Lineamientos para el tercer ejercicio de simulación antes lluvias, inundaciones, movimiento de masas, sismo y tsunami, helada y friaje

“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación
“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 2007-2016”
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LINEAMIENTOS PARA EL TERCER
EJERCICIO DE SIMULACIÓN ANTE
LLUVIAS, INUNDACIONES, MOVIMIENTO
DE MASAS, SISMO Y TSUNAMI, HELADAS
Y FRIAJE
2015

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ÍNDICE
I. OBJETO DEL DOCUMENTO
II. FINALIDAD DEL EJERCICIO
III. ALCANCE
IV. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS DEL EJERCICIO
1. OBJETIVO GENERAL
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
V. SIMULACIÓN
1. DEFINICIÓN DE SIMULACIÓN
2. CARACTERÍSTICAS
VI. ESCENARIOS
1. RIESGO SÍSMICO EN EL PERÚ
2. RIESGO POR TSUNAMI EN EL PERÚ
3. RIESGO POR LLUVIAS E INUNDACIONES EN EL PERÚ
4. RIESGO POR MOVIMIENTO DE MASAS EN EL PERÚ
5. RIESGO POR FENÓMENO EL NIÑO (FEN) EN EL PERÚ
6. RIESGO POR HELADAS EN EL PERÚ
7. RIESGO POR FRIAJE EN EL PERÚ
8. CARACTERÍSTICA DEL ESCENARIO DE LA
SIMULACIÓN
VII. DISPOSICIONES ESPECIFICAS PARA
ORGANIZACIÓN,PREPARACIÓN, EJECUCIÓN Y
EVALUACIÓN DE LA SIMULACIÓN
1. PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA SIMULACIÓN
2. PARA LA PREPARACIÓN DE LA SIMULACIÓN
3. PARA LA EJECUCIÓN DE LA SIMULACIÓN
4. PARA LA EVALUACIÓN DE LA SIMULACIÓN
VIII. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA DRE, UGEL, II.EE
ANTE LLUVIAS, INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE MASAS
(HUAYCOS Y DESLIZAMIENTOS)
IX. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA DRE, UGEL, II.EE
X. ANEXOS
1. GRÁFICO DE LA SIMULACIÓN EN LA DRE
2. GRÁFICO DE LA SIMULACIÓN EN LA UGEL
3. ESCENARIOS PARA DRE Y UGEL

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I. OBJETO DEL DOCUMENTO
Establecer lineamientos para la preparación,organización, ejecución y evaluación de la
Simulación por Sismo y Tsunamia ejecutarse en las Direcciones Regionales de
Educación, Unidades de Gestión Educativa Local y las Instituciones Educativas.
II. FINALIDAD DEL EJERCICIO
1. Fortalecer la coordinación y comunicación entre las Direcciones Regionales de
Educación, Unidades de Gestión Educativa Local e Instituciones Educativas, frente a
un evento sísmico de gran magnitud.
2. Sensibilizar a lasDirecciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión
Educativa Local e Instituciones Educativas sobre su rol ante una emergencia o
desastre.
III. ALCANCE
• Ministerio de Educación (MINEDU)
• Direcciones Regionales de Educación (DRE)
• Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL)
• Instituciones Educativas (II.EE)
IV. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICO DEL EJERCICIO
1. OBJETIVO GENERAL
Reforzar el nivel de preparación ante peligros, emergencias y desastres entre las
diversas instancias del sector educación: Ministerio de Educación (MINEDU),
Direcciones Regionales de Educación (DRE), Unidades de Gestión Educativa Local
(UGEL), Instituciones Educativas (II.EE) a fin de tomar decisiones para la atención de
las emergencias.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a. Ejercitar la actuación y el proceso de toma de decisiones en situaciones de
peligro, emergencia y desastre entre: Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo
de Desastres del Ministerio de Educación (GTGDR MINEDU), DRE, UGEL e
II.EE
b. Fortalecer la comunicación y coordinación entre el GTGDR MINEDU, DRE,
UGEL e II.EE.

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V. SIMULACIÓN
1. DEFINICIÓN DE SIMULACIÓN
Son ejercicios de escritorio que se realizan bajo situaciones ficticias controladas, en
un local cerrado con un grupo de personas confinadas, con los elementos de trabajo
mínimos para desarrollar su labor y sin comodidad que distraigan su atención,
creando un ambiente de tensión y presión semejantes a la que se espera encontrar
en un desastre real.
2. CARACTERÍSTICAS DE LA SIMULACIÓN
a. El desarrollo se inicia a partir de mensajes preparados con anterioridad que
presentan una situación ficticia.
b. Se suministra a los participantes información para ser procesada y respondida de
manera colectiva o individual.
c. Es un juego de roles donde los participantes se ven obligados a tomar decisiones
para resolver problemas que probablemente deban enfrentar.
d. El ejercicio se basa en un problema causado por una emergencia o desastre
hipotético.
e. La sucesión de hechos y la ejecución de las decisiones necesariamente implica
lapsos en el tiempo.
f. Se crean ambientes de tensión y presión semejantes a las que se espera
encontrar en un desastre real. Además la información suministrada es confusa y
con altos grados de incertidumbre.
g. Tiene una duración muy variable, para lograr un efecto psicológico completo de
una situación crítica.
VI. ESCENARIOS
1. RIESGO SÍSMICO EN EL PERÚ
Nuestro país se encuentra ubicado dentro del denominado Cinturón de Fuego del
Pacífico y casi al borde del encuentro de dos placas tectónicas, la Sudamericana y la
de Nazca en donde se produce el efecto de subducción, el que ha provocado un gran
número de sismos de gran poder destructivo en la parte occidental de nuestro
territorio.
Asimismo, se producen sismos locales y regionales que tienen su origen en la
existencia de fallas geológicas locales; estos movimientos telúricos son de menor
magnitud pero al producirse muy cerca de la superficie tiene un gran poder
destructivo.
Adicionalmente a lo señalado, debemos tener presente que existe un silencio sísmico
en la región costa y centro de nuestro país.

