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Abdou Karim GUEYE
Inspecteur général d’Etat – Chef de la Division Etudes et Recherches (IGE)
Secrétaire exécutif du Forum des Inspections générales d’Etat d’Afrique (FGE)
Consultant International en Gouvernance, Audit, études et conseils, enquêtes de prévention et de
détection des fraudes, abus et gaspillages dans le secteur public – Management et réformes
administratives- E-marketing Ecrivain.
gueyekarim@hotmail.com abdoukarimg@yahoo.fr
Portable : 00 221 77 182 29 88
QUALIFICATIONS
• Ressources Humaines
• Gouvernance
• Audit, études et conseils
• Enquêtes de prévention et de détection des fraudes, lutte anti-corruption
• Fraudes, abus et gaspillages dans le secteur public
• Management et réformes administratives.
• E-marketing
FORMATION
2011 - 2013 - En cours : Master of Public Administration for Inspector general (MPA IG99) – John Jay
College of Criminal Justice. New York (Audit, Evaluation, Enquête de prévention et de détection des
fraudes, abus, gaspillages, lute anti-corruption…).
1977 Maîtrise en sciences juridiques – Faculté de Sciences Juridiques de l’Université
Cheick ANTA DIOP de DAKAR.
1978 Centre régional africain d’Administration du Travail (CADRAT) – Yaoundé - Cameroun
Droit social, Travail, emploi, sécurité sociale, hygiène et sécurité du travail.
1978.79 Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature du Sénégal
1984 Diplôme Supérieur de Gestion des Entreprises (Type Master Business
Administration), avec spécialisation en Audit et contrôle de Gestion - Ecole
Supérieure de Gestion des Entreprises (Actuel Centre Africain d’Etudes
Supérieures en Gestion – CESAG)
1989 Institut d’Administration Publique de Paris (Actuellement absorbé par l’ENA de
France dont il est devenu un département). Contrôle et Redressements des
entreprises publiques
1992 Lancaster University – Current approaches to Management Education. Décembre
Grande-Bretagne.
2
AUTRES FORMATIONS
Comprehensive audit (Audit intégré), dans le cadre de la coopération entre la Fondation
Canadienne pour la Vérification Intégrée et l’Inspection générale d’Etat du Sénégal
Audit de l’optimisation des ressources (Value for money auditing), dans le cadre de la
coopération entre la Fondation Canadienne pour la Vérification Intégrée et l’Inspection
générale d’Etat du Sénégal.
Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) dans le cadre du Projet
d’Appui à la Transparence et à l’Ethique – PNUD – IGE. Animateur, Marc-Dehove,
Cour des Comptes de France.
Modernisation de la Gestion publique, Transparence et Contrôle, dans le cadre du
Projet d’Appui à la Transparence et à l’Ethique – PNUD – IGE. Animateur, Alain Gérard
Cohen, Inspecteur général des Finances en France. Directeur du cabinet conseils AGC
Conseils.
EXPÉRIENCES PROFESSIONNELLES
ADMINISTRATION DU TRAVAIL ET DES LOIS SOCIALES, EN QUALITÉ DE
1979 À 1986
Inspecteur du Travail, de l’Emploi et des lois sociales (Saint-Louis Région Nord
Sénégal);
Chef de la Division du Travail et des Relations professionnelles ;
Conseiller Technique principal du Ministre de la Fonction Publique, de l’Emploi et du
Travail.
Principaux types d’activités accomplies dans ce cadre :
Etudes, conseils, enquêtes et arbitrages juridiques. Contrôle de conformité des
pratiques et décisions des entreprises, employeurs aux normes juridiques régissant
les contrats, les conventions collectives, les différends individuels et collectifs de
travail, la représentation des personnels et les élections paritaires.
Etudes juridiques et conseils en matière de droit de la fonction publique, des statuts
des personnels de l’Etat, en hygiène et sécurité du travail, en matière de sécurité
sociale.
Elaboration des lois, règlements du droit social pour les ajustements requis, en
matière de fonction publique, de travail et de sécurité sociale.
Formateur en droit social pour la préparation des Inspecteurs du Travail et des lois
sociales à la vie professionnelle.
3
Depuis 2002 Inspecteur général d’Etat, en charge, depuis 2002, d’activités et de projets en matière
de bonne gouvernance, d’audits et d’enquête de prévention et de détection des
fraudes, et ayant exercé à ce titre cumulativement les fonctions suivantes :
Consultant international et Assistant technique au profit du Gouvernement de la
République de Djibouti (Primature), chargé de l’implantation et du développement de
l’Inspection générale d’Etat dans ce pays ;
Secrétaire permanent du Comité de Pilotage du Projet de Gouvernance Financière et
de Contrôle de Djibouti au profit de la Cour Suprême, de l’Assemblée Nationale et de
l’Inspection générale d’Etat de Djibouti – Financement ACBF - PNUD.
Directeur du Projet de Renforcement de la Transparence et de l’Intégrité en République
de Djibouti – République de Djibouti – PNUD.
Secrétaire Exécutif du Forum des Inspections générales d’Etat et des Institutions
assimilées d’Afrique (FIGE) regroupant actuellement les Institutions de contrôle et de
lutte contre la corruption de 16 Institutions administratives de contrôle et de lutte anti-
corruption de 12 Etats africains (République démocratique du Congo, Bénin, Burundi,
Sénégal, Mauritanie, Mali, Burkina Faso, Tchad, Gabon, Djibouti, Angola, Niger).
RECHERCHES ET PUBLICATIONS
Ecriture : Publication de deux recueils de poésie d’une part, aux Nouvelles Editions
Africains du Sénégal et au niveau de Manuscrit.com (Editeur en ligne) :
DROIT DU TRAVAIL ET GESTION DES RESSOURCES HUMAINES
Gestion stratégique des ressources humaines. Revue de Sciences Administratives
et de Management Public de l’Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature
du Sénégal.
Droit social (Droit du travail, droit de la sécurité sociale, de l’hygiène et de la sécurité
du travail) – Codex de formation ;
Gestion opérationnelle des ressources humaines. Revue de Sciences
Administratives et de Management Public de l’Ecole Nationale d’Administration et de
Magistrature du Sénégal.
