1. Foreign Policy Management/ Communications in Ukraine Anton Shynkaruk Rivne Institute of Slavonic Studies Center of Russian, Eastern European and Eurasian Research Stanford University
2. Global tendencies of public attention to Ukraine Several events in Ukraine attracted global public attention and media coverage (Ruslana won Eurovision, Orange revolution, Chernobyl-20, Soccer Championship, elections 2006 and parliament crisis 2007). ruslana orange revolution ukraine chernobyl
17. Yushchenko “Bistro” Plan 2005 Yushchenko as main hero of Orange revolution made several visits to Moscow, Brussels, Strasbourg, Berlin, Washington to inform political leaders abroad new position of Ukraine about integration into European organizations. Based on principle of Crisis Reaction, Yushchenko tried to work as a “message” with techniques of public opinion influence and lobbying officials to fix consequences of crisis and smooth transition into the before-crisis state [1] How I am going to wake this great sleeping elephant and ride into EU // The Times http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/article508529.ece January 31, 2005 WEEK ON THE MOVE January 23: Kyiv, inaugurated as President. Met Colin Powell, the US Secretary of State, who promised America’s support for his leadership January 24: Moscow , for Yushchenko’s first foreign trip as President, to smooth relations with President Putin of Russia January 25: Strasbourg , to deliver a speech to the Council of Europe January 27: Cracow , for the 60th anniversary of the Auschwitz liberation. Met Dick Cheney, the US Vice-President, and 44 other high-profile politicians January 28: Davos , for the World Economic Forum. Received a standing ovation after addressing world leaders and Bill Gates, the Microsoft billionaire [1]
18. [Post]Orange Network visualization of Yushchenko tour
19. Yushchenko “Bistro” Plan 2005 Kyiv&Moscow: eternal strategic partners Official visit to s how that Yushchenko and Putin shake hands and declare good-neighbour relations Yushchenko offered new policy of Ukraine as more independent from Russian influence and appointed Tymoshenko as prime minister . Length of official meeting – 2 hours Russian media reaction
20. Yushchenko “Bistro” Plan 2005 Kyiv&Moscow: eternal strategic partners Official visit to s how that Yushchenko and Putin shake hands and declare good-neighbour relations Yushchenko offered new policy of Ukraine as more independent from Russian influence and appointed Tymoshenko as prime minister . Length of official meeting – 2 hours Foreign media reaction
21. Yushchenko “Bistro” Plan 2005 “I am going to wake this great sleeping elephant and ride into EU” PACE session in Strasbourg : visit was considered as less official, but with the symbolic elements “… formalize successful relation with EU…” Auschwitz : personal visit of Yushchenko - unofficial meeting with political leaders of Germany, Poland, USA, Israel Photos Foreign media reaction Strasbourg, Auschwitz, Davos
22. Yushchenko “Bistro” Plan 2005 “I am going to wake this great sleeping elephant and ride into EU” Photos PACE session in Strasbourg : visit was considered as less official, but with the symbolic elements “… formalize successful relation with EU…” Auschwitz : personal visit of Yushchenko - unofficial meeting with political leaders of Germany, Poland, USA, Israel
23. Yushchenko “Bistro” Plan 2005 Davos: “Save on grafts, offer to nobody grafts in Ukraine” English Times marked the visit of Yushchenko to Switzerland completes his “ hectic tour of Europe ”. Active lobbying of theme of Ukraine integration in EU by the Ukrainian president was perceived with caution. Edition described position of Europe as “ careful avoiding ”, creating attempts to foist to Ukraine a 'plan from ten points' on strengthening of links. Work of Ukrainian delegation had dual impression. If at the level of the state Ukraine was represented well enough, at the level of business – no.
