El documento presenta la visión y las líneas de gobierno de Antanas Mockus como candidato a la presidencia de Colombia. Propone 12 áreas prioritarias de acción gubernamental: 1) educación y cambio cultural, 2) gobierno ejemplar, 3) seguridad y justicia ciudadana, 4) salud y vivienda para todos, 5) economía innovadora y productiva, 6) política industrial y agrícola, 7) generación de oportunidades, 8) fortalecimiento regional, 9) medio ambiente sostenible, 10) dignificación

1. ANTANAS MOCKUS PRESIDENTE
VISIÓN DE PAÍS Y LÍNEAS DE GOBIERNO
No es sólo una propuesta de Gobierno, es el esquema de Estado y Ciudadanía que necesitamos.
1. EDUCACIÓN Y CAMBIO CULTURAL
• Educación preescolar:
o Cobertura 90% y personal calificado.
o Fortalecimiento para la atención a la Primera Infancia.
• Educación Básica Pública:
o Más escuelas y colegios de calidad.
o Ayudas pedagógicas.
o Disminución de brechas educativas entre el campo y la ciudad.
o Programa de capacitación docente permanente.
o Reducir deserción escolar: Programa “No me retiro”.
• Educación Superior:
o Aumento de la financiación del Icetex.
o Mejoramiento del SENA.
o Reforma ley 30 de Educación Superior: superar desafíos de calidad.
o Becas de sostenimiento, estudiantes de bajos ingresos.
Cambio cultural y cultura ciudadana
• Cultura de legalidad y respeto a las normas.
• Cultura ciudadana: la convivencia, la confianza, la tolerancia, la solidaridad, el imperio de la ley y la
democracia.
• Arte y Cultura: fortalecimiento Ministerio de Cultura, formación como público para este tipo de
eventos, impulso a industrias culturales, incentivo a departamentos y municipios para creación de
centros culturales múltiples y redes públicas para un mejor acceso a TICs.
2. GOBIERNO EJEMPLAR
• Separación y equilibrio entre las ramas del poder público.
• Mecanismos de planeación y gestión participativa de la inversión pública nacional.
• Reformar estatuto de presupuesto para mejorar la ejecución y veeduría a los programas.
• Reforma al sistema electoral con un poder ciudadano efectivo de control social.
• Consulta pública que legitime los proyectos a ejecutarse.
• Proyectos que garanticen prioridad, rentabilidad y riesgos.
• Sanciones legales y morales a quién haga mal uso de los recursos.
• Simplificación de trámites y facilitarle al ciudadano el ingreso.
• Ferias de la transparencia: para hacer público lo público.
3. SEGURIDAD Y JUSTICIA CIUDADANA
• Legalidad Democrática: respeto a la ley y las normas.
• Reducción de 4 problemáticas: acceso, impunidad, congestión y falta de confianza.
• Ofensiva sostenida contra los grupos al margen de la ley: fortalecimiento de la inteligencia militar.
• No a la negociación con grupos armados ilegales bajo presión armada o alguna otra.
• No a discutir problemas de nación o región con estos grupos.
• Facilitar acciones humanitarias.
• Trabajo mancomunado.

2. • Policía como eje que fortalezca la seguridad y convivencia urbana.
• Administración eficiente con redes y sistemas de información.
• Acción penal efectiva contra violadores de derechos humanos.
• Profesionalización de las FF.MM.
• Efectiva presencia judicial en todo el territorio colombiano.
• Acciones pacíficas civiles.
• Fortalecer procesos como el de extinción de dominio.
• Apoyo irrestricto a Alcaldes y Gobernadores.
• Sostener el pie de fuerza con soldados profesionales en zonas estratégicas de orden público.
• Desarme ciudadano.
• Política integral que incluya victimas y victimarios: atención y la reparación de las víctimas de la
violencia y el desplazamiento forzado.
• Justicia transicional.
• Esfuerzos en contra de la producción y consumo de sustancias psicoactivas.
• Opciones de desarrollo integral en zonas de cultivo.
• Revisión del Sistema penitenciario y carcelario.
4. LA SOCIEDAD QUE QUEREMOS
• Salud de Calidad para todos.
• Reformas estructurales al sistema de salud que incluya las opiniones de todos sus actores
• Simplificación del sistema de salud.
• La definición de un plan único de beneficios en salud, prevista en la Ley 100 pero incumplida hasta
hoy.
• Respeto a la autonomía científica y profesional de los médicos.
• Sistemas de prevención más eficaces.