Coûts sociaux de fonctionnement et de dysfonctionnement. Revue Relations
Sociales de l’Amicale des Inspecteurs du Travail et de la Sécurité Sociale
Audit social et Audit des ressources humaines. Disponible sous forme de support de
cours
Système d’information des ressources humaines, tableaux de bord social et bilan
social. Disponible sous forme de support de cours.
4
MANAGEMENT DES ORGANISATIONS
Le Management, vu par Peter Drucker – Revue de Sciences Administratives et de
Management Public de l’Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature du
Sénégal.
La motivation des ressources humaines. Revue de Sciences Administratives et de
Management Public de l’Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature du
Sénégal.
Dans la Revue des Institutions Publiques Africaines du Professeur Jacques Mariel
NZouankheu : Le management de l’administration publique.
Au profit de l’Observatoire des Fonctions Publiques Africaines. Séminaire OFPA –
2002 – Gestion du changement, modernisation et communication dans
l’administration publique.
Management de la qualité avec International Consulting Group du Bénin, à Dakar,
au profit de cadres d’entreprises béninoises.
Séminaire Gouvernance et Réformes administratives, au profit du Cabinet
CEPRECOM, pour des auditeurs mauritaniens.
GOUVERNANCE
Au bout du chemin, nous serons tous les gagnants. Revue de Sciences
Administratives et de Management Public de l’ENAM 1991-1992
Gouvernance entrepreneuriale, réformes administratives et Modernisation des
Etats.
Etude bibliographique sur l’œuvre de David Osborne et Ted Gaebbler : Réinventer
le gouvernement. Comment l’esprit d’équipe peut changer le service public ?
La gestion publique, le multipartisme et la démocratie en Afrique face aux enjeux
du 21ème
siècle. Ce document a été présenté à la réunion annuelle des Directeurs
d’ENA tenue à TANGER au CAFRAD et publié par la Revue Française
d’Administration Publique de l’Institut International d’Administration Publique.
Paradigmes : de la gouvernance et de la démocratie entrepreneuriale – Une
nouvelle grille de lecture. Journal Info 7 du Sénégal – Mars 2002.
Concepts et pratiques de la gestion axée sur les résultats. Le modèle américain.
Revue Gouvernance, Audit et Management Public (GAMP) du Forum des
Inspections générales d’Etat (n° 1)
Renforcement des capacités d’audit et d’enquête des Inspections générales d’Etat
en matière de détection et de prévention des fraudes. Quelques aspects de la
recherche. Contraintes, bilan et perspectives. Revue Gouvernance, Audit et
Management Public (GAMP) du Forum des Inspections générales d’Etat (n° 1)
5
Gestion et évaluation des programmes, des projets, des résultats du
développement et de l’efficacité des projets de développement – Les leçons d’une
expérience. Revue Gouvernance, Audit et Management Public (GAMP) du Forum
des Inspections générales d’Etat (n° 1)
Gouvernance entrepreneuriale et modernisation des Etats. Ouvrage publié chez
les éditions Les manuscrits. France.
Etude bibliographique sur Dubaï. Du sable à la silicone. Comment réaliser une
croissance rapide. Leçons apprises de Dubaï.
L’audit, le management de la qualité et les centres d’excellence à Dubaï.
Prévention, détection des fraudes, des abus et des gaspillages. Versus lutte contre
la corruption. – Penser stratégiquement.
Gestion stratégique et management en Afrique. Quels enjeux du management
public en Afrique.
Inspections générales d’Etat d’Afrique. Réalités, enjeux et perspectives. Editions
Thebookeditions. France.
Gouvernance et management public.
Dans les bois de la gouvernance, je me suis promené. Ouvrage publié chez
Thebookedition. France.
Modalités et enjeux du renforcement des compétences de gestion, des crédits
affectés aux ministères et aux services publics – De l’approche classique au
nouveau management public axé sur les performances - Abdou Karim GUEYE.
Inspection générale d’Etat d’Afrique et Institutions assimilées face aux enjeux de la
normalisation en matière d’audit, d’études, de conseils et d’enquête - Abdou Karim
GUEYE. Inspecteur général d’Etat. Secrétaire exécutif du Forum des Inspections
générales d’Etat.
Les Institutions supérieures administratives de contrôle et les attentes des
politiques, des médias de la société civile et des citoyens. Communication
effectuée lors du Colloque International du Forum des Inspections générales d’Etat
d’Afrique, sur les normes professionnelles d’audit, à Dakar. 2007.
Guides et manuels d’audits et de vérification
Manuel de Gestion du Bureau et des Missions de Vérification – Inspection générale
d’Etat de Djibouti.
Manuel d’Audit stratégique et Organisationnel.
Manuel d’Audit de l’Optimisation des Ressources.
Manuel de Vérification des Dépenses et Marchés publics.
Codex de formation pour le cours introductif à l’audit intégré, à objectif étendu, pour
l’utilisation des manuels ci-dessus.
6
Recueil des normes internationales d’audit à travers trois organismes : l’Institut des
Auditeurs Internes, le General Accountability Office des Etats-Unis (GAO),
l’Organisation Internationale des Institutions Supérieures de Contrôle (INTOSAI),
pour la formation des Inspecteurs d’Etat de Djibouti.
Bilan et perspectives de l’audit dans le secteur public. Vers une approche
systémique. A l’occasion du Colloque international organisé par le Forum des
Inspections générales d’Etat, en décembre 2006, à Djibouti.
Editorialiste de la Revue Gouvernance, Audits, Management dans le secteur public
du Forum des Inspections générales d’Etat d’Afrique.
COMPETENCES
Langues
Français : parfaite maîtrise, à l’oral et à l’écrit.
Anglais : Advanced level, séjours réitérés en Angleterre, utilisation de la langue avec les partenaires
des réseaux électronique aux Etats Unis. Perfectionnement en Anglais au Centre de Langues de
John Jay College of Criminal Justice. New York.
Informatique
Word, Excel, Front Page, Internet et technologie de serveurs sur Cpanel.
