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Aufgaben und Wirkung der
              Europäischen Behörde für
                Lebensmittelsicherheit


Roland Grossgut
AGES-DSR-Risikobewertung
120 Jahre Codex Alimentarius Austriacus
12.-13. Oktober 2011, Wien

www.ages.at            Österreichische Agentur für Gesundheit und Ernährungssicherheit GmbH
Inhalt

•     Einleitung
•     Aufgaben der EFSA
•     Struktur der EFSA
•     Netzwerke
•     Zusammenarbeit EFSA mit anderen Organisationen
•     Wirkung der EFSA
•     Mitwirkung Österreichs
•     Ausblick
www.ages.at        Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011   2
Einleitung

•     Lebensmittelkrisen
        - BSE-Krise Großbritannien
        - Dioxin-Krise Belgien
       Umdenken in Europa
•     Weißbuch zur Lebensmittelsicherheit
•     EG-Basisverordnung (VO(EG) Nr. 178/2002)
        - einheitliches Konzept zur Verbesserung der Lebensmittelsicherheit in
          der Europäischen Union (EU), zur Gewährleistung eines hohen
          Verbraucherschutzniveaus sowie zur Wiederherstellung und zur
          Erhaltung des Vertrauens in die Lebensmittelversorgung
        - Gründung der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA)
          als unabhängige wissenschaftliche Referenzstelle


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Aufgaben der EFSA I

•     Aufgabenbereich entlang der gesamten
      Lebensmittelkette
        - Lebensmittelsicherheit
        - Futtermittelsicherheit
        - Ernährung
        - Tiergesundheit
        - Tierschutz
        - Pflanzenschutz
        - Pflanzengesundheit

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Aufgaben der EFSA II

•     Erarbeitung wissenschaftlicher Gutachten bzw.
      Risikobewertungen
•     Erarbeitung und Weiterentwicklung einheitlicher
      Risikobewertungsverfahren
•     Wissenschaftliche und technische Unterstützung der
      Europäischen Kommission
•     Sammlung, Zusammenstellung, Analyse und
      Zusammenfassung wissenschaftlicher und technischer
      Daten


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Aufgaben der EFSA III

•     Maßnahmen zur Identifizierung und Beschreibung neu
      auftretender Gefahren und damit verbundener Risiken
•     Vernetzung von europäischen und internationalen
      Institutionen und Organisationen mit gleichartigen
      Aufgabengebieten
•     Unterstützung in den Krisenmanagement-Prozessen der
      Europäischen Kommission
•     Risikokommunikation der Risikobewertungsergebnisse


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EFSA




                                                                                                     Wissenschaftlicher Ausschuss
                                                                      Geschäftsführende Direktorin
              Verwaltungsrat




                                    Beirat




                               Agenturen Mitgliedstaaten

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Struktur der EFSA I

•     Geschäftsführende Direktorin
      Catherine Geslain-Lanéelle

•     Aufgaben:
        - laufende Verwaltung der EFSA inkl. Personalangelegenheiten
        - Erstellung eines Vorschlages für das Arbeitsprogramm
        - Umsetzung des Arbeitsprogramms bzw. von Beschlüssen des
          Verwaltungsrates
        - Bereitstellung ausreichender wissenschaftlicher, technischer und
          administrativer Unterstützung für den Wissenschaftlichen Ausschuss
          und die Wissenschaftlichen Gremien
        - Berichtslegung an den Verwaltungsrat




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Struktur der EFSA II

•     Verwaltungsrat
        - Haushaltsplan
        - mehrjähriges Arbeitsprogramm
        - Prioritätensetzung

•     Beirat (Advisory Forum)
        - Beratung der Geschäftsführenden Direktorin
        - Zusammenführung von Erkenntnissen
        - Vermeidung von Überschneidungen
        - Austausch von Informationen über etwaige neue Gefahren

