1. TOPIK 3: SISTEM & STRUKTUR
PEMERINTAHAN
Suruhanjaya
YDPA
Badan
Eksekutif
Badan
Perundangan
Badan
Kehakiman
Ketua Audit
Negara
Sistem
Pemerintahan
Majlis Raja2
2. • Menggubal, meminda dan meluluskan
undang-undang
Badan
Perundangan
• Melaksanakan undang-undang dan
pentadbiran mengikut perlembagaan
serta undang-undang
Badan
Eksekutif
• Mentafsirkan undang-undang
Badan
Kehakiman
4. 3.2.RAJA BERPERLEMBAGAAN
• Raja Berperlembagaan
bermaksud sistem
beraja mengikut
Perlembagaan.
• YDPA bertindak
menurut nasihat
jemaah menteri.
• Raja sesebuah negeri
bertindak mengikut
nasihat Majlis
Mesyuarat Kerajaan
Negeri(EXCO)
• YDPA ialah Ketua Negara.
• Perdana Menteri ialah
Ketua Kerajaan.
• Di peringkat Negeri,
Sultan @ Yang di-Pertua
Negeri ialah Ketua
Negeri.
• Menteri Besar @ Ketua
Menteri ialah Ketua
Kerajaan Negeri.
5. 3.3.KONSEP DEMOKRASI BERPARLIMEN
• Kerajaan Demokrasi
Berparlimen bermaksud
pemerintahan Demokrasi
yang dijalankan secara
perwakilan.
• Perwakilan dilakukan
melalui proses pilihan raya.
• Menjadi saluran untuk
menyampaikan suara
rakyat di Parlimen
• Parti politik yang menang
secara majoriti dalam
pilihan raya diberi mandat
untuk menubuhkan
kerajaan
• Komponen Parlimen
Persekutuan ialah;
1.Seri Paduka Baginda
Yang di-Pertuan Agong.
2. Dewan Rakyat &
3. Dewan Negara.
7. 3.4.1.FUNGSI EKSEKUTIF YDPA
• Perlembagaan
memberi Kuasa
Eksekutif kepada
YDPA
• Menjalankan tugas
atas nasihat PM @
Jemaah Menteri
• Pelantikan PM
berdasarkan
kemampuan calon
mendapat suara
terbanyak dlm Parlimen
• Pemilihan ahli2
Kabinet & Timbalan2
Menteri atas nasihat
PM(Perdana Menteri)
8. KUASA BUDI BICARA YDPA
(Fungsi Eksekutif YDPA)
• YDPA boleh bertindak mengikut budi bicara dlm
melaksanakan 3 tugas berikut;
1.Melantik seorang Perdana Menteri
2.Tidak mempersetujui permintaan
membubarkan Parlimen
3.Meminta mesyuarat Majlis Raja2
mengenai
keistimewaan,kedudukan,kemuliaan
& kebesaran raja dan mengambil
tindakan dalam mesyuarat iru.
10. 3.4.2.FUNGSI PERUNDANGAN YDPA
YDPA sebagai Komponen Parlimen Mempunyai
Kuasa:
1.Memanggil dan
menangguhkan
mesyuarat Parlimen
2.Memberhenti &
membubarkan Parlimen
3.Memberi ucapan dalam
mana-mana Majlis
Parlimen
4.Memperkenan Rang
Undang-Undang
5.YDPA mempunyai
kuasa melantik:
*2 orang Senator Wilayah
Persekutuan(WP) KL
*Seorang Senator WP
Labuan & Putrajaya
*40 orang Senator lain.
(Jumlah: 44 org senator)
11. 3.4.3.FUNGSI KEHAKIMAN YDPA
1.Atas Nasihat PM Setelah Berunding dgn Majlis Raja-
Raja,YDPA MELANTIK:
a.Ketua Hakim Negara(Mahkamah Persekutuan)
b.Presiden Mahkamah Rayuan
c.Hakim Besar Mahkamah Tinggi Malaya
d.Hakim Besar Mahkamah Tinggi Sabah & Sarawak
e.Hakim Mahkamah Agung
f.Hakim Mahkamah Rayuan
g.Hakim Mahkamah Tinggi
12. FUNGSI KEHAKIMAN YDPA
2.Atas Nasihat PM setelah Berunding dgn Ketua
Hakim Negara,YDPA MELANTIK :
*Mana-mana orang yang layak dilantik sebagai;
.Hakim Mahkamah Tinggi untuk menjadi Pesuruhjaya
Kehakiman( yang mempunyai kuasa sebagai
Hakim Mahkamah Tinggi )
13. FUNGSI KEHAKIMAN YDPA
3.Memanjangkan perkhidmatan seorang hakim
yg berumur 66 tahun namun tidak lebih 6 bulan
4.YDPA tidak mempunyai kuasa menyingkirkan
seseorang hakim atas kemahuannya.