Partenaire et Administrateur associé des sites et de blogs SOFThinking http://softhinking.net consacré
sciences administratives, au management, à la gouvernance, au e-marketing et aux questions de
leadership stratégique et organisationnel…
Administrateur du réseau social de Facebook intitulé « Gouvernance, Audit et Management Public. »
CONSULTANCES
ETUDES JURIDIQUES ET ELABORATION D’UN CADRE DE GOUVERNANCE AU PROFIT DE
PAYS ET ORGANISATIONS INTERNATIONALES
Consultant associé ayant supervisé le volet juridique et rédigé les textes
fondamentaux (statut, règlement intérieur) du Partenariat Africain pour l’Eau (Global
Water Partnership), présentés audit Partenariat, en 2002, au Mali ;
Consultant international au profit de la Fondation pour le Renforcement des
Capacités en Afrique (ACBF) et de la République de Djibouti, chargé d’élaborer les
textes de réformes nécessaires à l’implantation d’une Inspection générale d’Etat (Loi
portant sur l’Inspection générale d’Etat de Djibouti. Décret portant organisation et
fonctionnement de l’Inspection générale d’Etat de Djibouti. Arrêté présidentiel
portant création et composition du Comité de pilotage du Projet de Renforcement
des Capacités de Gouvernance Financière et de Contrôle (Gouvernement de
7
Djibouti, ACBF-PNUD, IGE). Charte de Valeurs et d’éthique de l’Inspection
générale d’Etat de Djibouti. Décret portant sur le Comité de Coordination des
Organes et Corps de Contrôle).
Membres actif du Comité juridique ayant élaboré les textes actuels régissant le
Vérificateur général du Sénégal.
Rédaction des textes de lois et règlement régissant l’Ecole Nationale
d’Administration et de Magistrature, au terme d’une réforme résultant d’un audit
international du Cabinet français CESIA.
Membre actif du Comité qui a rédigé les textes actuels sur la décentralisation au
Sénégal, sous l’égide du Ministère de l’Intérieur.
Auteur des textes régissant le Forum des Inspections générales d’Etat d’Afrique
(Statuts du Forum régissant le Secrétariat exécutif, le Comité directeur, les
assemblées générales, le Secrétariat exécutif, les points focaux régionaux et
nationaux) ; auteur de la Déclaration de Djibouti. Ces textes validés par un Comité
directeur et une assemblée générale de 2006, avec la contribution des membres du
Forum…)
Appui du Bureau du Premier Ministre de Djibouti pour la rédaction, le conseil et la
revue de nombreux textes juridiques dont le dispositif juridique récent régissant
l’Agence de Développement social de Djibouti.
Membres du Groupe de travail ayant rédigé les textes sur la Direction générale des
Elections du Sénégal, à la suite d’un audit des élections municipales de 1996 qui
m’avait été confié par le gouvernement du Sénégal.
EXPERIENCES D’ORGANISATION DE MANIFESTATIONS INTERNATIONALES DE GRANDE
ENVERGURE
Planification et organisation du Colloque international sur l’évolution de l’audit dans
le secteur public. Djibouti – 2006 – Financement ACBF.
Préparation, planification des réunions du Comité directeur et des assemblées
générales annuelles du Forum des Inspections générales d’Etat
(FIGE) d’Afrique en 2006, 2007 et 2008, à Djibouti et à Dakar.
Préparation, planification et mise en œuvre du Colloque international du FIGE à
Dakar sur les normes professionnelles d’audit, d’enquête et de prévention et de
détection des fraudes, en rapport avec l’Inspection générale d’Etat du Sénégal,
l’Union Européenne (OLAF – AIDCO).
Coordination de la participation des membres du FIGE aux Colloques internationaux
de l’Union Européenne sur la protection et l’optimisation des fonds internationaux
(aide extérieure) au Maroc et en Ouganda.
AUDITS ET VÉRIFICATIONS DANS LE SECTEUR PUBLIC
8
Secteur Santé
Plusieurs hôpitaux du Sénégal, missions qui ont été à l’origine de la réforme
hospitalière au Sénégal, avec la création des établissements publics de santé, de
Projets d’établissements (Ce système a officialisé une approche management et
gestion de projet au niveau des établissements de santé du Sénégal.)
Secteur Urbanisme
Première mission de vérification en qualité d’Inspecteur général d’Etat du Sénégal
au niveau du Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat.
Projets de Développement
Projet de Gestion de l’Eau – Casamance – Projet USAID/Etat du Sénégal.
Projet d’Autopromotion Rurale – Etat du Sénégal et Coopération Française.
Projet de Développement de la Basse Casamance. Etat du Sénégal et Coopération
Française.
Société de Mise en Valeur de la Casamance - SOMIVAC. Etat du Sénégal.
Projets de Foresterie Rurale de KOLDA et de Ziguinchor. ACDI, USAID, Etat du
Sénégal.
Rapport de synthèse, à la demande du Président de la République du Sénégal, sur
l’efficacité, l’Efficience et l’Economie de plusieurs projets de développement (un
échantillonnage a été effectué sur les projets comme KAMOBEUL BOLON, les
Projets de Foresterie Rurale de KOLDA, etc.)
Fonction Publique, Réformes administratives et Gouvernance
Audit des élections municipales du Sénégal. A la suite de l’échec des élections
susvisées, le Président Abdou Diouf commanditera un audit qui proposera de
profondes réformes, notamment la Direction générale des Elections actuellement en
fonction au Sénégal, la réforme de la Commission Nationale Electorale, ainsi que la
revue de plusieurs dispositions juridiques et de certains dispositifs de
fonctionnement au niveau du Ministère de l’Intérieur… : deux Inspecteurs d’Etat à
mener ce travail.
Audit du Projet de Bonne Gouvernance de la Délégation au management Public du
Sénégal – Projet Intégré de Réforme du Secteur public – PIRSP – 2002-2003.
Audit du Ministère de la Fonction Publique et des Organisations Professionnelles
(Direction de la Fonction publique, Ecole Nationale d’Administration, Direction de
l’Emploi, Fonds National de l’Emploi).
Promotion d’activités économiques
Audit du Conseil Sénégalais des Chargeurs.
Etudes sur le Fonds de Développement Economique de Djibouti. Etat / Banque
Islamique de Développement
9
Consultant associé au Centre de Recherche de l’Université de Djibouti sur le
microcrédit et le fonds de développement social de Djibouti.
Audit de la gestion des finances publiques
Audit de la Trésorerie Paierie de Saint-Louis (Nord Sénégal)
Audit de la dette intérieure de l’Etat et des créances de l’Etat sur le secteur privé –
Sénégal (en cours)
AUDITS ET VÉRIFICATIONS DANS LE SECTEUR PRIVÉ, MISSIONS D’EXPERTISE, D’AUDIT ET
DE CONSEILS EN QUALITÉ DE CONSULTANT INDÉPENDANT
Pays : Bénin, Cameroun, Sénégal, Djibouti, Burkina Faso, Guinée Bissau, Burundi.
Audit stratégique, organisationnel et d’évaluation des capacités institutionnelles
Audit organisationnel de SIDA SERVICE. USAID – Eglise Chrétienne.
Evaluation des capacités institutionnelles de l’ONG « Bibliothèque et
Développement », à la demande de son bailleur de fonds canadien, dénommé
CODE – 2002.
Audit de la gestion des ressources humaines et des politiques de personnel du
Ministère Santé Publique du Bénin. Consultant associé – ISADE du Sénégal
Audit stratégique et organisationnel du Groupe STI SCHALLER X SBM du Sénégal
– Consultant associé au Cabinet MGRH.
Ministère de la Fonction Publique et des organisations professionnelles du Sénégal.
Audit organisationnel et de la Gouvernance du Mouvement Burkinabé des Droits de
l’Homme. Consultant Associé – A la demande de l’Union Européenne et des
bailleurs associés au financement de ce Mouvement.
Organismes de sécurité sociale de Djibouti : deux missions l’une à l’Office de
Protection Sociale et l’autre au niveau de la Caisse nationale de Retraite.
Electricité de Djibouti (EDD).
Office National du Tourisme de Djibouti.
Institut National d’Administration Publique de Djibouti.
Plusieurs missions de contrôle de l’absentéisme, des présences et d’audit physique
des personnels de l’Etat à Djibouti.
Centre de Formation Professionnelle Adulte de Djibouti.
Décentralisation et collectivités locales
Audit organisationnel et financier des Communes de DAHRA et NGEHKOCK.
Consultant associé – Cabinet AW- Agence de Développement Municipal du
Sénégal. Banque Mondiale.
Etude stratégique et organisationnelle du Conseil National de la Décentralisation du
Sénégal – Ministère Délégué aux Collectivités locales du Sénégal X ACDI. Banque
Mondiale.
10
Gouvernance, Audits dans le secteur public
Etude sur l’implantation du Projet de Gouvernance Financière et de Contrôle de
Djibouti – Volet Inspection générale d’Etat – ACBF – République de Djibouti.
Etude sur le Projet de renforcement de la Transparence et des Contrôle dans le
Secteur Public du Cameroun ; ACBF/Etat du Cameroun.
MANAGEMENT DE LA FORMATION, DIRECTION D’ETABLISSEMENTS DE FORMATION EN
MANAGEMENT ET ACTIVITES DE FORMATION EN MANAGEMENT
Pays traditionnels d’intervention: Sénégal, Guinée Bissau, Togo, Bénin.
Partenaires traditionnels : ISADE, ISM, EIA, ENAM…
Gestion du Groupe MRH/EIA en qualité de partenaire associé
Président du Groupe MGRH – Ecole Internationale des Affaires (Spécialisé en
Management) montage des modules et les programmes suivants :
Diplômes d’Etudes Supérieures en management (BAC + 4) ;
Diplôme Supérieur de Management des Organisations (Licence, maîtrise + 1) ;
Diplôme Supérieur de Mangement des Ressources humaines, d’Audit et
d’Expertises Sociales (Licence, maîtrise + 1) ;
Mise en place des programmes et les modules de formation à distance de cette
école.
Mise en place tout le dispositif organisationnel et stratégique de cet établissement.
Réformes de l’Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature du Sénégal
Détaché par le Gouvernement du Sénégal, pendant 4 ans, pour piloter la réforme
issue du rapport d’audit stratégique du Cabinet français CESIA, en qualité de
Directeur général. Mise en place les outils suivants :
• le Plan de Développement triennal et le système de contrôle interne et de
contrôle de gestion ;
• la nouvelle structure organisationnelle et pédagogique axée au niveau de
trois directions de la formation initiale, permanente (séminaires, cours du
soir) et de la recherche-action ;
• le dispositif institutionnel avec la nouvelle réglementation devant
accompagner cette réforme, ainsi que divers manuels de procédures à cet
effet ;
• la stratégie d’acquisition de ressources propres sur le marché de la
formation et de la recherche, permettant à l’ENAM de ne plus seulement
dépendre du budget de l’Etat, en la dotant de capacités de lever des fonds
sur le marché de la formation, de la recherche-action ;
• l’introduction des nouvelles disciplines du management public, des concepts
de gouvernance, des technologies de l’information et de la communication,
11
et la mise en lace de la logistique d’édition et de communication qui
n’existait pas à l’époque ;
• l’insertion dans le réseau de la recherche et de certains bailleurs de fonds,
avec le développement de partenariats au niveau international.
Au cours d’un séjour à l’ENAM développement des programmes intégrés de
management et de gestion des ressources humaines, dispensés sous forme de
séminaires ou en cours du soir.
Cours traditionnellement dispensés au niveau des partenaires (ISM EIA SUP ECO,
Cabinets CEPRECOM de la Mauritanie et ICG du Bénin CESAG, etc.)
Management des Organisations (fonctions et outils du management, l’intégration
des fonctions et le management stratégique – Méthodes PEST X SWOT,
Benchmarking, Courbe de vie, Méthode Delphi, etc. - Le contrôle en management,
etc.)
Gestion stratégique des ressources humaines (Planification des effectifs, de la
masse salariale et des postes de travail, planification quantitative et qualitative, le
Projet d’entreprise et la Charte des Valeurs, etc.).
Gestion opérationnelle des ressources humaines (cycle orientation recrutement
intégration, évaluation et formation, etc.).
Audit stratégique et organisationnel.
Audit social et Audit des ressources humaines.
Système d’informatisation des ressources humaines : bilan social, tableau de bord
social et indicateurs de gestion des ressources humaines.
Gestion et suivi-évaluation des Projets. Gestion financière des projets.
La plupart de ces cours sont disponibles auprès du soussigné, sous forme de Codex
papier, de CDROM et de fichiers informatiques.
Management et direction d’un Cabinet conseil
Direction pendant deux ans du Cabinet Management et Gestion des Ressources
Humaines – Cabinet MGRH du Sénégal, en qualité de Président associé.

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Dossier de presse rapport Quelle action publique pour demain ? 5 objectifs 5 ...
 

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  • 1. 1 Abdou Karim GUEYE Inspecteur général d’Etat – Chef de la Division Etudes et Recherches (IGE) Secrétaire exécutif du Forum des Inspections générales d’Etat d’Afrique (FGE) Consultant International en Gouvernance, Audit, études et conseils, enquêtes de prévention et de détection des fraudes, abus et gaspillages dans le secteur public – Management et réformes administratives- E-marketing Ecrivain. gueyekarim@hotmail.com abdoukarimg@yahoo.fr Portable : 00 221 77 182 29 88 QUALIFICATIONS • Ressources Humaines • Gouvernance • Audit, études et conseils • Enquêtes de prévention et de détection des fraudes, lutte anti-corruption • Fraudes, abus et gaspillages dans le secteur public • Management et réformes administratives. • E-marketing FORMATION 2011 - 2013 - En cours : Master of Public Administration for Inspector general (MPA IG99) – John Jay College of Criminal Justice. New York (Audit, Evaluation, Enquête de prévention et de détection des fraudes, abus, gaspillages, lute anti-corruption…). 1977 Maîtrise en sciences juridiques – Faculté de Sciences Juridiques de l’Université Cheick ANTA DIOP de DAKAR. 1978 Centre régional africain d’Administration du Travail (CADRAT) – Yaoundé - Cameroun Droit social, Travail, emploi, sécurité sociale, hygiène et sécurité du travail. 1978.79 Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature du Sénégal 1984 Diplôme Supérieur de Gestion des Entreprises (Type Master Business Administration), avec spécialisation en Audit et contrôle de Gestion - Ecole Supérieure de Gestion des Entreprises (Actuel Centre Africain d’Etudes Supérieures en Gestion – CESAG) 1989 Institut d’Administration Publique de Paris (Actuellement absorbé par l’ENA de France dont il est devenu un département). Contrôle et Redressements des entreprises publiques 1992 Lancaster University – Current approaches to Management Education. Décembre Grande-Bretagne.
  • 2. 2 AUTRES FORMATIONS Comprehensive audit (Audit intégré), dans le cadre de la coopération entre la Fondation Canadienne pour la Vérification Intégrée et l’Inspection générale d’Etat du Sénégal Audit de l’optimisation des ressources (Value for money auditing), dans le cadre de la coopération entre la Fondation Canadienne pour la Vérification Intégrée et l’Inspection générale d’Etat du Sénégal. Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) dans le cadre du Projet d’Appui à la Transparence et à l’Ethique – PNUD – IGE. Animateur, Marc-Dehove, Cour des Comptes de France. Modernisation de la Gestion publique, Transparence et Contrôle, dans le cadre du Projet d’Appui à la Transparence et à l’Ethique – PNUD – IGE. Animateur, Alain Gérard Cohen, Inspecteur général des Finances en France. Directeur du cabinet conseils AGC Conseils. EXPÉRIENCES PROFESSIONNELLES ADMINISTRATION DU TRAVAIL ET DES LOIS SOCIALES, EN QUALITÉ DE 1979 À 1986 Inspecteur du Travail, de l’Emploi et des lois sociales (Saint-Louis Région Nord Sénégal); Chef de la Division du Travail et des Relations professionnelles ; Conseiller Technique principal du Ministre de la Fonction Publique, de l’Emploi et du Travail. Principaux types d’activités accomplies dans ce cadre : Etudes, conseils, enquêtes et arbitrages juridiques. Contrôle de conformité des pratiques et décisions des entreprises, employeurs aux normes juridiques régissant les contrats, les conventions collectives, les différends individuels et collectifs de travail, la représentation des personnels et les élections paritaires. Etudes juridiques et conseils en matière de droit de la fonction publique, des statuts des personnels de l’Etat, en hygiène et sécurité du travail, en matière de sécurité sociale. Elaboration des lois, règlements du droit social pour les ajustements requis, en matière de fonction publique, de travail et de sécurité sociale. Formateur en droit social pour la préparation des Inspecteurs du Travail et des lois sociales à la vie professionnelle.
  • 3. 3 Depuis 2002 Inspecteur général d’Etat, en charge, depuis 2002, d’activités et de projets en matière de bonne gouvernance, d’audits et d’enquête de prévention et de détection des fraudes, et ayant exercé à ce titre cumulativement les fonctions suivantes : Consultant international et Assistant technique au profit du Gouvernement de la République de Djibouti (Primature), chargé de l’implantation et du développement de l’Inspection générale d’Etat dans ce pays ; Secrétaire permanent du Comité de Pilotage du Projet de Gouvernance Financière et de Contrôle de Djibouti au profit de la Cour Suprême, de l’Assemblée Nationale et de l’Inspection générale d’Etat de Djibouti – Financement ACBF - PNUD. Directeur du Projet de Renforcement de la Transparence et de l’Intégrité en République de Djibouti – République de Djibouti – PNUD. Secrétaire Exécutif du Forum des Inspections générales d’Etat et des Institutions assimilées d’Afrique (FIGE) regroupant actuellement les Institutions de contrôle et de lutte contre la corruption de 16 Institutions administratives de contrôle et de lutte anti- corruption de 12 Etats africains (République démocratique du Congo, Bénin, Burundi, Sénégal, Mauritanie, Mali, Burkina Faso, Tchad, Gabon, Djibouti, Angola, Niger). RECHERCHES ET PUBLICATIONS Ecriture : Publication de deux recueils de poésie d’une part, aux Nouvelles Editions Africains du Sénégal et au niveau de Manuscrit.com (Editeur en ligne) : DROIT DU TRAVAIL ET GESTION DES RESSOURCES HUMAINES Gestion stratégique des ressources humaines. Revue de Sciences Administratives et de Management Public de l’Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature du Sénégal. Droit social (Droit du travail, droit de la sécurité sociale, de l’hygiène et de la sécurité du travail) – Codex de formation ; Gestion opérationnelle des ressources humaines. Revue de Sciences Administratives et de Management Public de l’Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature du Sénégal. Coûts sociaux de fonctionnement et de dysfonctionnement. Revue Relations Sociales de l’Amicale des Inspecteurs du Travail et de la Sécurité Sociale Audit social et Audit des ressources humaines. Disponible sous forme de support de cours Système d’information des ressources humaines, tableaux de bord social et bilan social. Disponible sous forme de support de cours.