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Struktur der EFSA III

•     Wissenschaftlicher Ausschuss und wissenschaftliche
      Gremien
        - Erstellung wissenschaftlicher Stellungnahmen bzw.
              Risikobewertungen
        - Kohärenz und Harmonisierung der Arbeitsverfahren
        - Entwicklung neuer Risikobewertungs-Methodologien
        - Rasche Bewertungen und eventuell Vorschläge zur Optimierung
              der Risikobewertung




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Struktur der EFSA IV

•     Wissenschaftliche Gremien
        - Tiergesundheit und Tierschutz (AHAW)
        - Lebensmittelzusatzstoffe und Nährstoffquellen, die
          Lebensmitteln zugefügt werden (ANS)
        - Biologische Gefahren (BIOHAZ)
        - Materialien, die mit Lebensmitteln in Berührung kommen,
          Enzyme, Aromastoffe und Verarbeitungshilfsstoffe (CEF)
        - Kontaminanten in der Lebensmittelkette (CONTAM)
        - Zusatzstoffe, Erzeugnisse und Substanzen in der Tierernährung
          (FEEDAP)
        - Gentechnisch veränderte Organismen (GMO)
        - Diätetische Produkte, Ernährung und Allergien (NDA)
        - Pflanzenschutzmittel und ihre Rückstände (PPR)
        - Pflanzengesundheit (PLH)

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Netzwerke I

•     Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und damit
      auch Österreich
        - entsprechende Netzwerkbildung
        - Erfahrungen, Informationen und Standpunkte wissenschaftlicher
          und auch administrativer Art austauschen
        - möglichst harmonisierte Vorgangsweise bei Stellungnahmen,
          Bewertungen und Datenübermittlungen bzw. –erhebungen
•     Artikel 36 Institutionen
        - erfüllen auf nationaler Ebene ähnliche Aufgaben, die im
          Verantwortungsbereich der EFSA liegen
        - Österreichische Agentur für Gesundheit und
          Ernährungssicherheit (AGES)
        - Umweltbundesamt

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Netzwerke II

Tiergesundheit und Tierschutz            Scientific Network for Risk Assessment in Animal Health and
                                         Welfare
Biologische Gefahren                     Scientific Network for Microbiological Risk Assessment
                                         Scientific Network on BSE/TSE
Diätetische und chemische                Expert Group for Chemical Occurrence Data
Überwachung                              Expert Group on Food Consumption Data
Neu auftretende Risiken                  Emerging Risks Exchange Network
GVO                                      Scientific Network for Risk Assessment of GMOs
Pflanzengesundheit                       Scientific Network for Risk Assessment in Plant Health
Pestizide                                Pesticide Steering Committee
                                         Networking Group on Pesticide Monitoring
Wissenschaftlicher Ausschuss             Scientific Network for Risk Assessment of Nanotechnologies in
                                         Food and Feed
Biologische Überwachung                  Task Force on Zoonoses Data Collection




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Zusammenarbeit EFSA mit anderen
Organisationen




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Wirkung der EFSA I

•     Ergebnisse der wissenschaftlichen Stellungnahmen und
      Risikobewertungen
        - Einfluss auf europäische Gesetzgebung
        - Einfluss auf Bewertungen von nationaler Agenturen bzw.
          nationalen Lebensmittelsicherheitssystemen
        - Erarbeitung von Kenngrößen von bewerteter Stoffe (TDI-Wert
          (tolerierbare tägliche Aufnahmemenge
        - Einfluss auf etwaige Höchstgehalts-Festsetzungen
        - Einfluss auf Bewertung „nicht sicher“ im Sinne des Artikel 14
          der VO(EU) Nr. 178/2002
        - Auswirkung der erarbeiteten Methoden zur Risikobewertung


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Wirkung der EFSA II

•     Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit
      bedeutender Faktor im europäischen
      Lebensmittelsicherheitssystem
•     wichtige Rolle im Bereich der Risikobewertung von
      Gefahren in der gesamten Lebensmittelkette
•     Entwicklung von Methoden der Risikobewertung
      zusammen mit nationalen und internationalen
      Institutionen



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Mitwirkung Österreichs I

•     Verwaltungsrat
•     Beirat (Advisory Forum)
      nominiert über ständige Vertretung
•     AFCWG (Advisory Forum Communication Working
      group)
•     Nationale Kontaktstellen (Focal Point)
      Schnittstelle zwischen der EFSA und den nationalen
      Agenturen/Behörden für Lebensmittelsicherheit



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Mitwirkung Österreichs II

•     Vertretung in allen Netzwerken
      meistens AGES Experten, aber auch Universitäten
•     österreichische Experten als Mitglieder
      wissenschaftlicher Gremien
•     Mitarbeit bei spezifischen Arbeitsgruppen zu fachlichen
      Themen und Datensammlung durch österreichische
      Experten
•     Zusammenarbeit bei Bewertungen im Zusammenhang
      mit Zulassungsverfahren
      z.B. Pestizide, GVO
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Mitwirkung Österreichs III

      Projekte
•     Impact of metabolic and degradation processes on the toxicological
      properties of residues of pesticides in food commodities
•     Develop Animal Welfare Risk Assessment Guidelines on Stunning
      and Killing (Partner)
•     Electronic Transmission of Chemical Occurrence Data
•     Pest risk assessment for the European Community plant health - a
      comparative approach with case studies (partner) - ongoing
•     Defining Environmental Risk Assessment Criteria for Genetically
      Modified Insects to be placed on the EU Market
•     Scientific and technical assistance on the drafting of the 2009,
      2010, 2011 and 2012 Annual Reports on Pesticide Residues -
      ongoing

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Ausblick

•     Weitere Intensivierung der Zusammenarbeit mit
      Mitgliedstaaten
        - Datenaustausch
        - Informationsaustausch
        - Austausch von Risikobewertungen und wissenschaftlichen
              Stellungnahmen

•     Mittelfristige Arbeitspläne in Zusammenarbeit mit
      Europäischer Kommission und Mitgliedstaaten
•     Offene Fragen der Gebühren für Antragsverfahren
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Ein Netzwerk ist nur so stark wie die
schwächsten Knoten, also stärken wir diese!



Roland Grossgut
AGES-DSR-Risikobewertung
120 Jahre Codex Alimentarius Austriacus
12.-13. Oktober 2011, Wien

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Aufgaben und Wirkung der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit

  • 1. Aufgaben und Wirkung der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit Roland Grossgut AGES-DSR-Risikobewertung 120 Jahre Codex Alimentarius Austriacus 12.-13. Oktober 2011, Wien www.ages.at Österreichische Agentur für Gesundheit und Ernährungssicherheit GmbH
  • 2. Inhalt • Einleitung • Aufgaben der EFSA • Struktur der EFSA • Netzwerke • Zusammenarbeit EFSA mit anderen Organisationen • Wirkung der EFSA • Mitwirkung Österreichs • Ausblick www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 2
  • 3. Einleitung • Lebensmittelkrisen - BSE-Krise Großbritannien - Dioxin-Krise Belgien  Umdenken in Europa • Weißbuch zur Lebensmittelsicherheit • EG-Basisverordnung (VO(EG) Nr. 178/2002) - einheitliches Konzept zur Verbesserung der Lebensmittelsicherheit in der Europäischen Union (EU), zur Gewährleistung eines hohen Verbraucherschutzniveaus sowie zur Wiederherstellung und zur Erhaltung des Vertrauens in die Lebensmittelversorgung - Gründung der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) als unabhängige wissenschaftliche Referenzstelle www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 3
  • 4. Aufgaben der EFSA I • Aufgabenbereich entlang der gesamten Lebensmittelkette - Lebensmittelsicherheit - Futtermittelsicherheit - Ernährung - Tiergesundheit - Tierschutz - Pflanzenschutz - Pflanzengesundheit www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 4
  • 5. Aufgaben der EFSA II • Erarbeitung wissenschaftlicher Gutachten bzw. Risikobewertungen • Erarbeitung und Weiterentwicklung einheitlicher Risikobewertungsverfahren • Wissenschaftliche und technische Unterstützung der Europäischen Kommission • Sammlung, Zusammenstellung, Analyse und Zusammenfassung wissenschaftlicher und technischer Daten www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 5
  • 6. Aufgaben der EFSA III • Maßnahmen zur Identifizierung und Beschreibung neu auftretender Gefahren und damit verbundener Risiken • Vernetzung von europäischen und internationalen Institutionen und Organisationen mit gleichartigen Aufgabengebieten • Unterstützung in den Krisenmanagement-Prozessen der Europäischen Kommission • Risikokommunikation der Risikobewertungsergebnisse www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 6
  • 7. EFSA Wissenschaftlicher Ausschuss Geschäftsführende Direktorin Verwaltungsrat Beirat Agenturen Mitgliedstaaten www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 7
  • 8. Struktur der EFSA I • Geschäftsführende Direktorin Catherine Geslain-Lanéelle • Aufgaben: - laufende Verwaltung der EFSA inkl. Personalangelegenheiten - Erstellung eines Vorschlages für das Arbeitsprogramm - Umsetzung des Arbeitsprogramms bzw. von Beschlüssen des Verwaltungsrates - Bereitstellung ausreichender wissenschaftlicher, technischer und administrativer Unterstützung für den Wissenschaftlichen Ausschuss und die Wissenschaftlichen Gremien - Berichtslegung an den Verwaltungsrat www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 8
  • 9. Struktur der EFSA II • Verwaltungsrat - Haushaltsplan - mehrjähriges Arbeitsprogramm - Prioritätensetzung • Beirat (Advisory Forum) - Beratung der Geschäftsführenden Direktorin - Zusammenführung von Erkenntnissen - Vermeidung von Überschneidungen - Austausch von Informationen über etwaige neue Gefahren www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 9
  • 10. Struktur der EFSA III • Wissenschaftlicher Ausschuss und wissenschaftliche Gremien - Erstellung wissenschaftlicher Stellungnahmen bzw. Risikobewertungen - Kohärenz und Harmonisierung der Arbeitsverfahren - Entwicklung neuer Risikobewertungs-Methodologien - Rasche Bewertungen und eventuell Vorschläge zur Optimierung der Risikobewertung www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 10
  • 11. Struktur der EFSA IV • Wissenschaftliche Gremien - Tiergesundheit und Tierschutz (AHAW) - Lebensmittelzusatzstoffe und Nährstoffquellen, die Lebensmitteln zugefügt werden (ANS) - Biologische Gefahren (BIOHAZ) - Materialien, die mit Lebensmitteln in Berührung kommen, Enzyme, Aromastoffe und Verarbeitungshilfsstoffe (CEF) - Kontaminanten in der Lebensmittelkette (CONTAM) - Zusatzstoffe, Erzeugnisse und Substanzen in der Tierernährung (FEEDAP) - Gentechnisch veränderte Organismen (GMO) - Diätetische Produkte, Ernährung und Allergien (NDA) - Pflanzenschutzmittel und ihre Rückstände (PPR) - Pflanzengesundheit (PLH) www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 11
  • 12. www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 12
