Plus d'infos: www.uvcw.be Engagés pour la plupart fin 2007 ou début 2008, les conseillers en énergie des communes énerg-éthiques présentent un beau bilan de leurs premières années d’activité au service des communes et des citoyens. La voie d’une maîtrise énergétique au niveau communal est ouverte; elle doit être élargie à l’ensemble des communes intéressées et les initiatives amplifiées et soutenues.

1. Énergie
Conseiller en éne
Un métier d’
MARIANNE DUQUESNE CONSEILLER
Engagés pour la plupart fin 2007 ou début 2008, les conseillers en énergie des communes énerg-
éthiques présentent un beau bilan de leurs premières années d’activité au service des communes
et des citoyens. La voie d’une maîtrise énergétique au niveau communal est ouverte ; elle doit être
élargie à l’ensemble des communes intéressées et les initiatives amplifiées et soutenues.
Le programme « communes programme « communes énerg-éthiques » candidatures, 95 communes (sur 167 can-
énerg-éthiques » a pour objectif d’encourager les pou- didates) ont été retenues et se partagent
Lancé en mai 2007 par les Ministres voirs locaux à s’engager dans un pro- depuis lors 66 conseillers en énergie1.
Antoine et Marcourt alors respectivement gramme volontariste de maîtrise éner- L’aide financière régionale aux communes
en charge de l’Énergie et de l’Emploi, le gétique à l’échelon local. Suite à l’appel à consiste en l’octroi de 8 points APE par an
36 MOUVEMENT COMMUNAL N°857 AVRIL 2011

2. DOSSIER
programme « communes énerg-éthiques » et de la comptabilité énergétique. La mise
jusqu’à la fin de la législature (juin 2014). en place de ces outils de pilotage est loin
Reste à étendre le dispositif à l’ensemble d’être anecdotique car elle nécessite de
des communes wallonnes comme le rassembler les données relatives aux
revendiquait l’Union dans son mémoran- consommations des trois dernières années
dum à l’occasion des élections régionales et aux dimensions des bâtiments. Ces
2009 et comme le prévoit la Déclaration de informations sont rarement directement
politique régionale 2009-2014. disponibles ou même, parfois, inexis-
Vers un élargissement du programme
« communes énerg-éthiques » ?
Extraits de la Déclaration de politique régionale 2009-2014 :
- Page 20 :
« Au vu des besoins encore non satisfaits, il est proposé d’initier un nouveau
plan de création d’emplois APE et/ou PTP dans ces mêmes secteurs mais aussi
dans les emplois verts (conseillers énergie dans les pouvoirs locaux, ouvriers
ressourceries…) et dans la revitalisation de quartiers (conseillers logement, brico-
dépanneurs, ouvriers entretiens abords…). »
- Page 75 :
« Par ailleurs, le Gouvernement s’engage à :
– assurer la couverture de l’ensemble du territoire par la présence de « conseillers
énergie » dans les communes ou groupements de communes. Ils travailleront au
sein de guichets uniques en collaboration étroite avec les « guichets de l’énergie »
et de concert avec les « conseillers logement ». La mission d’information et
de conseil à la population de ces conseillers sera systématiquement assurée
(conseils énergétiques et informations sur les primes, les prêts, les normes,
rgie la libéralisation des marchés du gaz et de l’électricité, etc.) en sus des travaux
accomplis pour les services communaux ; »
Des missions très larges, tantes par bâtiment (chaudière alimentant
avenir
de beaux résultats plusieurs bâtiments, absence de plans) et
Les actions des conseillers en énergie se demandent dès lors des recherches (ana-
déclinent selon quatre volets principaux lyse des factures énergétiques…) ou la réa-
fixés dans la charte de la commune énerg- lisation de campagnes de mesure.
