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PUBLIC OPEN SPACES 

Warum der öffentlich-rechtliche Rundfunk ins Internet gehört
Leonhard Dobusch
Universität Innsbruck
Re:claim Democracy Kongress
28. Februar 2020, Zürich
Prolog
2016
Was macht ein (Österreicher im) ZDF-Fernsehrat?
Public Open Spaces: Warum der öffentlich-rechtliche Rundfunk ins Internet gehört
Plenum des Fernsehrats
(Foto illegal aufgenommen, weil gem. § 9 der Geschäftsordnung des Fernsehrats „Ton-
und Bildaufnahmen während der Sitzung unzulässig [sind].“, Lizenz: CC BY 4.0)
Public Open Spaces: Warum der öffentlich-rechtliche Rundfunk ins Internet gehört
ZWEI ZENTRALE THEMEN
Transparente(re) Rundfunkaufsicht
Öffentlich-rechtliche im Netz
ZWEI ZENTRALE THEMEN
Transparente(re) Rundfunkaufsicht
Öffentlich-rechtliche im Netz
Digitale Öffentlichkeit(en)
privat-kommerzielle
Anbieter
öffentlich-
rechtliche
Anbieter
nicht-
kommerzielle
Anbieter
niederschwellige
publizistische
Aktivitäten
privat-kommerzielle
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öffentlich-
rechtliche
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nicht-
kommerzielle
Anbieter
niederschwellige
publizistische
Aktivitäten
DIGITALE PLATTFORMEN
Journali-
stische
Recherche
Impulse /
Redaktionen
Dritter
redaktionelle Auswahl
Veröffentlichung
ÖFFENTLICHKEIT
Algorith-
mische
Prozesse
Nutzer-
reaktionen
(Likes,
Shares,
etc.)
Veröffentlichung

(z.B. von Privatpersonen,
Medien, Unternehmen,
Wissenschaft, Politik, etc.)
ÖFFENTLICHKEIT>>OLDMEDIA
>>NEWMEDIA
BasiertaufBenkler(2006);GrafikadaptiertnachLischka&Stöcker(2017:19),https://www.bertelsmann-
stiftung.de/fileadmin/files/BSt/Publikationen/GrauePublikationen/Digitale_Oeffentlichkeit_final.pdf
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Redaktionen
Dritter
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Algorith-
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Nutzer-
reaktionen
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etc.)
Veröffentlichung

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Wissenschaft, Politik, etc.)
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BasiertaufBenkler(2006);GrafikadaptiertnachLischka&Stöcker(2017:19),https://www.bertelsmann-
stiftung.de/fileadmin/files/BSt/Publikationen/GrauePublikationen/Digitale_Oeffentlichkeit_final.pdf
Digitale Herausforderungen

öffentlich-Rechtlicher Medien
Quelle:“Akzeptanz der ZDF-Angebote 2019, Vorlage zur 16. Sitzung des Fernsehrats in der XV. Amtsperiode am 20. März 2020
Abbildung 1: Sehdauerentwicklung Bewegtbild / Jahr 2010 bis Jahr 2019 – Erwachsene ab 14 Jahre / Erwachsene 14-49 Jahre
Quelle TV u. AGF Streaming: ZDF Medienforschung, AGF in Zusammenarbeit mit GfK, Nielsen und ANKORDATA, DAP videoSCOPE 1.3 bis 2016 Marktstandard
TV, ab 2017 Marktstandard Bewegtbild (Haushalte mit TV-Geräten und Internet-Only-Haushalte); Quelle SVOD: Goldmedia VOD-Ratings; Quelle YouTube
ARD/ZDF-Onlinestudie 2019.
-28%

seit 2011
Politischer
Rechtfertigungsdruck
Public Open Spaces: Warum der öffentlich-rechtliche Rundfunk ins Internet gehört
GLOBAL EGAL?
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Public Open Spaces: Warum der öffentlich-rechtliche Rundfunk ins Internet gehört
SENDUNGSBEZUG
SENDUNGSBEZUG
Die Verweildauer der Inhalte des
Jugendangebots ist … so zu
bemessen, dass sie die
Lebenswirklichkeit und die
Interessen junger Menschen abbilden
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jeweils zur Zielgruppe gehörenden
Generationen erfüllen. §11g dRStV
“
Public Open Spaces: Warum der öffentlich-rechtliche Rundfunk ins Internet gehört
Public Open Spaces: Warum der öffentlich-rechtliche Rundfunk ins Internet gehört
60+ YouTube Kanäle
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Bandbreite von Unterhaltung
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>70% Bekanntheit 14-29 J.
Public Open Spaces: Warum der öffentlich-rechtliche Rundfunk ins Internet gehört
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“
Bild: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Thomas_Bellut_by_Olaf_Kosinsky-22.jpg, CC BY-SA 3.0 Germany
Public Open Spaces: Warum der öffentlich-rechtliche Rundfunk ins Internet gehört
21.390 Suchanfragen nach „Bad Banks“ in der ARD Mediathek

(März 2018 - Februar 2019)
21.390 Suchanfragen nach „Bad Banks“ in der ARD Mediathek

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21.390
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Public Open Spaces: Warum der öffentlich-rechtliche Rundfunk ins Internet gehört
Verlinkungen sollen ausschließlich
der unmittelbaren Ergänzung,
Vertiefung oder Erläuterung eines
Eigeninhalts […] dienen
aus: Anlage zu § 11d Abs. 5 Satz 4 des
Rundfunkstaatsvertrages: Negativliste
öffentlich-rechtlicher Telemedien 

(gültig bis 30.04.2019)
Bild: https://de.wikipedia.org/wiki/Datei:Bundesadler_Bundesorgane.svg, Urteil: https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Entscheidungen/DE/2014/03/fs20140325_1bvf000111.html
“
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Prüfung
Bild: https://de.wikipedia.org/wiki/Datei:Bundesadler_Bundesorgane.svg, Urteil: https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Entscheidungen/DE/2014/03/fs20140325_1bvf000111.html
“ aus: Anlage zu § 11d Abs. 5 Nr. 4 des
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(gültig seit 1.5.2019)
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VERLINKUNGSFREIHEIT
das Öffentlich-Rechtliche im Internet als einen
großen, durchlässigen und intelligenten Kosmos
Wer den Tatort in der ZDFmediathek sucht,
wandert ohne Hürden zum ARD-Krimi
 "funk", das junge Netzwerk von ARD und ZDF,
gehört hier ebenso dazu wie Deutschlandradio,
3sat, Phoenix und Arte
eine engere Vernetzung von ARD- und ZDF-Inhalten
VERLINKUNGSFREIHEIT ERLAUBT:
Wer den Tatort in der ZDFmediathek sucht,
wandert ohne Hürden zum ARD-Krimi
3sat, Phoenix und Arte
Angebote mithilfe datengetriebener
Individualisierung zu personalisieren
eine eigene Infrastruktur für Plattformen in Europa
die Idee einer digitalen Infrastruktur für Europa mit
transparenten Algorithmen und einem auf
europäischen Werten basierenden Datenschutz
Zugang über ein Log-in kann ein gemeinsamer werden
VERLINKUNGSFREIHEIT ERLAUBT:
VERLINKUNGSFREIHEIT ERLAUBT:
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Handshake by Sam Garner from the Noun Project
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Öffentlich-rechtliches Netzwerk
Öffentlich-rechtliches Ökosystem
ÖFFNUNG UND OFFENHEIT
Öffentlich-rechtliches Ökosystem
für öffentlich-rechtliche Netzwerkeffekte
Was bedeutet Verlinkung auf
technisch-organisatorischer Ebene?
Was ist mit anderen,
gemeinnützigen Angeboten?
Was ist mit dem Publikum?
ÖFFNUNG UND OFFENHEIT
Was bedeutet Verlinkung auf
technisch-organisatorischer Ebene?
Quelle_ https://www.ard-digital.de/empfang--technik/apps-der-ard (06.05.2019)
Infrastruktur
- Schnittstellen
- Metadatensystematik
- Content Delivery Network
- Gemeinsames Data Center
Was bedeutet Verlinkung auf
technisch-organisatorischer Ebene?
Infrastruktur
- Schnittstellen
- Metadatensystematik
- Content Delivery Network
- Gemeinsames Data Center »Neutrale(r)
Dienstleister
1997 Heute2007
Vorbild: Star Alliance
Was bedeutet Verlinkung auf
technisch-organisatorischer Ebene?
Quelle: Findenden & Sydow (2013)
Was ist mit anderen, gemeinnützigen
Angeboten?
Was ist mit anderen, gemeinnützigen
Angeboten?
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FÜR DAS INTERNET»offen lizenziert, frei nutzbar
Wikipedia?
Wikipedia?
Jede/r Internet-Nutzer/in in den OECD-
Staaten besucht im Durchschnitt mehr als neun
Wikipedia-Artikel pro Monat.“ Steinmaurer, T. & Wenzel, C. (2015): Public
Network Value: Public Value-Studie des ORF in
Kooperation mit dem Bayrischen Rundfunk.
Wikipedia: 

- größtenteils Textinhalte
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ZDF: 

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gemeinwohl- und qualitätsorientiert
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Warum ist Creative Commons so schwer?
MEHRAUFWÄNDE
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bei #rp18
Foto: Jan Zapper, CC BY-SA 2.0, https://www.flickr.com/photos/re-publica/40990106665
Prophezeiung:
2028 werden Öffentlich-rechtliche 

WikipedianerInnen um Einbettung 

ihrer Inhalte bitten.
Was ist mit dem Publikum?
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Beispiel:
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auf open.spotify.com
Was ist mit dem Publikum?
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Upload von User-Generated Content
Tube
Was ist mit dem Publikum?
Upload von User-Generated Content
TuberYou
Aus: Entwurf für ein neues Telemedienkonzept für das ZDF; Ausschnitt verlesen im Rahmen der
öffentlichen Sitzung des Fernsehrats am 13. September 2019
Plattformstrategie des ZDF
Ökosystem braucht mehr als
VERLINKUNGSFREIHEIT
Wunsch, einen nationalen 

öffentlichen Kommunikationsraum, 

einen , herzustellen“ Dörr, Holznagel, & Picot (2016):
Legitimation und Auftrag des öffentlich-
rechtlichen Fernsehens in Zeiten der Cloud

https://www.zdf.de/ZDF/zdfportal/blob/45517114/5/data.pdf
PUBLIC OPEN SPACE
Wunsch, einen nationalen 

öffentlichen Kommunikationsraum, 

einen , herzustellen“ PUBLIC OPEN SPACE
transnationalen
PUBLIC OPEN SPACE
privat-kommerzielle
Anbieter
öffentlich-
rechtliche
Anbieter
nicht-
kommerzielle
Anbieter
niederschwellige
publizistische
Aktivitäten
PUBLIC OPEN SPACE
privat-kommerzielle
Anbieter
öffentlich-
rechtliche
Anstalten
nicht-
kommerzielle
Anbieter
niederschwellige
publizistische
Aktivitäten
PUBLIC OPEN SPACE
Kooperationen
Kooperationen?
Kuratierung
Lizenzierung
Finanzierung
Gemeinwohl
-innovation
privat-kommerzielle
Anbieter
öffentlich-
rechtliche
Anstalten
nicht-
kommerzielle
Anbieter
niederschwellige
publizistische
Aktivitäten
PUBLIC OPEN SPACEKooperationen
Kooperationen?
Kuratierung
Finanzierung
Gemeinwohl
-innovation
Öffentlich-
rechtliche
Plattform
Lizenzierung
privat-kommerzielle
Anbieter
öffentlich-
rechtliche
Anstalten
nicht-
kommerzielle
Anbieter
niederschwellige
publizistische
Aktivitäten
PUBLIC OPEN SPACEKooperationen
Kooperationen?
Kuratierung
Finanzierung
Gemeinwohl
-innovation
Öffentlich-
rechtliche
Plattform
Lizenzierung
(1) Digitale Öffentlichkeit erfordert Management von Offenheit
(2) Öffentlich-rechtliche Anbieter: Öffnung für neue Öffentlichkeiten
(3) Förderung von öffentlichen Räumen als öffentlich-rechtliche Aufgabe
Epilog
2019
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Public Open Spaces: Warum der öffentlich-rechtliche Rundfunk ins Internet gehört
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…
#FERNSEHRAT »Neues aus dem Fernsehrat«
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