1. Prosjekt Helhetlig Barnevern i Vestfold
Årsrapport 2012
Våre verdier
Vi løser oppgaven sammen;
vi er tett på
vi er modige
vi ser muligheter
Vårt hovedmål
Barn i Vestfold møter et helhetlig barnevern med høy
kompetanse og god sammenheng

2. Innholdsfortegnelse:
Organisering
s 3
Finansiering
s 3
Mål med prosjektet
s 3
Kreativ fase
s 4
Mandat for arbeidsgrupper i kreativ fase
s 4
Implementering av tiltak
s 4
Verdikommisjonen
s 5
Barne- og ungdomsforum
s 6
Akuttgruppen
s 6
Lederforum
s 7
Lederutdanning
s 7
Samarbeidsprosjekt med Høgskolen i Telemark
s 8
Kompetanseprogram
s 8
Evaluering
s 9
Styringsgruppen
s 9
Økonomi
s 10
Brukerrepresentasjon
s 10
Ekstern virksomhet
s 10
Risikostyring
s 10
Medieprofil
s 11
pHBiV samarbeider med
s 11
Vedlegg 1
Innstilling fra Tiltaksgruppen
Vedlegg 2
Innstilling fra Kompetansegruppen
Vedlegg 3
Innstilling fra Informasjon- / Samhandlingsgruppen
Vedlegg 4
Detaljert budsjett 2012
Vedlegg 5
Risikoanalyse
Vedlegg 6
Evaluering av Verdikommisjonens arbeid
Vedlegg 7
Rapport evaluering kreativ fase
2

3. Organisering
Prosjekt Helhetlig Barnevern i Vestfold er eid av kommunene i Vestfold og Bufetat Region Sør. Unntak er Sande
og Svelvik kommune som i barnevernssammenheng sokner til oppvekstområde Drammen.
Tommy Thompson er ansatt som prosjektleder.
Prosjekteierne er representert med en styringsgruppe bestående av tre barnevernledere fra kommunene, og tre
enhetsledere fra Bufetat. I tillegg er Fylkesmannen i Vestfold representert med en av sine ansatte, og
Landsforeningen for barnevernsbarn (Lfb) med en talsperson.
Prosjektet avsluttes 28. februar 2014.
Finansiering
Prosjektet er finansiert av Fylkesmannen i Vestfold og
Bufetat region sør.
Deres finansiering utgjorde i 2012 kroner 500.000,- fra
Fylkesmannen i Vestfold, og kroner 600.000,- fra Bufetat
region sør.
Det vil bli søkt om et mindre beløp fra Fylkesmannens
fornyingsmidler i 2013 slik at den totale finansieringen fra
Fylkesmannen tilsvarer finansieringen fra Bufetat.
pHBiV ble i 2012 tildelt kroner 100.000,- i
samarbeidsmidler fra Høgskolen i Telemark til et
samarbeidsprosjekt. Disse midlene er ikke tatt i mot da
prosjektet ikke lot seg gjennomføre.
Mål med prosjektet
Hovedmålet er at barn i Vestfold skal møte et helhetlig Barnevern med høy kompetanse og god sammenheng.
Delmål i prosjektet er;
Ansatte i det kommunale og statlige barnevernet har nødvendig faglig og juridisk kompetanse til å løse
barnevernets primæroppgave. ”Sikre at barn og unge får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid”
Ansatte i det kommunale og statlige barnevernet har nødvendig kunnskap om hverandres ansvar,
arbeidsoppgaver og styrende retningslinjer som et felles fundament for et konstruktivt samarbeid.
Barnevernet i Vestfold har et variert og tilstrekkelig tiltaksapparat som dekker barnas behov for hjelp til
enhver tid.
Innbyggerne i Vestfold har kunnskap om og tillit til barnevernet.
Antall akutte plasseringer i Vestfold skal reduseres.
Plassering i beredskapshjem / akuttinstitusjon skal ikke vare lenger enn tre måneder.
3

4. Aktivitet 2012
Kreativ fase
Kreativ fase ble innledet i 2011 med tre prosjektgrupper som arbeidet i henhold til tiltaksutvikling,
kompetanseutvikling og informasjonsutveksling / samhandling.
Gruppelederne holdt en presentasjon av sitt arbeid for styringsgruppen 16.januar 2012. Målet var å kvalitetssikre
gruppenes arbeid og eventuelle behov for støtte.
Gruppene leverte sine innstillinger til tiltak til styringsgruppen 15. februar 2012. Se innstillinger vedlegg 1,2 og 3.
14. mars ble det avholdt et beslutningsseminar hvor barnevernsledere og enhetsleder deltok. På forhånd hadde
styringsgruppen utarbeidet et forslag til prioritering, og Verdikommisjonen hadde foretatt en verdivask av
forslagene til tiltak i henhold til prosjektets verdigrunnlag.
Mandat for arbeidsgrupper i kreativ fase:
Kreativ fase utgjorde idèmyldringsfaen i prosjektet hvor tre arbeidsgrupper hadde som mandat å komme frem til
forslag til tiltak som kunne iverksettes.
Mandatene var;
”Arbeidsgruppa skal, med utgangspunkt i prosjektbeskrivelsen, komme med forslag til kompetansehevende
tiltak for barnevernet i Vestfold”
"Arbeidsgruppa skal, med utgangspunkt i prosjektbeskrivelsen, komme medforslag til utvikling av tiltak for
barnevernet i Vestfold. Dette innebærer også akutte tiltak."
"Arbeidsgruppa skal, med utgangspunkt i prosjektbeskrivelsen, komme med forslag til tiltak ifht
informasjonsutveksling og samhandling internt i barnevernet i Vestfold og ifht befolkningen generelt."
Kreativ fase er evaluert. Se vedlegg 7.
Implementering av tiltak:
14. mars besluttet barnevernledere og enhetsledere hvilke tiltak som skal realiseres i prosjektet. Styringsgruppen I
vedtok 20. april hvilke tiltak som skulle prioriteres og rekkefølge på disse videre.
I august 2012 mottok styringsgruppen brev hvor de kommunale barnevernlederne ba om at noen av de vedtatte
tiltakene skulle prioriteres. Denne anmodningen er fulgt.
2013 vil brukes til å etablere god drift i de tiltakene som er iverksatt. God drift vil innebære å etablere strukturer,
arenaer og prosesser for kunnskap- og kompetanseutvikling på individ, gruppe og systemnivå i barnevernet i
Vestfold. pHBiV har etablert god kontakt med ulike høgskoler for tilgang til kunnskap og faglig støtte for å generere
kunnskap og benytte denne i implementeringsarbeid for å utvikle eget fag og tjenester.
4

5. Verdikommisjonen:
Vi løser oppgaven sammen;
vi er tett på
vi er modige
vi ser muligheter
Verdikommisjonen har i 2012 besøkt barneverntjenestene i
kommunene og enhetene i Bufetat for å informere om pHBiV
sitt verdigrunnlag. De har også gjennomført praktiske øvelser
hvor ansatte har fått anledning til å reflektere over egen
praksis i forhold til verdiene.
29.oktober avholdt Verdikommisjonen et Verdiseminar for
ledere og verdiansvarlige. De har i tillegg planlagt å
gjennomføre en brukerevaluering hvor brukere gis anledning til
å evaluere møter i henhold til verdigrunnlaget. Utprøving av en
slik evaluering er planlagt gjennomført i 2013.
Ann Eirin Lieng, Bufetat, gikk av som leder av Verdikommisjonen
våren 2012. Nina Kvål, bvtj i Larvik, ble valgt til ny leder. Det har
forøvrig vært et skifte av en ansatt representant og en
brukerrepresentant
Are`Mathisen, brukerrepresentant og
verdiambassadør, under et foredrag hos
barneverntjenesten i Horten.
Det har blitt gjennomført en evaluering av Verdikommisjonens
utadrettede arbeid. Konklusjonene på denne er god. Se vedlegg 6.
Samme undersøkelse viser at det er ønskelig med videre arbeid med
fokus på etisk refleksjon og verdibasert praksis.
Verdikommisjonens mandat videre:
"Verdikommisjonen skal planlegge, gjennomføre og evaluere et verdiseminar for ledere og verdiansvarlige i 2012 og 2013.
Verdikommisjonen skal planlegge, gjennomføre og evaluere fase 2 av sitt verdiarbeid vår 2013. Fase 2 er etisk refleksjon
over egen praksis på de ulike arbeidssteder.
Verdikommisjonen skal planlegge, gjennomføre og evaluere en egenutviklet evaluering hvor brukere evaluerer møter og
samtaler i henhold til våre verdier."
Verdikommisjonens organisering har skapt oppmerksomhet ved at brukere har deltatt som likeverdige partnere i
samarbeid med ansatte i barnevernet. De ansatte har uttrykt at dette har vært en genistrek, og at de har lært
mye av brukerrepresentantene. Det er en felles opplevelse i Verdikommisjonen på at de opplever seg som
likeverdige uten asymetriske skiller mellom fagfolk og brukerrepresentanter. Modellen er i tråd med våre
verdier.
Andre eksempler som viser omsetting av vårt verdigrunnlag i praksis er Bufetat, avdeling Gokstad, hvor
ungdommene får anledning til å delta i planlegging, intervju, og beslutning ved ansettelse av nytt
miljøpersonale.
Ett annet eksempel er barneverntjenesten i Horten som gjennom sitt prosjekt Glade Barn gitt barn kunnskap om
barnevernet, og hvordan de kan bry seg om hverandre og si fra når andre barn ikke har det godt.
5

6. Barne- og ungdomsforum:
Disse faglige forumene ble opprettet oktober 2012, og gjennomførte to samlinger før utgangen av året.
Deres mandat er;
"Barneforum / Ungdomsforum skal arbeide ut fra Helhetlig barneverns verdigrunnlag;
Vi løser oppgaven sammen;
Vi er tett på
Vi er modige
Vi ser muligheter
Det skal være et kollegialt forum for utveksling av erfaringer, skape kontaktnett, samhandling og god praksis
overfor unge og deres familier"
Begge forum har gjennomført en samling med fokus på brukermedvirkning i barnevernet. De har sett filmen "Hør
på meg" av Janne Berge, ansatt i Bufetat region sør. De gjennomførte også en refleksjonsøvelse for å belyse
hvilke faktorer som påvirker ansatte sine holdninger til brukermedvirkning.
Akuttgruppen:
Akuttgruppen er satt sammen av valgte medarbeidere fra kommunene og Bufetat. I tillegg består gruppen av
brukerrepresentanter. Gruppen ledes av Willem Bogaards fra Vestfold barne- og familiesenter.
Fra eierne av pHBiV har det i løpet av 2012 vært uttrykt bekymring for akuttsituasjonen i Vestfold, og et ønske
om å utvikle god samhandling innenfor akuttarbeidet. Gruppen skal bygge videre på arbeidet som tidligere har
blitt gjort for å videreføre denne kunnskapen. Gruppen hadde sitt første møte 22.november. Arbeidet prioriteres
og videreføres i 2013.
Mandat;
Akuttgruppen skal arbeide ut fra Helhetlig barneverns verdigrunnlag:
•
Vi løser oppgaver sammen
•
Vi er tett på
•
Vi er modige
•
Vi ser muligheter
Akuttgruppen skal være et kollegialt forum for utvikling av fag, samhandling og god praksis overfor barn og
unge som blir akutt plassert. Gruppen skal levere konkrete forslag til bedre og mer helhetlig praksis i
akuttarbeidet i barnevernet i Vestfold.
6

7. Lederforum:
Det var et felles ønske om å prioritere opprettelsen av et felles lederforum på tvers av forvaltningsnivåene. Det
har vært gjennomført to møter. Første møte inneholdt en forelesning basert på førsteamanuensis
Randi Kroken ved HiT sin doktorgradsavhandling. Andre samling ble brukt til
informasjonsutveksling, og å konstituere forumet og gjeldende rammer. Det er lagt opp til tre
møter første halvår 2013.
Mandat:
Lederforum skal arbeide ut fra Helhetlig barneverns verdigrunnlag.
Vi løser oppgaven sammen:
Vi er tett på,
vi er modige,
vi ser muligheter.
Lederforum skal være et kollegialt forum for utveksling av informasjon og erfaringer, samt
skape kontaktnett, samarbeid og god praksis overfor barn, unge og deres familier.
Lederforum skal i særlig grad være opptatt av gode løsninger på framtidige utfordringer.
Lederutdanning:
Prosjektleder fikk i oppgave å arbeide for å utvikle en lederutdanning for ledere i barnevernet. Det ble inngått et
regionalt samarbeid med KS Buskerud, Vestfold og Telemark. Ved utgangen av 2012 er det opprettet en
arbeidsgruppe bestående av Høgskolen i Telemark (HiT), Høgskolen i Vestfold (HiVe) og Høgskolen i NordTrøndelag (HiNT). KS har overtatt eieransvaret knyttet til lederutdanningen.
Før arbeidet med å utvikle faglig innhold for lederutdanningen ble det gjennomført en bred høring mot
kommunale barnevernledere i Vestfold, Bufetat region sør og rådmannsutvalgene i de tre fylkene. Svarene gav et
entydig bilde av at det er behov for å utvikle en lederutdanning for ledere og teamleder i barnevernet. Dette er i
tråd med de politiske signalene fra BLD.
Lederutdanningen er planlagt som to moduler a`15 studiepoeng. Utdanningen skal være praksisnær.
Arbeidet videreføres med mål å etablere utdanningen innen utgang av første halvår 2013.
7

8. Samarbeidsprosjekt med Høgskolen i Telemark:
Fra konflikt til samhandling er navnet på samarbeidsprosjektet mellom pHBiV og
HiT 2011/2012. Dette har blitt gjennomført som et mindre forskningsprosjekt i regi
av HiT hvor forskningsobjekt har vært forprosessene og oppstart av pHBiV. Det skal
publiseres en fagartikkel som resultat av denne undersøkelsen. Denne venter på
publisering.
Det ble også identifisert fremtidige samarbeidsområdet mellom pHBiV og HiT. Ett
av disse er innovasjon i barnevernet. pHBiV søkte derfor samarbeidsmidler hos HiT
til et innovativt samarbeidsprosjekt våren 2012. Målet med prosjektet var å prøve
ut en digital fortellerplattform hvor ungdom fikk anledning til å uttrykke sin
mening om hva de trenger hjelp til fra barnevernet gjennom en digital applikasjon.
Prosjektet skulle være en testpilot hvor målet var å studere effekt på områdene
brukermedvirkning, rettssikkerhet og effektivisering.
På grunn av anstrengt tidsressurser hos de kommunale barneverntjenestene ble det
anmodet om å endre noe på innholdet.
Dette lot seg ikke gjøre innenfor søkekriteriene. Det er derfor sannsynlig at
samarbeidsprosjektet trekkes.
Det må nevnes at det underveis har vært ønsket å prøve ut Digital Storytelling (DS)
som metode overfor enslige mindreårige flyktninger. Det er søkt samarbeidsmidler
fra HiT i 2013 til et slikt samarbeidsprosjekt.
Kompetanseprogram:
Under beslutningsseminaret 14.mars ble det bestemt å undersøke muligheten for å utvikle et felles
kompetanseprogram på tvers av forvaltningsnivåene. Barneverntjenesten i Larvik anbefalte de øvrige kommunene
og Bufetat å delta på kompetanseprogrammet Handlekraft. Barneverntjenesten i Larvik hadde selv gjennomført
deler av programmet og var svært fornøyd med den kompetanse de hadde ervervet seg, og hvilke muligheter
programmet gav dem til å utvikle egen organisasjon.
Regionalt ressurssenter om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS Sør) gav pHBiV et konkret tilbud
med innhold som er ønsket. I tillegg til Handlekraft-pakken har pHBiV bestilt en egen modul i
samhandlingskompetanse.
Kompetanseprogrammet er planlagt over budsjettårene 2013 og 2014. Deltakeravgift er kr. 3.200,- pr deltaker.
En strategi med kompetanseprogrammet er at opplæring skjer på felles arenaer for barneverntjenestene i
kommunene og Bufetat. Målet med dette er at felles arenaer og tilegnelse av samme kunnskap vil utvikle bedre
samhandling på tvers av forvaltningsnivåene.
PHBiV vil få anledning til å skolere noen av våre egne ansatte som "superbrukere" for vedlikehold av kompetanse og
opplæring av nye ansatte i barnevernet i Vestfold.
8

9. Evaluering:
PHBiV har inngått partnerskap og utviklet et
evalueringsprosjekt i samarbeid med Høgskolen i Buskerud
(HiBu), Fakultet for helsevitenskap, Institutt for forskning
innen psykisk helse og rus.
Samarbeidsprosjektet skal utvikle en modell for- og
gjennomføre brukermedvirkning i evaluering av prosjektet
Helhetlig barnevern i Vestfold. Brukermedvirknig i forskning
innen barnevernet er relativt nytt i Norge, og imøteses med
stor interesse. Det er søkt stiftelsen Wøyen om midler til
utviklingsprosjektet og evaluering.
Det er gjennomført en forskningsundersøkelse av
forprosesser og oppstart av pHBiV i regi av Høgskolen i
Telemark. Denne venter på publisering.
Gjennomførte undersøkelser og evalueringer:
Det er gjennomført en kvalitativ undersøkelse av mastergradsstudent ved BI knyttet til
brukermedvirkning i prosjektarbeid.
Det er gjennomført en QuestBack evaluering av Oppstartseminaret 12.-13. mai 2011.
Det er gjennomført en Easyfact evaluering av kreativ fase av pHBiV.
Det er gjennomført en evaluering av verdiambassadørenes arbeid på arbeidsstedene.
Det er gjennomført en evaluering av Verdiseminar høst 2012.
Planlagtemastergrad undersøkelser
Mastergradsoppgave i akuttarbeid, student Høgskolen i Vestfold
Mastergradsoppgave i brukerundersøkelse og verdibasert ledelse, student Diakonhjemmet Høgskole
Mastergradsoppgave i barns medvirkning, student Høgskolen på Lillehammer
Mastergradsoppgave i barnevern og media, student Høgskolen i Vestfold
Mastergradsoppgave i fosterhjemserfaringer, student Høgskolen i Vestfold
Prosjektet har kontakt med flere høgskoler i Norge. Aktuelle bachelor- og mastergradsoppgaver, og PhD
arbeider vil vurderes knyttet til prosjektet fortløpende.
Styringsgruppen:
Styringsgruppen skiftet ut fire av åtte representanter fra mars til mai 2012. De som har gått ut er Cecilia Dinardi
(Lfb), Aud Ørnes (Larvik), Petter W. Andersen (Tønsberg) og Børge Tomter (Bufetat). Inn har kommet Arè
Mathisen (Lfb), Øystein Pedersen (Larvik), Laila Sveen Østli (Sandefjord) og Maria Kiraly (Bufetat).
Det har vært noe sårbart med såpass stor utskiftning, men det foreligger ingen tydelige negative resultater i
prosjektet som følge av sårbarheten.
9

10. Økonomi:
Prosjekt Helhetlig Barnevern i Vestfold har bevisst holdt lave driftsutgifter i 2012. Den største utgiftsposten er
lønnsutgifter knyttet til prosjektleder.
Prosjektet har mottat kroner 500.000,- i fornyingsmidler fra Fylkesmannen for 2012, og kroner 600.000,- i
prosjektmidler fra Bufetat Region Sør i 2012.
Se vedlegg 4 for detaljert regnskap.
Prosjekt Helhetlig Barnevern i Vestfold 2012
Konto
Konto (T)
Regulert budsjett
Regnskap
1 Lønn og sosiale utgifter
756 529,00
724 980,41
2 Kjøp varer og tj., inngår i tj.prod...
100 000,00
95 723,19
4 Overføringsutgifter
0
7 533,56
814 456,00
0
1 670 985,00
828 237,16
0
-600 000,00
-570 984,00
-228 237,16
9 Sum inntekter
-570 984,00
-828 237,16
4700 Barneverntjeneste
1 100 001,00
0
6 Finansutgifter
1 Sum utgifter
8 Refusjoner (ekskl. sykepengeinntekt...
10 Finansinntekter og finansieringstra...
Brukerrepresentasjon:
Det har vært brukerrepresentasjon i alle arbeidsgrupper i kreativ fase, i akuttgruppen, og i verdikommisjonen
sitt arbeid. Det arbeides for tiden med å rekruttere brukerrepresentanter til barne- og ungdomsforum.
Det er ikke iverksatt brukerrepresentasjon i lederforum.
Ekstern virksomhet:
Prosjektleder har gitt to eksterne foredrag. Dette har vært informasjon om prosjektet overfor
Fellesorganisasjonen (FO) og rådmannsgruppen i Buskerud.
Prosjektleder har også undervis en dag på tredje trinn av bachelor utdanning i barnevern ved Høgskulen i Volda.
Prosjektleder har veiledet barneverntjenesten i Larvik ved opprettet sitt brukerråd for barnevernet.
Risikostyring:
Styringsgruppen gjennomførte en Risikoanalyse av pHBiV 31. mai 2012 for å avdekke suksess- og risikofaktorer.
Det ble også identifisert risikohemmende tiltak for prosjektet.
Risikoanalysen ble gjennomført med bistand fra regionkontoret i Bufetat Region Sør.
For detaljer se vedlagt Risikoanalyse. Vedlegg 5.
10

11. Medieprofil:
Prosjektleder er ansvarlig for mediehåndtering. Det har vært holdt en lav medieprofil. To av
brukerrepresentantene har vært intervjuet. En av dem i Vestfold Blad. Den andre i Tønsberg Blad. I tillegg har
prosjektleder hatt en kronikk i Tønsberg Blad om prosjektet, og en kronikk i Fontene om åpenhet i sosiale
medier.
Prosjektleder har ansvar for prosjektbloggen http://helhetligbarnevern.wordpress.com
pHBiV samarbeider med:
Landsforeningen for barnevernsbarn (Lfb) som har en talsperson i styringsgruppen.
Fykesmannen i Vestfold som har en representant i styringsgruppen.
KS Buskerud, Vestfold og Telemark, lederutdanning.
Høgskolen i Telemark, samarbeidsprosjekt og lederutdanning.
Høgskolen i Vestfold, lederutdanning og implementering av nettverks metodikk.
Høgskolen i Nord-Trøndelag, lederutdanning.
Høgskolen i Buskerud, evalueringsmodell og evaluering.
Høgskolen i Oslo og Akershus, kunnskap om brukermedvirkning.
Høgskolen i Volda, undervisning.
Larvik kommune, boligsosialt utviklingsprogram.
Bufetat Region Sør.
World Wide Narrative (sosialentreprenør) samarbeidsprosjekt med HiT 2012 / 2013.
Barneombudet, faglige drøftninger og refleksjon.
Unicef, faglige drøftninger og refleksjon.
Voksne for Barn, faglige drøftninger og refleksjon.
Redd Barna, faglige drøftninger og refleksjon.
Selvfølgelig AS, drøftninger om omdømmebygging i barnevernet.
Tønsberg, 09. april 2013
Lill-Heidi Thomassen
Øystein Pedersen
Ann Eirin Lieng
Birgit Eggen
Ida Steinrem
Ellen Fisher
Are Mathisen
11
Anne Askvig