Vivienda de Interés Social
o Aumento del presupuesto público para vivienda de interés social.
o Fortalecimiento de la banca pública.
o Reducir los costos de producción de vivienda.
o Fortalecer a los municipios para mejorar su desempeño en éste tema.
o Promover formas asociativas para la construcción de vivienda.
o Impulsaremos esquemas de cofinanciamiento y subsidio en la construcción de las redes de
servicios públicos.
o Consumo racional y eficiente en pro del ambiente.
o Equiparar la Vivienda de interés social con la vivienda de interés social rural y que esta
incluya servicios públicos esenciales.
Minorías étnicas y diversidad cultural
Colombia sin hambre
o Una buena alimentación genera educación: restaurantes escolares, canastas de alimentos,
distribución de complementos nutritivos a menores de 12 años, mujeres lactantes y
gestantes, discapacitados y desplazados de los grupos sociales pertinentes, en hogares
comunitarios, escuelas y hogares.
o Formación en nutrición y en hábitos de vida saludable.
o Bancos de alimentos.
o Sistema de Información que brinde herramientas a la familia para una nutrición adecuada.
o De la ejecución se deriva la generación de empleo.
o Fortalecer economía campesina y la producción de alimentos.
5. POR UNA ECONOMÍA INNOVADORA Y PRODUCTIVA

3. • Productividad y equidad como criterios primordiales.
• Se respetarán las reglas de juego establecidas.
• Vinculación de la economía a mercados internacionales dinámicos, asiáticos por ejemplo.
• Crecimiento con desarrollo económico.
• Visión a largo plazo para generar infraestructura nacional.
• Políticas de generación de ingreso para familia: nichos de mercado, bancarización y crédito.
• Manejo fiscal austero.
• Impulsaremos una reforma tributaria estructural que ordene los impuestos nacionales y regionales,
aumente el recaudo, recupere la eficiencia, asegure la equidad, promueva la formalidad empresarial
y laboral y frene la evasión. Simplificará el régimen tarifario del IVA y el impuesto a la renta, y
eliminaremos exenciones tributarias regresivas. La permanencia del impuesto a las transacciones
financieras será revisada. Se revisarán también los impuestos que corresponden a municipios y
departamentos, introduciendo incentivos para aumentar el recaudo y mejorar su asignación.
• Replantear el régimen de regalías.
6. POLÍTICA INDUSTRIAL Y AGRÍCOLA INNOVADORA
• Inversión decidida.
• Incluirá actividades primarias, industriales y de servicios: uso de complejos productivos como el
conocimiento y la innovación.
• Sostenibilidad ambiental, la protección de la biodiversidad y las fuentes de agua, y la generación de
un modelo productivo de bajo contenido de carbono con el fin de contribuir a la mitigación del
calentamiento global.
• Políticas sectoriales activas.
• Estímulos tributarios incentivando la generación de empleo.
• Políticas efectivas de ciencia, tecnología e innovación.
• Mantener zonas francas existentes pero con seguimiento detallado y permanente.
• Creación de nuevas zonas con efectos sobre el empleo y la innovación.
• Los fondos Bancoldex y Emprender y los de Colciencias se fortalecerán y orientarán a impulsar esta
política.
• Aumento de la investigación con fines productivos y comerciales.
• Cultura de la propiedad intelectual.
• Fortaleceremos el Programa Nacional de Prospectiva Tecnológica e Industrial de Colciencias.
• Promoción de TLC´s equitativos, recíprocos y de conveniencia nacional. Diversificación de la
interdependencia.
7. COMPETENCIAS Y GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES
• Oportunidades laborales integrales para reducir el desempleo y formalizarlo.
• Mecanismos de entrenamiento y reentrenamiento en áreas con posibilidad laboral.
• Los estímulos tributarios generarán mayores posibilidades.
• Cultura del emprendimiento: programa de asistencia técnica, la Banca de Oportunidades del
Gobierno ha de financiar pequeñas y medianas empresas.
• Empleos directos con programas de infraestructura vial, construcción de vivienda y reforestación.
• Políticas atractivas a inversionistas que generen empleo.
• Salud, educación y recreación no deben atentar contra la creación formal de empleo.
• Seguro gradual de desempleo.
• Reforzar sistemas de información e intermediación laboral.
• Sistemas de inspección laboral.
8. LA FUERZA DE LAS REGIONES

4. • Promoveremos la tecnología, la innovación, la creatividad y la formación de empresa.
• Fortalecer capacidades institucionales y regionales.
• Fomento del turismo en todas las regiones.
• Mecanismos de saneamiento fiscal sin comprometer las necesidades básicas ni la atención prioritaria
a la niñez y la juventud.