  • 4. 4 MANAGEMENT DES ORGANISATIONS Le Management, vu par Peter Drucker – Revue de Sciences Administratives et de Management Public de l’Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature du Sénégal. La motivation des ressources humaines. Revue de Sciences Administratives et de Management Public de l’Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature du Sénégal. Dans la Revue des Institutions Publiques Africaines du Professeur Jacques Mariel NZouankheu : Le management de l’administration publique. Au profit de l’Observatoire des Fonctions Publiques Africaines. Séminaire OFPA – 2002 – Gestion du changement, modernisation et communication dans l’administration publique. Management de la qualité avec International Consulting Group du Bénin, à Dakar, au profit de cadres d’entreprises béninoises. Séminaire Gouvernance et Réformes administratives, au profit du Cabinet CEPRECOM, pour des auditeurs mauritaniens. GOUVERNANCE Au bout du chemin, nous serons tous les gagnants. Revue de Sciences Administratives et de Management Public de l’ENAM 1991-1992 Gouvernance entrepreneuriale, réformes administratives et Modernisation des Etats. Etude bibliographique sur l’œuvre de David Osborne et Ted Gaebbler : Réinventer le gouvernement. Comment l’esprit d’équipe peut changer le service public ? La gestion publique, le multipartisme et la démocratie en Afrique face aux enjeux du 21ème siècle. Ce document a été présenté à la réunion annuelle des Directeurs d’ENA tenue à TANGER au CAFRAD et publié par la Revue Française d’Administration Publique de l’Institut International d’Administration Publique. Paradigmes : de la gouvernance et de la démocratie entrepreneuriale – Une nouvelle grille de lecture. Journal Info 7 du Sénégal – Mars 2002. Concepts et pratiques de la gestion axée sur les résultats. Le modèle américain. Revue Gouvernance, Audit et Management Public (GAMP) du Forum des Inspections générales d’Etat (n° 1) Renforcement des capacités d’audit et d’enquête des Inspections générales d’Etat en matière de détection et de prévention des fraudes. Quelques aspects de la recherche. Contraintes, bilan et perspectives. Revue Gouvernance, Audit et Management Public (GAMP) du Forum des Inspections générales d’Etat (n° 1)
  • 5. 5 Gestion et évaluation des programmes, des projets, des résultats du développement et de l’efficacité des projets de développement – Les leçons d’une expérience. Revue Gouvernance, Audit et Management Public (GAMP) du Forum des Inspections générales d’Etat (n° 1) Gouvernance entrepreneuriale et modernisation des Etats. Ouvrage publié chez les éditions Les manuscrits. France. Etude bibliographique sur Dubaï. Du sable à la silicone. Comment réaliser une croissance rapide. Leçons apprises de Dubaï. L’audit, le management de la qualité et les centres d’excellence à Dubaï. Prévention, détection des fraudes, des abus et des gaspillages. Versus lutte contre la corruption. – Penser stratégiquement. Gestion stratégique et management en Afrique. Quels enjeux du management public en Afrique. Inspections générales d’Etat d’Afrique. Réalités, enjeux et perspectives. Editions Thebookeditions. France. Gouvernance et management public. Dans les bois de la gouvernance, je me suis promené. Ouvrage publié chez Thebookedition. France. Modalités et enjeux du renforcement des compétences de gestion, des crédits affectés aux ministères et aux services publics – De l’approche classique au nouveau management public axé sur les performances - Abdou Karim GUEYE. Inspection générale d’Etat d’Afrique et Institutions assimilées face aux enjeux de la normalisation en matière d’audit, d’études, de conseils et d’enquête - Abdou Karim GUEYE. Inspecteur général d’Etat. Secrétaire exécutif du Forum des Inspections générales d’Etat. Les Institutions supérieures administratives de contrôle et les attentes des politiques, des médias de la société civile et des citoyens. Communication effectuée lors du Colloque International du Forum des Inspections générales d’Etat d’Afrique, sur les normes professionnelles d’audit, à Dakar. 2007. Guides et manuels d’audits et de vérification Manuel de Gestion du Bureau et des Missions de Vérification – Inspection générale d’Etat de Djibouti. Manuel d’Audit stratégique et Organisationnel. Manuel d’Audit de l’Optimisation des Ressources. Manuel de Vérification des Dépenses et Marchés publics. Codex de formation pour le cours introductif à l’audit intégré, à objectif étendu, pour l’utilisation des manuels ci-dessus.
  • 6. 6 Recueil des normes internationales d’audit à travers trois organismes : l’Institut des Auditeurs Internes, le General Accountability Office des Etats-Unis (GAO), l’Organisation Internationale des Institutions Supérieures de Contrôle (INTOSAI), pour la formation des Inspecteurs d’Etat de Djibouti. Bilan et perspectives de l’audit dans le secteur public. Vers une approche systémique. A l’occasion du Colloque international organisé par le Forum des Inspections générales d’Etat, en décembre 2006, à Djibouti. Editorialiste de la Revue Gouvernance, Audits, Management dans le secteur public du Forum des Inspections générales d’Etat d’Afrique. COMPETENCES Langues Français : parfaite maîtrise, à l’oral et à l’écrit. Anglais : Advanced level, séjours réitérés en Angleterre, utilisation de la langue avec les partenaires des réseaux électronique aux Etats Unis. Perfectionnement en Anglais au Centre de Langues de John Jay College of Criminal Justice. New York. Informatique Word, Excel, Front Page, Internet et technologie de serveurs sur Cpanel. Partenaire et Administrateur associé des sites et de blogs SOFThinking http://softhinking.net consacré sciences administratives, au management, à la gouvernance, au e-marketing et aux questions de leadership stratégique et organisationnel… Administrateur du réseau social de Facebook intitulé « Gouvernance, Audit et Management Public. » CONSULTANCES ETUDES JURIDIQUES ET ELABORATION D’UN CADRE DE GOUVERNANCE AU PROFIT DE PAYS ET ORGANISATIONS INTERNATIONALES Consultant associé ayant supervisé le volet juridique et rédigé les textes fondamentaux (statut, règlement intérieur) du Partenariat Africain pour l’Eau (Global Water Partnership), présentés audit Partenariat, en 2002, au Mali ; Consultant international au profit de la Fondation pour le Renforcement des Capacités en Afrique (ACBF) et de la République de Djibouti, chargé d’élaborer les textes de réformes nécessaires à l’implantation d’une Inspection générale d’Etat (Loi portant sur l’Inspection générale d’Etat de Djibouti. Décret portant organisation et fonctionnement de l’Inspection générale d’Etat de Djibouti. Arrêté présidentiel portant création et composition du Comité de pilotage du Projet de Renforcement des Capacités de Gouvernance Financière et de Contrôle (Gouvernement de
  • 7. 7 Djibouti, ACBF-PNUD, IGE). Charte de Valeurs et d’éthique de l’Inspection générale d’Etat de Djibouti. Décret portant sur le Comité de Coordination des Organes et Corps de Contrôle). Membres actif du Comité juridique ayant élaboré les textes actuels régissant le Vérificateur général du Sénégal. Rédaction des textes de lois et règlement régissant l’Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature, au terme d’une réforme résultant d’un audit international du Cabinet français CESIA. Membre actif du Comité qui a rédigé les textes actuels sur la décentralisation au Sénégal, sous l’égide du Ministère de l’Intérieur. Auteur des textes régissant le Forum des Inspections générales d’Etat d’Afrique (Statuts du Forum régissant le Secrétariat exécutif, le Comité directeur, les assemblées générales, le Secrétariat exécutif, les points focaux régionaux et nationaux) ; auteur de la Déclaration de Djibouti. Ces textes validés par un Comité directeur et une assemblée générale de 2006, avec la contribution des membres du Forum…) Appui du Bureau du Premier Ministre de Djibouti pour la rédaction, le conseil et la revue de nombreux textes juridiques dont le dispositif juridique récent régissant l’Agence de Développement social de Djibouti. Membres du Groupe de travail ayant rédigé les textes sur la Direction générale des Elections du Sénégal, à la suite d’un audit des élections municipales de 1996 qui m’avait été confié par le gouvernement du Sénégal. EXPERIENCES D’ORGANISATION DE MANIFESTATIONS INTERNATIONALES DE GRANDE ENVERGURE Planification et organisation du Colloque international sur l’évolution de l’audit dans le secteur public. Djibouti – 2006 – Financement ACBF. Préparation, planification des réunions du Comité directeur et des assemblées générales annuelles du Forum des Inspections générales d’Etat (FIGE) d’Afrique en 2006, 2007 et 2008, à Djibouti et à Dakar. Préparation, planification et mise en œuvre du Colloque international du FIGE à Dakar sur les normes professionnelles d’audit, d’enquête et de prévention et de détection des fraudes, en rapport avec l’Inspection générale d’Etat du Sénégal, l’Union Européenne (OLAF – AIDCO). Coordination de la participation des membres du FIGE aux Colloques internationaux de l’Union Européenne sur la protection et l’optimisation des fonds internationaux (aide extérieure) au Maroc et en Ouganda. AUDITS ET VÉRIFICATIONS DANS LE SECTEUR PUBLIC
  • 8. 8 Secteur Santé Plusieurs hôpitaux du Sénégal, missions qui ont été à l’origine de la réforme hospitalière au Sénégal, avec la création des établissements publics de santé, de Projets d’établissements (Ce système a officialisé une approche management et gestion de projet au niveau des établissements de santé du Sénégal.) Secteur Urbanisme Première mission de vérification en qualité d’Inspecteur général d’Etat du Sénégal au niveau du Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat. Projets de Développement Projet de Gestion de l’Eau – Casamance – Projet USAID/Etat du Sénégal. Projet d’Autopromotion Rurale – Etat du Sénégal et Coopération Française. Projet de Développement de la Basse Casamance. Etat du Sénégal et Coopération Française. Société de Mise en Valeur de la Casamance - SOMIVAC. Etat du Sénégal. Projets de Foresterie Rurale de KOLDA et de Ziguinchor. ACDI, USAID, Etat du Sénégal. Rapport de synthèse, à la demande du Président de la République du Sénégal, sur l’efficacité, l’Efficience et l’Economie de plusieurs projets de développement (un échantillonnage a été effectué sur les projets comme KAMOBEUL BOLON, les Projets de Foresterie Rurale de KOLDA, etc.) Fonction Publique, Réformes administratives et Gouvernance Audit des élections municipales du Sénégal. A la suite de l’échec des élections susvisées, le Président Abdou Diouf commanditera un audit qui proposera de profondes réformes, notamment la Direction générale des Elections actuellement en fonction au Sénégal, la réforme de la Commission Nationale Electorale, ainsi que la revue de plusieurs dispositions juridiques et de certains dispositifs de fonctionnement au niveau du Ministère de l’Intérieur… : deux Inspecteurs d’Etat à mener ce travail. Audit du Projet de Bonne Gouvernance de la Délégation au management Public du Sénégal – Projet Intégré de Réforme du Secteur public – PIRSP – 2002-2003. Audit du Ministère de la Fonction Publique et des Organisations Professionnelles (Direction de la Fonction publique, Ecole Nationale d’Administration, Direction de l’Emploi, Fonds National de l’Emploi). Promotion d’activités économiques Audit du Conseil Sénégalais des Chargeurs. Etudes sur le Fonds de Développement Economique de Djibouti. Etat / Banque Islamique de Développement
