Corruption in the current stage of the most prominent phenomena that invade the state in all joints, especially vital and strategic; because it became a culture more common than the theories and trends of study and even become a large part of the various social life, economic, political and even cultural and moral, and despite calls from different The need to eliminate corruption and reduce it, but over time rather than weaken and decompose, and ends up increasing strength and immunity, and in this sense, this research includes the definition of corruption and types and causes, and frameworks for study in order to know the weaknesses, Rhea in order to eliminate it and strengths in order to weaken and break through its extensions and perform In order to weaken them, and to break the path of its extensions and to reduce it and eradicate it from its roots.Accordingly, our research, which is characterized by; (corruption as one of the obstacles to political stability in Iraq), was divided into three sections, the first defining the roots of corruption, the second focusing on its causes and forms, and the third dealing with visions andmechanisms to combat corruption in Iraq

1. 390
Tikrit Journal For Political Sciences
Contents lists available at :
http://tjfps.tu.edu.iq/index.php/poltic
Tikrit Journal For Political Science
Corruption as one of the obstacles to political stability in
Iraq
Asst.Lecture. Zainab Taleb Salman 
Dr. Noura Kattaf Hidan
Mustansiriya University - College of Education Misan University - College of Political science
A r t i c l e i n f o.
Article history:
- Received 14 Feb 2019
- Accepted 22 Feb 2019
- Available online 20 Aug 2019
Keywords:
- Middle East
- Iraq
- Corruption
- political stability
- Political System
Abstract: Corruption in the current stage of the most prominent phenomena
that invade the state in all joints, especially vital and strategic; because it
became a culture more common than the theories and trends of study and even
become a large part of the various social life, economic, political and even
cultural and moral, and despite calls from different The need to eliminate
corruption and reduce it, but over time rather than weaken and decompose, and
ends up increasing strength and immunity, and in this sense, this research
includes the definition of corruption and types and causes, and frameworks for
study in order to know the weaknesses, Rhea in order to eliminate it and
strengths in order to weaken and break through its extensions and perform In
order to weaken them, and to break the path of its extensions and to reduce it
and eradicate it from its roots.
Accordingly, our research, which is characterized by; (corruption as one of the
obstacles to political stability in Iraq), was divided into three sections, the first
defining the roots of corruption, the second focusing on its causes and forms,
and the third dealing with visions and mechanisms to combat corruption in
Iraq.

Corresponding Author: Zainab Taleb Salman, E-Mail: znoba.aldulaimy@yahoo.com ,Tel:, Affiliation:
Mustansiriya University - College of Education