éthique signée entre la commune et la - De nombreuses communes lancent
Région : ensuite des audits énergétiques sur les
- la maîtrise de la performance énergétique bâtiments identifiés comme prioritaires
et de 2 500 euros annuels pour les frais de dans les bâtiments communaux ; par le cadastre énergétique. Depuis l’arri-
fonctionnement par conseiller en énergie. - le contrôle du respect des dispositions du vée des conseillers en énergie, le nombre
Les conseillers en énergie bénéficient Cwatupe ayant trait à la performance éner- de bâtiments communaux ayant fait l’objet
en outre d’un encadrement spécifique gétique des bâtiments dans les demandes d’un audit énergétique a triplé, passant de
(notamment une mise en réseau et des for- de permis d’urbanisme ; 188 à 593 bâtiments. Sur base des résultats
mations) organisé par l’Union des Villes et - la sensibilisation du personnel commu- d’audit, une liste des travaux à effectuer est
Communes de Wallonie avec le soutien de nal à ces deux aspects ; établie et tenue à jour.
la Wallonie. - l’information en première ligne et la sen- - Parallèlement à la mise en place de ces
Sous l’égide des nouveaux Ministres, Jean- sibilisation de la population à l’utilisation outils, les conseillers en énergie procèdent
Marc Nollet, en charge de l’Énergie, et rationnelle de l’énergie. à de nombreuses mesures correctrices sur
André Antoine, en charge de l’Emploi, le Gestion énergétique des les bâtiments. Celles-ci engendrent, sans
financement octroyé pour une première bâtiments communaux grand investissement, une réduction non
phase de 24 mois a été prolongé d’abord La maîtrise de la performance énergétique négligeable des consommations d’énergie.
jusqu’à fin 2010. dans les bâtiments communaux passe par Il s’agit le plus souvent d’effectuer l’entre-
Interpellé à nouveau par l’Union sur la une série d’actions. tien des chaudières, de les arrêter l’été si
prolongation du financement au-delà de - Les premières consistent à évaluer leur elles ne produisent pas d’eau chaude sani-
cette date, le Gouvernement wallon s’est qualité énergétique et à identifier les prio- taire et de mieux régler les composants de
prononcé, lors du conclave budgétaire rités d’interventions grâce à la réalisation l’installation de chauffage (brûleur, circula-
de l’automne 2010, pour la poursuite du et la tenue à jour du cadastre énergétique teur, régulation, etc.) ou encore d’effectuer
AVRIL 2011 N°857 MOUVEMENT COMMUNAL 37

3. Énergie
de petites interventions peu coûteuses
mais efficaces sur le bâtiment (colmatage
de fuites d’air autour des châssis ou sous
certaines portes, blocage des vannes ther-
mostatiques dans les écoles, placement de
ferme-portes automatiques…). Dans plu-
sieurs communes, l’analyse des régimes de
chauffe, effectuée à l’aide d’enregistreurs
de température, permet de repérer les
mesures correctrices à apporter.
Ces mesures sont souvent complétées
par la réalisation d’un schéma descriptif
et explicatif des installations lorsque les
plans as built n’existent pas, ou encore d’un
mode d’emploi (thermostat d’ambiance…)
pour les utilisateurs.
L’occupation des locaux est également
rationnalisée dans certains bâtiments
pour éviter de chauffer l’ensemble durant
les heures d’occupation partielle (activités changement de châssis, isolation de combles La plupart du temps, les communes font
extrascolaires, cours du soir, permanences ou du toit et parfois de murs extérieurs, appel aux subsides pour financer partiel-
en soirée…) lorsque les activités peuvent installation de systèmes de régulation du lement les gros investissements. Compte
être regroupées dans une seule et même chauffage, pose de faux-plafonds, rénova- tenu des diverses procédures à respec-
zone de chauffage. tion de l’éclairage intérieur… L’introduction ter (inscription budgétaire, cahier des
Ce sont généralement ces mesures correc- de clauses énergétiques dans les cahiers des charges, subsides, demande de permis le
trices qui produisent les premières éco- charges est incontournable pour obtenir des cas échéant, marchés publics,…), ces dos-
nomies d’énergie car leur mise en œuvre réalisations performantes. Cette tâche est siers demandent un suivi continu pour
nécessite peu de moyens financiers et peut complexe et mobilise pas mal de temps. Cer- aboutir dans des délais raisonnables et
être effectuée rapidement. taines exigences introduites dans les cahiers atteindre le résultat escompté. La mise en
-Afin de réduire de manière structurelle des charges visent également à faciliter le œuvre est longue mais l’amélioration des
les consommations d’énergie, des travaux suivi des consommations (installation de bâtiments se concrétise progressivement.
plus importants ont également été réali- compteur pour l’eau chaude sanitaire, ins- Plusieurs communes réalisent déjà d’im-
sés dans un certain nombre de bâtiments tallation de compteur volumétrique de fuel portantes économies grâce aux travaux
communaux : remplacement de chaudières, sur le gicleur des nouvelles chaudières…). effectués (v. ex. en encadré).
