Programa Sectorial de Educación 2007 - 2012

1 Secretaría de Educación Pública

Secretaría de Educación Pública

Lic. Josefina Vázquez Mota
Secretaria de Educación Pública

Dr. Rodolfo Tuirán Gutiérrez
Subsecretario de Educación Superior

Dr. Miguel Székely Pardo
Subsecretario de Educación Media Superior

Mtro. José Fernando González Sánchez
Subsecretario de Educación Básica

Lic. Julio Castellanos Ramírez
Oficial Mayor

Dr. Jorge Santibáñez Romellón
Titular de la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas

© Secretaría de Educación Pública, 2007
Derechos reservados conforme a la Ley

Brasil No. 31, Col. Centro, 06020, D.F.

© Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos, 2007

Rafael Checa No. 2, Col. Huerta del Carmen, 01000, D.F.

ISBN: 978-970-9765-22-9

Impreso y hecho en México
Printed and made in Mexico


Índice
Mensaje del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos 5
Mensaje de la Secretaria de Educación Pública 7
La educación ha tenido y tiene un papel fundamental en el desarrollo de México
Principales retos
Organismos sectorizados que participan en la ejecución del programa
Importancia para el desarrollo del país de los objetivos sectoriales
Alineación de objetivos sectoriales con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
y con las metas de la visión 2030

Objetivos del Programa Sectorial de Educación 2007-2012 14
Indicadores y metas 15
Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
Objetivo 4
Objetivo 5
Objetivo 6

Estrategias y líneas de acción 23
Objetivo 1
Educación básica
Educación media superior
Educación superior
Acciones complementarias de fomento a la lectura
Objetivo 2
Educación básica
Educación superior
Educación para adultos
Atención a la diversidad lingüística y cultural
Objetivo 3
Educación básica
Educación superior
Medios de servicio público de comunicación
Objetivo 4
Educación básica
Educación superior
Objetivo 5
Educación básica
Educación superior

Programa Sectorial de educación 3

Objetivo 6
Educación básica
Educación superior

Temas transversales 57
Evaluación
Educación básica
Educación superior
Infraestructura
Educación básica
Educación superior
Sistema de información
Educación básica
Educación superior
Marco jurídico del sector educativo
Mejora de la gestión institucional


Mensaje del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos

Al inicio de mi gobierno, muchos mexicanos Con el compromiso y el trabajo de todos, estoy
participamos en el proyecto Visión México 2030. seguro de que avanzaremos en la construcción de
Fue un ejercicio colectivo para definir el país que un país con igualdad de oportunidades, un país con
queremos con perspectiva de futuro. En este una economía competitiva y generadora de
proyecto quedó plasmado un compromiso común empleos, un país seguro, limpio, justo y ordenado.
para aprovechar todo nuestro potencial de Este, como el resto de los programas sectoriales,
desarrollo. refleja claramente el pensamiento de una sociedad
que apuesta por un país que avance por la vía del
El Programa Sectorial de Educación, que aquí se Desarrollo Humano Sustentable, una nación en
presenta, como el resto de los programas donde todos vivamos mejor, un México ganador.
sectoriales, ha sido elaborado tomando como punto
de partida la Visión México 2030 y el Plan Nacional
de Desarrollo, así como los resultados de una 28 de noviembre de 2007
amplia consulta con actores relevantes del sector
que han aportado elementos de diagnóstico y de
acción. En él se expresan los objetivos, las
estrategias y las líneas de acción que definirán la Felipe Calderón Hinojosa
actuación de las dependencias y de los organismos Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
federales que pertenecen a este sector.

Su elaboración se apega a los lineamientos de la
Ley de Planeación, y forma parte de una estrategia
tanto para impulsar el desarrollo del país como para
poner en marcha un sistema integral que vincula el
Plan Nacional de Desarrollo, los programas que
emanan de él y el proceso presupuestal que se
elabora año con año en cada dependencia. Las
metas que aquí se plantean señalan los principales
resultados que habremos de obtener en el sector
para contribuir a la construcción de un México
fuerte y competitivo en las décadas por venir, y
además nos permitirán establecer un proceso claro
de seguimiento y de rendición de cuentas hacia los
ciudadanos.


Mensaje de la Secretaria de Educación Pública

La educación es la base del progreso de las naciones alumnos están insatisfechos con los resultados
y del bienestar de los pueblos. alcanzados hasta ahora.

En México, tenemos una larga tradición de aprecio Para responder a sus necesidades y demandas, así
por la educación. La altísima prioridad que los como a los requerimientos de la sociedad del
mexicanos le damos a la educación se plasma en el conocimiento y de la globalización, vamos a
Artículo Tercero Constitucional que establece como impulsar una profunda reforma educativa.
obligación del Estado promover una educación
laica, gratuita, participativa, orientada a la Con ese fin, promoveremos la evaluación de todos
formación de ciudadanos libres, responsables, los actores y procesos. Pondremos en marcha
creativos y respetuosos de la diversidad cultural. instrumentos innovadores cuyos resultados nos
Una educación que impulse el desarrollo digno de la sirvan para diseñar e implementar acciones y
persona, que pueda desenvolver sus programas eficaces, que permitan tanto reafirmar y
potencialidades, que le permita reconocer y extender los logros, como corregir deficiencias y
defender sus derechos, así como cumplir con sus limitaciones. Evaluaremos para mejorar.
responsabilidades.
Sabemos que contamos con los maestros. Una
Gracias al esfuerzo de muchas generaciones, hemos mejor preparación, así como su compromiso y sus
ido construyendo un sistema educativo cada día esfuerzos cotidianos de cara a las nuevas
más sólido, en el que hoy se forma un tercio de la generaciones y al futuro del país, contribuirán
población total del país. No obstante, tenemos decididamente al éxito de la reforma a la
todavía grandes rezagos que debemos superar. educación. Una educación de calidad con equidad a
la que aspiramos debe tener como soporte la
Aún hay niños y jóvenes de los grupos marginados utilización de las tecnologías de la información y la
que no asisten a la escuela o la tienen que comunicación.
abandonar. Particularmente en las zonas indígenas
y rurales, las carencias de muchas escuelas vulneran La escuela no es la única instancia educadora ni los
el derecho a una educación de buena calidad. logros educativos son únicamente su
responsabilidad. Para mejorar el rendimiento
Millones de mexicanos no saben leer y escribir, a escolar de los alumnos, resulta decisiva la familia,
los que se suman otros más que no han terminado apoyando y estimulando, trasmitiendo valores y
la educación básica. hábitos. Por eso, impulsaremos también su
participación.
Un país democrático no puede admitir la falta de
equidad, y menos en la educación que es el medio Comenzaremos convirtiendo cada escuela en un
por excelencia para promover la igualdad. espacio caracterizado por la calidad, la inclusión y
la seguridad; donde se generen nuevas formas de
Por eso, una de las prioridades del Gobierno del gestión y se tomen en conjunto decisiones para
Presidente Felipe Calderón es ofrecer a niños, hacer de cada plantel un modelo a escala de la
jóvenes y adultos más opciones educativas, con educación y de la sociedad que queremos.
independencia de su condición económica, social,
ideológica, de género, etnia o región. Asimismo incorporaremos en la tarea educadora a
las organizaciones de la sociedad civil, a los
Tenemos que enfrentar de manera simultánea los colegios de profesionistas, al sector privado y los
retos de la calidad y la equidad. Diversas medios de comunicación. Es colectiva la
evaluaciones muestran las graves deficiencias que responsabilidad de coadyuvar al cumplimiento de
aún tiene nuestro sistema educativo. Maestros, las metas de los alumnos y los grandes objetivos de
padres de familia, empleadores y los propios la educación nacional.


Está en el mejor interés de todos contar con un
sistema educativo de alta calidad, equitativo,
transparente y democrático, que responda a las
necesidades de las familias y de México. Sumar
esfuerzos y recursos para hacerlo realidad es el
compromiso que asumimos como Gobierno Federal.