5.YDPA boleh menyingkirkan seseorang hakim
setelah PM @ Ketua Hakim Negara membuat
representasi dan selepas Laporan Tribunal.
6.YDPA boleh menggunakan Budi Bicara untuk
menerima @ menolak cadangan2 Tribunal
dalam menyingkirkan @ mengekalkan hakim.
14. 3.4.4.FUNGSI2 LAIN YDPA
1.YDPA mengisytiharkan DARURAT(Perkara 150
Perlembagaan Persekutuan)
2.YDPA sebagai Ketua Agama Negeri Melaka,
Pulau Pinang,Sabah & Sarawak(Perkara 3
Perlembagaan Persekutuan)
3.YDPA juga berfungsi sebagai:
a.Pemerintah Tertinggi Angkatan Bersenjata
b.Mengurniakan pengampunan & menangguhkan
hukuman kesalahan yg dibicarakan oleh Mahkamah
Tentera & semua kesalahan yg dilakukan di WP KL &
Labuan.
4.Menjaga Hak Istimewa Melayu & Bumiputera
5.Melantik Diplomat Malaysia di luar negara &
menerima mengadap Diplomat Asing.
15. TUGAS
YDPA
Menjaga
kepentingan
sah orang
bukan Melayu
Menjadi ketua
agama Islam bagi
negeri-negeri yang
tidak beraja, Wilayah
Persekutuan dan
negeri baginda
sendiri
Memperkenankan
rang undang-
undang yang
digubal oleh
Parlimen
Melindungi
keistimewaan
orang Melayu
dan Bumiputera
Mengisytihark
an darurat
Menjadi
Panglima
Tertinggi
Angkatan
Tentera
Menjadi
Pengerusi
Lembaga
Pengampunan
16. 3.4.5.PERKARA2 YANG TIDAK BOLEH DIBUAT
OLEH YDPA(HAD KUASA)
1.Tidak boleh menjalankan tugas sebagai RAJA
NEGERINYA kecuali:
a.tugas2nya sebagai Ketua Agama Islam
b.meminda Perlembagaan Negerinya
c.melantik seorang Pemangku Raja @ Ahli Jemaah
Pemangku Raja
2.Tidak boleh memegang apa-apa JAWATAN yg ada
SARAAN
3.Tidak Boleh bergiat dalam apa2 PERNIAGAAN.
4.Tidak Boleh meninggalkan PERSEKUTUAN selama
lebih 15 HARI tanpa persetujuan MAJLIS RAJA2
kecuali atas Lawatan Negara ke Negara Luar.(rasmi)
5.Apa2 Prosiding terhadap YDPA atas sifat peribadi di
Mahkamah Khas.
17. 3.4.6. MAHKAMAH KHAS
• Mahkamah Khas Raja-
Raja diwujudkan pada
tahun 1993.
• Terdiri daripada:
*Ketua Hakim Negara
(Pengerusi)
*Hakim-Hakim Besar
Mahkamah Tinggi &
*2 orang yg memegang
@ pernah memegang
jawatan sbg Hakim
Mahkamah
Persekutuan/
Mahkamah Tinggi yg
dilantik Majlis Raja-
Raja.
• Membicarakan kes sivil &
jenayah(atas sifat peribadi)
• Mempunyai bidang kuasa
yg sama seperti Mahkamah
Bawahan,Mahkamah Tinggi
& Mahkamah Persekutuan.
• Prosiding dibuat secara
tertutup & diputuskan
mengikut pendapat majoriti
anggota.
• Keputusan - muktamad &
konklusif & tidak boleh
dicabar/dipertikaikan dlm
mana2 mahkamah atas
apa2 alasan.