• Autonomía territorial.
• Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial: por afinidades geográficas, ambientales, sociales,
económicas y culturales, para fomentar el desarrollo armónico de las regiones y mitigar las
asimetrías sociales, económicas y políticas.
• Revisión del Sistema General de Participación.
9. MEDIO AMBIENTE SALUDABLE Y SOSTENIBLE
• Promoción y fortalecimiento de una cultura ambiental.
• Planes nacionales de educación ambiental: aprovechamiento y consumo responsable.
• Devolver autoridad ambiental a las entidades ambientales en el País.
• Fortaleceremos los procesos de licenciamiento ambiental y los estudios de impacto, así como la
veeduría y el control social sobre los mismos.
• Recuperación y el mantenimiento de las fuentes de agua con medidas de control e incentivos
eficaces; no al deterioro de los páramos, protección a zonas de alta montaña, etc.
• Calidad del aire urbano: control a la industria y a vehículos.
• Protección y Conservación de la Biodiversidad.
• Consolidación de resguardos indígenas y las propiedades colectivas de las comunidades negras.
• Investigación y emprendimiento.
10. DIGNIFICACIÓN DE LA VIDA EN EL CAMPO
• Medidas de largo plazo que promuevan el crecimiento y la productividad: aumento de inversión
privada, nuevas oportunidades para pequeños y medianos productores.
• Creación de empleos de calidad y cumplimiento de las normas sobre salarios.
• Expropiación de propiedades mal habidas y se adjudicarán a campesinos y víctimas del conflictos.
• Restitución de tierras con mecanismo legales para hacerlo.
• Uso de tierras con vocación para ser usadas: redistribución de tierra explotada en forma poco
productiva.
• Formalización de derechos de propiedad de la tierra.
• Cooperativas como alternativa organizativa complementaria para cultivos de plantación.
• Promoción y apoyo a formas de asociación campesina
• Tecnificación, financiación, formación en gestión, alternativas de inversión productiva y rentable en el
sector agropecuario.
• Utilización eficiente de la inversión y del gasto público.
• Desarrollo de la infraestructura rural: vías, servicios públicos, saneamiento básico y sistemas de
riego.
• Fortalecimiento de investigación con apoyo de universidades regionales
• Creación del Sistema de Asistencia Técnica Agropecuaria en pro del desarrollo y la prestación
descentralizada de servicios eficaces y oportunos.
• Apoyo a proyectos de desarrollo para pequeños y medianos donde primer la biodiversidad y el
respeto al ambiente.
• Desarrollo de plantaciones forestales comerciales para asegurar la provisión de madera y disminuir
la presión sobre los bosques naturales.
• Agricultura “orgánica”, cultivos múltiples, que combinen explotaciones forestales, agricultura y
pastoreo, así como acuacultura, como parte integral de las estrategias de seguridad alimentaria.

5. • Ecoturismo y Turismo Cultural.
11. CIUDADES HUMANAS
• Énfasis en seguridad: hacer efectivo el derecho a vivir sin miedo.
• Mejoramiento de la prestación de servicios públicos esenciales.
• Esfuerzo entre autoridades para barrios más pobres: a legalización, la titulación de viviendas, el
mejoramiento de la calidad y la cobertura de los servicios públicos, vías de acceso, transporte
público de alta calidad, pavimentos, aceras, plazas, alamedas, centros comunitarios, parques y
lugares de recreación abiertos a todos, ciclorrutas, etc.
• El interés general prevalecerá sobre el particular.
• Política Nacional del espacio público
• Desarrollo urbano de alta densidad
• Adquisición estatal de grandes bancos de tierra y destrabar la construcción de vivienda popular que
sea integral a lo que se considera vida digna.
• Reubicación de viviendas en zonas ambientalmente vulnerables.
• Énfasis en construcción urbana sobre normas de discapacidad.
12. CALIDAD DE VIDA PARA LAS MUJERES E IGUALDAD DE GENERO
• Políticas Públicas con enfoque diferencial para garantizar la equidad de género a partir de una
perspectiva de derechos.
• Dar cumplimiento al marco legislativo en materia de bienestar y desarrollo de la mujer.
• En seis meses se establecerá una línea de base que ubique a la mujer en todos los temas de
desarrollo del país.
• Acciones afirmativas para la inclusión y representación política de la mujer como el cumplimiento de
lo descrito en la Ley 581 del 2000
• Garantizar lo escrito en la Ley 1257/08, que sensibiliza, previene, erradica y sanciona la violencia
física, psicológica, sexual, patrimonial y económica contra las mujeres
• Protección y restitución de los derechos vulnerados a las mujeres víctimas mayoritarias de violencia
y desplazamiento forzado.