Josefina Vázquez Mota
Secretaria de Educación Pública


La educación ha tenido y tiene un los mejores del mundo; que ocupan una posición de
liderazgo en América Latina y entre los países con
papel fundamental en el desarrollo un desarrollo similar al nuestro.
de México
La educación ha sido uno de los principales
En las últimas décadas, hemos logrado avances impulsores de todos estos avances y
fundamentales en la construcción de una sociedad transformaciones, las cuales, en conjunto,
más democrática, más respetuosa, más tolerante e conforman una nueva realidad y un nuevo país.
incluyente; con instituciones y un marco jurídico Dichos avances han abierto una nueva etapa en el
que garantizan la plena vigencia del Estado de desarrollo de México y nos dan fortaleza para
Derecho, que promueven la participación social y superar los nuevos desafíos del siglo XXI.
dan mayor certidumbre a nuestro futuro. Contamos
con ciudadanos más activos, más críticos, Principales retos
organizados y participativos. Hemos avanzado en
edificar una sociedad más incluyente y equitativa,
en la que las mujeres y los jóvenes tienen hoy Si bien hemos avanzado considerablemente en
mejores espacios y oportunidades de desarrollo. ampliar la cobertura, sobre todo en la educación
También hemos alcanzado un mayor básica, y en reducir las inequidades de género y
reconocimiento, valoración y respeto a las ricas y regionales de los servicios educativos, tenemos
diversas expresiones culturales que forman parte de todavía graves rezagos. Más de 30 millones de
la sociedad mexicana. Nos identificamos como una personas no concluyeron o nunca cursaron la
sociedad multicultural, pluriétnica, con primaria o la secundaria, es decir, un tercio de la
costumbres, tradiciones, lenguas, ideologías y población mexicana no ha tenido acceso a la
religiones diversas que integran el amplio y variado educación básica o no ha podido concluirla. El
mosaico de nuestra identidad nacional. promedio de escolaridad es inferior a la secundaria
terminada, lo que constituye una grave limitante a
México es una de las economías más importantes nuestro potencial de desarrollo. Nuestro sistema
del mundo, con una industria y sectores educativo presenta serias deficiencias, con altos
productivos mucho más modernos y eficientes; con índices de reprobación y deserción de los alumnos,
una mejor red de comunicaciones y transportes, y bajos niveles de aprovechamiento. La formación
con grandes urbes en las que se concentra buena escolar prevaleciente, como lo han demostrado las
parte de la población nacional. Este avance pruebas nacionales e internacionales aplicadas en la
indiscutible en la modernización y progreso del país educación básica y en la media superior, no logra
no hubiera sido posible sin la contribución todavía desarrollar plenamente en los estudiantes
fundamental del sistema educativo nacional. El las habilidades que les permitan resolver problemas
desarrollo de las ciencias, las artes y las disciplinas con creatividad y eficacia, y estar mejor preparados
humanísticas han contribuido igualmente al para los desafíos que les presentan la vida y la
progreso de nuestra sociedad. inserción en el mercado laboral.

La educación también ha estado en la base de los El México del nuevo milenio demanda que el
notables avances en materia de salud, de nutrición sistema educativo nacional forme a sus futuros
y de prevención de enfermedades que han ciudadanos como personas, como seres humanos
contribuido a mejorar sustancialmente la esperanza conscientes, libres, irremplazables, con identidad,
y la calidad de vida de los mexicanos, en las últimas razón y dignidad, con derechos y deberes,
décadas. creadores de valores y de ideales. En la escuela, los
alumnos han de encontrar las condiciones
En las instituciones de educación superior se han adecuadas para el desarrollo pleno de sus
formado destacados profesionales, científicos, capacidades y potencialidades; de su razón y de su
humanistas y creadores que han puesto en alto el sensibilidad artística, de su cuerpo y de su mente;
nombre de México, dentro y más allá de nuestras de su formación valoral y social; de su conciencia
fronteras. Tenemos universidades, centros e ciudadana y ecológica. Ahí deben aprender a
institutos de investigación que se encuentran entre ejercer tanto su libertad como su responsabilidad; a


ejercer con libertad y responsabilidad su Organismos sectorizados que
sexualidad; a convivir y a relacionarse con los
demás; a sentirse parte esencial de su comunidad y participan en la ejecución del
de su país; a cuidar y enriquecer nuestro programa
patrimonio natural, histórico y cultural; a sentirse
contemporáneos y continuadores de quienes han Para la ejecución de este Programa participan,
contribuido a crear al México libre y democrático además de la Secretaría de Educación Pública, los
en que vivimos. siguientes organismos sectorizados: Administración
Federal de Servicios Educativos del Distrito Federal
Para fortalecer la democracia y la creación de (AFSEDF), Comité Administrador del Programa
ciudadanía, la escuela ha de adoptar y enseñar la Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE),
ética de la responsabilidad y la participación. Consejo Nacional de Fomento Educativo
Igualmente, la formación de los niños y jóvenes de (CONAFE), Colegio de Bachilleres (COLBACH),
acuerdo con los valores cívicos y éticos es la mejor Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica
manera para que interioricen el trato igualitario (CONALEP), Centro de Estudios Tecnológicos
entre hombres y mujeres, el respeto a todas las Industriales (CETI), Fideicomiso del Consejo
diferencias sociales, económicas, políticas, étnicas Nacional de Normalización y Certificación de
y religiosas, así como para prevenir, encarar y Competencias Laborales (CONOCER), Instituto
resolver graves problemas de nuestro tiempo, como Nacional para la Educación de los Adultos (INEA),
la drogadicción, la violencia, la inequidad y el Instituto Politécnico Nacional (IPN), Centro de
deterioro ambiental. Investigación y Estudios Avanzados del Instituto
Politécnico Nacional (CINVESTAV), Universidad
La exigencia de una educación de calidad ha de ser Pedagógica Nacional (UPN), Colegio de México
más radical y urgente en las escuelas donde se (COLMEX), Instituto Nacional de Lenguas Indígenas
forman los alumnos provenientes de los sectores (INALI), Instituto Nacional del Derecho de Autor
más desprotegidos y vulnerables. Para ellos la (INDAUTOR), Instituto Nacional de Evaluación
escuela es, muchas veces, la única oportunidad de Educativa (INEE), Comisión de Apelación y
prepararse para un mejor futuro y romper así el Arbitraje del Deporte (CAAD), Fondo de Cultura
vínculo que liga la pobreza con la marginación y la Económica (FCE), Impresora y Encuadernadora
ignorancia. Progreso, S.A. de C.V. (IEPSA), Comisión Nacional
de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), CANAL
En la sociedad del conocimiento, la competitividad ONCE, Instituto Mexicano de la Radio (IMER),
de los países depende, en buena medida, de la Comisión de Operación y Fomento de Actividades
fortaleza de sus sistemas educativos y de su Académicas del Instituto Politécnico Nacional
capacidad de generar y aplicar nuevos (COFAA), Patronato de Obras e Instalaciones del
conocimientos. Instituto Politécnico Nacional (POI-IPN).
México debe hacer de la educación, la ciencia y la El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
tecnología los puntales de su desarrollo. En ellas (CONACULTA), la Comisión Nacional de Cultura
está la solución de los más acuciantes problemas Física y Deporte (CONADE) y el Instituto Mexicano
nacionales; de ellas depende el incremento de la de la Juventud (IMJUVE) son responsables de
calidad de vida de la población. elaborar su programa institucional.