Quel bénéfice pour les mesures correctrices et la sensibilisation des occupants ?
Deux exemples chiffrés démontrent l’impact positif de ces à près de 174.000 kWh (v. graphique). Une meilleure régulation
actions. des installations de chauffage en fonction de l’occupation des
- Le conseiller en énergie de Gerpinnes a relevé une diminution locaux contribue largement à cette diminution.
de 10 % de la consommation de chauffage normalisée2 des
Évolution de l’énergie totale (chauffage normalisé
bâtiments communaux entre 2007 et 2008-2009 suite aux + électricité) consommée en KWh pour les écoles
actions entreprises sur les systèmes de régulation de chauffage communales et l’Hôtel de Ville à Frasnes-lez-Anvaing
des bâtiments identifiés prioritaires par le cadastre énergétique. 1250000
Cela correspond à une économie de 17 585 litres de mazout ou
1 223 801
m³ de gaz par an. La baisse des consommations de chauffage
des deux bâtiments prioritaires est de 27,5 % et 32 %. Dans 1200000
cette commune, la réduction des consommations d’électricité
constatée suite aux actions entreprises sur les systèmes de 1150000
régulation de chauffage et aux actions de sensibilisation est
KWh
également de 10 % pour les bâtiments communaux entre 2007
1100000
et 2008-2009.
- À Frasnes-lez-Anvaing aussi, le conseiller en énergie a pris 1 050 017
des mesures correctrices et a sensibilisé les occupants des 1050000 1 045 78
bâtiments dès son arrivée début 2008. Les économies d’énergie
réalisées grâce à ces actions sont significatives. Entre 2007 et 1000000
1 006 927
2007 2008 2009 2010
2008, la réduction des consommations énergétiques de l’Hôtel
Année
de Ville et des 6 écoles communales est de 14,2 % et se chiffre
38 MOUVEMENT COMMUNAL N°857 AVRIL 2011

4. DOSSIER
qu’un architecte soit contrôlé sur ce point
Quelles économies d’énergie durant sa carrière était très faible. Au début
suite à des investissements URE ? de leur action, les conseillers en énergie ont
dès lors été confrontés à un certain nombre
Les effets des améliorations énergétiques apportées aux bâtiments peuvent
être mesurés grâce à la comptabilité énergétique. Pour mémoire, la comptabilité d’architectes qui n’étaient pas suffisam-
énergétique est un outil de gestion qui permet d’enregistrer, de traiter et d’analyser ment informés des évolutions successives
les données de consommations des bâtiments afin de suivre leur évolution3. de la réglementation énergétique ou avaient
Le graphique suivant, établi par la conseillère en énergie de Farciennes sur base simplement une mauvaise compréhension
des données de la comptabilité énergétique, met en évidence les économies de la réglementation (en particulier concer-
d’énergie engendrées par les investissements réalisés dans un ensemble de 4 nant les exigences en matière de ventilation
bâtiments comprenant l’Administration communale, l’école primaire et l’école ou la manière de calculer les surfaces de
maternelle. Deux nouvelles chaudières gaz à condensation y remplacent, depuis déperditions) et reproduisaient une même
l’hiver 2008, les 6 chaudières au mazout qui alimentaient le site. La réduction erreur de dossier en dossier.
annuelle de la consommation de chauffage normalisée s’élève à quelque Après des premiers contacts parfois diffi-
440.000 kWh ou l’équivalent de 44 000 litres de mazout. L’économie financière
ciles, l’action des conseillers en énergie a
correspondante est de plus de 25 000 euros pour un prix du mazout de 0,60 euro/
conduit à l’instauration progressive d’un
litre et à près de 35 000 euros pour un prix du mazout supérieur à 0,79 euro/litre.
véritable dialogue entre les architectes, les
Consommations annuelles de chauffage normalisées pour l’Administration candidats bâtisseurs et la commune en vue
communale, l’école primaire et l’école maternelle à Farciennes de dégager des solutions visant à améliorer
2000000 les performances du projet et à promou-
voir les bâtiments à faible consommation
1800000
d’énergie. Cela se traduit par davantage de
1600000 dossiers complets d’emblée sur le plan éner-
1400000 gétique et la diminution des erreurs obser-
1200000
vées (calculs, prise en compte des surfaces
de déperditions, cohérence entre les plans et
KWh
1000000 les valeurs annoncées…). Les maîtres d’ou-
800000 vrage et architectes sont également invités à
600000
consulter le conseiller en énergie en amont
de la demande de permis pour discuter
400000 d’éventuelles améliorations à apporter à leur
200000 projet en matière énergétique.
0
Cette action préventive de conseil et
2005 2006 2007 2008 2009 2010 d’information revêt encore un sens nou-
Année
veau avec l’entrée en vigueur complète de
En outre, en 2009, les anciens châssis double vitrage en aluminium âgés de 30 la réglementation PEB depuis le 1er mai
ans ont été remplacés par des châssis PVC double vitrage performants dans 2010, celle-ci constituant un changement
l’un des 4 bâtiments. Cet investissement engendre une économie d’énergie majeur pour tous les acteurs.
supplémentaire équivalant à plusieurs milliers de litres de mazout annuels, Vu la durée de vie d’un bâtiment et l’im-
observable dès 2010. portance des consommations de ce sec-
teur (près d’un tiers des consommations
- La présence du conseiller en énergie encore réalisés afin d’en améliorer signifi- de la Région wallonne), la vérification du
conduit également à une prise en compte cativement la performance énergétique. respect des normes PEB et l’incitation à
plus systématique du facteur énergé- Cependant, les modifications ne sont pas aller au-delà est primordiale. Cette mission
tique lors de travaux de rénovation et de toujours possibles et une solution adoptée exercée par les communes énerg-éthiques
construction des bâtiments. Idéalement, a posteriori reste souvent moins efficace et a un impact à long terme certain au regard
c’est dès les prémices d’un projet qu’il plus coûteuse qu’une bonne conception du taux de renouvellement du parc de loge-
convient d’associer le service énergie ou énergétique initiale. ments qui est de 1 % par an. Les conseillers
le conseiller en énergie afin qu’il puisse Vérification du respect de la PEB dans en énergie relèvent d’ailleurs à regret que
donner des conseils ou fixer des exigences les demandes de permis d’urbanisme suite aux dernières réformes du Cwatupe,
quant à l’orientation du bâtiment (apports Une deuxième grande mission des conseil- beaucoup de travaux sont soumis à simple
solaires, éclairage naturel), l’isolation des lers en énergie consiste à veiller au respect déclaration urbanistique et échappent dès
parois, le choix des systèmes et des vec- des exigences de performance énergétique lors aux exigences énergétiques et à tout
teurs énergétiques, le recours aux énergies dans les dossiers de permis d’urbanisme. contrôle de la commune.
renouvelables… Certes, certains conseil- Avant leur arrivée, cette mission était quasi Sensibilisation du personnel communal
lers en énergie ont pu adapter des dossiers exclusivement exercée en coup de sonde par La sensibilisation du personnel commu-
de travaux montés avant leur arrivée et non l’Administration régionale. La probabilité nal permet d’associer l’ensemble du staff
AVRIL 2011 N°857 MOUVEMENT COMMUNAL 39

5. Énergie
à la démarche afin de créer une véritable afin de les inviter à intégrer les aspects remportent un succès croissant depuis leur
culture de la maîtrise énergétique au sein énergétiques à leur projet pédagogique. lancement. Lors de celles-ci, les citoyens
de la commune. - Enfin, dans plusieurs communes, le ont l’opportunité de poser des questions
- Les occupants des bâtiments communaux conseiller en énergie s’est concerté avec le relatives à leur situation particulière et de
constituent la première cible des conseil- CPAS pour créer des synergies, former son recevoir des conseils personnalisés. Les
lers en énergie afin d’éviter les gaspillages personnel et lui offrir une aide au conseil demandes les plus fréquentes ont trait aux
énergétiques et d’amplifier les efforts réa- énergétique. primes disponibles en matière d’énergie,
lisés pour économiser l’énergie dans les La sensibilisation est cependant loin d’être aux gestes URE, à la facture énergétique
bâtiments. Le personnel communal, en une tâche facile car l’être humain oppose (compréhension, analyse, conseils pour
particulier, est invité à montrer l’exemple naturellement une résistance au change- réduire la facture et la consommation…),
en matière d’utilisation rationnelle de ment. Or adopter un comportement URE aux exigences en matière de performance
l’énergie (ci-après « URE »). Séances d’in- passe souvent par un changement des énergétique des logements et aux choix
formation, discussions informelles avec habitudes voire par la modification de la technologiques les mieux adaptés à une
les agents, conseils transmis via l’intra- manière de réaliser certaines tâches (pour situation particulière. Certaines communes
net, questionnaires sur l’énergie, affiches, les agents techniques notamment). offrent également la possibilité au citoyen
signalétiques de rappel sur les portes ou L’influence du comportement des occu- d’emprunter un wattmètre (pour 15 jours
à côté des interrupteurs, guide de bonnes pants sur les consommations d’énergie généralement) afin de se rendre compte de
pratiques URE au bureau, fiches mémo, est loin d’être négligeable : les économies la consommation de ses équipements.
informations périodiques sur l’évolution d’énergie engendrées par les campagnes - Par ailleurs, les conseillers en énergie
des consommations constituent l’arsenal de sensibilisation des utilisateurs se constatent que suite à l’accroissement des
de sensibilisation aux comportements URE chiffrent généralement de 6 à 15 % de la actes et travaux dispensés du concours
des conseillers en énergie. Ces actions sont consommation du bâtiment. d’un architecte par le Cwatupe, davan-
également l’occasion d’identifier d’éven- Information et sensibilisation tage de citoyens encore les consultent
tuelles situations d’inconfort et d’y trou- du grand public pour obtenir de l’aide dans le remplissage
ver des solutions satisfaisantes tant pour La quatrième mission des conseillers en des formulaires « énergie » à joindre à la
l’occupant que sur le plan énergétique. énergie consiste en la sensibilisation du demande de permis. Les conseillers en
Pour être plus pratiques encore et illustrer grand public. énergie en profitent pour les sensibiliser
et objectiver leur propos, les conseillers -Les permanences qu’ils organisent à son à l’intérêt d’une isolation renforcée et à
en énergie utilisent des petits appareils intention (également sur rendez-vous, l’utilité (et pas seulement l’obligation) de
de mesure tels que des wattmètres ou des en soirée ou le samedi matin pour les mettre en place les dispositifs d’amenée
sondes de température. Dans certaines rendre accessibles au plus grand nombre) d’air lors du changement de châssis.
communes, ces appareils sont même prê-
tés au personnel pour leur permettre d’ob-
server les consommations énergétiques à
leur domicile, avec effet boule de neige et
transfert des comportements adoptés au
travail vers la sphère privée.
- Selon la fonction qu’il occupe dans
la commune, le personnel est associé
plus étroitement encore aux actions de
maîtrise énergétique : l’information et
la collaboration du service des travaux
et des agents techniques chargés de la
maintenance et de l’entretien des ins-
tallations, tout comme la sensibilisation
du personnel du service d’urbanisme,
sont primordiales pour mener à bien les
deux premières missions. Les concierges
ou le personnel d’entretien constituent
également d’intéressants relais au sein
de chaque bâtiment (v. encadré « bonnes
pratiques »). L’implication et l’appui de
chaque membre du personnel, en rap-
port avec sa mission, est évidemment
recherché.