24. Yushchenko “Bistro” Plan 2005 Brussels: why so hurry? Visit to Brussels - end of February 2005, though it was planned as part of the first European tour of Yushchenko. Then a visit was cancelled on technical reasons (but was probably related to the vagueness of EU position and also absence of operating government in Ukraine). After Tymoshenko became prime minister at the beginning of February 2005 Yushchenko got pro-European government oriented on economic reforms. As a result the process of entry of Ukraine to WTO and NATO became the objective of February visit. For this purpose meetings were planned with US president G. Bush, leaders of EU J. M. Barroso and X. Solana. As Financial Times noted it allowed again to confirm intention of Ukraine to join WTO already in 2005 and to begin negotiations about EU integration in 2008 . However, visit was accompanied by ambiguous estimations of Yushchenko’s policy both European leaders and Ukrainian ministers. The first vice-prime O.Rybachuk once or twice declared that Ukraine will claim EU entry very soon (if not in a few days, may be few months). However, commissar of EC B. Ferrero-Waldner during the visit of Yushchenko to Brussels tried to explain: it is no need to hurry, be satisfied with Action Plan taking into account those ten points which must approach Ukraine to EU, do some work, then we will react properly.
25. Yushchenko “Bistro” Plan 2005 Brussels: why so hurry? During Brussels visit NATO, Bush, “western family”, “obstacle” were basic categories. In particular, the category of NATO was important for the concepts of the related to Action Plan Ukraine-EU. Category “western family” was most problematic category, related to the concept “obstacle”, “search of close ties”. Russia also save special influence on interrelations of Ukraine and EU. For example, such category as “open for Ukraine”, mentioned in connection with position of NATO in relation to Ukraine, depends on Russian position. Photos Foreign media reaction Brussels
26. Yushchenko “Bistro” Plan 2005 Brussels: why so hurry? During Brussels visit NATO, Bush, “western family”, “obstacle” were basic categories. In particular, the category of NATO was important for the concepts of the related to Action Plan Ukraine-EU. Category “western family” was most problematic category, related to the concept “obstacle”, “search of close ties”. Russia also save special influence on interrelations of Ukraine and EU. For example, such category as “open for Ukraine”, mentioned in connection with position of NATO in relation to Ukraine, depends on Russian position. Photos
27. Yushchenko “Bistro” Plan 2005 Berlin: We are family Objective - European integration of Ukraine Key events of visit were speech before Bundestag and meeting with Germany Minister of foreign affairs J. Fischer Visa scandal: reaction of Yushchenko Berliner Zeitung warns that Ukraine will remain what it calls "a very difficult case " for German politics for the foreseeable future. It believes Germany will always define its interests first and foremost in relation to Russia, not least because of its dependence on Russian fuel. Photos Foreign media reaction Berlin
28. Yushchenko “Bistro” Plan 2005 Berlin: We are family Objective - European integration of Ukraine Key events of visit were speech before Bundestag and meeting with Germany Minister of foreign affairs J. Fischer Visa scandal: reaction of Yushchenko Berliner Zeitung warns that Ukraine will remain what it calls "a very difficult case " for German politics for the foreseeable future. It believes Germany will always define its interests first and foremost in relation to Russia, not least because of its dependence on Russian fuel. Photos
29. Yushchenko “Bistro” Plan 2005 Washington: Freedom knows no boundaries Photos Foreign media reaction USA Visit to USA in April 2005 completed series of foreign visits related to OR. USA visit was estimated as “ historical ” and “ triumphal ”, symbolizing the fight of Ukrainian people for democracy (little Ukrainian girl N. Ovchar, rescuing her sister from fire and getting strong burns was sent to USA before Yushchenko visit. Yushchenko met with her and it created an additional information support for main ideas of Yushchenko). However, this visit passed on background of death of Pope John Paul ІІ , that distracted attention of press and public.
30.
31. Gas Dispute – Wild Energy Official First Channel (Russia) showed trainings of gas-cut to Ukraine (December 2005) and Tarasyuk reaction. Starring: Fradkov, Medvedev, Miller, Kuprijanov, Yekhanurov, Ivchenko. In episodes - Putin, Yushchenko
32. Gas Dispute – Wild Energy Ukrainian theme in Russian, European and US press during gas crisis between Ukraine and Russia
39. PostOrange – Yanukovitch ver sus Orange Berlin 03.10.2007 Yatsenyuk : First visits to assure that Ukraine is reliable partner Russia , EU , USA April 2007 USA, France March 2007 Tbilisi 03.2007 Meeting with Merkel Cautious economic estimations blackmail Gas takeoff Candidate for WTO Gazprom Berlin 28.02.2007 Davos 25.01.2007 Brussels, Berlin 11.2006 Minsk 11.2006 Rise Cheyney Against NATO Washington 03.12.2006 Berlin 03.10.2006 Yanukovitch negotiations Gas hook Price for gas Boyko Moscow 22.09.2006 Brussels 21.09.2006 NATO Pro-Russian Unreadiness negotiations Brussels 14.09.2006 EurAzES negotiations Yushchenko-Putin commission Putin Danger USA price Sochi 16.08.2006 NATO Most important economic project Strategic pipeline Promising beginning Krynica 06.08.2006 Tymoshenko Yushchenko Yanukovitch
54. Yanukovitch replaces garnish // Ukrajins’ka Pravda 29.01.2007 Pinchuk introduced Koelho to Yanukovitch Akhmetov got the first place to see Yanukovitch better
55.
56. PostOrange 2007 – Yanukovitch Berlin Visit also included interviews for German media, however selection of edition wasn’t successful . For example, he planned an interview for Die Welt , that few days before published positive article of A.Rahr, German expert of Eastern Europe . Also he met with Deutsche Welle – media-channel to promote Germany abroad . Ukrajins’ka Pravda noticed that it would be more effective to make interview for Frankfurter Allegemeine , but Ukrainian embassy answered that right for interview got edition that asked first, i.e. Die Welt. Meanwhile FA saved critical voices : Yanukovitch speaks what he wants to hear, and his visit to Berlin just adds new unclear questions about his government.
60. PostOrange – Tymoshenko As a prime-minister in 2005 she made the only foreign visit to Paris. This 2-days visit showed that she had an influence as a political person. However in 2005 she didn’t work out yet her foreign policy strategy, but the visit showed her priorities – to establish relations with “EU engine”: France and Germany. “ Slav Madonna” was popular among media and made interviews for national TV and leading papers, Figaro published almost 1-page interview with her, even free paper Metro wrote few words about visit. She was the first Ukrainian PM who met French President. Tymoshenko also met with Ukrainians who live in France. In June 2005 also V. Yushchenko and P. Poroshenko visited Paris, Tymoshenko organized so called Ukrainian Days in France. But, according to diplomatic rules so many events during short period could cause at least misunderstanding, “it needs to start from minister for foreign affairs, then President in a month and later PM who will fill in the agreements made by both presidents”
61. PostOrange – Tymoshenko Meetings with Ukrainians who worked abroad is a specific of Tymoshenko’s foreign visits. Being a representative of state responsible that many Ukrainians went abroad for illegal work she met with Ukrainians in France (2005) and in Italy (2007)
62. PostOrange: Tymoshenko Via Brussels-Berlin Brussels 23.11.2006
65. Tymoshenko in German Society of Foreign Policy and in Bundestag German-Ukrainian group
66. PostOrange – Tymoshenko Washigton Let my people go // Ukrajins’ka Pravda 02.03.2007
67.
68.
69.
70.
71. Ohryzko First degree links European Commission EU NATO Scheffer Vladimir Putin Gazprom Kouprianov Victor Yushchenko Yulia Tymoshenko RIA Novosti
72. Yatsenyuk First degree links Viktor Yushchenko (80) Yulia Tymoshenko (68) Jaap de Hoop Scheffer (61) Sergei Lavrov (51) George W. Bush (47) Richard Lugar (47) Mikhail Saakashvili (46) Barack Obama (46) Vladimir Putin (20) Nino Burdzhanadze (10) Dmitry Medvedev (3) Condoleezza Rice (3) Volodymyr Ohryzko (3) Sergei A. Markov (3) Angela Merkel (2) William Taylor (2) Sergueï Kouprianov (2) Alexey Miller (2) Andris Piebalgs (2) NATO (68) OSCE (56) European Union (8) Gazprom (7) World Trade Organization (3) UN Security Council (3) World Economic Forum (2) European Commission (2)
73.
74.
75.
76.
Editor's Notes
Дослідження тенденцій глобальної публічної уваги та медіа показують, що значні події привертають увагу, а отже можуть впливати на здійснення зовнішньої політики. Це дослідження зосереджене на понятті кризового менеджменту у зовнішній політиці. Специфіка КМ у даному випадку полягає у розгляді дипломатії як “виникаючої”, тобто такої що має бути готовою до появи неочікуваних подій, планувати контрдії, передбачати можливі наслідки. В цілому, КМ не означає реакцію на негативні події, це може бути виправлення репутації країни, захист національних інтересів. У випадку України суттєвого значення набуває також діяльність окремих політичних лідерів, які фактично виконують роль “фіксаторів”, відповідальних за посилення того чи іншого напряму зовнішньої політики. МЗС і посольства звичайно також важливі для лобіювання інтересів і як правило виконують свою функцію, однак їх діяльність часто не потрапляє до медіа і не привертає публічну увагу.
Research problem: interrelations of foreign policy and media in most cases considered on internal stage – e.g. how US media will influence the decision making process in US government etc., mostly problem of relations between foreign policy makers and media abroad is considered in international public relations studies or so called nation-branding.
КМ в дипломатії використовується для “торгування”, ведення переговорів, реакції на події і заяви Нові виміри кризового менеджменту у зовнішній політиці: нові форми дипломатії. Держава більше не монополіст, відтак прагнучи зберегти своє значення адоптує технології менеджменту, що їх використовують ТНК, МО, НДО Вплив внутрішньополітичних криз
Дипломатія є комунікаційним каналом відтак актуальними стають так звані кризові комунікації. Втім у зовнішній політиці КК можуть бути суперечливими, оскільки не завжди потрібна увага публіки.
Виникаюча дипломатія Ефект ГуглЕрс Здійснення ЗП вимагає контакту із ЗМІ країни перебування. Однак вони діють за власними правилами, зберігаючи традиційні принципи формування порядку денного, створення рамок і виділення пріоритетів. Ситуація ускладнюється тим, що сучасні комунікації діють за схемою “багато-багато”, якщо раніше можна було закріпити контакти з певним колом медіа, то зараз “вірусний” ефект сучасних медіа вимагає постійного менеджменту стосунків із лідерами медіа-середовища. Така робота вимагає спеціалізований персонал і, швидше за все, неможлива на постійній основі. Моніторинг медіа виконують посольства, які іноді дають коментарі і т.д. Іноді розробляється план публікацій на певну тематику, однак у критичних ситуаціях вони не в змозі взяти на себе функцію кризового менеджера.
Being squeezed between EU and Russia, Ukraine has the problem of definition of priority vector for foreign policy
Парад до святкування звільнення Києва. Прошу звернути увагу на обличчя Путіна і Януковича. Путін як більш досвідчений на публіці не дозволив собі погодитись на цукерку, тоді як Мєдвєдєв погодився. Якщо серйозно, то відео показує що зовнішній чинник дуже важливий для формування ЗП курсу України, при чому важливий для створення середовища.
Динаміка ЗПУ останніх років свідчить, що вона суттєво залежала від особистостей. Так до 2004 р. вона визначалась трьома людьми, двох з яких не дуже привітно приймали на Заході, Грищенко був типовим дипломатом, колишнім послом у США, але не мав впливу. Зміна урядів 2005-2008 рр. також не додала впевненості при формуванні ЗП. В недовгий період Тимошенко основна увага була прикута до президента і фактично його основного ЗП-менеджера Тарасюка. Втім після відставки Тимошенко, газова криза і діяльність МЗС показала, що воно не завжди може ефективно вплинути на ситуацію (нижче). Уряд Януковича позначився протистоянням між президентом і премєром і блокуванням роботи міністра закордонних справ. Іноді доходило до замороження фінансування МЗС і дипломатичних установ з державного бюджету. Навіть після уходу Тарасюка з посади, проблема лишилась – майже 2 місяці парламент погоджував кандидатуру на пост міністра. Яценюк став нейтральною фігурою, яка задовольнила всі сторони і позитивно сприймалась на заході і сході. Другий уряд Тимошенко призначив на посаду Огризка, колишнього заступника Тарасюка, карєрного дипломата, але без політичного забарвлення. Як і в уряді Януковича, Тимошенко також отримує так звані директиви від АП, що діють як рекомендації щодо здійснення закордонних візитів українських делегацій і керівництвом для дій. Таким чином, президент “нагадує” про те, що МЗС лишається в зоні його впливу. Втім, урядова діяльність на сучасному етапі вимагає іноді радикальних дій, що йде у розріз з планами президента. Chaly – Yushchenko advisor
Кризи описані.