Importancia para el desarrollo del en la educación media superior, en donde se
plantea llevar a cabo una profunda reforma.
país de los objetivos sectoriales

Objetivo 1 Objetivo 3
Elevar la calidad de la educación para que los Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías
estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, de la información y la comunicación en el sistema
cuenten con medios para tener acceso a un mayor educativo para apoyar el aprendizaje de los
bienestar y contribuyan al desarrollo nacional. estudiantes, ampliar sus competencias para la vida
y favorecer su inserción en la sociedad del
Una mejor calidad de la educación. Los conocimiento.
criterios de mejora de la calidad deben
aplicarse a la capacitación de profesores, la El uso didáctico de las tecnologías de la
actualización de programas de estudio y sus información y la comunicación, para que
contenidos, los enfoques pedagógicos, métodos México participe con éxito en la sociedad del
de enseñanza y recursos didácticos. Un rubro conocimiento. Se promoverán ampliamente la
que se atenderá es la modernización y investigación, el desarrollo científico y
mantenimiento de la infraestructura educativa, tecnológico y la incorporación de las
así como lograr una mayor articulación entre tecnologías en las aulas para apoyar el
todos los tipos y niveles y dentro de cada uno aprendizaje de los alumnos. Se fortalecerá la
de ellos. La evaluación será un instrumento formación científica y tecnológica desde la
fundamental en el análisis de la calidad, la educación básica, contribuyendo así a que
relevancia y la pertinencia del diseño y la México desarrolle actividades de investigación
operación de las políticas públicas en materia y producción en estos campos.
de educación. La evaluación debe contemplarse
desde tres dimensiones: como ejercicio de
rendición de cuentas, como instrumento de
difusión de resultados a padres de familia y Objetivo 4
como sustento del diseño de las políticas Ofrecer una educación integral que equilibre la
públicas. Los indicadores utilizados para formación en valores ciudadanos, el desarrollo de
evaluar deberán ser pertinentes y redundar en competencias y la adquisición de conocimientos, a
propuestas de mejora continua. través de actividades regulares del aula, la práctica
docente y el ambiente institucional, para fortalecer
la convivencia democrática e intercultural.
Objetivo 2 Una política pública que, en estricto apego
Ampliar las oportunidades educativas para reducir al Artículo Tercero Constitucional,
desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas promueva una educación laica, gratuita,
e impulsar la equidad. participativa, orientada a la formación de
ciudadanos libres, responsables, creativos y
Una mayor igualdad de oportunidades respetuosos de la diversidad cultural. Una
educativas, de género, entre regiones y educación que promueva ante todo el
grupos sociales como indígenas, inmigrantes y desarrollo digno de la persona, que pueda
emigrantes, personas con necesidades desenvolver sus potencialidades, que le permita
educativas especiales. Para lograrla, es reconocer y defender sus derechos, así como
necesaria la ampliación de la cobertura, el cumplir con sus responsabilidades. Para realizar
apoyo al ingreso y la permanencia de los esta prioridad, se implementarán programas de
estudiantes en la escuela, el combate al rezago estudio y modelos de gestión que equilibren la
educativo y mejoras sustanciales a la calidad y adquisición de conocimientos y el desarrollo
la pertinencia. El momento demográfico que habilidades en las áreas científica, humanista,
vive México obliga a realizar un esfuerzo mayor de lenguaje y comunicación, cultural, artística


y deportiva, con el desarrollo ético, la práctica Una democratización plena del sistema
de la tolerancia y los valores de la democracia. educativo que abra espacios institucionales de
participación a los padres de familia y a nuevos
actores como las organizaciones de la sociedad
Objetivo 5 civil con el fin de fortalecer a las comunidades
Ofrecer servicios educativos de calidad para formar de cada centro escolar. La democratización
personas con alto sentido de responsabilidad social, fortalecerá el federalismo educativo, la
que participen de manera productiva y competitiva transparencia y la rendición de cuentas, así
en el mercado laboral. como la valoración de la diversidad cultural.
Para un mayor desarrollo de la comunidad
Una educación relevante y pertinente que escolar, se consolidará un entorno escolar
promueva el desarrollo sustentable, la seguro a través del reforzamiento de la
productividad y el empleo. Para lograrlo, es participación de sus integrantes y el impulso de
necesaria la actualización e integración de prácticas y actitudes que eliminen las
planes y programas de educación media conductas de riesgo.
superior y superior; el desarrollo de más y
mejores opciones terminales que estén La estimación de los recursos para la ejecución del
vinculadas con los mercados de trabajo y Programa Sectorial de Educación 2007-2012, estará
permitan que los estudiantes adquieran mayor determinada en los Proyectos de Presupuesto que
experiencia y sean competitivos; el impulso de anualmente sean presentados por la Secretaría de
la investigación para el desarrollo humanístico, Educación Pública y quedarán sujetos a la
científico y tecnológico; el replanteamiento del disponibilidad de recursos.
servicio social, así como la creación de un
ambicioso programa de educación para la vida Los instrumentos y responsables de la ejecución del
y el trabajo. Programa se determinan conforme a las facultades
y atribuciones del reglamento Interior de la
Secretaría de Educación Pública y en su carácter de
coordinadora sectorial, por lo que hace a los
Objetivo 6
organismos sectorizados.
Fomentar una gestión escolar e institucional que
fortalezca la participación de los centros escolares
en la toma de decisiones, corresponsabilice a los Las prioridades sectoriales se concretan en las
diferentes actores sociales y educativos, y metas que se establecen en este Programa Sectorial
promueva la seguridad de alumnos y profesores, la y para su logro, los esfuerzos de la Secretaría de
transparencia y la rendición de cuentas. Educación Pública, tienen como marco los
objetivos, estrategias y líneas de acción que aquí se
presentan.


Alineación de objetivos sectoriales con los objetivos del
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y con las metas de la visión 2030

Objetivos del Objetivos del
Programa Sectorial de Educación 2007-2012 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
Objetivo 1
Elevar la calidad de la educación para que los Contribuye al cumplimiento de los objetivos 5 del Eje
estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, 2; 9 y 16 del Eje 3 del PND.
cuenten con medios para tener acceso a un mayor
bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.
Objetivo 2
Ampliar las oportunidades educativas para reducir Contribuye al cumplimiento de los objetivos 13 del Eje
desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e 2; 10, 11,15, 16, 17 y 20 del Eje 3 del PND.
impulsar la equidad.
Objetivo 3
Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de la
información y la comunicación en el sistema educativo Contribuye al cumplimiento de los objetivos 5 del Eje
para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar 2; 11 del Eje 3; del PND.
sus competencias para la vida y favorecer su inserción
en la sociedad del conocimiento.
Objetivo 4
Ofrecer una educación integral que equilibre la
formación en valores ciudadanos, el desarrollo de Contribuye al cumplimiento de los objetivos 11, 12, 16
competencias y la adquisición de conocimientos, a del Eje 1; 12 y 20 del Eje 3; 14 del Eje 4; 3 del Eje 5
través de actividades regulares del aula, la práctica del PND.
docente y el ambiente institucional, para fortalecer la
convivencia democrática e intercultural.
Objetivo 5
Ofrecer servicios educativos de calidad para formar
Contribuye al cumplimiento de los objetivos 5 del Eje
personas con alto sentido de responsabilidad social,
2; 1, 13 y 14 del Eje 3 del PND.
que participen de manera productiva y competitiva en
el mercado laboral.
Objetivo 6
fortalezca la participación de los centros escolares en la
Contribuye al cumplimiento de los objetivos 10, 13 y
toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes
14 del Eje 3; 5 del Eje 5 del PND.
actores sociales y educativos, y promueva la seguridad
de alumnos y profesores, la transparencia y la rendición
de cuentas.

El programa contribuye también al logro de las metas de cobertura educativa, calidad educativa, desarrollo
tecnológico, prosperidad, equidad entre regiones, competitividad y transparencia de la Visión 2030.


Objetivos del Programa Sectorial
de Educación2007-2012

Objetivo 1
Elevar la calidad de la educación para que los
estudiantes mejoren su nivel de logro educativo,
cuenten con medios para tener acceso a un mayor
bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.

Objetivo 2
Ampliar las oportunidades educativas para reducir
desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e
impulsar la equidad.

Objetivo 3
Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de
la información y la comunicación en el sistema
educativo para apoyar el aprendizaje de los
estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y
favorecer su inserción en la sociedad del
conocimiento.

Objetivo 4
Ofrecer una educación integral que equilibre la
formación en valores ciudadanos, el desarrollo de
competencias y la adquisición de conocimientos, a
través de actividades regulares del aula, la práctica
docente y el ambiente institucional, para fortalecer la
convivencia democrática e intercultural.

Objetivo 5
Ofrecer servicios educativos de calidad para formar
personas con alto sentido de responsabilidad social,
que participen de manera productiva y competitiva
en el mercado laboral.

Objetivo 6
fortalezca la participación de los centros escolares en
la toma de decisiones, corresponsabilice a los
diferentes actores sociales y educativos, y promueva
la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia
y la rendición de cuentas.


Estrategias y Líneas de Acción • Establecer los perfiles de desempeño de
los docentes en servicio, con el fin de
encauzar la formación continua hacia el
OBJETIVO 1 desarrollo de las competencias
Elevar la calidad de la educación para que profesionales necesarias para afrontar
los estudiantes mejoren su nivel de logro los retos de la educación del siglo XXI.
educativo, cuenten con medios para tener • Adecuar los sistemas de formación de
acceso a un mayor bienestar y contribuyan docentes para que respondan a los
al desarrollo nacional. objetivos que se busca alcanzar en el
currículo.
EDUCACIÓN BÁSICA • Identificar las necesidades de formación
1.1 Realizar una reforma integral de la educación continua y superación profesional de los
básica, centrada en la adopción de un modelo docentes para generar una oferta
educativo basado en competencias, que sistemática, pertinente, integral y
responda a las necesidades de desarrollo de equitativa orientada a la mejora de la
México en el siglo XXI. calidad de la educación básica.
• Asegurar que los planes y programas de • Poner en marcha un programa de
estudios estén dirigidos al desarrollo de capacitación de docentes para la
competencias e involucrar activamente atención adecuada de las innovaciones
a los docentes frente a grupo en estos curriculares, de gestión y,
procesos de revisión y adecuación. Esta especialmente, del uso educativo de las
acción tendrá como base los resultados tecnologías de la información y la
de las evaluaciones del logro educativo. comunicación.
• Revisar y adecuar el perfil de egreso de • Concretar una oferta de formación
la educación básica. continua a distancia para los
profesionales de la educación.
• Establecer estándares y metas de
desempeño en términos de logros de • Establecer acuerdos y convenios con
aprendizaje esperados en todos los autoridades educativas, instituciones
grados, niveles y modalidades de la formadoras de docentes de educación
educación básica. superior, así como con organismos e
instituciones que coadyuven en el
• Estimular nuevas prácticas pedagógicas diseño, desarrollo e implantación de
en el aula para el tratamiento de los programas para la formación continua y
contenidos de los libros de texto. la superación de los profesionales de la
• Experimentar e interactuar con los educación.
contenidos educativos incorporados a • Crear mecanismos de reconocimiento
las tecnologías de la información y la social a la labor de los profesionales de
comunicación. la educación.
• Capacitar a los docentes y a los equipos
1.2 Revisar y fortalecer los sistemas de formación técnicos estatales en la aplicación de los
continua y superación profesional de nuevos programas de estudios.
docentes en servicio, de modo que adquieran • Fortalecer las competencias
las competencias necesarias para ser profesionales de los equipos técnicos
facilitadores y promotores del aprendizaje de estatales responsables de la formación
los alumnos. continua.


1.3 Enfocar la oferta de actualización de los sustentadas en sistemas de evaluación
docentes para mejorar su práctica profesional formativa.
y los resultados de aprendizaje de los
educandos. • Revisar y fortalecer el Programa
Nacional de Lectura.
• Desarrollar un programa de asesoría
académica a las escuelas con bajos • Distribuir títulos para acrecentar los
resultados educativos. acervos de bibliotecas escolares y de
aula.
• Capacitar a los profesores de escuelas
que se encuentran en condiciones de • Capacitar asesores y mediadores de
vulnerabilidad por las bajas lectura para el acompañamiento
calificaciones obtenidas en la Evaluación presencial en las escuelas de educación
Nacional del Logro Académico en básica y normal.
Centros Escolares (ENLACE). 1.5 Articular esfuerzos y establecer mecanismos
para asegurar el desarrollo de habilidades
• Promover la participación de los
cognoscitivas y competencias numéricas
docentes en los exámenes nacionales de
básicas que permitan a todos los estudiantes
actualización. seguir aprendiendo.
• Abrir una nueva fase del programa
• Crear un Programa Nacional de
Carrera Magisterial acorde con las Pensamiento Lógico Matemático y
necesidades de actualización docente y
Aplicación de la Ciencia en la vida
con los resultados de las evaluaciones
diaria.
educativas.
• Realizar talleres, elaborar materiales y
• Asegurar en todo el país una oferta de
capacitar a los docentes responsables de
programas de formación continua,
impartir matemáticas.
pertinente, relevante y de calidad, que
incluya opciones diversas, adecuadas a
las necesidades específicas de los EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
profesores y escuelas, con el fin de que
1.6 Alcanzar los acuerdos necesarios entre los
docentes, directivos y asesores técnico
distintos subsistemas y con instituciones de
pedagógicos mejoren sus prácticas
educación superior que operen servicios de
educativas y sigan aprendiendo a lo
educación media superior en el ámbito
largo de su carrera profesional.
nacional, con la finalidad de integrar un
• Concretar una plataforma de servicios de sistema nacional de bachillerato en un marco
formación continua para los equipos de respeto a la diversidad de modelos, que
técnicos estatales, asesores y docentes permita dar pertinencia y relevancia a estos
en servicio, así como una oferta de estudios, así como lograr el libre tránsito de
opciones a distancia mediante el los estudiantes entre subsistemas y contar
aprovechamiento de las tecnologías de con una certificación nacional de educación
la información y la comunicación en las media superior.
32 entidades federativas.
• Homologar elementos comunes a las
1.4 Desplegar acciones complementarias que diferentes modalidades y subsistemas,
favorezcan el dominio de la comprensión estableciendo un marco curricular común
lectora, y el uso de la lengua oral y escrita en que garantice que los alumnos cuenten
diferentes contextos. con las competencias básicas y
capacidades requeridas en este nivel que
• Desarrollar acciones pedagógicas les permita transitar de una modalidad a
preventivas, capaces de subsanar en otra.
forma oportuna las fallas del aprendizaje,

Objetivo 1

• Establecer procedimientos claramente 1.8 Definir un perfil deseable del docente y
definidos para facilitar que los elaborar un padrón sobre el nivel académico
estudiantes que ingresan a cualquier de los profesores de las escuelas públicas
modalidad y subsistema puedan federales, con el propósito de orientar las
culminar sus estudios en otra modalidad acciones de actualización y capacitación y
o subsistema. ofrecer los programas más adecuados.
• Promover en todos los subsistemas, • Establecer un programa nacional de
instituciones y planteles, públicos y formación y actualización docente, el
privados, el establecimiento de redes y cual constará de tres elementos:
mecanismos de intercambio y programas de titulación; diplomados
cooperación académicos, dirigidos a para la actualización y especialización, y
profesores y estudiantes, con el esquemas para el ingreso a estudios
propósito de conocer y adoptar prácticas superiores.
exitosas e innovadoras, tanto del ámbito • Conformar un censo de profesores con
nacional como internacional. información sobre su perfil y nivel
1.7 Establecer las competencias para la vida y el académico, con el propósito de ofrecer
trabajo que todos los estudiantes de cursos y diplomados de actualización y
bachillerato deban desarrollar y que sean la capacitación pertinentes para mejorar su
unidad común que defina los mínimos desempeño.
requeridos para obtener una certificación
nacional de educación media superior. • Establecer herramientas que
proporcionen información sobre el
• Definir un perfil básico del egresado que desempeño del personal docente en las
sea compartido por todas las distintas modalidades y que les
instituciones, por medio del cual se permitan identificar sus áreas de
establezcan las competencias básicas oportunidad.
que los alumnos deben obtener.
• Constituir comités técnicos con el
• Incorporar en los planes y programas de propósito de definir un perfil deseable
estudios contenidos y actividades de del docente de la educación media
aprendizaje dirigidas al desarrollo de superior, considerando las diferencias de
competencias tanto para la vida como cada modalidad educativa.
para el trabajo.
• Diseñar los cursos de formación inicial,
• Diseñar talleres y cursos de capacitación capacitación y actualización, así como
y actualización docente, con enfoques los programas de estímulos y
metodológicos de enseñanza centrados promoción, a partir de los perfiles
en el aprendizaje y contenidos acordes establecidos para los docentes.
con el desarrollo de competencias para 1.9 Establecer el programa de titulación para
la vida y el trabajo de sus estudiantes. profesores de educación media superior
• Establecer como actividad permanente mediante la suscripción de convenios con
la vinculación de los jóvenes y las instituciones de educación superior.
instituciones educativas con sus • Establecer convenios de colaboración
comunidades o su ambiente laboral. con las instituciones de educación
• Suscribir convenios de colaboración con superior que impartan programas de
las instituciones de educación superior formación docente, para que los
para que los estudiantes de bachillerato profesionales aspirantes a ejercer la
tengan la oportunidad de asistir a docencia adquieran las competencias
prácticas, conferencias y talleres, así didácticas, así como el conocimiento
como tener acceso a proyectos de acerca de las características sociales,
investigación.


físicas y emocionales de la población procesos de aprendizaje y su desempeño
que atienden. académico.
• Robustecer la formación inicial y la • Ofrecer a los estudiantes apoyo
capacitación continua del personal psicopedagógico, para atender
docente de las distintas modalidades, problemáticas particulares, mediante
mediante la impartición de cursos, atención individual y/o grupal.
diplomados y programas de estudios
superiores, cuyos contenidos se orienten • Brindar orientación educativa, cuando
al desarrollo de los nuevos enfoques proceda, para que los estudiantes
metodológicos para el trabajo con las puedan elegir con mayor certeza las
distintas disciplinas, así como para opciones profesionales o académicas,
desarrollar en los estudiantes las entre otros aspectos.
competencias para la vida y el trabajo. • Instrumentar esquemas de asesoría
1.10 Instaurar mecanismos y lineamientos académica diferenciada, para aquellos
sistemáticos, con base en criterios claros, educandos que presenten bajos niveles
para la certificación de competencias de rendimiento escolar y para quienes se
docentes que contribuyan a conformar una encuentren en riesgo de abandonar sus
planta académica de calidad. estudios.
• Establecer un esquema de certificación • Destinar, dentro de los planteles, aulas o
de competencias docentes, sobre la espacios específicos y suficientes para el
consideración de los propósitos desarrollo de actividades de asesoría
formativos de este tipo educativo. académica y de tutoría individual o en
pequeños grupos.
• Evaluar sistemáticamente el desempeño
de los cuerpos docentes de los planteles 1.12 Instrumentar programas y actividades con el
sobre los estándares definidos en el fin de desarrollar en los alumnos las
esquema de certificación de competencias de aplicación matemática y
competencias docentes. habilidades para la toma de decisiones en
temas económicos, financieros y fiscales.
• Impulsar la participación de las
instituciones de educación superior a fin • Impulsar el desarrollo de las
de asegurar que los profesores tengan competencias de aplicación matemática
las competencias didácticas, así como y habilidades necesarias para resolver
los conocimientos necesarios para problemas de índole económica,
realizar en forma apropiada su trabajo financiera y fiscal.
docente. 1.13 Garantizar la calidad de las instituciones que
1.11 Establecer servicios de orientación educativa, reciban el Registro de Validez Oficial de
tutorías y atención a las necesidades de los Estudios (RVOE).
alumnos, principalmente de aquéllos que • Mejorar los esquemas existentes para el
están en riesgo de abandono o fracaso otorgamiento de los RVOE en todas las
escolar. escuelas particulares del país y
• Establecer un sistema nacional de supervisar su desempeño.
tutorías que permita brindar atención
grupal o individual a los estudiantes, EDUCACIÓN SUPERIOR
con el fin de facilitar la integración de
los alumnos al entorno escolar. 1.14 Fortalecer los procesos de habilitación y
mejoramiento del personal académico.
• Dar seguimiento y apoyo individual y
grupal a los alumnos, en relación con los

Objetivo 1

• Dar continuidad al programa de cuerpos académicos en todas las
mejoramiento del profesorado instituciones de educación superior por
(PROMEP) y extender su operación a áreas de conocimiento, y fomentar el
todos los subsistemas de educación desarrollo de redes de colaboración e
superior, adecuándolo a las intercambio.
características y circunstancias • Fortalecer en esas instituciones la
particulares de cada uno. vinculación entre la investigación y la
• Ampliar el número de becas al personal docencia, así como los mecanismos que
académico de las instituciones de aprovechan los avances y resultados de
educación superior para la realización de la investigación científica y tecnológica
estudios de maestría y doctorado de en el trabajo docente y en la formación
calidad reconocida y el otorgamiento de de los profesores.
apoyos económicos para su 1.15 Fomentar la operación de programas de apoyo
reincorporación en condiciones y atención diferenciada a los estudiantes,
favorables. para favorecer su formación integral y
• Apoyar los programas de capacitación, mejorar su permanencia, egreso y titulación
formación continua y superación oportuna.
académica de los profesores de • Contribuir al impulso de programas de
asignatura, incluidos los estímulos tutoría y de acompañamiento académico
correspondientes. de los estudiantes a lo largo de la
• Impulsar medidas que permitan lograr trayectoria escolar para mejorar con
un balance adecuado (en función de la oportunidad su aprendizaje y
disciplina) entre los profesores de rendimiento académico.
tiempo completo y de asignatura en los • Promover programas para que los
diferentes programas. alumnos terminen sus estudios en los
• Aumentar las plazas y apoyos destinados tiempos previstos en los programas
a la incorporación de nuevos profesores académicos, para incrementar los
de tiempo completo con perfil deseable, índices de titulación.
es decir, con la capacidad para realizar • Apoyar la realización de programas de
con alto desempeño las funciones regularización para estudiantes de
básicas de docencia, generación y nuevo ingreso con deficiencias
aplicación innovadora del conocimiento, académicas, así como de programas
tutoría y gestión académico- orientados a desarrollar hábitos y
administrativa. habilidades de estudio.
• Promover la renovación de las prácticas • Promover actividades de integración de
docentes, establecer incentivos a la los estudiantes de nuevo ingreso a la
innovación educativa y favorecer el vida social, académica y cultural de las
establecimiento de un sistema de instituciones de educación superior, y
evaluación y certificación de profesores. fortalecer los programas de apoyo a la
• Propiciar el desarrollo de la carrera formación integral de los estudiantes.
académica, revisar de manera integral • Favorecer la simplificación de los
las condiciones laborales y los estímulos procedimientos administrativos y de los
al personal académico y diseñar trámites necesarios para la titulación,
mecanismos para hacer posible la registro de título y expedición de cédula
recuperación de su salario. profesional.
• Ampliar los incentivos dirigidos a • Apoyar la instrumentación de acciones
impulsar la formación y consolidación de para facilitar la transición de la


educación superior al empleo o, en su • Establecer convenios con las entidades
caso, al posgrado. federativas con miras a aplicar criterios
• Fomentar la realización de estudios para con una base homogénea entre la
Federación y las entidades para el
conocer mejor las características,
otorgamiento de los RVOE.
necesidades, circunstancias y
expectativas de los estudiantes, para • Fortalecer la capacidad técnica de las
desarrollar políticas de atención. instancias del Gobierno Federal y la de
1.16 Contribuir a extender y arraigar una cultura los gobiernos de las entidades
de la planeación, de la evaluación y de la federativas, encargadas de analizar las
mejora continua de la calidad educativa en las solicitudes y otorgar los RVOE, junto
instituciones de educación superior, tanto con la supervisión correspondiente.
públicas como particulares. • Impulsar programas para que las
• Fomentar las prácticas de evaluación instituciones particulares con RVOE se
tanto del desempeño de los académicos involucren en los procesos de evaluación
y de los estudiantes, como de las externa, así como de aseguramiento de
instituciones de educación superior y la calidad de los servicios educativos que
de sus programas educativos. ofrecen.

• Aprovechar la función pedagógica de la 1.18 Favorecer la introducción de innovaciones en
las prácticas pedagógicas.
evaluación para incidir en la superación
del personal académico, en el • Apoyar la incorporación de enfoques y
aprendizaje de los estudiantes y en el modelos educativos centrados en el
mejoramiento de los programas. aprendizaje y la generación del
conocimiento.
• Fortalecer y ampliar la cobertura de los
programas dirigidos a mejorar la calidad • Lograr un equilibrio entre el aprendizaje
y pertinencia de los programas de guiado, el independiente y en equipo.
posgrado.
• Promover un balance adecuado en la
• Diseñar nuevos programas interacción maestro-alumno, en el mejor
gubernamentales de impulso a la calidad aprovechamiento de los recursos que
y de reconocimiento al desempeño que ofrece la tecnología y en el
consideren la diversidad del sistema de establecimiento de planes de estudios
educación superior y propicien la menos recargados en horas-clase y más
reducción de brechas. en la autonomía de los estudiantes para
• Promover la certificación de los procesos su aprendizaje.
más importantes de administración y 1.19 Impulsar la internacionalización de la
gestión de las instituciones de educación superior mexicana y de sus
educación superior. instituciones.
1.17 Garantizar que los programas que ofrecen las • Propiciar que las instituciones
instituciones de educación superior mexicanas de educación superior
particulares reúnan los requisitos de calidad. incorporen la dimensión internacional
en sus programas y actividades para
• Revisar las reglas y perfeccionar los
criterios que regulan el otorgamiento coadyuvar, por esta vía, a mejorar la
calidad de la educación que ofrecen,
del Reconocimiento de Validez Oficial de
consolidar su competitividad académica
Estudios (RVOE) de tipo superior, con el
concurso de los gobiernos tanto federal y sus capacidades docentes, de
como estatales y, en su caso, de las investigación e innovación.
instituciones de educación superior.

Objetivo 1

• Alentar la celebración de acuerdos de
colaboración entre las instituciones de
educación superior mexicanas e
instituciones (o consorcios de
instituciones) extranjeras de prestigio,
que permitan el reconocimiento de
créditos y la equivalencia integral de
estudios y títulos, así como el impulso a
programas coordinados de intercambio y
movilidad de estudiantes,
investigadores y profesores.
• Apoyar los proyectos y las acciones que
favorezcan la cooperación, el
intercambio académico y la
conformación de redes de cuerpos
académicos con instituciones (o con
consorcios de instituciones) extranjeras
de educación superior de reconocido
prestigio, incluido el desarrollo de
programas educativos y el otorgamiento
de títulos conjuntos.
• Participar activamente en los procesos
de construcción del espacio común de la
educación superior, tanto de América
Latina y el Caribe, como de otras
regiones en el mundo.
• Promover la realización de convenios y
acuerdos dirigidos a propiciar el
reconocimiento internacional de los
mecanismos nacionales de evaluación y
acreditación de programas educativos.

ACCIONES COMPLEMENTARIAS DE
FOMENTO A LA LECTURA
1.20 Fomentar el hábito de la lectura en la
población como herramienta básica del
aprendizaje y una vía de acceso al
conocimiento.
• Hacer de las librerías espacios de
promoción de la lectura.
• Impulsar pequeñas y medianas
editoriales y librerías.
• Impulsar la mejora de los servicios de
distribución de materiales educativos.


Objetivo 1

OBJETIVO 2 • Producir y distribuir materiales para la
formación continua de los trabajadores
Ampliar las oportunidades educativas para de educación inicial en el país.
reducir desigualdades entre grupos sociales,
• Establecer orientaciones generales para
cerrar brechas e impulsar la equidad. la organización y funcionamiento de los
servicios de educación inicial, que
EDUCACIÓN BÁSICA contribuyan a brindar una atención
integral con calidad a la población
2.1 Consolidar y fortalecer el componente infantil de 0 a 3 años de edad.
educativo del programa de becas
Oportunidades, sobre todo en secundaria. • Promover mecanismos de coordinación
interinstitucional para la asistencia
• Incrementar la cobertura de las becas. técnica, académica y financiera, con el
• Apoyar a las madres jóvenes y jóvenes propósito de favorecer la capacidad de
embarazadas para continuar y concluir gestión, cobertura e innovación de los
su educación básica. servicios de educación inicial en el país.
2.2 Adecuar la oferta de servicios educativos a la • Fomentar la participación de los padres
dinámica de la demanda, particularmente en de familia para consolidar el enfoque
preescolar. integral de la educación inicial y ampliar
la cobertura de los diferentes programas
• Acordar con las autoridades de atención a la población infantil de 0
competentes, las condiciones a 3 años de edad.
pedagógicas y de infraestructura para el
ingreso a preescolar de la población 2.4 Articular la oferta de servicios dirigidos a la
infantil de 3 años. población en situación de vulnerabilidad y
establecer un nuevo marco de
• Replantear la obligatoriedad del 2º responsabilidades para asegurar mejores
grado para ingresar al 3º, estableciendo niveles de cobertura y logro educativo en
los acuerdos necesarios para que los estos grupos.
niños sean inscritos al grado que les
corresponde según su edad. • Fortalecer las políticas educativas y la
coordinación con las entidades
2.3 Institucionalizar, en todos los servicios de federativas para elevar la cobertura de la
educación inicial, un modelo de atención atención de la población en edad escolar
con enfoque integral, para favorecer el básica en condiciones de marginación y
desarrollo físico, afectivo, social y cognitivo vulnerabilidad.
de niñas y niños de 0 a 3 años de edad, en
todo el país. • Reorientar los recursos destinados a la
educación básica, dando prioridad a las
• Instituir un currículo básico para la regiones en situación de marginación y
educación inicial, con enfoque integral, vulnerabilidad.
orientado al fortalecimiento del
desarrollo físico, afectivo, social y • Incrementar la coordinación entre las
cognitivo de las niñas y niños de 0 a 3 áreas de planeación federal y de las
años de edad, tomando en cuenta la entidades federativas para desarrollar
diversidad sociocultural del país. procesos de focalización que permitan
detectar con precisión el rezago en la
• Capacitar, actualizar y ofrecer atención, así como planificar el
oportunidades de desarrollo profesional crecimiento que se requiere para
a los trabajadores de los servicios de cumplir con la obligatoriedad y los
educación inicial en todo el país. plazos en los que ello puede lograrse.


• Fortalecer el proceso de integración enseñaza de las matemáticas, para hacer
educativa y de los servicios de eficaz la interacción escolar y mejorar
educación especial, para que las escuelas los logros educativos.
cuenten con los espacios escolares • Introducir los parámetros curriculares
adecuados, así como con materiales como eje transversal de una educación
pertinentes y docentes capacitados y pertinente, intercultural y bilingüe en
actualizados permanentemente. las escuelas indígenas.
• Desarrollar un modelo pedagógico de • Diseñar materiales didácticos
educación básica intercultural para los pertinentes que apoyen los procesos de
hijos de jornaleros agrícolas inmigrantes aprendizaje y la diversidad lingüística,
y emigrantes, pertinente al contexto de así como el dominio de la lengua
esta población, así como los mecanismos nacional.
de seguimiento académico que les
aseguren la continuidad de sus estudios, • Promover la mejora continua de las
en sus comunidades de origen y de condiciones administrativas, de asesoría
destino. técnica y supervisión de la prestación
del servicio, para atender a un mayor
• Establecer un fondo especial de recursos número de niños y que logren concluir
financieros que haga viables las acciones sus estudios.
de atención a los diversos grupos en
situación de vulnerabilidad. 2.6 Reforzar el equipo tecnológico, didáctico y
docente del modelo de telesecundaria, de
2.5 Fortalecer los programas e iniciativas modo que propicie mayores rendimientos
diversas dirigidas a la atención de niños y académicos.
jóvenes indígenas, la actualización y
formación de docentes hablantes de lengua • Capacitar y actualizar de manera
indígena, y la formación de los docentes en sistemática a los docentes de la
las escuelas multigrado. modalidad.
• Identificar las necesidades de formación • Capacitar a los docentes en el uso
inicial y continua de los docentes que didáctico de las tecnologías de la
laboran con poblaciones indígenas en información y la comunicación.
situación de vulnerabilidad, para
ofrecerles programas que acrediten y • Adecuar el modelo pedagógico de la
mejoren sus competencias en la telesecundaria al desarrollo de
intervención educativa y la gestión competencias de lecto-escritura y
escolar. razonamiento lógico-matemático.

• Reconocer e incorporar la interrelación • Adecuar el aula de telesecundaria como
entre culturas, el bilingüismo, la tutoría un aula digital donde alumnos y
y el trabajo multigrado como ejes de docentes tengan acceso a equipos de
toda fase de formación docente de información y comunicación como
educación indígena. recursos pedagógicos.

• Utilizar la lengua indígena (materna) • Producir y distribuir materiales
como herramienta didáctica y el español educativos multiformato (nuevas
como la lengua nacional, favoreciendo el pantallas) y concluir la reorganización
aprendizaje en las escuelas indígenas. de la barra de programación de la Red
Satelital de Televisión Educativa
• Elaborar y generalizar propuestas (Edusat).
metodológicas de enseñanza hacia el
dominio de competencias • Fortalecer la capacidad de gestión de
comunicativas, en el marco de las directivos, profesores y personal de
prácticas sociales del lenguaje y la apoyo técnico pedagógico.

Objetivo 2

• Instrumentar procesos para el diversificar las fuentes de
mantenimiento de los equipos básicos y financiamiento.
la sistematización de la información.
2.7 Atender a los niños y jóvenes de las EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
localidades y municipios con mayor rezago 2.8 Consolidar los programas de becas existentes
social, prioritariamente a los de menor mediante el establecimiento de un sistema
índice de desarrollo humano, a la población integrado de becas con un padrón único de
indígena y a los hijos de jornaleros agrícolas beneficiarios, la revisión de mecanismos
inmigrantes y emigrantes, con base en la para asignarlas y su ampliación a los grupos
construcción de agendas estatales para la de población en situación de vulnerabilidad
equidad en la educación inicial y básica, que aún no han sido beneficiados.
elaboradas conjuntamente por las entidades
federativas y el Consejo Nacional de • Establecer un sistema integrado de
Fomento Educativo (CONAFE). becas de educación media superior, que
cuente con mecanismos de
• Capacitar y asesorar a los actores transparencia y corresponsabilidad de
educativos de las escuelas atendidas por los beneficiarios.
el CONAFE e impulsar su participación.
• Ampliar el otorgamiento de becas a los
• Fortalecer el Programa de Educación grupos de población en situación de
Inicial no Escolarizada, ofrecido por el vulnerabilidad de las regiones urbanas
CONAFE, a madres, padres y cuidadores. marginales, rurales e indígenas.
• Promover la atención educativa 2.9 Aumentar la cobertura de la educación
intercultural, en preescolar y primaria, a media superior, dando prioridad a las
las hijas e hijos de familias jornaleras entidades federativas con mayor rezago y
agrícolas, mediante la coordinación de demanda social.
esfuerzos institucionales.
• Incrementar la cobertura y diversificar la
• Otorgar apoyos económicos a los oferta educativa, otorgando
jóvenes que participen en acciones de oportunidades de acceso y permanencia
fomento educativo y a las promotoras a mujeres y hombres.
de educación inicial no escolarizada.
• Extender la cobertura a comunidades
• Corresponsabilizar a los tres órdenes de con población indígena mediante
gobierno y a las instituciones educativas ofertas educativas con pertinencia
y de desarrollo social, para asegurar que cultural y lingüística.
todos los niños y jóvenes de
comunidades aisladas y en rezago social • Promover que tanto la planeación como
tengan acceso y permanezcan en los la programación de la educación media
servicios de educación básica durante superior en las entidades federativas se
todo el ciclo escolar, así como que sustente en las prioridades de desarrollo
cuenten con los recursos necesarios para estatal y contribuya a elevar su
lograr los mejores aprendizajes. cobertura actual.
• Dotar de material didáctico, informático • Optimizar la capacidad instalada y la
y útiles escolares a las escuelas infraestructura disponible y crear, en el
multigrado, indígenas y telesecundarias, marco del federalismo, nuevos planteles
ubicadas en las zonas de mayor rezago y servicios, dando prioridad a la
social. demanda en las entidades que se
encuentren con mayores rezagos.
• Aplicar los recursos de manera
diferenciada en los niveles local, 2.10 Extender la oferta de la educación abierta y
municipal y estatal, así como a distancia a las regiones que carecen de


servicios escolarizados; adecuar estas • Promover un balance adecuado de la
modalidades a los principios y criterios nueva oferta educativa por subsistema,
establecidos en los programas y planes de área de conocimiento, nivel de
estudios y garantizar su pertinencia programa y tipo de institución.
tecnológica y de contenidos, para
consolidarlas como opciones educativas de • Propiciar un uso más eficiente de la
calidad. capacidad instalada en las instituciones
públicas de educación superior.
• Promover modelos de educación a
distancia, garantizando una buena • Apoyar la ampliación de la matrícula en
calidad tecnológica y de contenidos. programas reconocidos por su buena
calidad y que, además, se caractericen
• Revisar los modelos educativos de la por ser académicamente pertinentes y
educación abierta y a distancia, con el tener capacidad de crecimiento.
fin de que guarden correspondencia con
los principios y criterios establecidos en 2.13 Impulsar una distribución más equitativa de
los programas y planes de estudios. las oportunidades educativas, entre
regiones, grupos sociales y étnicos, con
2.11 Promover el conocimiento, reconocimiento perspectiva de género.
y la valoración de la diversidad cultural y
lingüística de nuestro país, en todas las • Apoyar la expansión de la educación no
modalidades de la educación media superior. presencial y a distancia con criterios y
estándares de calidad e innovación
• Capacitar a docentes y directivos de este permanentes, enfatizando la atención
nivel educativo en el enfoque de la de regiones y grupos que carecen de
educación intercultural bilingüe y en el acceso a servicios escolarizados.
manejo pedagógico que permita atender
a la diversidad. • Ampliar la cobertura del Programa
Nacional de Becas (PRONABES) en todos
• Elaborar diversos materiales de apoyo los subsistemas, con el fin de apoyar a
para el aprendizaje y la valoración de la los estudiantes en situación de
diversidad cultural y lingüística. desventaja económica, con la
concurrencia de fondos federales y
EDUCACIÓN SUPERIOR estatales, y actualizar el monto de las
becas.
2.12 Aumentar la cobertura de la educación
superior y diversificar la oferta educativa. • Articular los esfuerzos del Programa de
Desarrollo Humano Oportunidades con
• Contribuir a fortalecer la educación los del PRONABES, para que los jóvenes
superior en cada entidad federativa, de que recibieron apoyos de aquél en la
acuerdo con las prioridades establecidas educación media superior puedan
por sus planes de desarrollo. continuar sus estudios superiores.
• Establecer incentivos para diversificar la • Promover la operación de esquemas de
oferta de educación superior y crédito educativo dirigidos a los
articularla con las necesidades de estudiantes que requieran
desarrollo estatal y regional. financiamiento para realizar sus
estudios en instituciones públicas o
• Fomentar la creación de nuevas
particulares de educación superior.
instituciones y programas de educación
superior donde lo justifiquen los • Contribuir a aumentar el número de
estudios de factibilidad, asignando becas para apoyar a los estudiantes
prioridad a las entidades federativas y matriculados en posgrados de buena
regiones con los índices de cobertura calidad.
más bajos.

Objetivo 2

2.14 Fortalecer los programas, modalidades • Impulsar el desarrollo curricular y la
educativas y mecanismos dirigidos a facilitar innovación pedagógica como base para
el acceso y brindar atención a diferentes la construcción de modelos educativos
grupos poblacionales. flexibles que respondan a las
necesidades de grupos específicos de
• Fomentar el desarrollo de programas
población, como mujeres, indígenas y
flexibles, con salidas profesionales
jóvenes y adultos de 15 a 39 años de
laterales o intermedias, que permitan
edad, entre otros, y que motiven su
combinar el estudio y el trabajo, y
permanencia en los servicios hasta
faciliten el acceso de los diversos grupos
concluir la educación básica.
de población, simplificando los trámites
y la organización de las clases. • Contar con nuevos elementos para
• Alentar la multiplicación de programas reorientar y fortalecer los modelos de
de educación continua para atender las atención dirigidos a la población en
situación de rezago educativo, mediante
necesidades de actualización de los
la realización de evaluaciones
profesionistas en activo y estimular la
sistemáticas que consideren distintas
formación a lo largo de toda la vida.
dimensiones, tales como los
• Promover la apertura y el desarrollo de aprendizajes, la pertinencia y relevancia
instituciones y programas de educación del modelo educativo, la eficacia de los
superior que atiendan las necesidades esquemas de atención y sus resultados
regionales con un enfoque de en relación con la disminución del
interculturalidad, de acuerdo con los rezago educativo.
criterios y lineamientos establecidos
• Hacer más estrecha la colaboración del
para esos propósitos, y apoyar el
fortalecimiento de los programas de Instituto Nacional para la Educación de
los Adultos (INEA) con programas
atención a estudiantes indígenas.
nacionales y estatales de desarrollo y
• Propiciar la convergencia de participación social, así como con otros
mecanismos (objetivos, equitativos y enfocados a los jóvenes y a la promoción
transparentes) de selección y admisión del deporte y la cultura, para potenciar
de nuevos estudiantes a las el impacto de las acciones dirigidas a la
instituciones de educación superior y población sin escolaridad básica, con el
promover la mejora técnica de los fin de que un mayor número de
procedimientos e instrumentos personas curse o concluya sus estudios,
utilizados para esos propósitos. en el marco de una atención integral.
• Fortalecer los mecanismos de • Revisar los proyectos que involucran el
reconocimiento y certificación del empleo de las tecnologías de la
conocimiento adquirido de manera información y la comunicación en la
autodidacta. atención de los adultos, y mejorar su
operación con base en una planeación
estratégica que permita diversificar y
EDUCACIÓN PARA ADULTOS ampliar la oferta de atención, así como
2.15 Ofrecer servicios educativos gratuitos a alentar el desarrollo de nuevas
jóvenes y adultos de 15 años o más que se iniciativas que incluyan el uso de estas
encuentren en condición de rezago herramientas.
educativo con el Modelo de Educación para
• En la vertiente de la educación para la
la Vida y el Trabajo, para la adquisición,
vida, continuar y consolidar la atención
acreditación y certificación de los
de la población adulta que no ha
conocimientos y aprendizajes, en el marco
concluido su educación secundaria, a
de la educación integral y en atención a su
través de Secundaria a Distancia para
formación ciudadana.


