 기초로 한 귀납적
조사방법론 을 도입해 미래적 시각에서 지역의 다양한 자원을 발굴 하고
활용해 지속가능한 사업을 도입 하는
기반을 만들어 살기 좋은 지역 을 만드는 사업
택 리 지新
3) 지역자원조사-완주군신택리지

마을평가
개소 482개 마을 중 291개의 행정리 조사
평가
기준
역사축 / 공간축 / 자연축 / 활동축
등급
A~E까지 내부평가를 통해 등급결정
A:5점, B:4점, C:3점, D:2점, E:1점
자원평가
개수 445개 자원 도출
자원
종류
자연생태, 역사문화, 경제, 공동체,
인적자원
평가
기준
기능성, 경관성, 자연성, 사회성,
정신성 / 유무체크
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
역사축 자연축 공간축 활동축
2.79
3.17 3.01 3.05
0
20
40 23.7 25.4
14.9
26.3
9.6
26.7 30.2
12.8 17.4 12.8
28.7
19.9
7.3
38.9
5.1
산업정보 문화예술 자연자원
(%)
20.3
24.1
9
24.1
22.6
18.4
20.8
15.2
20.8
24.8
21.1
24.5
13.9
24.1
16.5
5
10
15
20
25
30
기능성 경관성 자연성 사회성 정신성
산업정보 문화예술

중간
지원
조직의
필요성
• 커뮤니티비즈니스라는 주민주체의 지역사업이 실질적 성과를 거두기 위해서는 전문
정보의 수·발신과 서포트 및 코디네이터 역할자가 필요
• 지역에 잠재적으로 존재하는 “자원(사람, 물건, 정보)”을 발굴하여 중간지원조직이
가진 네트워크를 활용하고 연계시켜 다양한 방법으로 지원
완주CB센터
연구소
전문가
상공회
문화단체
전문직
대 학
동아리
농민회
지자체
금융기관
NPO
회 사
개인
사업
귀농자
NPO 조 합
4) 중간지원조직-완주CB센터

인재육성
• 단계/대상/형태/내용/분야별 교육커리큘럼 제공
• 기존 학습기관과의 연계 및 네트워크 과정 운영
• CB의 보급/계발/전문 노하우의 제공
플랫폼 • 온·오프라인 아카이브 구축
• 장소 및 비품대여, 사무실, 회의실, 정보 송수신
사업지원 • 재정지원 (자금, 펀드, 융자 등) / 경영지원 (상담, 컨설팅, 회계, 평가)
• 네트워크 지원 (매칭, 업무제휴, 활동평가, 교류회)
조사연구 • CB자원발굴 및 사업화 / CB모델구축 및 사례연구 / CB육성방안 연구
커뮤니티
지원
• 마을만들기 등 기존의 지역활성화 사업지원
• 커뮤니티 기반강화사업 및 협력 네트워크 구축
정책 제도
제안
• CB정책개발 및 기존정책과의 연계방안 마련 / 각종지원제도 개발
4-1) 완주CB센터의 기능과 역할

 공동체별 상황과 특성에 맞는 맞춤형 지원 프로그램 개발 운영
 공동체, 내부역량, 재무, 고객, 사회환원 등 5개 지표를 통한 공동체 진단
5) 모니터링을 통한 지속가능성 확보

지역의 문제를 함께 고민하자
- CB 써포터즈포럼
- 지역살림 사회적기업가 아카데미
- 지역살림 협동조합학교
그렇다면 무엇을 어떻게 할까?
- CB 아이디어경진대회
- CB 입문과정, 창업아카데미, 실습과정
- CB 매니저과정
더 많은 사람들과 함께 하자
- 귀농귀촌학교
- 퍼머컬쳐대학
6) 공동체와 함께 하는 다양한 교육

1
2
3
• 창업스쿨운영
• 창업동아리 발굴육성
• 매년 10개소 발굴
• 개소 당 1천만원 내외
• CB사업공모
• 분야별 유형화 발굴
• 매년10개소 발굴
• 개소당 3천만원 내외
• 예비 사회적기업 인증
• 매년 10개소 육성
• 인건비, 경영안정화
자금지원
 좀더 창의적이고 유연한 방식의 마을공동체기업 육성
 인큐베이팅에서부터 창업지원, 안정화 단계 까지 단계별 맞춤형 지원
7) CB 단계별 육성

 발굴 육성 정착 도약 안정화 단계별 육성 시스템 구축
 행정 +전문가 +지역주민 거버전스 체계를 통한 맞춤형 현장 컨설팅
발굴
육성
기반
구축
자립
육성
6월
1년
1-3년
2년
맛. 멋있는 마을
참살기좋은마을
파워 빌리지
마을 회사
•완주군 독자사업(2007년 도입)
•매년 약 10개 마을 유지 마을컨설팅 결합하여 교육과
훈련 중심의 소득 사업 추진
•마을경영리더 인건비 및 마을통합마케팅 지원
•마을전체주민 주주참여, 일자리 참여
•매년 10개 육성 추진, 전문조직에 의한 현장컨설팅 지원
•완주군 독자사업
•매년 20여개 마을 선정, 마을당 군비 3천만원 지원
•소규모 소득사업 추진으로 공동사업을 통한 훈련
•완주군 독자사업(2010), 마을사업 동기 부여
•매년 30개 마을 선정, 마을당 군비 100 만원 지원
•밥상 먹거리 다양한 개발, 마을경관 개선
7-1) 마을회사 단계별 육성

안덕파워빌리지
 두메산골 마을주민 50명이 출자해서 만든 안덕파워영농조합법인이 운영
 황토찜질방, 농가레스토랑, 민박사업, 장류사업 등 건강힐링마을로 각광

인덕두레농장
 75세 이상 마을 어르신들과 귀농인이 함께 일하는 복지농장
 참나물 재배, 참나물 술과 칼국수 생산 판매 활동

마더쿠키
 다문화여성, 장애우, 어르신 등 6명이 운영
 지역에서 생산되는 쌀, 유정란 등을 활용한 착한 빵가게

에벤에셀카페
 지역주민 30명이 만든 그루터기 학습조합이 운영
 아이들공부방, 간식판매, 음악회가 열리는 지역공동체 카페

희망캠프
 대둔산 기슭으로 귀농한 산악인들이 운영
 지역 저소득층 청소년 무료산악캠프, 희말리야 오지마을문화탐사 등 활동

불노리영농조합
 지역주민들이 만들어가는 대안에너지 적정기술 사업단
 로켓스토브, 태양열조리기, 에너지자립마을 만들기 등 지역 에너지사업 전개

에버팜
 퍼머컬처대학과정 수료 학생들이 만든 도시농업사업단
 텃밭상자, 스쿨팜, 도시형 커뮤니티가든 조성 등 대안농업 기술보급 활동

이웃린
 초등학교 학부모들과 귀농한 건축가가 함께 운영하는 농촌형 커피숍
 발효빵만들기, 방과후교실 프로그램 개발, 지역청소년 교육프로그램 진행

호남좌도 화산농악단
 화산면 운산리 어르신들이 다시 복원한 호남좌도 화산농악단
 좌도굿 이수교육, 지역문화행사 초청공연, 어르신위안잔치 활동 전개

디자인사업단 그림
 귀촌한 디자이너와 미디어전문가가 운영하는 마을공동체 디자인 도우미
 마을공동체기업 브랜드 개발, 패키지 디자인, 영상홍보활동 등 전개

헌집새집
 주택설비 및 리모델링 분야 귀촌인들이 함께 운영하는 건축사업단
 귀농인의 집 리모델링, 공동체마을만들기 시행 등 농촌형 대안건축활동 전개

목공사업단 아름지기
 시니어 귀촌인들이 만든 목공사업단
 생활형 목공예품 제작, 청소년 목공교육프로그램 운영, 폐목 장작사업 등

로컬푸드 꾸러미
 영농조합법인 건강한 밥상이 운영하는 로컬푸드 꾸러미 사업
 2010년 100꾸러미에서 시작 2012년 현재 3,500꾸러미 배달

용진농협 로컬푸드 직매장
 지역 중소농 200가구가 함께 운영하는 대한민국 제1호 로컬푸드 직매장
 하루매출 2,000만원, 하루 이용객 1,500명

공동 판매행사
 상품을 생산하여 판매하는 마을공동체기업들의 공동 판매행사 진행
 지역축제, 전주한옥마을, 아파트단지 등에서 판매활동 전개

4. 완주군 농촌활력사업의 지원구조

5. 완주군의 협동조합 추진방향
 마을공동체사업의 성과와 기반을 활용한 4가지 추진방향
- 첫째, 공동체사업 중에서 협동조합에 적합한 사업은 협동조합으로 전환하거나 발전시킴
- 둘째, 기존의 마을공동체 사업을 연계하거나 연합한 협동조합 사업을 조직하는 것
- 셋째, 지역사회에 필요한 사업을 기획 발굴하는 것
- 넷째, 주민들의 수요와 창의성에 기초하여 협동조합을 육성하는 것

5. 공동체들의 협력으로 협동조합 만들기
 완주군 마을공동체기업들 간의 연대와 협력을 통한 협동조합 설립
 개별 공동체가 해결하기 힘들거나 성과를 내기 어려운 부분에 대한 대안
구 분 내 용
생산자협동조합 완주순례문화 마을공동체사업, 주거지원사업, 장류유통사업
노동자협동조합 농가레스토랑, 방과후학교사업
소비자협동조합 고산교육카페, 농촌형핸드폰사업, 주택협동조합
사회적협동조합 태양광발전+소액대출사업, 대안대학

맛있는 마을
참살기좋은 마을
파워빌리지
마을공동체 회사
커뮤니티비지니스
농촌형사회적기업
로컬푸드 농산물가공 도농교류 농촌체험 도시민유치
두레농장
지금 완주군에서는…

마을 및 지역공동체 회사 100곳이 성업중인 지역1
얼굴있는 먹거리로 소비자 건강밥상을 책임지는 지역3
노인이 되어도 대접받고 용돈벌이와 일자리가 제공되는 지역2
도시의 일꾼들에게 좋은 일자리를 제공할 수 있는 지역4
당면한 과제를 주민과 행정이 협력하여 풀어가는 지역6
도시의 다양한 그룹들이 찾고, 농촌의 매력을 구매하는 지역5
완주군이 꿈 꾸는 미래…
끝.

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