Tuomas Pöysti: Maakunnan ja kunnan rooli hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä 13.10.2016

1. 13.10.2016 1 Maakunnan ja kunnan rooli hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä Alivaltiosihteeri Tuomas Pöysti

2. 13.10.2016 2 www.alueuudistus.fi Työnjako kunnan, maakunnan ja valtion välillä 2 KUNNAT Paikallisen osallistumisen, demokratian ja elinvoiman yhteisöjä, jotka hoitavat asukkaiden päättämiä itsehallintotehtäviä ja laissa säädettyjä paikallisia tehtäviä. • Osaaminen ja sivistys • Terveys ja hyvinvointi • Liikunta ja kulttuuri • Nuorisotoimi • Paikallinen elinkeinopolitiikka • Maankäyttö ja rakentaminen MAAKUNNAT • Sosiaali- ja terveydenhuolto • Pelastustoimi • Ympäristöterveydenhuolto • Aluekehittäminen • Alueiden käytön ja rakentamisen ohjaus • Työ- ja elinkeinopalvelut • Liikennejärjestelmäsuunnittelu ja joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu • Maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut VALTIO • Oikeusvaltion ylläpito ja kehitys • Perusoikeuksien turvaaminen ja arviointi • Turvallisuustehtävät • Valtakunnalliset ja kv-tehtävät • Yleinen edunvalvonta

3. 13.10.2016 3 www.alueuudistus.fi Maakunnille siirtyvät tehtävät ja henkilötyövuodet 3

4. 13.10.2016 4 www.alueuudistus.fi Maakuntien tehtävät ja uusi sote-rakenne 1.1.2019 Valtio Sote-linjaukset: valtakunnallinen työnjako, aluerajat ylittä- vien tehtävien työnjako, tuotannon järjestämisen linjaukset, laajakantoiset investoinnit, muut palvelujen saatavuuden edellyttämät toimet, tietohallinnon ja ICT:n ohjaus, maakuntien sopimuksellinen ohjaus 18 maakuntaa - järjestämisvastuu - rahoitusvastuu - päättää palvelu- tasosta ja järjestämis- sopimuksesta Kunnat 5 sote- yhteistyöaluetta Maakunnat • Sosiaali- ja terveydenhuolto • Pelastustoimi • Maakuntien liittojen tehtävät • Alueelliset kehittämistehtävät ja elinkeinojen edistämisen tehtävät • Ympäristöterveydenhuolto • Alueiden käytön ohjaus ja suunnittelu • Maakunnallisen identiteetin ja kulttuurin edistäminen • Maakunnalle lain perusteella annettavat muut alueelliset palvelut • Maakuntien välinen yhteistyö Sote-yhteistyöalueet keskitetyt tehtävät vaativimmissa palveluissa • palvelurakenteen, investointien ja palveluiden yhteensovitus • kehittäminen ja osaamiskeskukset, ensihoitokeskus, yhteistyötehtävät ja -foorumi • yhteistyösopimus Palvelun- tuottajat • Julkiset, yksityiset ja kolmannen sektorin palvelun tuottajat Kunnat • Lakisääteiset tehtävät - paikalliset tehtävät • Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen • Paikallinen demokratia ja elinvoima • Yleinen toimiala Valtakunnallinenaluehallintovirasto YhteinenICT,muutyhteiset tukipalvelut 12 laajan ympäri- vuorokautisen päivystyksen yksikköä (sis. 5 yliopistosairaalaa)

5. 13.10.2016 5 www.alueuudistus.fi Miksi ja mitä tavoitellaan? Toimintatapojen muutos Hallinnon sujuvoittaminen Toimivammat palvelut Kansalaisten suorat vaikutusmahdollisuudet Taloudellisen kasvun edistäminen Kustannustehokkuus jonka tarkoituksena on edistää ihmisten ja yritysten toimintaa. Hallinto on palvelua, Avoimuus. Asiakaslähtöisyys. Vuorovaikutus. Hyvinvointi- ja terveyserojen kaventaminen Palveluiden yhdenvertainen saatavuus, perusoikeudet Kustannusten kasvun hillintä (3 mrd.)

6. 13.10.2016 6 www.alueuudistus.fi Maakunnan keskeiset tehtävät Alue- kehittäminen Pelastus- toimi Ympäristö- terveydenhuolto Sosiaali- ja terveydenhuolto Työ- ja elinkeinopalvelut Liikenne- järjestelmä- suunnittelu Maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut

7. 13.10.2016 7 www.alueuudistus.fi Maakuntien rahoitus • Valtion yleiskatteellinen rahoitus • Asiakas- ja käyttömaksut • Lyhytaikainen lainanotto Maakuntaveron käyttöönotto selvitetään Valtionrahoituksen määräytyminen 89% 10% 1% Hyte- rahoitus Tarveperusteinen rahoitus 87% Ikärakenne ja tarve 1% Vieraskielisyys 1% Asukastiheys Asukasluku- perusteinen rahoitus

8. 13.10.2016 8 www.alueuudistus.fi Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen 8 Mitä se on? • Laaja-alaista kaikkia hallinnonaloja velvoittavaa terveyteen ja hyvinvointiin sekä niiden taustatekijöihin vaikuttamista • Suunnitelmallista voimavarojen kohdentamista Mihin sillä pyritään? • kavennetaan väestöryhmien välisiä hyvinvointi- ja terveyseroja • ylläpidetään ja parannetaan hyvinvointia, terveyttä, osallisuutta sekä työ- ja toimintakykyä • vahvistetaan mielenterveyttä • ehkäistään sairauksia, tapaturmia, syrjäytymistä ja osattomuutta Keneen se kohdistuu? • Yksilöön • Väestöön • Yhteisöihin • Elinympäristöön

9. 13.10.2016 9 www.alueuudistus.fi Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen • Toimintaa, jolla tuetaan ihmisten mahdollisuuksia hyvinvoinnin, terveyden, osallisuuden sekä työ- ja toimintakyvyn ylläpitoon ja parantamiseen • Mahdollisuuksia luodaan pitämällä huolta olosuhteista, jotka tukevat hyvinvointia ja terveellisten valintojen tekemistä • Ihmisten hyvinvointiin ja terveyteen vaikuttavia palveluja ovat esim. varhaiskasvatus ja koulutus, liikunta-, ruoka- ja kulttuuripalvelut, kaavoitus, liikennejärjestelyt • Hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä toteuttavat nykyisin kuntien lisäksi monet tahot, mm. – järjestöt, seurakunnat ja yritykset – seudulliset sote-palvelutuottajat – työ- ja elinkeinopalvelut, AVIt, ELY-keskukset ja maakuntaliitot

10. 13.10.2016 10 www.alueuudistus.fi Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lainsäädäntö - nykytila • Perustuslaki 19 § – Julkisen vallan on turvattava, sen mukaan kuin lailla tarkemmin säädetään, jokaiselle riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut ja edistettävä väestön terveyttä • Kuntalaki – Kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla (1 §) – Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen (37 §)  kiinteä osa kuntastrategiaa sekä talouden ja toiminnan suunnittelua • Terveydenhuoltolaki – kunnan ja yhteistoiminta-alueen tehtävät 11 § ja 12 § – sairaanhoitopiirien tehtävät 36 § • Sosiaalihuoltolaki 2. luku 10

11. 13.10.2016 11 www.alueuudistus.fi Kunta • Seuraa asukkaiden terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin • Raportoi kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä valtuustolle vuosittain • Valmistelee valtuustolle hyvinvointikertomuksen kerran valtuustokaudessa • Asettaa tavoitteet ja toimenpiteet hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuen • Toteuttaa päätösten vaikutusten ennakkoarviointia • Nimeää vastuutahot hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen • Tekee yhteistyötä maakunnan ja muiden kunnassa toimivien tahojen kanssa (ml. järjestöt) Kuntien hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tehtävät ja rakenteet (Järjestämislaki 7 §)

12. 13.10.2016 12 www.alueuudistus.fi

13. 13.10.2016 13 www.alueuudistus.fi Maakuntien tehtävät hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä - Järjestämislaki • 8 § Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen maakunnassa – Päätösten vaikutusten ennakkoarviointi eri väestöryhmien hyvinvointiin ja terveyteen – Tavoitteiden sekä toimenpiteiden ja vastuutahojen määrittely – Alueellisen hyvinvointikertomuksen valmistelu yhteistyössä alueen kuntien kanssa – Yhteistyö ja alueen kuntien asiantuntijatuki • Ehkäisevät sosiaali- ja terveyspalvelut – Terveydenhuoltolain 2. luvun mukaiset ehkäisevät palvelut – Ikääntyvien toimintakyvyn edistäminen ja tapaturmien ehkäisy – Sosiaalihuoltolain mukainen ehkäisevä ja edistävä toiminta • Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen korjaavissa sote- palveluissa – Osana laadukasta hoitoa esimerkiksi: terveytä edistävän liikunnan palveluketju, savuton leikkaus, lasten tukeminen aikuisten mielenterveys- ja päihdepalveluissa, jne.

14. 13.10.2016 14 www.alueuudistus.fi Maakuntien tehtävät hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä - Maakuntalaki (6 §) 14 2) sosiaalisen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ja ehkäisevän päihdetyön asiantuntijatuki kunnille ja ehkäisevät palvelut; • Kuntien hyvinvointikertomustyön ja ennakkoarvioinnin tuki • Alueellinen koulutus, kehittämis- ja tutkimushankkeiden koordinaatio sekä valtakunnallisten ohjelmien toimeenpano • Ehkäisevät sosiaali- ja terveyspalvelut 3) alueellinen alkoholihallinto; 5) terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta ja eläinlääkäripalvelut (ympäristöterveydenhuolto); 9) …työ- ja elinkeinopalvelujen järjestäminen sekä kotoutumisen edistäminen; 24) alueelliset romaniasiain neuvottelukuntia ja romaniasioita koskevat tehtävät;

15. 13.10.2016 15 www.alueuudistus.fi 15 Yhteistyö- ja toimeenpanorakenteet Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen maakunnassa 1. Kuntien asiantuntijatuki ja yhteistyö 2. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen osana maakunnan johtamista 3. Ehkäisevät sosiaali- ja terveyspalvelut 4. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen osana korjaavia sote-palveluita HYVINVOINNIN JA TERVEYDEN EDISTÄMISEN JOHTAMINEN Vastuut, työnjako, osaamisen ja prosessien johtaminen TIETO Terveyden, hyvinvoinnin ja terveyserojen seuranta, arviointi ja raportointi - Hyvinvointikertomus ja indikaattorit RESURSSIT - Henkilöstövoimavarat - Muut voimavarat OSAAMINEN, KOULUTUS - Ammatillinen - Strateginen HYVIEN KÄYTÄNTÖJEN TYÖKALUPAKKI - Toimintamallit ja käytännöt - Työvälineet ja käytännöt TOIMEENPANO JA TOTEUTUS Johtoryhmä ja HV & TE työryhmä - Koordinaatio ja yhteistyö TOIMIALA- KOHTAISET tavoitteet ja tehtävät MONI- AMMATILLISET TYÖRYHMÄT - hankkeet KUNTASTRATEGIA Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tavoitteet osana kuntastrategiaa ja toimialojen suunnitelmia Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen kunnassa (Perttilä 2010)

16. 13.10.2016 16 www.alueuudistus.fi Kunnan ja maakunnan yhteistyö- ja toimeenpanorakenteiden muodostaminen • Yhteistyö- ja toimeenpanorakenteiden muodostaminen osana maakunnan toiminnan valmistelua • Hyvien jo olemassa olevien toimintamallien hyödyntäminen – vastuutahon nimeäminen – alueelliset hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ryhmät – päätösten ennakkoarviointikäytännöt – alueellinen hyvinvointikertomustyö – rajapintapalveluiden suunnittelu – hoito- ja palveluketjuista sopiminen – yhteisten koulutusten ja hankkeiden koordinointi – jne.  ovat jo laajasti käytössä, valmistelussa olennaista saada käytännöt osaksi uusien organisaatioiden toimintaa

17. 13.10.2016 17 www.alueuudistus.fi Kuntien ja maakuntien hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kannusteet • Maakuntien hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kerroin – Maakuntien rahoituslaki 11 § – Määräytymisperusteena: kansansairauksien ehkäisy, ikääntyvän väestön toimintakyvyn edistäminen ja tapaturmien vähentäminen sekä syrjäytymisen ehkäisy, sosiaalisen hyvinvoinnin ja työllistymisen edistäminen. – Maakunta voi omalla toiminnallaan vaikuttaa indikaattoreihin – Sovelletaan ensi kerran vuonna 2022 – Maakuntien valtion rahoituksesta noin 1% (n. 170 milj.€) • Kuntien hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lisäosa – Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta14 § – Määräytymisperusteena: peruskoulutus, liikunta ja kunnan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen johtaminen – Kunta voi omalla toiminnallaan vaikuttaa indikaattoreihin – Lisäosan suuruus noin 57 milj.€ – Lisäosasta puolet rahoitetaan vähentämällä vastaava määrä maakuntien rahoituksesta

18. 13.10.2016 18 www.alueuudistus.fi Maakuntien Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kerroin - Maakuntien rahoituslaki 11 § • Kannustaa ja tukee maakuntia – kansansairauksien ehkäisyyn – ikääntyvän väestön toimintakyvyn edistämiseen ja tapaturmien vähentämiseen – syrjäytymisen ehkäisyyn, sosiaalisen hyvinvoinnin ja työllistymisen edistämiseen • Sovelletaan ensi kerran vuonna 2022 • Maakuntien valtion rahoituksesta noin 1%(n. 170 milj.€) – Määräytyy maakunnan toiminnan ja toiminnan tulosten perustella • Indikaattorit – Toimintaa kuvaavat indikaattorit kuvaavat maakunnan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen toimia – Tulosindikaattorit mittaavat maakunnan väestön hyvinvoinnin ja terveydentilan muutosta

19. 19 Aikataulu Valinnan- vapaus- ja rahoitus-HE lausunto- kierrokselle Valinnan- vapaus- ja rahoitus-HE eduskuntaan Lait voimaan 1.1.2019. Mahdollinen siirtymä- aika Järjestämis- laki ja maakuntalaki julki kommen- teille ja lausunto- kierrokselle HE sote- järjestämis- laiksi ja maa- kuntalaiksi eduskuntaan Sote- järjestämis- laki ja maakuntalaki voimaan 1.7.2017 Väliaikais- hallinto Maakunta- vaalit 1.1.2019 järjestämis- vastuu maakunnille 6-8/16 11-12/16 2/17 7/17 17-18 1/19 Järjestämislaki ja maakuntalaki Valinnanvapauden laajentaminen ja monikanavarahoituksen yksinkertaistaminen

20. 20 Lisätiedot http://alueuudistus.fi #sote #maakunta2019 #maakuntauudistus @thpoysti

Tuomas Pöysti: Maakunnan ja kunnan rooli hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä 13.10.2016

Tuomas Pöysti: Maakunnan ja kunnan rooli hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä 13.10.2016

Recomendados

Más contenido relacionado

Was ist angesagt?

Was ist angesagt?(20)

Destacado

Destacado(20)

Similar a Tuomas Pöysti: Maakunnan ja kunnan rooli hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä 13.10.2016

Similar a Tuomas Pöysti: Maakunnan ja kunnan rooli hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä 13.10.2016(20)

Más de Sosiaali- ja terveysministeriö / yleiset

Más de Sosiaali- ja terveysministeriö / yleiset(20)

Tuomas Pöysti: Maakunnan ja kunnan rooli hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä 13.10.2016