  • 9. 9 Consultant associé au Centre de Recherche de l’Université de Djibouti sur le microcrédit et le fonds de développement social de Djibouti. Audit de la gestion des finances publiques Audit de la Trésorerie Paierie de Saint-Louis (Nord Sénégal) Audit de la dette intérieure de l’Etat et des créances de l’Etat sur le secteur privé – Sénégal (en cours) AUDITS ET VÉRIFICATIONS DANS LE SECTEUR PRIVÉ, MISSIONS D’EXPERTISE, D’AUDIT ET DE CONSEILS EN QUALITÉ DE CONSULTANT INDÉPENDANT Pays : Bénin, Cameroun, Sénégal, Djibouti, Burkina Faso, Guinée Bissau, Burundi. Audit stratégique, organisationnel et d’évaluation des capacités institutionnelles Audit organisationnel de SIDA SERVICE. USAID – Eglise Chrétienne. Evaluation des capacités institutionnelles de l’ONG « Bibliothèque et Développement », à la demande de son bailleur de fonds canadien, dénommé CODE – 2002. Audit de la gestion des ressources humaines et des politiques de personnel du Ministère Santé Publique du Bénin. Consultant associé – ISADE du Sénégal Audit stratégique et organisationnel du Groupe STI SCHALLER X SBM du Sénégal – Consultant associé au Cabinet MGRH. Ministère de la Fonction Publique et des organisations professionnelles du Sénégal. Audit organisationnel et de la Gouvernance du Mouvement Burkinabé des Droits de l’Homme. Consultant Associé – A la demande de l’Union Européenne et des bailleurs associés au financement de ce Mouvement. Organismes de sécurité sociale de Djibouti : deux missions l’une à l’Office de Protection Sociale et l’autre au niveau de la Caisse nationale de Retraite. Electricité de Djibouti (EDD). Office National du Tourisme de Djibouti. Institut National d’Administration Publique de Djibouti. Plusieurs missions de contrôle de l’absentéisme, des présences et d’audit physique des personnels de l’Etat à Djibouti. Centre de Formation Professionnelle Adulte de Djibouti. Décentralisation et collectivités locales Audit organisationnel et financier des Communes de DAHRA et NGEHKOCK. Consultant associé – Cabinet AW- Agence de Développement Municipal du Sénégal. Banque Mondiale. Etude stratégique et organisationnelle du Conseil National de la Décentralisation du Sénégal – Ministère Délégué aux Collectivités locales du Sénégal X ACDI. Banque Mondiale.
  • 10. 10 Gouvernance, Audits dans le secteur public Etude sur l’implantation du Projet de Gouvernance Financière et de Contrôle de Djibouti – Volet Inspection générale d’Etat – ACBF – République de Djibouti. Etude sur le Projet de renforcement de la Transparence et des Contrôle dans le Secteur Public du Cameroun ; ACBF/Etat du Cameroun. MANAGEMENT DE LA FORMATION, DIRECTION D’ETABLISSEMENTS DE FORMATION EN MANAGEMENT ET ACTIVITES DE FORMATION EN MANAGEMENT Pays traditionnels d’intervention: Sénégal, Guinée Bissau, Togo, Bénin. Partenaires traditionnels : ISADE, ISM, EIA, ENAM… Gestion du Groupe MRH/EIA en qualité de partenaire associé Président du Groupe MGRH – Ecole Internationale des Affaires (Spécialisé en Management) montage des modules et les programmes suivants : Diplômes d’Etudes Supérieures en management (BAC + 4) ; Diplôme Supérieur de Management des Organisations (Licence, maîtrise + 1) ; Diplôme Supérieur de Mangement des Ressources humaines, d’Audit et d’Expertises Sociales (Licence, maîtrise + 1) ; Mise en place des programmes et les modules de formation à distance de cette école. Mise en place tout le dispositif organisationnel et stratégique de cet établissement. Réformes de l’Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature du Sénégal Détaché par le Gouvernement du Sénégal, pendant 4 ans, pour piloter la réforme issue du rapport d’audit stratégique du Cabinet français CESIA, en qualité de Directeur général. Mise en place les outils suivants : • le Plan de Développement triennal et le système de contrôle interne et de contrôle de gestion ; • la nouvelle structure organisationnelle et pédagogique axée au niveau de trois directions de la formation initiale, permanente (séminaires, cours du soir) et de la recherche-action ; • le dispositif institutionnel avec la nouvelle réglementation devant accompagner cette réforme, ainsi que divers manuels de procédures à cet effet ; • la stratégie d’acquisition de ressources propres sur le marché de la formation et de la recherche, permettant à l’ENAM de ne plus seulement dépendre du budget de l’Etat, en la dotant de capacités de lever des fonds sur le marché de la formation, de la recherche-action ; • l’introduction des nouvelles disciplines du management public, des concepts de gouvernance, des technologies de l’information et de la communication,
  • 11. 11 et la mise en lace de la logistique d’édition et de communication qui n’existait pas à l’époque ; • l’insertion dans le réseau de la recherche et de certains bailleurs de fonds, avec le développement de partenariats au niveau international. Au cours d’un séjour à l’ENAM développement des programmes intégrés de management et de gestion des ressources humaines, dispensés sous forme de séminaires ou en cours du soir. Cours traditionnellement dispensés au niveau des partenaires (ISM EIA SUP ECO, Cabinets CEPRECOM de la Mauritanie et ICG du Bénin CESAG, etc.) Management des Organisations (fonctions et outils du management, l’intégration des fonctions et le management stratégique – Méthodes PEST X SWOT, Benchmarking, Courbe de vie, Méthode Delphi, etc. - Le contrôle en management, etc.) Gestion stratégique des ressources humaines (Planification des effectifs, de la masse salariale et des postes de travail, planification quantitative et qualitative, le Projet d’entreprise et la Charte des Valeurs, etc.). Gestion opérationnelle des ressources humaines (cycle orientation recrutement intégration, évaluation et formation, etc.). Audit stratégique et organisationnel. Audit social et Audit des ressources humaines. Système d’informatisation des ressources humaines : bilan social, tableau de bord social et indicateurs de gestion des ressources humaines. Gestion et suivi-évaluation des Projets. Gestion financière des projets. La plupart de ces cours sont disponibles auprès du soussigné, sous forme de Codex papier, de CDROM et de fichiers informatiques. Management et direction d’un Cabinet conseil Direction pendant deux ans du Cabinet Management et Gestion des Ressources Humaines – Cabinet MGRH du Sénégal, en qualité de Président associé.