www.helsinki.fi/yliopisto
Kestävyysvaje ja pelon
yhteiskuntapolitiikka
hyvinvointivaltiossa
Ville-Pekka Sorsa
5.6.2013
Department of Political and Economic Studies /
Ville-Pekka Sorsa 1

www.helsinki.fi/yliopisto
• Julkisen talouden kestävyysvajeen retoriikka on
noussut suomalaisen politiikan keskiöön
• Esitetään usein laskelmien osoittamana faktana. Mikä
tekee näennäisesti teknisluontoisesta politiikkaideasta
niin houkuttelevan?
• Esitetään usein hyvinvointivaltion kestävyysvajeena.
Miten hyvinvointivaltion rapautumisella pelottelu
vaikuttaa idean houkuttelevuuteen?
• Tuleva artikkeli: Politiikkaideoiden valenssi ja
vuorovaikutus: tapaukset kestävyysvaje ja
hyvinvointivaltio
Taustaa
5.6.2013
Department of Political and Economic Studies /
Ville-Pekka Sorsa 2

www.helsinki.fi/yliopisto
• Politiikkaideoiden tyypit (Mehta 2010):
politiikkaratkaisut, yhteiskunnallisten ongelmien
ja/tai päämäärien määritelmät sekä julkiset filosofiat
/ ajan henki
• Valenssi eli politiikkaidean emotionaalinen
houkuttelevuus (Cox & Béland 2013)
• Vaihtelee useiden mekanismien kautta
• Abstraktimmalla idealla yleensä korkeampi valenssi
• Julkiset filosofiat (++), malli-ideat (+), tekniset ideat (0),
ajan hengen vastaiset päämäärät/ratkaisut (-), lähes
kuvittelemattomissa olevat kauheudet (--)
Politiikkaideat ja valenssi
5.6.2013
Department of Political and Economic Studies /
Ville-Pekka Sorsa 3

www.helsinki.fi/yliopisto
• ”Rahat loppuvat kesken, jos nykymeno jatkuu”
• Keskeisenä syynä väestön ikääntyminen
• Yhdistää valtion, kuntien ja sosiaaliturvarahastojen rahoitusaseman
yhdeksi ”painelaskelmaksi”
• Sisältää monia arvioita ja ennusteita kehityksestä (ml. politiikan
suunta), täsmällinen kvantifiointi keskeistä
• Mallitason idea: yhdistää monia instituutioita ja antaa niille yhteisen
arviointikriteerin
• Edustaa yhteiskunnallisten ongelmien määrittelyä (”epätasapainon
tuomat jännitteet”)
• …mutta sisältää myös määritelmiä sopivista yhteiskunnallisista
päämääristä: 4 % ylijäämätavoite, voidaan leikata tai kerätä
enemmän veroja
VM:n kestävyysvaje
politiikkaideana
5.6.2013
Department of Political and Economic Studies /
Ville-Pekka Sorsa 4

www.helsinki.fi/yliopisto
• Kestävyydellä yleisesti ottaen kaksi valenssia tuottavaa tekijää:
• Ekologinen kestävyys (”tasapaino, harmonia”)
• Konservatiivinen tuttuus (”hei, tätähän voidaan jatkaa”)
• Kestävyysvaje näennäisesti tätä teknisempi ja siten
valenssiltaan matala – mutta ideassa on myös kolme
korkeampaa valenssia tuottavaa ja idean luonnetta
manipuloivaa myyttiä (Eskelinen & Sorsa):
• ”Fakta”: vähentää epävarmuutta
• ”Valtio kotitaloutena”: tekee logiikasta ymmärrettävää
• ”Julkiset menot sairautena”: pakottaa tekemään asialle jotain ja
lisää luottamusta asiantuntijoihin
Kestävyysvajeen valenssi
5.6.2013
Department of Political and Economic Studies /
Ville-Pekka Sorsa 5

www.helsinki.fi/yliopisto
• Hyvinvointivaltion idean muutos:
• Post hoc malli-idea 60-luvun reformeille
• Hyvien kehien filosofia 70-luvulla
• Kilpailuvaltion idean nousun oikeuttaja 80-90-luvuilla
• Kilpailuvaltion idean kilpailija 2000-luvulla
• Kestävyysvaje hyvinvointivaltion idean elinkaaressa:
• ”Fakta”: nykymenoa ei varmasti voi jatkaa, mutta pienillä
muutoksilla voidaan säilyttää jotain (muttei ehkä hv-valtiota?)
• ”Valtio kotitaloutena”: elämme kohta yli varojen, nyt pitää
säästää tulevan varalle (eikä siis investoida?)
• Julkisten menojen ”sairaus”: luottakaa asiantuntijoihin &
leikkaaminen aina fiksumpaa kuin tulojen lisääminen (?)
Hyvinvointivaltion
kestävyysvaje?
5.6.2013
Department of Political and Economic Studies /
Ville-Pekka Sorsa 6

www.helsinki.fi/yliopisto
• Kestävyysvajeen kuvaamat yksittäiset ongelmat toki
keskeisiä ja käsite nostaa ne päivänpolitiikkaan
• …mutta idean politiikkapäämäärät eivät tuota
hyvinvointivaltion tai edes kilpailuvaltion ”hyviä
kehiä” vaan ennemmin noidankehän
• Mahdollistaa vetoamisen niin hyvinvointivaltioon
kuin kilpailuvaltioonkin, mutta ilman investointien
lisäämistä – tavoitteena aivan muiden päämäärien
saavuttaminen?
• Asioiden politisointi, valtion pienentäminen tai
uudelleenkohdentaminen, rakennemuutokset…?
Kestävyysvajeen kritiikki (1)
5.6.2013
Department of Political and Economic Studies /
Ville-Pekka Sorsa 7

www.helsinki.fi/yliopisto
• Kestävyysvajeella korkeampi valenssi kuin esim.
väestön ikääntymisellä, mutta silti riittävän tekninen
teknokraattiseen hallintaan
• VM:n oman ja asiantuntijavallan vahvistaminen:
olennaista esim. työeläkkeiden suhteen
Kestävyysvajeen kritiikki (2)
5.6.2013
Department of Political and Economic Studies /
Ville-Pekka Sorsa 8

www.helsinki.fi/yliopisto
Kaikki palaute tervetullutta:
ville-pekka.sorsa@helsinki.fi
Kiitos!
5.6.2013
Department of Political and Economic Studies /
Ville-Pekka Sorsa 9