• Tindakan terhadap YDPA @
Raja boleh dimula dengan
keizinan PEGUAM NEGARA.
18.
19. 3.5.MAJLIS RAJA-RAJA(MRR)
1.(Perkara 38 Perlembagaan Persekutuan) ,Majlis
Raja-Raja ialah tempat bagi Raja-Raja & Yang
Dipertua Negeri bertemu & Berbincang.MRR
berbincang isu berkaitan pelantikanYDPA,agama,hak
istimewa orang Melayu,tingkah laku raja,lawatan raja
& peranan dalam menjalankan pemerintahan.
2.Perlembagaan Persekutuan memperuntukkan
bahawa Kerajaan perlu mendapatkan nasihat Majlis
Raja-Raja untuk perkara2 tertentu seperti pelantikan
hakim.
21. 3.5.1.TUGAS-TUGAS MRR
1.Memilih YDPA & Timbalan YDPA setiap 5 tahun ikut
giliran.
2.Mempersetujui @ tidak mempersetujui apa2
perbuatan, amalan atau upacara agama meliputi
seluruh Persekutuan.
3.Merunding @ memberi nasihat mengenai
pelantikan yg memerlukan persetujuan Majlis Raja-
Raja ;
i. Ketua Hakim Negara
ii.Hakim-Hakim Mahkamah Persekutuan,
Mahkamah Rayuan & Mahkamah Tinggi.
iii.Ketua Audit Negara
iv.Ahli2 Suruhanjaya Perkhidmatan & SPR.
22. Sambungan TUGAS2 LAIN MRR
4.Melantik anggota-anggota Mahkamah Khas;
memberi ampun,reprief & respit @
meremitkan,menggantung @
meringankan hukuman-hukuman.
5.Menimbangkan soal2 mengenai dasar negara &
apa2 perkara yg difikirkan patut.
6.Apa2 perubahan dasar pentadbiran di bawah
perkara 153(mengenai kedudukan &
keistimewaan orang Melayu,bumiputera serta
hak2 kaum lain perlu meminta fikiran Majlis
Raja-Raja.
7.Mempertimbangkan perubahan sempadan
negeri.
23. 3.5.2.MRR Memilih & Memecat YDPA dan Memilih
Timbalan YDPA Mengikut GILIRAN:
1.Negeri
Sembilan
2.Selangor
3.Perlis 4.Terengganu
5.Kedah
6.Kelantan 7.Pahang
8.Johor
9.Perak
24. 3.5.3.KEAHLIAN MAJLIS RAJA RAJA
i) 9 orang Raja-Raja Melayu(Sultan2,Raja
Perlis & Yang di-Pertuan Besar Negeri
Sembilan)
ii) 4 orang Yang di-Pertua Negeri.
(Melaka, Pulau Pinang,Sabah & Sarawak).
Namun Yang di-Pertua Negeri tidak boleh
menjadi ahli MRR bagi maksud mesyuarat
berhubung pemilihan YDPA,Timbalan
YDPA,pelucutan YDPA & membincangkan
keistimewaan raja-raja.
iii) Penyimpan Mohor Besar Raja-raja
(Setiausaha Mesyuarat Majlis Raja-Raja)
25. Sambungan KEAHLIAN MRR
Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan
Agong(YDPA) bukan ahli MRR
YDPA berangkat menghadiri mesyuarat
sebagai Ketua Negara Malaysia
YDPA diiringi Perdana Menteri.
Raja-raja diiringi Menteri-menteri Besar.
Yang di-Pertua Negeri diiringi Ketua-ketua
Menteri.
26. 3.5.4.PENYIMPAN MOHOR BESAR RAJA-RAJA
Dilantik Majlis Raja-
Raja untuk
menjalankan tugas
menyimpan MOHOR
BESAR RAJA-RAJA
Setiausaha Majlis
Raja-Raja (mencatat
minit mesyuarat)
Orang Yang Layak:
Pegawai Kanan yang
Masih Berkhidmat
dengan Kerajaan @
Yang Telah Bersara
Memegang Jawatan
Selama Diperkenan
oleh Majlis Raja-Raja.
27.