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Además, la actividad de la falla en las zonas sur andina es el principal factor para la
desestabilización de los taludes y glaciales cuyas consecuencias son huaycos,
aluviones y deslizamientos que han ocasionado desastres en estas zonas y cuyo
riesgo está latente.
Los recientes sismos de gran magnitud de Ica – Perú (Agosto 2007), Haití (Enero
2010), Japón (Marzo 2011), Nueva Zelanda (Setiembre 2010 y febrero 2011) y
Turquía (Marzo 2010 y Octubre 2011) priorizan la necesidad de implementar
mecanismos de preparación y respuesta para hacer frente a un evento destructivo de
origen sísmico.
Los posibles escenarios naturales de riesgo sísmico pueden deberse a una de las
siguientes causas principales:
a) El proceso de permanente subducción de la placa de Nazca con la placa
Sudamericana, conlleva que la probabilidad de ocurrencia se sitúe en la franja
costera con repercusión en la zona andina.
b) Fallas superficiales a lo largo de la cordillera de los Andes, que afecta la zona
andina.
c) Fallas geológicas profundas en la zona selvática, con relativo efecto en la
Amazonía del Perú.
2. RIESGO POR TSUNAMI EN EL PERÚ
El océano pacífico es la región con mayor presencia de ondas sísmicas marinas, por
encontrarse bordeada por zonas de subducción, que se conoce como el cinturón de
fuego del pacífico. Es decir, que el océano pacífico está estructural, topográfica y
sísmicamente condicionado para ser un sistema generador de sistemas.
Si bien los tsunamis son considerados como una catástrofe de baja probabilidad y
alto impacto, la costa peruana muestra un nivel de amenaza muy alto frente a este
tipo de fenómenos, evidenciando el potencial de inundación en las áreas de Lima
Metropolitana y Callao, así como en los distritos que se verían afectados.
Históricamente, se ha observado que el terremoto del 28 de octubre de 1746 ocurrido
en el mar frente a Lima, originó un devastador tsunami que destruyó la ciudad del
Callao ocasionando la muerte del 96% de la población, se encontraron restos de
barcos de aquella época cerca a lo que actualmente es el mercado del Callao.
3. RIESGO POR LLUVIAS E INUNDACIONES EN EL PERÚ
Todo periodo de lluvias es un fenómeno recurrente, el cual no escapa a la historia de
nuestro territorio, cuya característica fundamental, es el aumento significativo del
recurso hídrico por encima de sus niveles habituales. Las mismas que suceden
virtualmente en casi todas las zonas climáticas, aun cuando sus características varían
significativamente de una región a otra, presentándose como una anomalía temporal.

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La ocurrencia de las lluvias son estimuladas por el comportamiento de los sistemas
atmosféricos tales como: Zona de Convergencia Intertropical, Anticiclón del Atlántico,
Circulación Anticiclónica (Alta de Bolivia), observada en niveles altos, sistemas
frontales, observada en superficie.
Además, a consecuencia de las intensas lluvias se incrementa el caudal de los ríos
ocasionando inundación, así como también huaycos, aluviones y deslizamientos que
ocasionan desastres y cuyo riesgo es latente.
Las regiones que registran mayor afectación son: Apurímac, Huancavelica, Cusco,
San Martín, Huánuco, Piura, Ayacucho y Loreto
Factores para la ocurrencia de una inundación:
a) Las intensas lluvias que se dan en los meses de diciembre a marzo y en la selva
se prolonga hasta abril.
b) Alteración del cauce de los ríos (erosión, actividades humanas, etc.),
disminuyendo su capacidad de conducción de las aguas.
c) Avalanchas, huaycos, deslizamientos.
4. RIESGO POR MOVIMIENTO DE MASAS EN EL PERÚ(Huaycos y deslizamientos)
Desde el mes de setiembre hasta el mes de mayo de cada año se desarrolla la
llamada temporada de lluvias y/o periodo lluvioso, que se presenta en gran parte del
territorio nacional. La ocurrencia de lluvias es propia de las estaciones de primavera y
verano, son algunas veces extremas y se presentan por encima y/o debajo de sus
valores normales. Las precipitaciones todos los años son recurrentes en nuestro país
y se dan con mayor incidencia en nuestra sierra y selva peruana coincidiendo con el
verano para el Hemisferio Sur.
Huayco: Un término de origen peruano, derivado de la palabra quechua “huayco” que
significa quebrada, a lo que técnicamente en geología se denomina aluvión. El
“huayco” o “lloclla” (el más correcto en el idioma quechua), es un tipo de aluvión de
magnitudes ligeras a moderadas, que se registra con frecuencia en las cuencas
hidrográficas del país, generalmente durante el período de lluvias). (Deslizamiento:
Ruptura y desplazamiento de pequeñas o grandes masas de suelos, rocas, rellenos
artificiales o combinaciones de éstos, en un talud natural o artificial. Se caracteriza
por presentar necesariamente un plano de deslizamiento o falla, a lo largo del cual se
produce el movimiento.
5. RIESGO POR FENÓMENO EL NIÑO (FEN)
Fenómeno océano atmosférico caracterizado por el calentamiento de las aguas
superficiales del Océano Pacífico ecuatorial, frente a las costas de Ecuador y Perú,
con abundante formación de nubes cumuliformes principalmente en la región tropical
(Ecuador y Norte del Perú), con intensa precipitación y cambios ecológicos marinos y
continentales).