• Se garantizará la autonomía de la mujer sobre su cuerpo garantizando el acceso irrestricto a
servicios de salud sexual y reproductiva, anticoncepción gratuita, disminución de la morbilidad
materna y educación en temas de sexualidad y reproducción.
• Ubicar a la mujer en cargos con decisión y en comisiones de negociaciones públicas y privadas a
favor de la participación, se preverán sanciones a la explotación económica y acciones en contra de
sus derechos laborales.
• Reconocimiento ciudadano.
• Para la garantía de los derechos de la población de lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas
(LGBT), nos comprometemos con la igualdad de derechos y respeto de la diversidad sexual como
una dimensión legítima del desarrollo humano dando cumplimiento a los marcos jurídicos
internacionales y nacionales a través del desarrollo de una política pública nacional de cultura
ciudadana para la diversidad sexual, que incluya medidas afirmativas para garantizar la equidad y
lograr la igualdad
• Creación del Ministerio para las Mujeres y la Igualdad de Géneros
13. JÓVENES CIUDADANOS
• Creación del Marco Institucional que permita la inclusión juvenil y datos al día de su situación.
• Procesos de participación ciudadana.
• Educación ambiental
• Controlar y tratar el efecto de la violencia con perspectiva de género y ampliar la cobertura
diferenciada a jóvenes LGBT.
• Educación sexual abierta, clara y positiva.
• Sexualidad juvenil como dimensión legítima del desarrollo humano.

6. • Pondremos en práctica un “Programa de Primer Empleo” que se apoyará en los mecanismos de
información de oportunidades laboral, dará estímulos a los empresarios que contraten a los jóvenes,
buscará definir horarios apropiados para éstos y compatibles con sus estudios, y financiará hasta el
50% del entrenamiento en carreras técnicas y tecnológicas de jóvenes desempleados.
• Crearemos programas de formación y fomento a la iniciativa empresarial juvenil.
• Cultura juvenil mediante eventos artísticos y deportivo; impulso a la Red Nacional de Escuelas y
Bandas de Música y el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas y otros proyectos semejantes.
• Concurso Nacional Mujeres con Talento.
14. NIÑOS Y NIÑAS NUESTRA PRIORIDAD
• Prioridad del Estado y de la Sociedad. Es fundamental garantizar sus derechos
• Incentivo social a considerarlos como el grupo poblacional más importante.
• Política Pública prioritaria.
• Educación en salud sexual y reproductiva.
• Sanciones legales, morales y culturales a quien atente contra niños y niñas.
• Atención sicológica a víctimas o testigos menores.
• Fuerte inversión en este sector, especialmente para lograr garantía total en derechos a, en principio,
menores de 5 años.
• Gratuidad en servicios a niños y niñas: salud, educación, nutrición, recreación y seguridad.
• Equidad para la diversidad
• Reconocimiento y mejora de condiciones a familias responsables y respetuosas con sus niños y
niñas.
• Ciudades con niños y niñas felices y seguros.
15. RELACIONES INTERNACIONALES
• Internacionalización de las relaciones políticas, no a la violencia y a la carrera armamentista, el
dialogo como herramienta fundamental para la resolución de conflictos todo en pro de un ambiente
sano y sostenible.
• Relación basada en respeto mutuo, reciprocidad y la conveniencia nacional con países vecinos,
normalizar y despersonalizar las relaciones políticas y comerciales.
• Política internacional basada en conveniencia de Estado y no de Gobierno.
• Modernizar la Cancillería y especializar en altos niveles los cuerpos diplomáticos; estructura clara y
funciones específicas.
• Biodiversidad y cambio climático.
• Reafirmaremos, profundizaremos y promoveremos los procesos de integración regional.
16. COLOMBIA MULTIETNICA Y PLURICULTURAL
• Tratamiento preferencial, diferenciado y concertado pueblos originarios o indígenas, que les permita
a sus poblaciones ejercer con plenitud sus derechos en igualdad de oportunidades.
• Respeto de los fundamentos básicos de la diversidad y de los derechos del otro, haciéndolos visibles
y efectivos.
• Más allá de la afirmación limitada de los derechos de las minorías: convivencia respetuosa, relación
que disminuyan las asimetrías sociales, etc.
• Inclusión del “desarrollo de los pueblos indígenas y las comunidades negras, raizales y palenqueras”
en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.
• Creación de una Consejería Presidencial para el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas y
las comunidades negras, raizales y palenqueras