- Les directions scolaires et le personnel
enseignant sont également sensibilisés
40 MOUVEMENT COMMUNAL N°857 AVRIL 2011

6. DOSSIER
- Afin de toucher le public le plus large
possible, y compris ceux qui ne font pas Les bonnes pratiques dans les communes
la démarche de les contacter, les conseil- énerg-éthiques ?
lers en énergie publient régulièrement des
Nous avons déjà eu l’occasion de présenter quelques-unes des bonnes pratiques
articles relatifs à la maîtrise énergétique dans les communes énerg-éthiques dans des numéros précédents du Mouvement
dans le bulletin communal ou diffusent communal. Elles peuvent également être consultées dans l’espace énergie de
des informations et conseils sur le site web notre site web : http://www.uvcw.be/cadredevie/energie/ (rubrique « bonnes
de la commune. pratiques ») :
- Ils organisent également des séances - Réseau de chaleur public-privé à Libin ;
d’information, des jeux concours, des - La pause de midi raccourcie, source d’économie d’énergie à Frasnes-lez-Anvaing ;
visites de bâtiments et d’installations per- - Les « répondants de bâtiments » à Liège ;
formantes ; ils mettent sur pied un salon - Les techniciennes de surface ont l’œil sur les bâtiments à Fléron ;
« énergie » ou « développement durable » - Succès pour les rangs vélos à Perwez.
et tiennent un stand lors des manifesta- A côté de celles déjà publiées, les expériences positives ne manquent pas. Citons
par exemple :
tions locales. Certaines de ces actions de
- La publication d’une rubrique « énergie » mensuelle, dans un journal tiré à
sensibilisation sont organisées en collabo-
70 000 exemplaires et distribué dans 20 communes, par les conseillers en énergie
ration avec des collègues d’autres services d’Aywaille, Jalhay, Malmedy-Stavelot-Waimes, Spa.
ou des associations (Centre Jeunes…) pour - Suite à l’arrivée du conseiller en énergie et sur base de ses conseils concernant
accroître la visibilité des actions et favori- de gros dossiers en cours, les décisions des élus de Baelen, d’une part,
ser l’échange d’expérience. d’améliorer la performance énergétique initialement prévue pour ces projets afin
- Dans un certain nombre de communes, de réaliser des rénovations et une construction basse énergie et, d’autre part, de
les diverses rencontres organisées sur le commander une étude de faisabilité relative à l’implantation d’une chaudière au
thème de la maîtrise énergétique ont ins- bois centralisée alimentant via un réseau de chaleur les trois bâtiments du site
tauré une dynamique d’échange d’expé- (Administration communale, foyer culturel et ancienne école, nouvelle école) et
rience entre citoyens à la base d’initiative d’ensuite concrétiser cet investissement vu les résultats de l’étude.
pour la mise en place d’achats groupés. - La sensibilisation URE des citoyens par le Conseil communal des enfants épaulé
par le Conseiller en énergie à Bouillon.
Ces deux approches favorisent très certai-
Et bien d’autres encore…
nement l’accès financier et technique des
ménages aux technologies efficientes sur le
plan énergétique. Quelques améliorations à -Cinq conseillers en énergie partagent leur
- Dans plusieurs communes énerg- apporter au programme temps de travail entre 3, 4 ou 5 communes.
éthiques, les tiers qui occupent les bâti- Le bilan des actions des conseillers en éner- Cette situation est difficile à gérer au quoti-
ments communaux (locaux loués à des gie est impressionnant. Si bien qu’il pourrait dien : la présence une semaine sur trois dans
particuliers, clubs sportifs…) ont égale- masquer quelques difficultés qu’il convient chaque commune associée, par exemple,
ment été responsabilisés par la mise en de résoudre dans le cadre de la prolonga- ralentit fortement le suivi des dossiers, rend
place d’un comptage et de la facturation de tion du programme « communes énerg- impossible l’examen systématique des per-
l’énergie consommée (plutôt qu’un forfait) éthiques » et dans la perspective de son mis d’urbanisme (vu les délais de rigueur)
et par l’installation de petits équipements élargissement à l’ensemble des communes. et ne facilite pas les contacts avec les élus,
permettant à la fois de conscientiser les -L’insécurité du poste de conseiller en éner- les collègues et les différents services com-
utilisateurs et de pallier leur éventuelle dis- gie, et en particulier les longues périodes munaux concernés par les questions éner-
traction (par ex. : minuteur pour le chauf- d’incertitude (plus de 5 mois dans cer- gétiques. Le service de conseil aux citoyens
fage de salles de fête avec bouton poussoir taines communes selon la date d’engage- en est également affecté vu la présence
pour la relance). ment du conseiller en énergie) vécues lors épisodique du conseiller. Il conviendrait
- Plusieurs conseillers en énergie ont des renouvellements des subsides fin 2009 de permettre aux communes de réévaluer
donné l’impulsion pour la création de et fin 2010 pose problème pour conser- leurs besoins, compte tenu de leur taille, et à
primes communales « énergie ». Certains ver dans les communes des agents dont le tout le moins, de limiter le partage du temps
ont également proposé l’adaptation du profil technique, très recherché, facilite la de travail à 2 communes par conseiller en
régime de primes existant afin d’encoura- mobilité et auxquels il conviendrait dès lors énergie
ger les investissements prioritaires (audit, d’offrir une sécurité d’emploi plus grande.
isolation thermique). Le succès de ces De nombreuses communes ont ainsi dû Et l’avenir ?
primes est important dans plusieurs com- faire face au départ de leur conseiller en Réduire ses consommations d’énergie et
munes et le temps nécessaire à leur suivi énergie. Les procédures d’engagement accroître son indépendance énergétique
ne doit pas être sous-estimé. pour leur remplacement sont longues ; ces sont une nécessité. La hausse actuelle du
- Enfin, dans bon nombre de communes, interruptions dans l’occupation de la fonc- prix des produits pétroliers, qu’ils soient
des actions de sensibilisation visent des tion portent dès lors longuement atteinte l’objet de spéculation ou qu’elle résulte de
publics spécifiques, en particulier la aux résultats pouvant potentiellement être l’instabilité politique dans les pays pro-
CCATM ou les agriculteurs. attendus dans les communes. ducteurs, a un impact important sur nos
AVRIL 2011 N°857 MOUVEMENT COMMUNAL 41

7. Énergie
économies et montre la vulnérabilité de utilisateurs changent (par ex. dans les écoles, de maîtrise énergétique, les communes
nos sociétés à la baisse de la disponibilité les infrastructures sportives…), d’autre part, doivent en effet pouvoir bénéficier d’une
des énergies conventionnelles.. la modification des comportements est un mesure structurelle inscrite dans la durée.
Dans ce contexte, l’action des conseillers en processus lent et l’être humain a vite fait de Il s’agit en particulier :
énergie est plus que jamais utile. reprendre ses anciennes habitudes. - de donner des perspectives suffisantes et
claires aux conseillers en énergie en assu-
rant une certaine stabilité du poste ;
- de donner un temps suffisant pour la mise
en place d’actions transversales (car l’éner-
gie est une matière transversale répartie
entre différents services communaux) ou
de longue haleine ;
- d’octroyer un soutien suffisamment long
pour permettre à la commune de bénéfi-
cier des résultats de la politique menée, à
savoir les économies engendrées par les
investissements réalisés, compte tenu du
délai inhérent aux diverses procédures :
Les actions des conseillers en énergie en quelques montage de dossier, délivrance de per-
chiffres (bilan au 30 septembre 2010) : mis ou de certificat de patrimoine le cas
échéant, demande de subsides, marchés
- près de 600 bâtiments communaux 11,5 % sur le recours aux énergies
publics, réalisation des travaux, mesure
ont fait l’objet d’un audit énergétique ; renouvelables ;
- plus de 850 mesures correctrices - plus de 9 400 permis d’urbanisme
des économies générées après une année
ont été apportées aux installations des vérifiés quant au respect de la d’occupation du bâtiment rénové…
bâtiments communaux ; réglementation PEB ; Les résultats démontrent que ce pro-
- près de 1 250 projets - près de 800 actions de gramme constitue un véritable outil opé-
d’investissements instruits dans sensibilisation du personnel rationnel pour le développement de la
les bâtiments communaux dont communal ; maîtrise énergétique au niveau local.
36,5 % portent sur l’enveloppe - plus de 22 800 demandes de citoyens Par leurs actions en faveur de l’efficacité
du bâtiment, 40,5 % sur les traitées lors des permanences ; énergétique, les conseillers en énergie
installations de chauffage, 11,5 % - plus de 1 400 actions de contribuent à rendre les communes et
sur les installations d’éclairage et sensibilisation directe des citoyens. les citoyens moins sensibles à la hausse
des prix des énergies fossiles. Ils aident
Nous le savons bien, le potentiel d’économies Le rôle de conseil et de vérification du également nos territoires à rencontrer les
d’énergie dans les bâtiments est très impor- respect de la réglementation dans les objectifs fixés par l’Europe en matière de
tant : la majorité des bâtiments sont peu ou demandes de permis garde toute son maîtrise énergétique et de lutte contre les
pas isolés, souvent les installations tech- importance avec le renforcement prévu, à changements climatiques.
niques ne fonctionnement pas de manière court terme, des normes de performance L’Union plaide dès lors pour que le dispo-
optimale voire sont carrément vétustes ou énergétique et l’objectif fixé par l’Europe de sitif des conseillers en énergie soit étendu
obsolètes… Après la réalisation du cadastre tendre vers des bâtiments neufs « zéro éner- à l’ensemble des communes wallonnes,
et de la comptabilité énergétique, les don- gie » en 2020. comme le prévoit la DPR.
nées de ces outils de gestion doivent être Les permanences pour les citoyens ren- Conseiller en énergie est un métier d’avenir !
exploitées et mises à jour de manière conti- contrent un succès réel, avec un accrois-
nue afin de poursuivre l’amélioration éner- sement de la fréquentation. Cette mission
gétique des bâtiments communaux, cette répond donc aux attentes de la population.
1
Les très petites communes (moins de 5 000 habitants) étaient
problématique étant loin d’être épuisée et Ce besoin de conseils personnalisés et l’at- invitées à rentrer une candidature groupée ; cette possibi-
nécessitant encore beaucoup d’efforts. Les trait de ce guichet d’information de proxi- lité étant par ailleurs offerte, sans obligation, pour les autres
communes.
moyens doivent être dégagés pour réaliser mité ne feront très probablement qu’aug- 2
Normaliser la consommation de chauffage consiste à neutra-
les investissements nécessaires. En outre, le menter avec le renchérissement du coût de liser l’effet des variations climatiques d’une année à l’autre
suivi ne s’arrête pas après un entretien, un l’énergie. en ramenant cette consommation à celle qu’elle aurait été
lors d’une année climatique moyenne. Cette opération est
meilleur réglage ou le remplacement d’un Après avoir obtenu une première prolon- indispensable car sans normalisation, un hiver doux pour-
rait masquer des dérives de consommation dues à un dys-
équipement ; il doit être permanent afin de gation des conseillers en énergie jusque fonctionnement de l’installation et, a contrario, un hiver
pouvoir détecter rapidement des dérives de fin 2010, l’UVCW se réjouit de la décision rigoureux pourrait rendre invisibles les effets de l’améliora-
tion énergétique des bâtiments. Pour ce faire, on recourt à la
consommation ou adapter leur fonctionne- du Gouvernement de poursuivre le pro- technique des degrés-jours.
ment à une nouvelle utilisation des locaux. gramme « communes énerg-éthiques » 3
V. M. Duquesne, Pourquoi tenir à jour une comptabilité
La sensibilisation des occupants doit égale- jusqu’à la fin de la législature. Afin de pou- énergétique ? Comment l’établir ?, Mouv. comm., 11/2008.
L’article peut également être consulté sur notre site web :
ment s’inscrire dans la durée : d’une part, les voir développer des politiques intégrées http://www.uvcw.be/articles/33,685,486,486,2786.htm
42 MOUVEMENT COMMUNAL N°857 AVRIL 2011