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El Fenómeno El Niño del 1982-83, evento catastrófico que afectó a los departamentos
de la zona norte con torrenciales lluvias e inundaciones y con sequías en la zona sur
del país. Este evento registró 512 fallecidos, un millón 907 mil 720 damnificados,
afectó a la economía del país, la cual cayó en un 12%. El costo del evento fue
estimado por la CAF sobre la base de cifras de CEPAL en tres mil millones
doscientos ochenta y tres mil dólares americanos.
El Fenómeno El Niño de 1997-98 considerado como un mega evento se presentó en
el norte, centro y sur del país, registrando 366 fallecidos, mil 304 heridos, un millón
907 mil 720 personas damnificadas, el costo de los daños fue estimado por la CAF
sobre la base de cifras de CEPAL en tres mil quinientos millones de dólares
americanos.
6. RIESGO POR HELADAS METEOROLÓGICAS EN EL PERÚ
Uno de los problemas que afronta el Perú está los elementos vinculados con los
riesgos climáticos, entre ellas se encuentra las temperaturas extremas, y entre ellas,
la helada;es de suma importancia conocer el régimen de lasheladas durante el año y
sus características macrometeorológicas,micrometeorológicas y agroclimáticas
paraprever la posibilidad de ocurrencia, alertar y adecuar losmétodos de defensa.
Las heladas meteorológicas se produce cuando la temperatura ambiental baja debajo
de cero grados. Son generadas por la invasión de masas de aire de origen antártico
y, ocasionalmente, por un exceso de enfriamiento del suelo durante cielos claros y
secos. Es un fenómeno que se presenta en la sierra peruana y con influencia en la
selva, generalmente en la época de invierno.
Es necesario conocer las definiciones de Temperatura mínima y temperatura mínima
absolutamensual. La temperatura mínima es la temperatura más baja alcanzadaen un
intervalo de tiempo dado. La temperaturamínima absoluta mensual es la temperatura
más bajade las temperaturas mínimas mensuales observadas enun mes dado
durante un número de años determinado.
La población a nivel nacional expuesta a la recurrencia de heladas de 30 a más días,
con temperaturas mínimas promedio menores a 4º C es de 3´862,572 habitantes, de
los cuales los departamentos más afectados son: Puno (1´212,122 hab.), Junín
(734,260 hab.), Huancavelica (318,990 hab.), Ayacucho (211,644 hab.) y Arequipa
(149,260 hab.) acumulando 1´965,442 hab., que representa el 50.9% del total.
Los departamentos mencionados también registran en total 27 distritos con frecuencia
de heladas de 180 a 365 días en un periodo promedio multianual 1964 – 2011, siendo
la provincia de Espinar-Cusco que registra 8 distritos y la Provincia de Caylloma con 6
distritos.

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7. RIESGO POR FRIAJE EN EL PERÚ
Es un fenómeno que afecta a las zonas altas de los Andes y a la Amazonía, que se
produce cuando masas de aire frío que se originan en la zona de convergencia del
Atlántico Sur, llegan al continente por la región del Río de la Plata y se desplazan
hacia el norte, ingresando al territorio peruano por la meseta del Titicaca.
En la región andina estas masas de aire frío originan nevadas intensas, y en la
Amazonía producen un descenso brusco de la temperatura.
Las regiones que suelen verse afectadas por este fenómeno son Cusco, Apurímac,
Ayacucho y Huancavelica en la sierra, y Madre de Dios, Ucayali, Loreto y Huánuco en
la selva. El friaje afecta tanto a los pobladores como a la vegetación y fauna de estas
zonas.)
Según los registros históricos, la temperatura más baja que se ha observado en la
selva, corresponde a la ciudad de Puerto Maldonado (Madre de Dios), donde los
termómetros marcaron 4.5ºC, los días 19 y 20 de julio de 1975. En Pucallpa (Ucayali),
los termómetros descendieron hasta 11.0ºC, el 17 de agosto de 1999. En
Moyobamba (San Martín), la temperatura más baja fue de 9.2ºC, observada el 20 de
julio de 1975, mientras que en Tarapoto, el valor más bajo fue de 11.4ºC, medido el 8
de agosto de 1969. En Iquitos (Loreto) el valor más bajo se registró el 18 de julio de
2010 con 14.3ºC, mientras que en Yurimaguas, la temperatura más baja fue de
10.2ºC, anotado el 12 de julio de 1969.
La población a nivel nacional expuesta a la recurrencia del friaje es de 3´171,106
habitantes, de los cuales los departamentos más afectados son: Loreto (891732hab.),
San Martín (728,808hab.), Ucayali (432,159 hab.) y Madre de Dios (109,555 hab.)
acumulando 2´162,254 hab.
8. CARACTERÍSTICA DEL ESCENARIO DE LA SIMULACIÓN:
a) Movimiento Sísmico 01:
Hora de inicio 11:00 Horas
Magnitud 8.0° Mw
Intensidad IX de la escala de Mercalli Modificada.
Epicentro 12°04’04’’ S, 77° 48’ 39’’ W, a 70 Km al Oeste de
La Punta.
Hipocentro Localizado a una profundidad de 30 km.
Duración 1 minuto.
TSUNAMI El tren de olas tomará entre 15 a 20 minutos en
llegar a la línea de la costa.

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b) Movimiento Sísmico 02:
Magnitud 8.0° Mw
Intensidad IX de la escala de Mercalli Modificada.
Epicentro
(regiones con costa)
Se localizará a 190 kilómetros al Oeste del litoral,
por lo tanto se genera tsunami.
Hipocentro Localizado a una profundidad de 30 km.
Duración 1 minuto.
TSUNAMI El tren de olas tomará entre 15 a 20 minutos en
llegar a la línea de la costa.
c) Lluvias e Inundaciones, Movimiento de Masas 03:
Magnitud Se registran precipitaciones de gran magnitud.
Inundaciones y
deslizamientos
A consecuencia de las intensas lluvias se
producen inundaciones, huaycos y deslizamientos.
d) Heladas 04:
SENAMHI
Se espera un descenso importante de las
temperaturas mínimas en la sierra, por el ingreso
de masa de aire seco del Pacífico. Este descenso
de temperaturas mínimas intensificará las heladas
meteorológicas, alcanzando valores extremos de
hasta -20° C.
Otros Eventos Se producen nevadas y vientos fuertes.
e) Friaje 05:
SENAMHI Se espera la incursión de una masa de aire fría,
que ocasionará lluvias de fuerte intensidad en la
selva sur y central, se pronostica ráfagas de viento
que alcanzará valores superiores a 40 km/h,
Pasado el periodo de lluvias, se espera el
descenso de la temperatura del aire.
Otros Eventos Se producen lluvias y vientos fuertes.

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VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA ORGANIZACIÓN, PREPARACIÓN,
EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE LA SIMULACIÓN
1. PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA SIMULACIÓN
a) Equipo Organizador
Realizará las siguientes funciones:
a. Función del coordinador (coordinador PREVAED)
Realiza la introducción del ejercicio, dirige y transmite los mensajes que emite
el COE MINEDU.
b. Función del Logístico (COE MINEDU)
Durante el ejercicio es el encargado de publicarla mensajería.
b) Participantes (juego de roles)
a. COE de DRE y UGEL, realiza el monitoreo y seguimiento deemergencias y
desastres para la oportuna toma de decisiones de las autoridades de la sala de
crisis.
 Responsables:
 Coordinador PREVAED.
 Quien haga las funciones de informático o estadístico, que maneje
la base de datos de las IE de su ámbito como parte del COE.
b. Sala de Crisis de DRE y UGEL, realiza la toma de decisiones mediante la
información proporcionada por su COE DRE / UGEL.
 Responsables:
 Quien haga las funciones de Director de DRE/UGEL que a su vez
lidera el COE/UGEL.
 Quien haga las funciones de Director de Gestión Pedagógica de
DRE/UGEL.
 Quien haga las funciones de Director de Gestión Institucional de
DRE/UGEL.
 Quien haga las funciones de Director de Gestión Administrativa de
DRE/UGEL.
 Quien haga las funciones de jefe de la Oficina de Infraestructura de
DRE/UGEL.

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2. PARA LA PREPARACIÓN DE LA SIMULACIÓN
El Coordinador PREVAED regional y local, identificará un espacio para el
desarrollo de la simulación, con las siguientes condiciones:
a. Ambiente cerrado durante el desarrollo del ejercicio.
b. Deberá contar con 01 computadora o laptop con conexión a internet, 01
teléfono fijo o celular, 01 pizarra acrílica o papelógrafos y mesas de trabajo.
c. Base de datos estadísticos actualizados de las IE correspondientes a su
ámbito jurisdiccional.
d. Mapas de ubicación de las Instituciones Educativas localizadas dentro de las
zonas afectadas para la atención y respuesta.
e. Directorio actualizado de:
 Sector Educación: MINEDU, DRE, UGEL, IE (Centro de Operaciones de
Emergencia MINEDU, Coordinadores PREVAED Regionales y Locales,
especialistas de educación, otros)
 Gobierno Regional y local (Gerencias y Subgerencias, Centro de
Operaciones de Emergencia Regional o local – COE, Defensa Civil,
entre otros)
 Equipos de primera respuesta: Fuerzas Armadas, Policía Nacional del
Perú, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, Sector Salud,
(Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud, Instituciones Privadas de
Salud, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y otras entidades
públicas y privadas que resulten necesarias dependiendo de la
emergencia o desastre.
3. PARA LA EJECUCIÓN DE LA SIMULACIÓN
a) Antes(De las 11:00 Horas.)
El Coordinador del ejercicio de cada DRE - UGEL, realizará las siguientes
actividades:
 Asegurar el normal funcionamiento del espacio identificado para el
desarrollo de la simulación.
 Poner en funcionamiento los medios de comunicación: teléfono fijo, celular,
correo electrónico para el establecimiento de la comunicación durante la
simulación.
 Recibirá y ubicará a los participantes en el espacio identificado para la
simulación.
 Realizará la introducción al ejercicio señalando: objetivo general, objetivo
específico, el escenario a simular y sus características según su región.
b) Durante(A partir de las11:00 Horas)
Desarrollo del ejercicio en la DRE - UGEL

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a. El COE MINEDU, publica la mensajería del ejercicioen la plataforma Web
respetando los tiempos establecidos para cada mensaje.
b. El Coordinador del ejercicio, difunde el mensaje a los participantes (y al COE
según necesidad)
c. El COE, realiza el reporte de daños y necesidades estimado en los diez (5)
minutos ante cada mensaje emitido y remite el reportea sala de crisis para la
toma de decisiones.
d. La sala de crisis, recepciona los reportes de su COE ante cada mensaje
emitido por el COE MINEDU.
e. La sala de crisis, en base al reporte realiza la toma de decisiones para dar
respuesta ante cada mensaje emitido.
f. El COEingresa la toma de decisiones, evaluación de daños y demandas a la
plataforma web de la simulación (www.simulacro.rvilela.com)
g. El Coordinador del ejercicio, indica el término del ejercicio a las 11:30 Horas.
4. REPORTE DE SITUACIÓN DEL COE DRE/UGEL
Después (A partir de las 11:30 Horas)
a. En el caso de la UGEL, la plataforma web permitirá la descarga y visualización
del resultado del ejercicio.
b. En el caso de la DRE, la plataforma web permitirá la descarga y visualización del
resultado del ejercicio y podrá realizar el monitoreo y seguimiento de las UGELde
su ámbito jurisdiccional.