Adultos (SEA), mediante esfuerzos servicios de educación para los adultos,
coordinados de la Subsecretaría de que contemple fórmulas novedosas y
Educación Básica y el INEA. eficientes de coordinación entre los
mismos, así como con los sectores
• Consolidar al INEA como un privado y social.
instrumento de competitividad
económica y desarrollo social, a través • Establecer acuerdos específicos de
de una mejor focalización de sus colaboración con las subsecretarías de
programas de combate al rezago educación básica, media superior y
educativo hacia personas entre 15 y 39 superior, de modo que se genere una
años, por estar en una edad productiva vinculación que pueda ser aprovechada
clave para el resto de sus vidas y por su en beneficio de los educandos
incidencia positiva en la continuidad potenciales y activos de los servicios de
educativa de sus hijas e hijos. educación para adultos.
• Establecer acuerdos o en su caso 2.17 Impulsar, en el seno del CONEVyT y del
convenios con organizaciones de la Consejo Nacional de Autoridades Educativas
sociedad civil que se encuentran (CONAEDU), el desarrollo de nuevas
participando en acciones colaterales o iniciativas que involucren una mayor
directas de atención a grupos en participación y compromiso por parte de las
situación de vulnerabilidad. entidades federativas y los municipios en la
atención y disminución del rezago, y
• Fortalecer el desempeño del personal consolidar las que hayan dado resultados
voluntario que atiende los servicios, efectivos.
mediante la revisión y reformulación de
los esquemas de incorporación, • Analizar y consensuar una propuesta
inducción, actualización, permanencia y para incrementar la participación de las
del sistema de estímulos vigente para entidades federativas y los
que, además de la gratificación que se ayuntamientos en el combate al rezago
les proporciona por sus resultados, se educativo, que incluya las metas que
consideren otros beneficios. cada entidad federativa alcanzará por
esta vía, además de los medios y
• Continuar y fortalecer la participación procedimientos específicos para
con las comunidades de mexicanos en el lograrlo.
extranjero, con el fin de ofertar los
servicios de educación básica a los 2.18 Integrar un padrón nacional de todos los
connacionales que así lo demanden. programas educativos dirigidos a la atención
de los jóvenes y adultos sin escolaridad, así
2.16 Adecuar y fortalecer el marco de acción como sus beneficiarios, en los niveles estatal
institucional del INEA-Consejo Nacional de y municipal, con el fin de crear sinergias que
Educación para la Vida y el Trabajo permitan identificar y compartir
(CONEVyT). experiencias exitosas, hacer un uso más
• Promover la interacción integral, eficiente de los recursos y proporcionar una
dinámica y eficiente de los diferentes atención más integral a los beneficiarios.
programas y servicios de educación para • Acordar, en el seno del CONEVyT, el
los adultos, así como la coordinación y levantamiento de un censo de
colaboración entre los sectores público, programas y servicios educativos que se
social, privado y con la sociedad civil, proporcionan a los adultos en las
con el fin de establecer puntualmente entidades federativas y los municipios,
las responsabilidades y los compromisos como base para un impulso de mejora
para combatir el rezago educativo. general, la planeación más adecuada de
• Concertar una agenda mayor a un año la atención a la población que lo
entre los diferentes programas y

Objetivo 2

requiere y el aprovechamiento óptimo 2.20 Contar con información actualizada sobre la
de los recursos con los que se cuenta. diversidad lingüística del país para
fomentar, con un enfoque multilingüe, el
conocimiento, aprecio y respeto de las
ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD LINGÜÍSTICA lenguas indígenas nacionales e incidir en su
Y CULTURAL fortalecimiento, desarrollo y preservación.
2.19 Incidir, desde el Instituto Nacional de • Catalogar las lenguas indígenas
Lenguas Indígenas (INALI), en el mexicanas y colaborar con el Instituto
fortalecimiento de la educación indígena, Nacional de Estadística, Geografía e
impartida en la lengua de la población Informática en la elaboración de
indígena y en español, con los enfoques metodologías para el desarrollo de un
intercultural y multilingüe, para que se censo sociolingüístico.
caracterice por su calidad y altos índices de
aprovechamiento; así como en el sistema • Realizar talleres sobre la diversidad
educativo nacional para avanzar en el lingüística en diferentes zonas del país,
reconocimiento de los pueblos indígenas con para identificar cómo son denominadas
todas sus características. las lenguas por su comunidad, analizar
la inteligibilidad entre las variantes
• Promover la colaboración del INALI; lingüísticas.
INEA, CONAFE, Dirección General de
Educación Indígena y la Coordinación • Organizar, colaborar y participar en
General de Educación Intercultural y eventos relativos a las lenguas indígenas
Bilingüe, en la elaboración de –de carácter internacional, nacional y
propuestas de normas pedagógicas, regional–, con la participación de
contenidos, planes y programas de especialistas y hablantes de lenguas
estudios, métodos, materiales y indígenas.
auxiliares didácticos e instrumentos
relativos a la capacitación en lenguas • Conformar y establecer los mecanismos
indígenas. de consulta con el Comité Consultivo
para la Atención a las Lenguas Indígenas
• Profesionalizar las actividades de en Riesgo de Desaparición.
intérpretes, traductores y agentes
educativos en lenguas indígenas y otras • Realizar investigación básica y aplicada
funciones que sean susceptibles de que permita vigorizar el conocimiento
acreditación y certificación mediante de las lenguas indígenas.
procesos de reconocimiento al • Aplicar la normalización lingüística en
aprendizaje previo y de formación. campos tales como la alfabetización, la
• Vincular las actividades de elaboración de diccionarios prácticos,
profesionalización de los agentes gramáticas populares y cursos de
educativos, técnicos y profesionales lenguas indígenas.
bilingües con programas de licenciatura • Ampliar el ámbito social de uso de las
y posgrado, así como con diplomados y lenguas indígenas.
cursos de especialización, actualización
y capacitación. 2.21 Diseñar, proponer e impulsar una política
transversal que propicie el ejercicio de los
• Elaborar materiales que incidan en la derechos lingüísticos, así como el uso de las
erradicación del racismo y la lenguas indígenas en los diferentes ámbitos
discriminación lingüística. de la vida social y pública.
• Impulsar el conocimiento y disfrute de • Informar y sensibilizar a las
las lenguas indígenas nacionales, así instituciones de los tres órdenes de
como la enseñanza de las mismas a la gobierno respecto de la diversidad
población hispanohablante.


lingüística nacional, los derechos
aplicables en la materia, así como
respecto de la normatividad del uso
lingüístico, de nomenclaturas y otras
convenciones correspondientes.
• Realizar diagnósticos sobre la aplicación
de los derechos lingüísticos en
diferentes ámbitos.
• Promover el uso de las lenguas indígenas
en los medios masivos de comunicación.
• Producir materiales para la difusión,
comprensión e instrumentación de la
Ley General de Derechos Lingüísticos de
los Pueblos Indígenas dirigidos a la
población en general, a las comunidades
indígenas y a las autoridades de los tres
órdenes de gobierno.

Objetivo 2

Programa Sectorial de Educación 2007 - 2012

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Programa Sectorial de Educación 2007 - 2012