  • 13. Netzwerke I • Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und damit auch Österreich - entsprechende Netzwerkbildung - Erfahrungen, Informationen und Standpunkte wissenschaftlicher und auch administrativer Art austauschen - möglichst harmonisierte Vorgangsweise bei Stellungnahmen, Bewertungen und Datenübermittlungen bzw. –erhebungen • Artikel 36 Institutionen - erfüllen auf nationaler Ebene ähnliche Aufgaben, die im Verantwortungsbereich der EFSA liegen - Österreichische Agentur für Gesundheit und Ernährungssicherheit (AGES) - Umweltbundesamt www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 13
  • 14. Netzwerke II Tiergesundheit und Tierschutz Scientific Network for Risk Assessment in Animal Health and Welfare Biologische Gefahren Scientific Network for Microbiological Risk Assessment Scientific Network on BSE/TSE Diätetische und chemische Expert Group for Chemical Occurrence Data Überwachung Expert Group on Food Consumption Data Neu auftretende Risiken Emerging Risks Exchange Network GVO Scientific Network for Risk Assessment of GMOs Pflanzengesundheit Scientific Network for Risk Assessment in Plant Health Pestizide Pesticide Steering Committee Networking Group on Pesticide Monitoring Wissenschaftlicher Ausschuss Scientific Network for Risk Assessment of Nanotechnologies in Food and Feed Biologische Überwachung Task Force on Zoonoses Data Collection www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 14
  • 15. Zusammenarbeit EFSA mit anderen Organisationen www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 15
  • 16. Wirkung der EFSA I • Ergebnisse der wissenschaftlichen Stellungnahmen und Risikobewertungen - Einfluss auf europäische Gesetzgebung - Einfluss auf Bewertungen von nationaler Agenturen bzw. nationalen Lebensmittelsicherheitssystemen - Erarbeitung von Kenngrößen von bewerteter Stoffe (TDI-Wert (tolerierbare tägliche Aufnahmemenge - Einfluss auf etwaige Höchstgehalts-Festsetzungen - Einfluss auf Bewertung „nicht sicher“ im Sinne des Artikel 14 der VO(EU) Nr. 178/2002 - Auswirkung der erarbeiteten Methoden zur Risikobewertung www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 16
  • 17. Wirkung der EFSA II • Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit bedeutender Faktor im europäischen Lebensmittelsicherheitssystem • wichtige Rolle im Bereich der Risikobewertung von Gefahren in der gesamten Lebensmittelkette • Entwicklung von Methoden der Risikobewertung zusammen mit nationalen und internationalen Institutionen www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 17
  • 18. Mitwirkung Österreichs I • Verwaltungsrat • Beirat (Advisory Forum) nominiert über ständige Vertretung • AFCWG (Advisory Forum Communication Working group) • Nationale Kontaktstellen (Focal Point) Schnittstelle zwischen der EFSA und den nationalen Agenturen/Behörden für Lebensmittelsicherheit www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 18
  • 19. Mitwirkung Österreichs II • Vertretung in allen Netzwerken meistens AGES Experten, aber auch Universitäten • österreichische Experten als Mitglieder wissenschaftlicher Gremien • Mitarbeit bei spezifischen Arbeitsgruppen zu fachlichen Themen und Datensammlung durch österreichische Experten • Zusammenarbeit bei Bewertungen im Zusammenhang mit Zulassungsverfahren z.B. Pestizide, GVO www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 19
  • 20. Mitwirkung Österreichs III Projekte • Impact of metabolic and degradation processes on the toxicological properties of residues of pesticides in food commodities • Develop Animal Welfare Risk Assessment Guidelines on Stunning and Killing (Partner) • Electronic Transmission of Chemical Occurrence Data • Pest risk assessment for the European Community plant health - a comparative approach with case studies (partner) - ongoing • Defining Environmental Risk Assessment Criteria for Genetically Modified Insects to be placed on the EU Market • Scientific and technical assistance on the drafting of the 2009, 2010, 2011 and 2012 Annual Reports on Pesticide Residues - ongoing www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 20
  • 21. Ausblick • Weitere Intensivierung der Zusammenarbeit mit Mitgliedstaaten - Datenaustausch - Informationsaustausch - Austausch von Risikobewertungen und wissenschaftlichen Stellungnahmen • Mittelfristige Arbeitspläne in Zusammenarbeit mit Europäischer Kommission und Mitgliedstaaten • Offene Fragen der Gebühren für Antragsverfahren www.ages.at Roland Grossgut - 120 Jahre Codex - Wien 12.-13. Oktober 2011 21
  • 22. Ein Netzwerk ist nur so stark wie die schwächsten Knoten, also stärken wir diese! Roland Grossgut AGES-DSR-Risikobewertung 120 Jahre Codex Alimentarius Austriacus 12.-13. Oktober 2011, Wien www.ages.at Österreichische Agentur für Gesundheit und Ernährungssicherheit GmbH