28. A.TUGAS-TUGAS
PENYIMPAN MOHOR BESAR RAJA-RAJA
1.Menerima & mengedarkan kertas2 kerja
yang hendak dikemukakan dalam
mesyuarat Majlis Raja-Raja.
2.Memanggil mesyuarat dari semasa ke
semasa atas arahan YDPA & MRR.
3.Menghadiri mesyuarat MRR & menyimpan
minit-minit mesyuarat.
4.Mengesahkan semua keputusan MRR.
5.Mengumumkan keputusan MRR,tarikh
Puasa & tarikh Hari Raya.
29. B. Tugas Menandatangani & Menurunkan Cap
Mohor Besar bagi Setiap Dokumen Rasmi MRR.
.Surat Lantikan :
.YDPA & Timbalan YDPA
.Ketua Hakim Negara
.Ketua Hakim Negeri-Negeri Tanah Melayu
.Ketua Hakim Sabah &Sarawak
.Hakim-hakim Mahkamah Persekutuan,
Mahkamah Rayuan & Mahkamah Tinggi
Tanah Melayu,Sabah & Sarawak.
.Ketua Audit Negara
.Pengerusi & Anggota SPA,SPP & SPR
30. 3.6.KETUA AUDIT NEGARA
Pelantikan oleh YDPA
atas nasihat Perdana
Menteri & selepas
berunding dengan MRR
Saraan daripada
Kumpulan Wang
Yang Disatukan
Boleh meletak jawatan bila2 masa
tetapi tidak boleh dipecat kecuali atas
alasan & cara sama seperti pemecatan
Hakim Mahkamah Persekutuan.
Mempunyai kuasa
penuh dalam
melaksanakan
tugas(Akta Audit)
31.
32. 3.6.1. KUASA & KEWAJIPAN
KETUA AUDIT NEGARA
i).Boleh memeriksa, menyiasat dan mengaudit
.Akaun2 Kerajaan
Persekutuan & Negeri.
.Akaun2 mana2
kumpulan wang yang
ditubuhkan secara
berasingan oleh
Persekutuan @ Negeri
.Akaun2 mana2 Badan
@ Pihak Berkuasa
Awam jika
diperuntukkan oleh
undang2.
.Akaun2 mana2 Badan
termasuk Syarikat2 di bawah
Akta Syarikat yang menerima
geran @ pinjaman/ syarikat2
yang lebih daripada separuh
modal berbayarnya di pegang
oleh Persekutuan @ Negeri
.Akaun2 Pihak Berkuasa Awam
jika Menteri Kewangan
menghendakinya untuk
kepentingan awam.
33. ii) Ketua Audit Negara Membuat Pelaporan
.Menghantar laporan2nya kepada YDPA,yang
akan mengarahkan laporan dibentang di
Dewan Rakyat.
.Laporan mengenai akaun2 sesuatu Negeri
@ Pihak Berkuasa Awam Negeri dihantar
kepada Raja @ Yang diPertua Negeri
berkenaan, yang akan mengarahkan laporan
itu dibentang dalam Dewan Negeri.
.Perkara2 yang dilaporkan kepada Dewan
Rakyat @ DUN akan dibincangkan oleh
Jawatan Kuasa Kira-Kira Wang Negara @
Jawatan Kuasa Wang Negeri.
34. iii) Jawatan Kuasa Kira-Kira Wang Negara(PAC)
1.Jawatan Kuasa ini dilantik oleh
Dewan Rakyat pada awal setiap
sesi Parlimen.
2.Anggota Jawatan Kuasa ini
ialah wakil2 rakyat parti politik
utama di Parlimen.
3.Tugas PAC bergantung kepada
bentuk & skop laporan Ketua
Audit Negara berkaitan isu2
kawalan & pengurusan wang
awam.
35. Sambungan Jawatan Kuasa Kira2 Wang Negara
• Perbelanjaan yang melebihi
peruntukan.
• Wang yang tidak dibelanja
mengikut tujuan wang itu
diluluskan & diperuntukkan.
• Sama ada program & aktiviti
telah mencapai objektif
dengan mengambil kira
sama ada perbelanjaan2
yang dilakukan itu telah
mendatangkan ‘nilai untuk
wang kepada Kerajaan.
PAC meneliti
laporan Ketua
Audit Negara
berkenaan:
