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沼津復活への道Pdf
- 2. ○はじめに 先日、沼津の中心市街地で商店を営む知人から「いつ店を閉鎖するか悩んでいる」という話を聞きま した。このお店は明治初期に開業し、商業都市沼津の栄枯盛衰をそっくり体現しているような老舗中の 老舗です。沼津の中心市街地は歩いていてもいくつかのお店で事業を続けていくことが大変なんだろう なということを容易に察してしまえる憂うべき状況であることは否定することができないようです。 そのことを裏付けるように、昨年(平成 27 年)の夏、本町まちづくり研究会が約 1 か月間に及ぶ「再発 見！ザ本町」と銘打ったイベントで行ったアンケート調査で、沼津の現状について「昔に比べ寂しくな った」が 95.8％、「現状で満足」が 2.8％、「その他(ひどい状態との添え言葉)」が 1.4％となっていまし た。 ついでながら、本町まちづくり研究会は本町のかつての栄光を取り戻そうと数年前から地元有志が自 発的に活動している団体で、「本町における旧東海道と本陣・脇本陣」と題する講演会とそれに合わせた 「本陣等で振る舞われていた料理」を再現し、それをつまみに日本酒を飲み交わしながら本町のまちづ くりを語り合う会を開催するなどユニークな活動を続けています。 ところで私は月に何度となく電車に乗って他都市へ足を運んでいますが他都市と相対化するまでもな く沼津の衰退は目を覆いたくなるほど顕著です。沼津の中心市街地では古くから営む事業所（商店）が 毎年のように一軒また一軒と閉鎖し、今後も閉鎖の危機に晒されている事業所がいくつもある深刻な状 況であることは明らかで、私たち市民にできることは何かを真剣に考えなくてはならないという思いか ら、海外の都市を視察した経験を交え、沼津の復活の可能性について述べてみることにしました。 ○歴史的考察 沼津市の発展の中心となってきた本町は江戸時代、本陣・脇本陣を中心に大小多くの旅籠が連なり、 交通の要衝として賑わっていました。現在の本町（旧上本町）から下本町に掛けての南北を貫く通りは 道幅が４間半もあり、当時の東海道の一般的な道幅を大きく上回るメインストリートでした。旧東海道 の要衝であったことは確かでしょう。更に、沼津城を中心にした城下町としての性格も併せ持ち、それ に伴って、本町界隈は旅籠のほか商店、畳・建具・桶などの職人、料亭などの遊興関係の産業が栄えて いました。言わば生活密着型の産業が張り付いていたと捉えることができます。この流れは明治期に入 ってからも引き継がれ、とりわけ明治 22 年に鉄道が開通してからは、島郷に御用邸が造営されたことで 風光明媚な景観が全国的に注目される中、沼津の賑わいは一段と活力あるものとなりました。更に狩野 川の河岸港としての活用は海上交通の要衝として伊豆などの沿岸部と内陸部との橋渡しで物流の拠点と なっていたほか、右岸の御成橋下流に設置された魚市場は本町界隈に多くの恵みをもたらしていました。 その頃の沼津市の様子を象徴する文章をいくつか紹介します。 ・明治 I0 年の静岡新聞発行の小冊子による商店の紹介記事には、静岡 27 店、清水 7 店、吉原 11 店 など、静岡～沼津間にある 116 店の店名があがっているが、沼津は最多の 44 店の名があがってお り、商業が盛んだったことがうかがえる。 ・駿東郡沼津町誌は 「明治弐十弐年鉄道開通以後ノ沼津ハ、東駿ノ沼津ニアラズシテ、一躍東海ノ 沼津ト化シ、東京横浜ハ恰モ隣家ノ如ク、静岡名古屋ハ軒先ノ感アリ。東西ノ貨物ココ二集産シ、 伊豆ノ咽喉ヲヤクシテ、駿河湾ノ利権ハ掌中ノモノノ如シ」と述べています。
- 3. ・大正 I4 年ころの沼津の街の様子を駿豆新報社発行の「沼津三島の花」は「沼津の銀座即ち本町通 りには銀行大商店軒を並べ軒燈の光り不夜城をなしてゆきかふ人馬の足音繁く昼は近在よりの顧 客多く商売尤も繁盛せり、横町、上土町を通りて追手町に出れば警察、郵便局を初め諸官庁銀行 大会社は多く城内区に在りて行政司法の諸機関は大方此処に集りて繁華を極めたり、更に西に進 めば沼津駅に至る街路左右には旅館、雑貨、商店櫛比して旅人の遊行する人尤も多し」と記して います。 平成 27 年に開催された第 1 回本町まつり「再発見！ザ本町」では江戸時代から高度経済成長期頃まで の写真や絵図等の展示を見て、過去の本町の隆盛を懐かしそうに振り返るとともに、今日の沼津市の悲 しい状況を思い起こして呆然と見入っている人の姿を何人も目にしました。 永代橋下の魚市場 撮影:中野勇雄氏 市制 30 周年 自転車宣伝隊 撮影:中野勇雄氏
- 4. ○地域を取り巻く環境の変化 地域経済の隆盛は、時代の変化に大きく左右されます。沼津市の隆盛が高度経済成長期辺りから徐々 に衰退し始めた原因は、細かく見ればいろいろなことが考えられますが、マクロ的に捉えれば次のよう なことが言えると思います。 １．国の政策～主に国の財政問題に起因して一極集中的に国が地方を支えるという構図が崩れたこと。 この頃から「地方の時代」「自立する地方」とかが言われるようになりました。 ２．グローバリゼーションの進展～国と国の境界が希薄化（ボーダーレス）する中で経済活動がグロー バルに拡大し、産業の国際競争が激化、低コストの生産現場を求めて国内産業の空洞化が進み、更に 輸出産業は輸入国との摩擦を避けるため現地化を促進し、工場等の国外流出に拍車がかかりました。 ３．情報技術（ＩＴ）の進展と普及～インターネットにより世界中の情報交流がリアルタイムで可能と なりました。それに伴い、インターネットを利用した商業活動（ネット通販）は拡大の一途を辿って います。例えば、筆者が趣味としているクラシック音楽の場合、ＣＤの購入は世界各地の製作現場（本 場モノ）から直接購入することが可能。また購入者は販売価格を世界規模で比較し購入することがで き、一方では一般入手が困難なお宝ソフトを発掘して購入することもできます。因みに、筆者が最近 ドイツのベルリンに発注した CD は国内で購入するよりも 3 割以上安く、発注してから普通便で 8 日 目に届きました。 ４．ハイモビリティ社会の進展～移動手段の高速化はインターネット通販の拡大を相乗的に押し広げま した。ネットで発注したものが国内では翌日に届くことがほとんどです。生産面でも移動リスクが減 った分、立地の自由度が高まりました。人の移動では活動範囲が拡大し、都市圏域の概念に変化をも たらしました。例えば、筆者は音楽の大ファンですが 50 年前には静岡市で生の音楽を聴き、沼津に市 民文化センターができてからは地元で音楽を聴いていました。しかし地元では満足できる催しが皆無 となったことにもよりますが、より良質な催しを求めて東京へ月に数回生の音楽を聴きに通っていま す。また、そのついでに地元では品揃えが乏しいので東京で買い物も済ませますし、食事も豊富なメ ニューから選べ、上京するのが待ち遠しいくらいです。私の知人は映画も東京へ見に行くそうです。 更に特記しなければならないことは経済圏の拡大が飛躍的に進んだこと、そして都市間の連携もフレ キシブルに拡大し田舎と大都市が連携して住民の多様な要求に応えています。これもハイモビリティ 化が進んだことで実現が容易になった結果でしょう。 ５．周辺自治体の都市化～日常生活（ケ）の維持に必要な物資やサービスは殆んどの自治体で自己完結 できるようになりました。沼津の周辺自治体は昔のようにわざわざ沼津にまで赴かなくても不自由さ はありません。非日常的なハレの生活場面でも大きく変化し、先に述べたようなことから沼津の存在 は極度に影が薄くなっています。県東部の自治体住民にとっては東京や静岡市が私たちの生活欲求を 満たす日常的な都市圏域となっていると言えます。そう言えば沼津にデパートが無くなったのと期を 一にするかのように静岡市のデパートのチラシが新聞折込に入るようになりました。また、三島市商 店のチラシや富士市ロゼセアターの催し案内もよく見かけます。しかし沼津市民文化センターの催し
- 8. 第 2 の方法は、既存の地元中小企業等をネットワーク化或いはオーガナイズし、水平ネットワーク型 の産業構造を形成することです。我が国の中小企業は大企業を頂点とした垂直統合型のピラミッドを形 成してきましたが、グローバリゼーションの進展で国際競争に晒され、更に為替の影響も含め、多くの 中小企業が苦境に立たされているという報道を耳にします。下請けの仕事が安価な労働力を武器とする 新興国企業との競争に晒されているためです。垂直統合型の産業構造から脱皮し、インテグレートな機 能を持ったコア（中核施設）を中心に据えた水平ネットワーク型の産業構造を構築することが産業政策 を策定する上で重要なことです。中小企業同士が得意分野を持ち寄って世界的需要に見合った先端的で オリジナリティに溢れた産業モデルを創出することが可能だからです。またそのことによって中小企業 そのものがハイテク化を推し進めることにもなるからです。 しかしこれを実現するためには何と言っても行政のリーダーシップが不可欠です。つまりグランドデ ザインにもとづく産業政策が打ち立てられなくてはならないということです。この分野で私たち一般市 民ができることは非常に少ないのです。沼津市の過去数十年のボンクラとしか言いようのない痴呆行政 を見る限り、実現は遠くの彼方と思わざるを得ないのが現実です。 3 つ目の方法ですが、今日的な先端産業の特色をみると知識集約型の創造的産業が世界的な競争力を発 揮していることは一目瞭然です。アップルのアイフォンやアイパッドなどはその典型でしょう。アップ ルは企画、リサーチ、商品開発、経営戦略やマーケティング戦略が主で工場を持たない典型的なファブ レス企業として急成長を遂げました。大切なのは創造力・企画力でありそれを支えるのは紛れもなく人 の頭脳活動です。アップルは頭脳集団の企業と言ってもよいのでしょう。 知識集約型の創造的産業は人の頭脳が生み出すわけですが、頭脳を活性化させるためには環境が重要 です。その環境とは良好な自然、温かい人と人の触れ合い、それに加えて文化・芸術です。 こうした環境の中で頭脳活動を活発化させ、成果を生んでいる例があるということを最近、耳にしま した。東京のＩＴ産業が徳島県や島根県の田舎に空き農家を借り、そこをサテライトオフィスに見立て て業務を行っているそうです。過疎に悩んでいた自治体にとっては過疎を脱し、若い人の定住を促進す ることに成功したことになります。企業にとっても業務の傍ら作物を育てたり地元の人との交流など快 適な環境を確保することで創造力が発揮され、成果を生んでいるとのことです。多様でフレキシブルな 就業形態は現代社会に相応しいし、若い人の価値観にも合致した新しいワークスタイルと言えるでしょ う。東京の本社とはサテライトオフィスとしてインターネットにより随時情報交換しているため、遠距 離による支障は、都心で満員電車の通勤地獄に晒されての就業環境を考えれば遥かに少ないと考えられ ます。 しかし、そうは言っても移動時間とそれに要するコストのことを考えれば首都圏に近いに越したこと はありません。沼津は富士箱根伊豆国立公園に隣接し、風光明媚な景観と60㎞の美しい海岸線や狩野川、 愛鷹山・香貫山等他都市に勝る良好な自然環境に恵まれています。海の幸・山の幸も豊富で、明治期に は御用邸が造営されたほどです。文化政策は恥ずかしいほど貧弱ですが、東京に近いので文化的欲求も ある程度満たすことができます。その意味では沼津は企業立地の上でとてつもなく有利な条件を備えて いると言えないでしょうか。 これらのことは、次に述べる第４第 5 の方法にも言えることです。
- 9. 第 4 の方法は起業(entrepreneur)を促進する場としての可能性です。 起業は創業者が起業保育器と言われるインキュベートセンターで一人前の企業として飛び立つまでの準 備期間を過ごすことが一般的ですが、知識集約型の産業を目指す起業家にとっては狭いコンクリート空 間に閉じこもっていたのでは明晰な頭脳活動を駆使することができません。大切なのはやはり良好な自 然環境と温かい人の触れ合いなのです。そうした環境を有するのは大抵、歴史のあるまちであり、目的 意識的にまちを整備すれば、まちそのものがインキュベート機能を有するということができるわけです。 こうした検討を重ねていく中で、課題として浮かび上がるのは、例えばファンドの確保、情報の受発 信や交流の拠点（＝インテグレート機能、コングレスセンターor コンベンションセンター等）、経営コン サル、キュレーターの育成、産業のアーカイブ（archive）を司る産業情報センター等ですが、それに加 え誘発するための家賃補助などの支援策があればより好ましいわけです。勿論、福祉や文化・教育とい った都市の基本的な条件もクリアされていなくてはなりません。グランドデザインはそのために必要不 可欠なものです。 更に第 5 の方法としては、そこに住む人自身がイノベーション(innovation)を図り、新しい産業を興す ことです。実はこれが地域に密着した持続可能な都市の発展に最も貢献すると思われるのですが誤解や 危険も孕んでいます。カオスのような状態から産業を興すのですから単なる個人の思いつきで終わって しまう可能性があるからです。そうならないために地域のリサーチやアイデンティティの検証、それに 社会のトレンドをしっかりと把握して綿密な産業戦略を立てる必要があります。 古い情報で恐縮ですがドイツのシュヴァルツヴァルト(黒い森)の裾野にフライブルクという人口 23 万 人の都市があります。この都市は環境に対する意識の高さからいち早く「環境首都」宣言をし、環境を キーワードにしたまちづくりを推し進めています。それは市民に対する環境教育、学校教育、都市施設 や建築物の在り方、商店街の在り方、交通政策、廃棄物対策、各種イベント等々多方面に及ぶ様々な環 境関連の施策を進めています。その中で起業に結びついたものとして、この地にあるサッカー競技場や 野外音楽場で使われるコップに再利用可能なポリプロピレン製のコップを導入して、リユース食器のリ ースと洗浄を行う会社を立ち上げたことです。ペットボトル等のデポジット制との相乗効果でごみの減 量に成功したことから、数年後にはドイツ各地のイベント会場で使われるようになり、この会社は急成 長したそうです。その他にも建物やスタジアムの屋根に大規模な太陽光発電を設置してその所有権を市 民に分譲し、作られた電力は市営企業に売られ、その売電料は分譲を受けた市民に分配する仕組みを作 りました。その結果、収益をもたらすとともに市民の環境政策への参加を促すことができたそうです。 いずれにしても地域が自ら産業を興していくには既存の産業が手を付けていない分野に目を向けてみ る必要があります。そのためには地域の歴史や自然、都市の構造、産業分布など様々な分野でのエリア スタディが不可欠です。それに社会のトレンドを踏まえたテーマを設定していくことが必要でしょう。 差し詰め、トレンドの面からだけで言えば、健康、福祉、高齢社会、環境、サービス等がキーワードに なりそうです。地域のアイデンティティと照らし合わせ、市民の英知を絞った産業戦略を練る必要があ ります。 繰り返しになりますが、以上のことを実現していくための第一歩としてエリアスタディは欠かすこと のできない作業です。この面では行政が持っている情報は市民の力では到底得ることのできない豊富な