2. 391
Tikrit Journal For Political Science- ) private issue( Conference of the
College of Political Science (3) (2019) 390-410
‫معوقات‬ ‫كأحد‬ ‫الفساد‬
‫اق‬
‫ر‬‫الع‬ ‫في‬ ‫السياسي‬ ‫ار‬
‫ر‬‫االستق‬
‫م‬.‫م‬
‫سلمان‬ ‫طالب‬ ‫زينب‬
.‫م‬
‫د‬
.
‫هيدان‬ ‫كطاف‬ ‫ه‬
‫نور‬
‫المستنص‬ ‫الجامعة‬
‫رية‬
–
‫كل‬
‫ية‬
‫التربية‬
‫جام‬
‫عة‬
‫م‬
‫يسان‬
–
‫كلية‬
‫ال‬
‫السياسي‬ ‫علوم‬
‫ة‬
‫الخالصة‬
:
‫يعد‬
‫اهنة‬
‫ر‬‫ال‬ ‫المرحلة‬ ‫في‬ ‫الفساد‬
‫ابرز‬ ‫من‬
‫خاصة‬ ‫مفاصلها‬ ‫بكل‬ ‫الدولة‬ ‫تغزو‬ ‫التي‬ ‫اهر‬‫و‬‫الظ‬
‫الحيوية‬
‫منها‬
‫و‬
‫اس‬
‫ر‬‫للد‬ ‫اتجاهات‬‫و‬ ‫يات‬‫ر‬‫نظ‬ ‫كونها‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫شائعة‬ ‫ثقافة‬ ‫أصبحت‬ ‫لكونها‬ ‫اتيجية؛‬
‫ر‬‫اإلست‬
‫ة‬
‫االقتصادي‬‫و‬ ‫االجتماعية‬ ‫الحياة‬ ‫مختلف‬ ‫من‬ ‫كبير‬ ‫ء‬
‫جز‬ ‫تشكل‬ ‫أصبحت‬ ‫بل‬ ‫ال‬
‫وحت‬ ‫السياسية‬‫و‬ ‫ة‬
‫الثقافية‬ ‫ى‬
‫إال‬ ‫وتحجيمه‬ ‫الفساد‬ ‫على‬ ‫القضاء‬ ‫ة‬
‫ر‬‫بضرو‬ ‫ائح‬
‫ر‬‫الش‬ ‫مختلف‬ ‫من‬ ‫ات‬‫و‬‫الدع‬ ‫من‬ ‫غم‬
‫الر‬ ‫وعلى‬ ،‫األخالقية‬‫و‬
‫الم‬ ‫هذا‬ ‫ومن‬ ،‫وحصانة‬ ‫قوة‬ ‫يزداد‬ ‫وينتهي‬ ،‫ويضمحل‬ ‫يضعف‬ ‫أن‬ ‫من‬ ً‫ال‬‫بد‬ ‫الوقت‬ ‫بمرور‬ ‫انه‬
‫نطلق‬
‫الخا‬ ‫األطر‬‫و‬ ،‫أسبابه‬‫و‬ ‫اعه‬‫و‬‫أن‬‫و‬ ‫بالفساد‬ ‫يف‬‫ر‬‫التع‬ ‫البحث‬ ‫هذا‬ ‫يتضمن‬
‫ا‬ ‫من‬ ‫استه‬
‫ر‬‫بد‬ ‫صة‬
‫معرفة‬ ‫جل‬
،‫إضعافها‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫قوته‬ ‫اطن‬‫و‬‫وم‬ ‫عليه‬ ‫القضاء‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫ها‬
‫وتسخير‬ ‫عليها‬ ‫العمل‬‫و‬ ،‫ضعفه‬ ‫اطن‬‫و‬‫م‬
‫ام‬ ‫يق‬‫ر‬‫ط‬ ‫وكسر‬
‫ت‬
‫داداته‬
. ‫ه‬
‫ر‬‫جذو‬ ‫من‬ ‫استئصاله‬‫و‬ ‫وتحجيمه‬
‫و‬
‫عليه‬ ً
‫بناء‬
‫تقسيم‬ ‫تم‬
‫بحثنا‬
‫ـ‬‫ب‬ ‫الموسوم‬
‫ـ‬
(
‫الفساد‬
‫اق‬
‫ر‬‫الع‬ ‫في‬ ‫السياسي‬ ‫ار‬
‫ر‬‫االستق‬ ‫معوقات‬ ‫كأحد‬
)
‫على‬
‫ثالث‬
‫مب‬
‫ا‬
‫حث‬
‫ي‬
‫تضمن‬
‫األول‬
‫ال‬
‫ب‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬
‫جذور‬
‫الفساد‬
‫أسبابه‬ ‫على‬ ‫الثاني‬ ‫المبحث‬ ‫ركز‬ ‫بينما‬ ،
،‫أشكاله‬‫و‬
‫عالج‬ ‫حين‬ ‫في‬
‫الثا‬ ‫المبحث‬
‫لث‬
‫و‬ ‫رؤى‬
‫آليات‬
‫ة‬
‫ر‬‫ظاه‬ ‫مكافحة‬
‫الفساد‬
‫في‬
‫اق‬
‫ر‬‫الع‬
.
‫م‬
‫ع‬
‫لو‬
‫البحث‬ ‫مات‬
:
:‫البحث‬ ‫تواريخ‬
-
: ‫االستالم‬
14
/
/‫شباط‬
2019
-
: ‫القبول‬
22
/
/ ‫شباط‬
2019
-
: ‫المباشر‬ ‫النشر‬
20
/
/ ‫اب‬
2019
: ‫المفتاحية‬ ‫الكلمات‬
-
‫رق‬َّ
‫الش‬
‫األوسط‬
-
‫اق‬
‫ر‬‫الع‬
-
‫الفساد‬
-
‫ا‬ ‫ار‬
‫ر‬‫االستق‬
‫لسياسي‬
-
‫السياسية‬ ‫النظم‬
: ‫المقدمة‬
‫ـاهر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ت‬
‫ة‬
‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ط‬‫أخ‬
‫اه‬‫و‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬‫ال‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫ال‬ ‫ر‬
‫ال‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬‫ا‬‫و‬‫ت‬
ً‫ة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫عا‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫مجتم‬
،
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫المجت‬‫و‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ا‬
‫ر‬‫الع‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫خا‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫ب‬
‫م‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫ف‬ ‫؛‬
‫ب‬ ‫ـودة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬‫و‬
‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬
‫فظهور‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫النام‬‫و‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫من‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫المتقد‬ ،‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫المجتم‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫و‬ ‫ـور‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫الع‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫غ‬ ‫ـرق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ط‬‫ب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫معنو‬ ‫أم‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫كا‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ماد‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫مكا‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫الح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫اإلن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫غ‬
‫بر‬ ‫تبط‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ها‬
‫ار‬
‫ر‬‫ـتم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ا‬‫و‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫إ‬ ‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫مجت‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ـاه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬‫ال‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـباب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫أ‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫وتخت‬ ،‫عية‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫خ‬‫آ‬ ‫ى‬
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫فمن‬
‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬
‫و‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫اقت‬‫و‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫سيا‬
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫من‬
‫هو‬ ‫ما‬
‫ت‬ ‫حيث‬ ‫دار‬‫ا‬‫و‬ ‫اجتماعي‬
‫تعدد‬
‫ة‬
‫ر‬‫الظاه‬ ‫هذه‬ ‫تولدها‬ ‫التي‬ ‫ات‬
‫ر‬‫التأثي‬‫و‬ ‫األبعاد‬
.
‫ييييي‬‫ي‬ ‫يييييحث‬‫ي‬‫فرض‬
:
‫ـث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫الب‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ينط‬
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫مفاد‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫فر‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬
" :
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ـاه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬ ٌ
‫أن‬
‫اق‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ال‬
‫ـبابها‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫أ‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫ل‬
‫السياسية‬ ‫األسباب‬ ‫ها‬
‫أبرز‬‫و‬ ،‫المختلفة‬
‫سلبي‬ ‫ة‬
‫ر‬‫بصو‬ ‫انعكست‬ ‫التي‬‫و‬
‫على‬ ‫ة‬
. "‫للبالد‬ ‫السياسي‬ ‫ار‬
‫ر‬‫االستق‬

3. 392
Tikrit Journal For Political Science- ) private issue( Conference of the
College of Political Science (3) (2019) 390-410
: ‫ييييي‬‫ي‬ ‫يييييبحث‬‫ي‬‫مش‬
‫بأ‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫ـكلة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫م‬ ‫أن‬
‫ـكاله‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬
ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫عمل‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫اق‬‫و‬‫و‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫هاج‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ظ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫المختل‬
،
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫جعل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫و‬
‫ـين‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫معن‬
ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫علم‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ـاه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬‫ال‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـير‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫وتف‬ ‫س‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫ب‬
،
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫دفع‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫األ‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫ر‬‫لمع‬ ‫ـئلة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫األ‬ ‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ب‬ ‫ـياغة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫إ‬
‫أسبابها‬
:
1
.
‫الم‬ ‫ما‬
‫بالفساد‬ ‫قصود‬
‫؟‬
2
.
‫عدي‬ ‫أشكال‬ ‫للفساد‬ ‫هل‬
‫احد؟‬‫و‬ ‫شكل‬ ‫له‬ ‫أم‬ ‫دة‬
3
.
‫الفساد‬ ‫أسباب‬ ‫هي‬ ‫ما‬
‫وهل‬
‫ا‬
‫ر‬‫الستق‬ ‫أساسي‬ ‫معوق‬ ‫شكلت‬
‫ر‬
‫اق‬
‫ر‬‫الع‬
‫ال‬
‫سياسي‬
‫؟‬
4
.
‫هناك‬ ‫هل‬
‫جديدة‬ ‫آليات‬
‫من‬ ‫الحد‬ ‫في‬ ‫تساهم‬
‫ة‬
‫ر‬‫ظاه‬
‫الفساد‬
‫؟‬
: ‫ييي‬‫ي‬ ‫منهجحيييث‬
‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫اعت‬
‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫الب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫نا‬
‫ـنهج؛‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ث‬‫أك‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬
‫المنهج‬
‫يخي‬‫ر‬‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫ال‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫لتت‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫ـذور‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬
‫اق‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ال‬
‫و‬ ،
‫ال‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫التحلي‬ ‫ـنهج‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬
‫ي‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫أ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫ر‬‫لمع‬
‫كاله‬
‫ـبابه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫أ‬‫و‬
‫ل‬ ‫ـافة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫باإل‬ ،
‫ـتنباطي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫اال‬ ‫ـنهج‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫ل‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫لمحاو‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬‫إي‬
‫ومعال‬ ‫حلول‬
‫من‬ ‫تحد‬ ‫جات‬
‫اق‬
‫ر‬‫الع‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ظاه‬
.
: ‫ييي‬ ‫هحبححيييث‬
‫ـث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫الب‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫من‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫انط‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫ال‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫الفر‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ً‫ا‬‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫اعت‬
‫ـيمه‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫تق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬
‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫إ‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ث‬‫ثال‬
ً‫ال‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫ف‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫مبا‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫الخات‬‫و‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫المقد‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬
‫ـذور‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ‫األول‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫المب‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫ر‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ف‬ ،
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫بين‬ ،‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬
‫ال‬ ‫الج‬
‫ـاني‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ث‬‫ال‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫مب‬
‫أل‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫الت‬ ‫ـالل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫اق‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ال‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ـاه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬
‫ـكال‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬
‫و‬ ‫ه‬
‫ـب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫أ‬
‫ابه‬
‫ـث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫المب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫تخ‬ َّ
‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬ ‫ـين‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ،
‫الثالث‬
‫جديدة‬ ‫آليات‬
‫لمكافحة‬
‫اق‬
‫ر‬‫الع‬ ‫في‬ ‫الفساد‬
.
‫جذور‬ :‫األول‬ ‫المبحث‬
‫الفساد‬
‫ـية‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫مر‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ـاه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬‫و‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫خط‬ ‫ـكلة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫م‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫ـبح‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫أ‬
،‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫ك‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫المجتم‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫ي‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫مستع‬
‫ـت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫تف‬ ‫أن‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ب‬
‫وز‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫ائ‬
‫ر‬‫ج‬
‫ـبح‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫أ‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫ل‬ ،‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫معدال‬ ‫ادت‬
‫ل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫ع‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ـاه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬‫ال‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـيح‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫تو‬ ‫ـديهي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫ال‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬
ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫غو‬
ً‫ا‬‫ـطالحي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫ا‬‫و‬
،
‫ـنى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ليت‬
‫ة‬
‫ر‬‫ـاه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬‫ال‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـور‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫غ‬ ‫ـبر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ذ‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ب‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫ل‬
‫ت‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬
‫ز‬ ‫ال‬
‫و‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫كا‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫ال‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫غ‬
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫مجتمعات‬ ‫زو‬
‫بكل‬ ‫ومؤسساتنا‬
. ‫اياها‬‫و‬‫ز‬
:ً‫ال‬‫أو‬
‫مفهووووو‬
ً‫ووووة‬ ‫ل‬ ‫الفسوووواد‬
:
‫ال‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫مخ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬ ،)‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫(ف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫الف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـتقة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫م‬ )‫ـدر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫(م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫كل‬
‫ـحاس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬
‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫بال‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ف‬ ‫ـيء‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫ال‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫فسد(ف‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬
‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫بال‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫وف‬ ،‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫فا‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫ف‬ ً‫ا‬‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ف‬ )
،‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫يف‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫ف‬ ً‫ا‬‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ف‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫أي‬
‫ـده‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫أف‬‫و‬
‫ـلحة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫الم‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫المف‬‫و‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫مف‬
(
1
)
‫ي‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬‫و‬ ،
‫ـالس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫ال‬ ‫ـاق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬
،
‫ـت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫وي‬
‫خ‬
‫دم‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫التغي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫للدال‬
ً‫ال‬‫ـث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫ف‬ ،
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫(فس‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ي‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫الت‬ ‫د‬
‫إذا‬
‫خ‬
‫ـج‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫وفس‬ ،
‫د‬
‫ـز‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫الخ‬
‫إذا‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫عف‬
‫ن‬
)
(
2
)
،
‫م‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫و‬
‫ـامو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ال‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬‫ع‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـيط‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫الم‬ ‫س‬
‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫(ف‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ي‬
)
(
1
،‫بيروت‬ ،‫بي‬‫ر‬‫الع‬ ‫الكتاب‬ ‫دار‬ ،‫الصحاس‬ ‫مختار‬ ، ‫از‬
‫ر‬‫ال‬ ‫بكر‬ ‫أبو‬ ‫محمد‬ )
1981
،
503
،
.)‫مفسد‬ ‫(مادة‬
(
2
)
،‫صادر‬ ‫دار‬ ،‫بيروت‬ ،‫العرب‬ ‫لسان‬ ،‫مكرم‬ ‫بن‬ ‫محمد‬ ،‫منظور‬ ‫ابن‬
1968
‫ج‬ ،
3
،
335
.

4. 393
Tikrit Journal For Political Science- ) private issue( Conference of the
College of Political Science (3) (2019) 390-410
‫ـلح‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫ال‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬ ‫ـرم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫و‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ع‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ف‬
،
‫ال‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫خ‬‫أ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫يع‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬‫و‬
ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫ظل‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬
،
‫ـام‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫األر‬ ‫ا‬‫و‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫قط‬ ‫ا‬‫و‬‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫وتفا‬
(
1
)
،
‫وور‬
‫دت‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ب‬‫ر‬‫الع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫غ‬‫الل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬‫لف‬
‫ـف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫الت‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫بمع‬ ،
‫ـط‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫الق‬‫و‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫الخ‬‫و‬ ‫اب‬
‫ر‬‫ـط‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫اال‬‫و‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ط‬‫الع‬‫و‬
،
‫ـال‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫ال‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫خ‬‫ا‬‫و‬
ً‫ا‬‫ظلم‬
(
2
)
.
،‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫آ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ث‬‫أك‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫كل‬ ‫وردت‬ ‫يم‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫ال‬ ‫آن‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ال‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫و‬
‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـردة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫الم‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـير‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫تف‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫يخت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫آ‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫و‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫خ‬‫األ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫اآل‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫م‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫ذ‬ ‫وورد‬ ،‫ى‬
‫ـا؛‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫من‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـاني‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫بم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫مفهوم‬ ‫ـبط‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫ر‬‫ا‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫أحيا‬‫و‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ث‬‫أك‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫دة‬
‫و‬ ‫ـاق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫الن‬‫و‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫الظ‬‫و‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬
،‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫ـردة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫م‬ ‫ـمنت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫ت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫ال‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫اآل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫و‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫المعا‬ ‫ـاب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫ت‬‫ر‬‫ا‬‫و‬ ‫ـرك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫ال‬
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫ك‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬
‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫قو‬
‫ـالى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ت‬
:

‫حرررر‬ ‫ال‬‫و‬ ‫رررر‬ ‫ال‬ ‫فررري‬ ‫الفسررراد‬ ‫ظهرررر‬
‫ي‬ ‫ليررر‬ ‫النرررا‬ ‫ليررردي‬ ‫ت‬ ‫كسررر‬ ‫مرررا‬
‫ا‬‫و‬‫ملررر‬ ‫ي‬ ‫الررر‬ ‫عرررل‬ ‫قهم‬
‫رررررون‬‫ر‬‫ع‬ ‫ير‬ ‫رررررم‬‫ر‬‫لعله‬

(
3
)
‫و‬ ،
‫ق‬
‫و‬
‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬
‫ـالى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ت‬
:

‫رررررادا‬‫ر‬‫فس‬ ‫ال‬‫و‬ ‫رل‬ ‫ا‬ ‫ررررري‬‫ر‬‫ف‬ ‫ا‬‫و‬‫ررررر‬‫ر‬‫ل‬ ‫ررررردون‬‫ر‬‫يري‬ ‫ال‬ ‫ين‬ ‫ررررر‬‫ر‬‫لل‬

(
4
)
،
‫و‬
‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫قو‬
‫ـالى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ت‬
:

‫ا‬
‫ز‬‫ررر‬‫ر‬ ‫رررا‬‫ر‬‫إنم‬
‫ا‬‫و‬ ‫رررل‬‫ر‬‫يص‬ ‫لو‬ ‫ا‬‫و‬‫ررر‬‫ر‬‫يقتل‬ ‫إن‬ ‫رررادا‬‫ر‬‫فس‬ ‫رل‬ ‫ا‬ ‫ررري‬‫ر‬‫ف‬ ‫رررعون‬‫ر‬‫ويس‬ ‫رررولا‬‫ر‬‫ورس‬ ‫ا‬ ‫ون‬ ‫رررار‬‫ر‬‫يح‬ ‫ين‬ ‫ررر‬‫ر‬‫ال‬
‫ينفرررو‬ ‫لو‬ ‫رررالف‬‫ر‬‫خ‬ ‫مرررن‬ ‫لهرررم‬ ‫لر‬‫و‬ ‫ليرررديهم‬ ‫تقطررري‬ ‫لو‬
‫اب‬ ‫ررر‬‫ر‬ ‫ولهرررم‬ ‫الررردنيا‬ ‫فررري‬ ‫ي‬
‫رررز‬‫ر‬‫خ‬ ‫لهرررم‬ ‫لرررخ‬ ‫رل‬ ‫ا‬ ‫مرررن‬ ‫ا‬
‫ظيم‬

(
5
)
.
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫أ‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫غ‬‫الل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬
‫االنك‬ ‫ة‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫كل‬ ‫ـظ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫تل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ز‬‫لي‬
(
corruption
)
،
‫وت‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫ع‬
‫ـبب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ال‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫التغي‬
‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬
‫ـالح‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫ال‬
‫ـى‬‫ـ‬‫ل‬‫إ‬
‫ـي‬‫ـ‬‫س‬‫ال‬
(
cause to change from good to bad
)
(
6
)
،
‫ـا‬‫ـ‬‫م‬‫أ‬
‫ـتر‬‫ـ‬‫س‬‫ويب‬ ‫ـاموس‬‫ـ‬‫ق‬
‫ـالمي‬‫ـ‬‫ع‬‫ال‬
‫ـث‬‫ـ‬‫ل‬‫الثا‬
1961
،
( ‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫بأ‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ف‬
‫ـث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫ال‬
‫ع‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬
‫ى‬
‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫الع‬
‫ـاط‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫خ‬‫ال‬
‫ـطة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ا‬‫و‬‫ب‬
‫ـوة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫الر‬
‫ـائل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الو‬‫و‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫غ‬
،‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫القانون‬
‫الفساد‬‫و‬
‫يعن‬
‫ي‬
‫الخلل‬
‫اب‬
‫ر‬‫االضط‬‫و‬
‫التلف‬‫و‬
)
.
:ً‫ا‬‫اصطالح‬ ‫الفساد‬ ‫مفهو‬ :ً‫ا‬‫ثاني‬
‫ـوم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫مف‬ ‫ـاول‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫ت‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫يخت‬
‫ـاحثين‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫ال‬ ‫ـاختالف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬
‫؛‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫لالجت‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫قا‬ ‫ـرن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـطلح‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫م‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫لكو‬
‫؛‬
‫ـب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ح‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫وذ‬
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫في‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫يظ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫ال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ئ‬‫البي‬
‫أو‬
‫ا‬ ‫ـوعات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫لمو‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫اد‬
‫ر‬‫م‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫ي‬
‫ـاحثين‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫ل‬
ً‫ا‬‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫سيا‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫ي‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ف‬
ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫اجتماع‬ ‫أو‬
،
‫أو‬
ً‫ا‬‫اقتصادي‬
‫أو‬
‫وح‬ ً‫ا‬‫ثقافي‬
‫تى‬
ً‫ا‬‫أخالقي‬
.
1
)
)
‫ط‬ ،‫ـروت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ب‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫ر‬‫المع‬ ‫دار‬ ،‫ـيط‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫الم‬ ‫ـاموس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ال‬ ، ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫آ‬ ‫ـروز‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫الف‬ ‫ـوب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫يع‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫مح‬ ‫ـدين‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬‫م‬
2
،
2008
،
995
،
.)‫(فسد‬ ‫مادة‬
(
2
)
،‫بيروت‬ ،‫اج‬‫و‬‫األم‬ ‫دار‬ ،‫الوسيط‬ ‫المعجم‬ ،‫وآخرون‬ ‫أنيس‬ ‫اهيم‬
‫ر‬‫إب‬
‫ط‬
2
،
1990
،
8
68
.
(
3
:‫اآلية‬ :‫الروم‬ ‫ة‬
‫ر‬‫سو‬ )
41
.
(
4
:‫اآلية‬ : ‫القص‬ ‫ة‬
‫ر‬‫سو‬ )
83
.
(
5
:‫اآلية‬ :‫المائدة‬ ‫ة‬
‫ر‬‫سو‬ )
33
.
(6
) Webester's Third New International Dictionary of English Language (Unabridged),
U.S.A. 1961.p92.

5. 394
Tikrit Journal For Political Science- ) private issue( Conference of the
College of Political Science (3) (2019) 390-410
‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫غم‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫وع‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬‫إي‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ث‬‫أك‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫ـردة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫لم‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ر‬‫تع‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬
‫إال‬
‫ـان‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫بم‬ ‫ـعوبة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫ال‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫ا‬
‫ـاق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫االت‬
‫أو‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫يح‬ ‫ـامل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫و‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ر‬‫تع‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ‫ـوف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫الو‬
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫اع‬‫و‬‫أن‬‫و‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫ايا‬‫و‬‫ز‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫ب‬ ‫ـردة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫الم‬ ‫ذه‬
،
‫إال‬
‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫غم‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫ا‬
‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ذ‬
‫ف‬
‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬
‫تبط‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬
‫ـردة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫م‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬
‫ـان‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫أذ‬
‫ـاس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫ال‬
‫ـوم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫بمف‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫ال‬
‫أو‬
‫احي‬‫و‬‫ـالن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬
‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ال‬
‫بية‬
،ً‫ال‬‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫إج‬
‫ى‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫و‬
‫ـبع‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬
‫أن‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬
‫ال‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬
‫ج‬
‫ـرو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫خ‬
‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬
‫ـانون‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ال‬
،‫ـام‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬‫الن‬‫و‬
‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫بمع‬
‫ـدم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬
‫ام‬
‫ز‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫االل‬
،‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫به‬
‫أو‬
‫ـتغالل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ا‬
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫غيابه‬
‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬
‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬‫أ‬
‫ـق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫تحق‬
‫ـالح‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫م‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫خا‬
:
،‫ـية‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫سيا‬
،‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫اجتماع‬
‫أو‬
‫ـادية‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫اقت‬
‫ـرد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫ل‬
‫أو‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫لجما‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫معي‬
(
1
)
،
‫و‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬
‫اه‬
‫ـرون‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫خ‬‫آ‬
‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫بأ‬
‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫ع‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫غ‬
‫ـانوني‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬
‫ـوم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ي‬
‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬
‫ـخ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫ال‬
‫ـذ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬
‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫مار‬‫ي‬
‫ال‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫ب‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫أخالق‬
‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫بق‬
‫ـول‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫الح‬
‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫منف‬
،‫ـية‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫شخ‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫يع‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫و‬
‫أن‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ممار‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬
‫ـود‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ت‬
‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫إ‬
‫ـدم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬
‫ـتقامة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ا‬
‫ـذا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬
‫ـخ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫ال‬
‫و‬ ،
‫ـظ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫نال‬
‫أن‬
‫ـت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫حاو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫العالم‬ ‫ـفافية‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫ال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫منظ‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬‫إي‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫لمو‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ر‬‫تع‬
( ‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫بأ‬
‫ـتغالل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ا‬
‫ـلطة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ال‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫العا‬
‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬
‫أ‬
‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫المنف‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫الخا‬
)
(
2
)
،
‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫ر‬‫ويع‬
‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬‫مع‬
‫ـفورد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫أك‬
‫ـز‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫اإلنكل‬
‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫بأ‬
(
‫ان‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬
‫اف‬
‫أو‬
‫ـيم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ط‬‫تح‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫ا‬
‫ز‬‫الن‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬
‫أداء‬
‫الوظائف‬
‫العامة‬
‫من‬
‫خالل‬
‫الرشوة‬
‫المحاباة‬‫و‬
)
(
3
)
.
‫أن‬ ‫ـظ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫نال‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ت‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫وتأسي‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫بثقا‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫ـمية‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ت‬
‫ب‬ ‫ـميتها‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ت‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫بكث‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫أف‬
‫ة‬
‫ر‬‫ـاه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫كون‬ ‫؛‬
‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ط‬‫تن‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫أب‬
،‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫اجتماع‬
‫وسي‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ا‬
‫ة‬
،‫ـادية‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫اقت‬‫و‬
‫ـدف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫ت‬
‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫إ‬
‫ـية‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫شخ‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫مكا‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫تحق‬
،
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ومنف‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫خا‬
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫غطاؤ‬
‫ال‬
‫وظ‬
،‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫ي‬
،‫ـب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫المن‬‫و‬
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬
‫وغير‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫المحا‬‫و‬ ‫قة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ال‬‫و‬ ‫ـوة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫كالر‬ ‫ـددة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫مت‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫وجوه‬
،
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬
‫آثار‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫االقت‬‫و‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫المجتم‬ ‫ـتوى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫م‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ف‬ ‫ـيس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ـدم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬
‫إذ‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫نف‬ ‫ـرد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫ال‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫وح‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫الثقا‬‫و‬
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫ث‬‫ر‬‫يو‬
‫الالحقة‬ ‫لألجيال‬
.
:‫الثاني‬ ‫المبحث‬
‫أس‬
‫با‬
‫وأشكاله‬ ‫الفساد‬ ‫ب‬
‫ـابت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫أ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫قدي‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ـاه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬
‫ة‬
‫ز‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫أج‬
‫ـكل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫ب‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫و‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫الدو‬
‫ـوء‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫ن‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫م‬ ‫ـدود‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫م‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫مط‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫اق‬
‫ر‬‫الع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫الحكو‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫اق‬
‫ر‬‫الع‬ ‫ـرب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫ال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫بدا‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫م‬ ‫ـوظ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫مل‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫ب‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫تفاق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫لكن‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫الما‬ ‫ـرن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ال‬ ‫ينيات‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫ع‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ان‬
‫ر‬‫اإلي‬
‫ـام‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬
1980
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫وب‬ ،
‫ـام‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫الكو‬ ‫ـزو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫غ‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ب‬
1990
-
1991
،
‫اال‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫الح‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫و‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫قت‬
‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫ق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫اق‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ال‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬
‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫األ‬
‫ـذ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬‫و‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫المت‬
‫أود‬
‫ى‬
‫اآلالف‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫بح‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬
‫ن‬
،‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫الب‬
‫ـدمير‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫و‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫التحت‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫الب‬
،
( ‫ة‬
‫ر‬‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫بخ‬ ‫ـبب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫وت‬
170
‫الر‬
‫و‬‫د‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫مل‬ )
،
‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫األ‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫مج‬ ‫ار‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ب‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫االقت‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫للح‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫و‬
(
1
‫ـالح‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫ال‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫الح‬‫و‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ،‫ـرون‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫خ‬‫آ‬‫و‬ ‫ـطي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫ال‬ ‫ـماعيل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫إ‬ )
‫ب‬‫ر‬‫الع‬ ‫ـبالد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫ال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ر‬‫الفك‬ ‫ـدوة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫ال‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫ومناق‬ ‫ـوث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫ب‬ :‫ة‬
‫ـز‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫مر‬ ،‫ية‬‫ر‬‫ـكند‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫باإل‬ ‫ـويد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ال‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫المع‬ ‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـاون‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫بالت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ب‬‫ر‬‫الع‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫الو‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ا‬
‫ر‬‫د‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫مر‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫نظم‬
،‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ب‬‫ر‬‫الع‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫الو‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ا‬
‫ر‬‫د‬
,‫بيروت‬
2004
،
97
.
2
)
‫مق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ا‬
‫ر‬‫د‬ ‫ـالمي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫اإل‬ ‫ي‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫الت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ه‬
‫ر‬‫ـايي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫وم‬ ‫اإلدار‬‫و‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫السيا‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫مف‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ‫س‬
‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬ ‫آدم‬ )
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫مج‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫ر‬‫ا‬
‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫الع‬
‫م‬
‫مجلد‬ ،‫دمشق‬ ،‫القانونية‬‫و‬ ‫االقتصادية‬
21
‫العدد‬ ،
2
،
2005
،
22
.
(
3
‫ابط‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫االنكل‬ ‫ـفورد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫أك‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬‫مع‬ :‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬‫ين‬ )
:‫اآلتي‬
https://en.oxforddictionaries.com/definition/corruption

6. 395
Tikrit Journal For Political Science- ) private issue( Conference of the
College of Political Science (3) (2019) 390-410
( ‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ر‬
661
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ )
6
‫آب‬
1990
،
‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫لتجم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬‫نتي‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫االقت‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ‫ـالص‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫ال‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ث‬‫األ‬
‫ال‬‫و‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫أ‬
‫ا‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫اق‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ال‬
‫ج‬
‫ـار‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫خ‬‫ل‬
،
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫اق‬
‫ر‬‫الع‬ ‫ات‬
‫ر‬‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫ال‬‫و‬ ‫اردات‬‫و‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬‫ح‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫و‬
(
1
)
،
‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫م‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫و‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫انت‬
‫ثق‬ ‫ار‬
‫ـوة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫الر‬‫و‬ ‫قة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫ا‬
،
‫ـاء‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫كالو‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫المحا‬‫و‬
ً‫ة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫خا‬
‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ب‬
‫ـق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫تطب‬
‫ة‬
‫ر‬‫ـذك‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬
‫ـاهم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫الت‬
(

)
‫ـذاء‬‫ـ‬‫ـ‬‫غ‬‫ال‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫مقا‬ ‫ـنفط‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬ ‫ـامج‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫ر‬‫ب‬ ،
(Oil for Food
Program)
،
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫نها‬
‫ـام‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬
1996
‫ـقطت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫أ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫ال‬‫و‬ ،
‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫ذ‬
‫ا‬‫و‬‫ـان‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫م‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫كث‬
‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫خ‬‫دا‬
‫ـلطة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ال‬
‫وخ‬
‫ار‬
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫ج‬
‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬
‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫و‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫األ‬
‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫إ‬
‫دول‬
‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫ومنظ‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫دول‬
‫ـاهمت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫بالف‬
‫ا‬ ‫ـبح‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫أ‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫ح‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫لف‬
ً‫ا‬‫ء‬
‫ـز‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬
‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬
‫ـان‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ك‬
‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ومؤس‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫الدو‬
(
2
)
‫ـال‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫أف‬‫و‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫اك‬
‫ر‬‫لت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫حتم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬‫نتي‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫ن‬‫ا‬‫و‬ ‫ـد؛‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫الع‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ول‬ ‫ـيس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬ ‫اق‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ال‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫أن‬ ،
‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫ا‬ ‫إال‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫المتعاق‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫للحكو‬ ‫ـابقة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬
‫ـتالل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫اال‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ب‬ ‫ـاقم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫ت‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫ي‬‫ر‬‫األم‬
‫ـام‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫اق‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫لل‬
2003
،
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫وجم‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫كا‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ‫اق‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ال‬ ‫ـهدها‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫ال‬ ‫ات‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫التغ‬
‫و‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫السيا‬ ‫ـتويات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الم‬
‫ـادية‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫االقت‬
‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ب‬ ً‫ة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫خا‬ ‫ية‬‫ر‬‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الع‬‫و‬
‫ار‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ال‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬‫ال‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫ب‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫خ‬‫ال‬‫و‬ ،)‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫ي‬‫ر‬‫ب‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬( ‫اق‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ال‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـين‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫الم‬ ‫ـكر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الع‬ ‫ـاكم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫ال‬ ‫ه‬
‫ر‬‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫أ‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬
‫مب‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫غ‬ ‫أو‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫مبا‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫ب‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫ب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ط‬‫تب‬‫ر‬‫الم‬ ‫ات‬
‫ر‬‫ا‬
‫ز‬‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬ ً‫ال‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫األمن‬‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الع‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫الكيا‬‫و‬
‫ـذا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫و‬ ،‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫ا‬
( ‫يح‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ت‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ف‬ ،‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫ـبة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ن‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫ت‬‫ر‬‫ا‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫إ‬ ‫أدى‬ ‫ه‬
‫ر‬‫ـدو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬
500
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫أ‬ )
‫ـابق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ال‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ا‬
‫ر‬‫الع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬‫ال‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـخ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ف‬
‫ـالق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ط‬‫ا‬‫و‬
‫ـين‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫المعتق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫اآلالف‬ ‫اس‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬
(
3
)
‫ـبح‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫أ‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫وب‬ ،
‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬
‫اإلدار‬
‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ج‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫خ‬‫تن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫آ‬ ‫ـالي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫ال‬‫و‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫المجت‬‫و‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫الب‬
،
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫التنم‬ ‫ـاعي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫م‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ر‬‫وتع‬
،
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫الف‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫انت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـبب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫وتت‬
،
‫ا‬ ‫اق‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ال‬ ‫ـهد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫و‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫كب‬ ً‫ا‬
‫ر‬‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫نت‬
ً‫ا‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫الحكوم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫المؤس‬‫و‬ ‫ات‬
‫ر‬‫ا‬
‫ز‬‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬ ‫ـتوى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫م‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫للف‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫خ‬‫األ‬
‫ى‬
‫ة‬
‫ز‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫األج‬‫و‬
،‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫األمن‬
‫ـتوى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫م‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫وع‬
‫المحاف‬
‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫ح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫كا‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬
‫ـبح‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫أ‬
‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫ذات‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫ب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫مؤس‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬
،
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫اج‬‫و‬‫م‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫و‬
‫ة‬
‫ز‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫أج‬
‫ـيس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫و‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫ا‬
‫ز‬‫الن‬
‫العكس‬
.
‫الفساد‬ ‫أسباب‬ :ً‫ال‬‫أو‬
1
)
)
‫ـث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ر‬‫ا‬‫و‬‫الم‬ ،‫اق‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ال‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫اطي‬
‫ر‬‫ـديمق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫الت‬ ،‫ـيد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫ر‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫حم‬ ‫ـاب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫الو‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫ع‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫يخ‬‫ر‬‫التا‬
‫و‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫الثقاف‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫األ‬
-
‫ـددات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫الم‬
،‫بيروت‬ ،‫بية‬‫ر‬‫الع‬ ‫الوحدة‬ ‫اسات‬
‫ر‬‫د‬ ‫مركز‬ ،‫الخارجية‬
2006
،
32
.
(

‫و‬ )
‫ـرقم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫األ‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫مج‬ ‫ار‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ج‬‫بمو‬ ‫ـادر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫ال‬ ،‫ـدة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫المت‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫األ‬ ‫ـامج‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫ر‬‫ب‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬
986
‫ـام‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ل‬ ،
1995
‫ـامج‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ن‬‫ر‬‫ب‬ ‫ـمى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الم‬ ‫؛‬
‫ـذاء‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫غ‬‫ال‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫مقا‬ ‫ـنفط‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬
(Oil for Food Program)
‫؛‬
‫ـاه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ض‬‫بمقت‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬‫و‬
‫ـمح‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬
‫ييير‬‫ي‬‫حع‬
‫ب‬
‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬
،‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ط‬‫نف‬
‫ـذاء‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫غ‬‫ال‬ ‫ـوفير‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫غ‬‫ل‬
،‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫النفط‬ ‫ـناعة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫ال‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫في‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫ب‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫األسا‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫الهيا‬ ‫ـالس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫ا‬‫و‬ ‫اء‬‫و‬‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬‫و‬
‫ـدة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫المت‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫األ‬ ‫اف‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫إ‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫ت‬
‫ـناء‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬ :‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬‫ين‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ز‬‫للم‬ .
‫ال‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬ ‫ـاهر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬‫م‬ ،‫ـدخان‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬‫مح‬
‫ة‬
‫ر‬‫ـذك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫ع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـالي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫م‬
‫ـنفط‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬ ،‫ـاهم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬‫الت‬
‫ـدد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ال‬ ،‫ـوق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫الح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫كل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫مج‬ ،‫ـذاء‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫غ‬‫ال‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫مقا‬
2
،
‫المجلد‬
18
،‫ين‬‫ر‬‫النه‬ ‫جامعة‬ ،
2016
،
144
.
2
)
)
‫ـدر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ح‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫ع‬
‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫ع‬
،‫اهلل‬
‫ـكلة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ش‬‫م‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الف‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬
‫اق‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ال‬
‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫وآل‬
‫ـأة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫ه‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫ا‬
‫ز‬‫الن‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ف‬
،‫ـه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫مكافح‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫كل‬
‫ـوم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫الع‬
،‫ـية‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫السيا‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫جام‬
،‫ين‬‫ر‬‫النه‬
2013
،
61
.
3
)
)
‫ـاظم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬
، ‫ـداد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ق‬‫الم‬
‫ـحية‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ص‬‫ال‬ ‫ات‬
‫ر‬‫ـأثي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ت‬‫ال‬
‫ع‬ ‫ـرب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫لل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫البيئ‬‫و‬
،‫اق‬
‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬‫ال‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬
،‫ـي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬‫ر‬‫الع‬ ‫ـتقبل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫الم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ل‬‫مج‬
‫ـدة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ح‬‫الو‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫ا‬
‫ر‬‫د‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ك‬‫مر‬
،‫بية‬‫ر‬‫الع‬
،‫بيروت‬
‫العدد‬
306
،
2004
،
36
.