Динаміка візитів і заяв президента, премєра і міністра показують як змінився вектор ЗПУ. Зокрема зросла частка так званих регіональних проектів. Стосунки з ЄС перебувають на сталому рівні, що означає визначеність позиції ЄС і необхідність визначення позиції України. Найбільш активним виглядає американський напрям, він же був напевно найуспішнішим…
Динаміка візитів і заяв президента, премєра і міністра показують як змінився вектор ЗПУ. Зокрема зросла частка так званих регіональних проектів. Стосунки з ЄС перебувають на сталому рівні, що означає визначеність позиції ЄС і необхідність визначення позиції України. Найбільш активним виглядає американський напрям, він же був напевно найуспішнішим…
Бістро-план Ющенко виглядає як спроба швидкої заміни старого образу України новим – помаранчевим. Розгляд перших візитів показує існування певного тематичного плану, втім який прийшлось редагувати з огляду на реакцію ЄС. Центральним гаслом була інтеграція України, але позитивно описуючи Ющенка як лідера ПР, медіа не поспішали давати позитивні оцінки інтеграції і висловлювали думки європейських функціонерів про майбутнє України. Відтак можна спостерігати як змінився тематичний менеджмент президента протягом січня-квітня 2005.
Ситуація набувала політичного забарвлення: у українській зовнішньополітичній площині ускладнення було повязане зі зміною посла України – О.Дьомін замість Білоблоцького. Andrei Illarionov , former economic adviser to Vladimir Putin dismissed in December 2005, noted in this respect that there was no such thing as a gas market prices, because there was no such thing as gas market. Andrei Illarionov, then Vladimir Putin economic adviser, was offered by the Russian government to explain the price hike and other issues in the Russia-Ukraine relations as liberal economic policies, but refused to do so and resigned as this had nothing to do with liberal economic policies according to his beliefs. Премьерам России и Украины не удалось договориться о цене на российский газ. Киев до последнего надеялся, что Москва уступит, но российская сторона остается непреклонной. Ни Михаил Фрадков, ни Юрий Ехануров даже не вышли к прессе, и только анонимный источник сообщил информагентствам, что прогресса нет. Dormant issue Press storm over Crimea lighthouse The Russia-Ukraine lighthouse row has sparked a war of words in the two ex-Soviet neighbours' newspapers, reflecting simmering political tensions. Moscow accused Ukraine of seizing a lighthouse in the Crimean city of Yalta last Friday during a maintenance visit by engineers. The latest diplomatic row erupted soon after a deal was reached to resume Russian gas supplies to Ukraine. Russia's Moskovskiy Komsomolets Ukraine has once again demonstrated that it is not capable of fulfilling its treaties. The Ukrainian Foreign Ministry is convinced that if it really wants to regain facilities handed over to the Black Sea Fleet under the agreement on the partition of the fleet, no interstate treaty is going to get in its way. In Crimea, hardly a day goes by without an attempt to seize a Russian military installation. Russia's Komsomolskaya Pravda Our [Black Sea] Fleet is steadily becoming the focus not only of bitter political disputes but also open provocations by Crimean nationalists. Unless politicians and diplomats quickly cool the ardour of these nationalist hotheads, this could lead to Russian sentries opening fire to protect installations leased from Ukraine. God forbid that a single drop of blood should be shed. If this happens, there will be armed internecine conflict (the word 'war' is too dreadful to use) and nobody will remember later how it all began. But when politicians do not know how to negotiate, armed men join in the argument. Russian business daily Kommersant The lighthouse battle which began last week is threatening to develop into a new diplomatic conflict between Moscow and Kiev, which promises to be no less sharp than the recent gas crisis. Russian daily Trud You cannot help noticing that all these new quarrels over facilities in Crimea strangely coincide with the gas rows. Highly influential political forces in Kiev are unhappy with the agreement which Gazprom and Naftohaz Ukrayiny signed two weeks ago. That was when the Black Sea Fleet - one of Russia's few vulnerabilities that Kiev is capable of exploiting - began to get drawn in.
Медіа-висвітлення газової кризи у російських і західних змі
Of course Ruslana’s Wild Energy was a business project first of all as she is known in Europe and one of the Ukrainian singers who makes business not only Ukraine. But… teazer in English was issued before Ukrainian variant of song was done. Video was done in studios of 5 element in USA. Words of “energy crisis” and “energy police”, “crisis of human relations” etc. could be transformed to real world of 2006 – gas dispute between Russia and Ukraine. I would call it as “viral diplomacy” without any participant of officials, politicians, driven by cultural and musical events distributed in Internet, youtube, without any links with reality. Although these events (gas dispute and single release) couldn’t be compared but now it could be considered as reaction, not answer but action… Eurovision – cultural diplomacy in Europe – it is not a secret that EV is called as political-cultural contest, as Serbia got first place last year to activate relations of EU with South Europe, and Serduchka… won 2 nd place and provoked scandal about the words “lasha tumbaj”… Eurovision is probably the unique place where singer on air in real time could say “Ukraine is cool” for the audience about 100 mln. people… I would call it as prikol(fun)-diplomacy that has the biggest effect – as fun could interesting for others to participate
Ideologically Gryshchenko was flexible, he was competent, erudite and strong in rhetoric, was able to convince – both premier and his foreign partners[1]. For example, the visit of premier of Estonia to Ukraine prepared at the level of Gryshchenko and without participation of MFA. Also he, instead of officials of MFA, was engaged in organization of Yanukovich visit to USA in autumn 2006. Orel had determining role in Yanukovich foreign policy. [1] СУШКО О . Хто виводить провідних політиків України на міжнародну сцену? // Дзеркало тижня № 22 (651) 9 - 15 червня 2007
Янукович-м олодщий – чартером за 500000 доларів літав у США
Pinchuk – Kuchma’s son-in-law and big patron of art in Ukraine organized visit of Ukrainian delegations both Yushchenko and Yanukovitch. Participants – Akhmetov, Klitchko, oligarchs
Wedding?
Тут пригадується історія, як Кучма приїздив до Парижу в 1999 році, і після зустрічі з Шираком у них була спільна прес-конференції. Тоді французькі журналісти запитали в свого президента, чи не хворий він часом на рак – бо ходили такі чутки. Ширак відповів, що ні, і це була єдина фраза, яка потрапила в ефір з цього заходу. Про присутність з Шираком Кучми говорила лише наявність поруч з французьким президентом якогось рудоволосого чоловіка. Але хто він такий, журналісти своїм глядачам не пояснювали. Говорити, що ажіотаж навколо Тимошенко створила помаранчева революція, теж не зовсім правда. Бо за десять днів до того у Парижі був Петро Порошенко, перебування якого було проігноровано місцевою пресою. На Тимошенко народ валил. В Институте политических исследований посмотреть на украинского лидера заранее записывались в очередь. Согласно информации организаторов, зал вместил максимум из возможных 500 человек, а еще 700 так и остались в резервном списке. За право увидеть и послушать Тимошенко в сенате бизнесмены платили по 430 евро. Любопытствующих коммерсантов оказалось достаточно, чтобы и в верхней палате французского парламента заполнить зал до отказа. Возможно, этим объясняется дождь, если не ливень июньских визитов украинских руководителей в Париж. Порошенко, Тимошенко с несколькими министрами, 22 июня ожидается Ющенко… Стоило ли скучивать все сразу в один месяц? «В принципе, логичнее бы было начинать с министра иностранных дел, который подготовил бы визит Президента. Президент, посетив столицу через месяц после главы внешнеполитического ведомства, расставил бы основные вехи. Затем, еще через месяца полтора-два, обычно происходят визиты премьер-министра, который наполняет конкретным экономическим содержанием президентские договоренности. А дальше — в развитие и в углубление подписанного премьером, как правило, приезжают профильные руководители», — пояснила французский дипломат, которая работала несколько лет назад в посольстве в Украине.