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VIII. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA DRE, UGEL, II.EE ANTE LLUVIAS, INUNDACIONES Y MOVIMIENTO DE
MASAS: (Huaycos y Deslizamientos)
DIRECCIÓN/GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN – DRE / GRE
De 0 a 06 horas 06 horas en adelante
- El COE monitorea los peligros, emergencias y desastres que
afecten a la comunidad educativa y la continuidad educativa
e informa al COE MINEDU, COER.
- Monitoreo permanente de las instituciones técnico-científicas
ante cualquier emisión de unaviso, alerta y/o alarma.
- Comisión de GRD toma conocimiento, analiza (sala de crisis)
e informa al director de la DRE de las decisiones.
- Secretaría Técnica recibe el análisis de la capacidad para la
respuesta de las UGEL y recomienda al grupo de trabajo la
intervención para MINEDU para proveer, complementar o
asistir técnicamente para el desarrollo de la capacidad.
- El COE monitorea, da seguimiento y reporta del progreso del evento
adverso, emite alertas e informa a la comisión de GRD y COE MINEDU.
- Comisión de GRD realiza el análisis de la capacidad para la respuesta a
nivel regional y emite alertas al MINEDU para que este pueda proveer,
complementar o asistir técnicamente para el desarrollo de la capacidad.
- Instalación de la sala de crisis con integrantes de la comisión de GRD.
- Convoca a miembros del equipo de respuesta.
- Define actividades de soporte técnico:
 Evaluación y reportes de situación
 Actividades de contención y soporte socio emocional
- Priorización de las actividades del Plan de Respuesta:
 Participación, coordinación, análisis.
 Acceso y ambiente de aprendizaje.
 Enseñanza aprendizaje.
 Políticas educativas.
 Capacitación.
 Comunicaciones.
 Suministros.
- Desplazamiento de equipo de respuestaa las zonas impactadas.
- Reuniones con plataforma de defensa civil.
- Rendición de cuentas y cierre de misión

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UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL (UGEL)
- El COE monitorea los peligros, emergencias y desastres que afecten a la
comunidad educativa y la continuidad educativa e informa al COE DRE,
COE LOCAL.
- Monitoreo permanente de las instituciones técnico-científicas ante
cualquier emisión de unaviso, alerta y/o alarma.
- Secretaria Técnica (PREVAED) instala sala de crisis con integrantes de
la comisión de GRD.
- Comisión de GRD toma conocimiento, analizae informa al director de la
UGEL de las decisiones.
- Director UGEL convoca a miembros del equipo de respuesta.
- Desplazamiento del primer equipo de respuestaa las zonas impactadas
para realizar la evaluación de daños preliminar.
- El COE monitorea, da seguimiento y reporta del progreso del
evento adverso, emite alertas e informa a la comisión de GRD
y DRE.
- Comisión de GRD realiza el análisis de la capacidad para la
respuesta a nivel provincial y emite alertas alaDREpara que
este pueda proveer, complementar o asistir técnicamente para
el desarrollo de la capacidad.
 Capacitación.
 Comunicaciones.
 Suministros.
- Desplazamiento de equipo de respuestaa las zonas
impactadas.
- Rendición de cuentas y cierre de misión

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INSTITUCIÓN EDUCATIVA (II.EE)
Preparación Crisis (primera respuesta)
De 0 a 12 horas
Recuperación temprana
De 12 a 1 semana
Rehabilitación
1 a 6 semanas
1. Organizar y designar responsabilizar a docentes:
a) Evacuación
b) Comunicación
c) Seguridad
d) Primeros Auxilios
e) Organización de estudiantes
2. Elaborar un Plan de Contingencia y ponerlo a prueba
(simulacros)
3. Organizar a los estudiantes en brigadas.
a) Evacuación
b) Seguridad
c) Primeros Auxilios
4. Identificar y señalar rutas de evacuación y zonas seguras al
interior de la I.E. y fuera de ella en coordinación con
Defensa Civil.
5. Comunicar y hacer participar a los padres de familia de las
acciones de:
a) Evacuación interna/externa
b) Resguardo y Entrega de niños
6. Establecer un Sistema de Alerta Temprana de I.E. asociado
al del Gobierno Local.
7. Levantar directorios de padres de familia/tutores.
8. Identificar la procedencia de estudiantes (tiempos,
distancias, accesos y peligros)
9. Levantar directorio de aliados.
10. Establecer árbol de comunicaciones de la Institución
Educativa (en horario de clases)
11. Prever archivo de Reporte: Ficha EDAN
12. Ubicar herramientas, radio, linternas y botiquín en un lugar
accesible y visible.
13. Organizar con los padres de familia:
a) Limpieza de la I.E.
b) Ductos, sumideros.
c) Acompañamiento a la evacuación.
14. Prever existencia de agua (1 litro por persona), abrigo.
1. Evacuar inmediatamente
activada la primera
alarma a las zonas
seguras identificadas.
2. Empadronar a los
estudiantes: determinar
fallecidos, heridos,
desaparecidos.
3. Reportar
UGEL/DRE/MINEDU el
estado de situación.
4. Establecer comunicación
con instituciones de
primera respuesta
5. Desarrollar actividades de
contención socio-
emocional
con los padres de familia.
7. Organizar la entrega de
estudiantes/derivar a
estudiantes no recogidos
a la DEMUNA.
8. Mantener información de
lo sucedido a los
estudiantes y los
profesores (información
de medios/INDECI)
9. Desarrollar la evaluación
rápida y reportar.
1. Establecer un espacio
seguro para desarrollar el
soporte socio-emocional.
2. Limpiar/Fumigar/acondici
onar la IE espacios
alternos.
3. Comunicar a la
comunidad del espacio
alterno/del espacio de
soporte socio-
emocional/lúdico
4. Intervenir con el currículo
de emergencia.
5. Evaluar la afectación de
la I.E
a) Infraestructura
b) Material Educativo
c) Equipos
d) Servicios
e) Accesos
6. Reportar
UGEL/DRE/MINEDU
7. Reportar la afectación en
la población de
incidencias en
escolaridad.
a) Accesos
b) Servicio (agua, luz,
desagüe, seguridad)
c) Medios de vida
d) Salud
e) Ambiente/conflicto
social.
1. Apertura las labores
en I.E.
espacio/alterno
(agua/baños)
2. Difusión amplia de
reapertura de las
labores escolares.
3. Desarrollo de
actividades de
soporte socio-
emocional
4. Desarrollo de
Currículo de
emergencia.
5. Actualización del
Plan de
Contingencia.
6. Cierre de la
emergencia.

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IX. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA DRE, UGEL, II.EE ANTE SISMOS
DIRECCIÓN / GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN – DRE / GRE
e informa al COE MINEDU, COER.
- Comisión de GRD toma conocimiento, analiza e informa al
director de la DRE de las decisiones.
- Instalación de la sala de crisis con integrantes de la comisión
de GRD.
- Secretaría Técnica recibe el análisis de la capacidad para la
respuesta de las UGEL y recomienda al grupo de trabajo la
intervención de la DRE para proveer, complementar o asistir
técnicamente para el desarrollo de la capacidad.
Sala de crisis: evalúa y sugierelas siguientes acciones de
respuesta:
 Asistencia técnica en terreno acompañamiento y
coliderazgo con las UGEL para la implementación de las
actividades del plan de respuesta y rehabilitación:
 Reuniones con COER, INDECI.
 Desarrollo de reuniones bilaterales, mesas temáticas en
las zonas afectadas.
 COE sistematiza en coordinación con las UGEL
evaluación de daños de las IE afectadas.
- Activación del Plan de continuidad operativa (colapso del
local o imposibilidad de acceso)
- Activa Plan de Contingencia y Plan de Respuesta y
Rehabilitación.
- Organización y desplazamiento de equipos evaluadores, de
contención socio emocionaly asistencia técnica aUGEL –
Redes educativas.
- El COE monitorea, da seguimiento y reporta del progreso del evento adverso,
emite alertas/alarmas e informa a la comisión de GRD y COE MINEDU.
- Comisión de GRD realiza el análisis de la capacidad para la respuesta a nivel
regional y emite alertas al MINEDU para que este pueda proveer,
complementar o asistir técnicamente para el desarrollo de la capacidad.
 Capacitación.
 Comunicaciones.
 Suministros.
- Organiza y desarrolla acciones de capacitación en actividades lúdicas, soporte
socioemocional e intervención del currículo.
- Determina las necesidades preliminares por ámbitos priorizados según nivel de
afectación.
- Monitoreo de la ejecución del plan de contingencia, plan de respuesta y
rehabilitación, plan de continuidad operativa.
- Convocatoria Mesa temática de educación en emergencias.
- Coordinaciones de ayuda humanitaria.
- Distribución de Kits pedagógicos de respuesta educativa a emergencias.
- Emite reporte con información oficial validada e intercambia información y
coordinación con COER, COEs Sectoriales, COE MINEDU.
- Instala espacios temporales de aprendizaje.
- Rendición de cuentas y cierre de la emergencia.
UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL (UGEL)

17
e informa al COE DRE, COE Local.
- Comisión de GRD toma conocimiento, analiza e informa al
director de la UGEL de las decisiones.
- Instalación de la sala de crisis con integrantes de la comisión
de GRD.
- Secretaría Técnica analiza su capacidad para la respuesta y
recomienda al grupo de trabajo la intervención de la DRE
para proveer, complementar o asistir técnicamente para el
desarrollo de la capacidad.
Sala de crisis: evalúa y sugierelas siguientes acciones de
respuesta:
 Asistencia técnica en terreno acompañamiento y
coliderazgo con las IE para la implementación de las
actividades del plan de respuesta y rehabilitación:
 Reuniones con COE Local, Secretaría Técnica de
Defensa Civil (STDC)
 Desarrollo de mesas temáticas en las zonas afectadas.
 COE sistematiza evaluación de daños de las IE
afectadas.
- Activación del Plan de continuidad operativa (colapso del
local o imposibilidad de acceso)
- Activa Plan de Contingencia y Plan de Respuesta y
Rehabilitación.
- Organización y desplazamiento de equipos evaluadores, de
contención socio emocionaly asistencia técnica a
Instituciones Educativas – Redes educativas.
- El COE monitorea, da seguimiento y reporta del progreso del evento adverso,
emite alertas/alarmas e informa a la comisión de GRD y COE DRE.
- Comisión de GRD realiza el análisis de la capacidad para la respuesta a nivel
local y emite alertas a la DREpara que este pueda proveer, complementar o
asistir técnicamente para el desarrollo de la capacidad.
 Capacitación.
 Comunicaciones.
 Suministros.
- Organiza y desarrolla acciones de capacitación en actividades lúdicas, soporte
socioemocional e intervención del currículo.
- Determina las necesidades preliminares por ámbitos priorizados según nivel de
afectación.
- Monitoreo de la ejecución del plan de contingencia, plan de respuesta y
rehabilitación, plan de continuidad operativa.
- Convocatoria Mesa temática de educación en emergencias.
- Coordinaciones de ayuda humanitaria.
- Distribución de Kits pedagógicos de respuesta educativa a emergencias.
- Emite reporte con información oficial validada e intercambia información y
coordinación con COE Local, COE DRE.
- Instala espacios temporales de aprendizaje.
- Rendición de cuentas y cierre de la emergencia.

18
INSTITUCIÓN EDUCATIVA (II.EE)
Preparación Crisis (primera respuesta)
De 0 a 12 horas
Recuperación temprana
De 12 horas a 1 semana
Rehabilitación
1 a 6 semanas
1. Organizar y designar responsabilizar a docentes:
a) Evacuación
b) Comunicación
c) Seguridad
d) Primeros Auxilios
e) Organización de estudiantes
2. Elaborar un Plan de Contingencia y ponerlo a prueba
(simulacros)
3. Organizar a los estudiantes en brigadas.
a) Evacuación
b) Seguridad
c) Primeros Auxilios
4. Identificar y señalar rutas de evacuación y zonas seguras al
interior de la I.E. y fuera de ella en coordinación con
Defensa Civil de su localidad.
5. Comunicar y hacer participar a los padres de familia de las
acciones de:
a) Evacuación interna/externa.
b) Resguardo y Entrega de niños.
6. Establecer un Sistema de Alerta Temprana de I.E. asociado
al del Gobierno Local.
7. Levantar directorios de padres de familia/tutores.
8. Identificar la procedencia de estudiantes (tiempos,
distancias, accesos y peligros)
9. Levantar directorio de aliados.
10. Establecer árbol de comunicaciones de la Institución
Educativa (en horario de clases)
11. Prever archivo de Reporte: Ficha EDAN
12. Ubicar herramientas, radio, linternas y botiquín en un lugar
accesible y visible.
13. Organizar con los padres de familia:
a) Limpieza de la I.E.
b) Ductos, sumideros.
c) Acompañamiento a la evacuación.
14. Prever existencia de agua (1 litro por persona), abrigo.
1. Evacuar inmediatamente
activada la primera
alarma (tsunami) a las
zonas seguras
identificadas en la
localidad.
2. Empadronar a los
estudiantes: determinar
fallecidos, heridos,
desaparecidos.
3. Reportar
UGEL/DRE/MINEDU el
estado de situación.
con instituciones de
primera respuesta.
5. Desarrollar actividades de
contención socio-
emocional.
con los padres de familia.
7. Organizar la entrega de
estudiantes/derivar a
estudiantes no recogidos
a la DEMUNA.
8. Mantener información de
lo sucedido a estudiantes
y docentes (información
de medios/INDECI)
9. Desarrollar la evaluación
rápida y reportar.
1. Establecer un espacio
seguro para desarrollar el
soporte socio-emocional.
2. Limpiar/Fumigar/acondici
onar la IE espacios
alternos.
3. Comunicar a la
comunidad del espacio
alterno/del espacio de
soporte socio-
emocional/lúdico
4. Intervenir con el currículo
de emergencia.
5. Evaluar la afectación de
la I.E
a) Infraestructura
b) Material Educativo
c) Equipos
d) Servicios
e) Accesos
6. Reportar
UGEL/DRE/MINEDU
7. Reportar la afectación en
la población de
incidencias en
escolaridad.
a) Accesos
b) Servicio (agua, luz,
desagüe, seguridad)
c) Medios de vida
d) Salud
e) Ambiente/conflicto
social.
1. Apertura las labores
en I.E.
espacio/alterno
(agua/baños)
2. Difusión amplia de
reapertura de las
labores escolares.
3. Desarrollo de
actividades de
soporte socio-
emocional
4. Desarrollo de
Currículo de
emergencia.
5. Actualización del
Plan de
Contingencia.
6. Cierre de la
emergencia.

19
X. ANEXOS
- Anexo Nº 01: Gráfico de la simulación en la UGEL.
- Anexo Nº 02: Gráfico de la simulación en la DRE.
- Anexo Nº 03: Escenarios para DRE y UGEL.

20
ANEXO Nº 01
GRÁFICO DE LA SIMULACIÓN EN LA UGEL

21
ANEXO Nº 02
GRÁFICO DE LA SIMULACIÓN EN LA DRE

22
ANEXO Nº 03
ESCENARIOS PARA DRE Y UGEL
Nº REGIÓN DRE/UGEL ESCENARIO
1 AMAZONAS
DRE Amazonas
LLUVIAS E INUNDACIONES
UGEL Utcubamba
UGEL Rodriguez de Mendoza
UGEL Luya
UGEL Condorcanqui
UGEL Bongara
UGEL Bagua
UGEL Chachapoyas
2
ANCASH
DRE Ancash
MOVIMIENTO
SÍSMICO - 02
UGEL Yungay
UGEL Sihuas
UGEL Santa
UGEL Recuay
UGEL Pomabamba
UGEL Pallasca
UGEL Ocros
UGEL Mariscal Luzuriaga
UGEL Huaylas
UGEL Huarmey
UGEL Huari
UGEL Corongo
UGEL Casma
UGEL Carlos F. Fitzcarrald
UGEL Carhuaz
UGEL Bolognesi
UGEL Asuncion
UGEL Antonio Raymondi
UGEL Aija
UGEL Huaraz
3
APURÍMAC
DRE Apurímac
LLUVIAS E INUNDACIONES
UGEL Huancarama
UGEL Grau
UGEL Chinchero
UGEL Cotabambas
UGEL Aymaraes
UGEL Antabamba
UGEL Andahuaylas
UGEL Abancay

23
4
AREQUIPA
DRE Arequipa
HELADASUGEL Condesuyos
UGEL Caylloma
UGEL La Joya
MOVIMIENTO
SÍSMICO - 02
UGEL La Union
UGEL Islay
UGEL Castilla
UGEL Caraveli
UGEL Camana
UGEL Arequipa Sur
UGEL Arequipa Norte
5 AYACUCHO
DRE Ayacucho
LLUVIAS E
INUNDACIONES
UGEL Vilcashuaman
UGEL Victor Fajardo
UGEL Sucre
UGEL Paucar Del Sarasara
UGEL Parinacochas
UGEL La Mar
UGEL Huanta
UGEL Huancasancos
UGEL Cangallo
UGEL Huamanga
UGEL Lucanas HELADAS
6 CAJAMARCA
DRE Cajamarca
LLUVIAS E
INUNDACIONES
UGEL Santa Cruz
UGEL San Pablo
UGEL San Miguel
UGEL San Marcos
UGEL San Ignacio
UGEL Jaen
UGEL Hualgayoc
UGEL Cutervo
UGEL Contumaza
UGEL Chota
UGEL Celendin
UGEL Cajabamba
UGEL Cajamarca

24
7 CALLAO
DRE Callao
MOVIMIENTO
SÍSMICO - 01
UGEL Ventanilla
UGEL Dre Del Callao
8 CUSCO
DRE Cusco
LLUVIAS E
INUNDACIONES
UGEL Urubamba
UGEL Paruro
UGEL Chumbivilcas
UGEL Canchis
UGEL Anta
UGEL Acomayo
UGEL Cusco
UGEL Quispicanchi
FRIAJE
UGEL Paucartambo
UGEL La Convencion
UGEL Calca
UGEL Espinar
HELADAS
UGEL Canas
9 HUANCAVELICA
DRE Huancavelica
LLUVIAS E
INUNDACIONES
UGEL Tayacaja
UGEL Churcampa
UGEL Castrovirreyna
UGEL Angaraes
UGEL Acobamba
UGEL Huancavelica
UGEL Huaytara HELADAS
10 HUÁNUCO
DRE Huánuco
FRIAJE
UGEL Puerto Inca
UGEL Marañon
UGEL Leoncio Prado
UGEL Pachitea
LLUVIAS E
INUNDACIONES
UGEL Humalies
UGEL Huaycabamba
UGEL Yarowilca
UGEL Lauricocha
UGEL Dos de Mayo
UGEL Ambo
UGEL Huanuco

25
11
ICA
DRE Ica
MOVIMIENTO
SÍSMICO - 02
UGEL Pisco
UGEL Palpa
UGEL Nazca
UGEL Chincha
UGEL Ica
12 JUNÍN
DRE Junín
LLUVIAS E
INUNDACIONES
UGEL Jauja
UGEL Tarma
UGEL Junin
UGEL Concepcion
UGEL Chupaca
UGEL Huancayo
UGEL Pangoa
UGEL Pichanaqui
UGEL Rio Tambo
UGEL Satipo
FRIAJE
UGEL Chanchamayo
UGEL Yauli HELADAS
13
LA LIBERTAD
DRE La Libertad
LLUVIAS E
INUNDACIONES
UGEL Gran Chimu
UGEL Santiago de Chuco
UGEL Sanchez Carrion
UGEL Pataz
UGEL Pacasmayo
UGEL Otuzco
UGEL Julcan
UGEL Chepen
UGEL Bolivar
UGEL Ascope
UGEL Viru
UGEL Trujillo
14 LAMBAYEQUE
DRE Lambayeque
LLUVIAS E
INUNDACIONES
UGEL Lambayeque
UGEL Ferreñafe
UGEL Chiclayo

26
15
LIMA
METROPOLITANA
DRE Lima Metropolitana
MOVIMIENTO
SÍSMICO - 01
UGEL San Borja 07
UGEL Ate 06
UGEL San Juan de Lurigancho 05
UGEL Comas 04
UGEL Breña 03
UGEL Rimac 02
UGEL San Juan de Miraflores 01
16
LIMA
PROVINCIAS
DRE Lima Provincias
MOVIMIENTO
SÍSMICO - 01
UGEL Barranca 16
UGEL Huaral 10
UGEL Huaura 09
UGEL Cañete 08
UGEL Huarochiri 15
LLUVIAS E
INUNDACIONES
UGEL Oyon 14
UGEL Yauyos 13
UGEL Canta 12
UGEL Cajatambo 11
17 LORETO
DRE Loreto
LLUVIAS E
INUNDACIONES
UGEL Putumayo
UGEL Ramon Castilla - Caballoc
UGEL Loreto - Nauta
UGEL Alto Amazonas - San Loren
UGEL Alto Amazonas - Yurimahua
UGEL Maynas
UGEL Ucayali - Contamana
FRIAJE
UGEL Requena
18 MADRE DE DIOS
DRE Madre de Dios
FRIAJE
UGEL Tahuamanu
UGEL Manu
UGEL Tambopata
19 MOQUEGUA
DRE Moquegua
MOVIMIENTO
SÍSMICO - 02
UGEL Ilo
UGEL Gral. Sanchez Cerro
UGEL Mariscal Nieto

27
20
PASCO
DRE Pasco
LLUVIAS E
INUNDACIONES
UGEL Daniel Alcides Carrion
UGEL Pasco
UGEL Oxapampa FRIAJE
21 PIURA
DRE Piura
LLUVIAS E
INUNDACIONES
UGEL Talara
UGEL Sullana
UGEL Paita
UGEL Morropon
UGEL Chulucanas
UGEL Huancabamba
UGEL Ayabaca
UGEL Sechura
UGEL La Union
UGEL Tambogrande
UGEL Piura
22 PUNO
DRE Puno
LLUVIAS E
INUNDACIONES
UGEL Crucero
UGEL Yunguyo
UGEL Moho
UGEL San Antonio de Putina
UGEL Huancane
UGEL El Collao
UGEL Azangaro
UGEL Puno
UGEL Carabaya
FRIAJE
UGEL Sandia
UGEL San Roman
HELADAS
UGEL Melgar
UGEL Lampa
UGEL Chucuito

28
23
SAN MARTÍN
DRE San Martín
LLUVIAS E
INUNDACIONES
UGEL El Dorado
UGEL Moyobamba
UGEL Rioja
UGEL Tocache
UGEL Mariscal Caceres
FRIAJE
UGEL Lamas
UGEL Huallaga
UGEL Bellavista
UGEL Picota
UGEL San Martin
24 TACNA
DRE Tacna
MOVIMIENTO
SÍSMICO - 02
UGEL Tacna
UGEL Jorge Basadre
UGEL Tarata
UGEL Candarave
25
TUMBES
DRE Tumbes
LLUVIAS E
INUNDACIONES
UGEL Tumbes
UGEL Contralmirante Villar
UGEL Zarumilla
26 UCAYALI
DRE Ucayali
FRIAJE
UGEL Coronel Portillo
UGEL Atalaya
UGEL Padre Abad
UGEL Purus

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