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www.kdz.or.at
Datenmonitoring
am Beispiel OGD
Mag. Bernhard Krabina
www.kdz.or.at
Open Data Worst Case
14. Mai 2018 · Seite 2
www.kdz.or.at
Nett als
„Mission
statement“,
aber
wie werden
diese
Prinzipien
umgesetzt?
Prinzip resultiert in…
1 Vollständigkeit Interne Prozesse/Richtlinien
2 Primärquelle Interne Prozesse/Richtlinien
3 Zeitnah Interne Prozesse/Richtlinien
4 Leichter Zugang Portal (Metadaten, Navigation)
5 Maschinenlesbar OGD-Formate
6 Diskriminierungs
frei
Portal/Lizenz
7 Offene
Standards
OGD-Formate
8 Lizenzierung Portal/Lizenz: CC BY
9 Dokumentation Portal (Archivierung)
10 Nutzungskosten keine
Open Data: frei Verfügbar, kein Personenbezug
OGD Prinzipien
www.kdz.or.at
Vorgehensmodell: Open
Government Implementation Model
http://www.kdz.eu/de/open-government-vorgehensmodell
14. Mai 2018 · Seite 4
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Phase 1: Open Government Data
14. Mai 2018 · Seite 5
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Internen Datenkatalog erstellen
14. Mai 2018 · Seite 6
www.kdz.or.at
Leitlinie
1 Vollständigkeit OGD-Prinzip
2 Primärquelle OGD-Prinzip
3 Zeitnah OGD-Prinzip
4 Datenschutz Ev. Anonymisierung?
5 Veröffentlichte und unveröffentlichte
6 Daten, keine Dokumente Ev. Daten in Dokumenten
7 Nur bestehende Daten Nichts neu erfinden
8 Keine Register oder Anwendungen,
sondern die darin enthaltenen Daten
Register können Quellen für
Daten sein
9 Granularität der Erfassung Gemeinsame Bewertung
möglich
Leitlinien OGD-Screening /
Erstellung Datenkatalog
Projekt OGD-Screening im Bund 2017
www.kdz.or.at
Internes
Datenmonitoring
 Fragestellungen
 Welche Daten haben wir?
 Wie eignen sich diese
für die Veröffentlichung?
 Welche Kriterien
wenden wir an?
 Kriterienkatalog
 8 Kriterien inkl.
Erläuterung
& Bewertungsraster
 0-5 Punkte
14. Mai 2018 · Seite 8
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Kriterien 2/3
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Steuerungsrelevanz
Kriterium Erläuterung Steuerungsrelevanz
Geheimhaltung/
rechtliche
Hindernisse
Unterliegen die Daten Geheimhaltungspflichten oder
sonstigen rechtlichen Beschränkungen bzw. handelt es
sich um infrastrukturkritische Daten?
Rechtsfragen
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bezug
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Nutzungsrecht Besitzt die Verwaltung das alleinige Nutzungsrecht der
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Lizenzen,
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Nutzen Wie hoch wird der Nutzen für alle Zielgruppen
eingeschätzt?
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Aufwand Wie hoch ist der Aufwand für die Veröffentlichung?
Inhaltliche
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Wie hoch wird die Datenqualität eingeschätzt?
(Vollständigkeit, zeitliche Nähe, Genauigkeit,
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Fachabteilungen
Technische
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14. Mai 2018 · Seite 11
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 Blickrichtung
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 Planung von Datenfreigaben
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internen OGD-Prozesse?
 Tabellenkalkulation (Excel, Calc)
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 Open Governmen OGPL
 Beta. Angekündigte Version 2: V2: Drupal 7 + CKAN
14. Mai 2018 · Seite 13
www.kdz.or.at
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14. Mai 2018 · Seite 14
Teil 1: Basisdaten Teil 2: Bewertung
OGD-Screening im Bund, 2017 Bewertung
Datensatz-Bezeichnung OGD-Kategorie
Geheimhaltung/
rechtliche
Hindernisse
Personen-
bezug
Nutzungs-
Recht Nutzen Aufwand
Inhaltliche
Datenqualität
Technische
Verfügbarkeit Synergie
Bewertungs-
Summe
Bewer
tung
Förderbeträge für Parteiakademien 2005 – 2016 Verwaltung und Politik 5 5 4 4 5 5 2
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Denkmalliste Kunst und Kultur 5 5 5 5 5 5 5 5 40
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Bundes Verwaltung und Politik 5 5 5 4 3 5 1 1 29
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Aktuelle Meldungen und Termine Verwaltung und Politik 5 3 5 2 4 5 1 1 26
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Digital Roadmap Austria Verwaltung und Politik 5 5 5 1 1 5 1 1 24
Europa aktuell Verwaltung und Politik 5 3 3 4 3 3 1 1 23
Personen- und Organisationsverzeichnis
der österreichischen Bundesverwaltung Verwaltung und Politik 5 0 5 3 1 5 1 2 22
www.kdz.or.at
OGD Cockpit
 Machbarkeitsstudie
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 Planung von Veröffentlichungsphasen
 Prototyp: http://www.ogdcockpit.eu
 abteilungsübergreifend <-> verwaltungsübergreifend
 rein verwaltungsintern <-> offen und transparent
 Nutzung von Semantic MediaWiki auch für viele andere
Anwendungsfälle interessant (Intranet, interne/externe
Wissensdatenbanken…)
14. Mai 2018 · Seite 15
www.kdz.or.at
Datenkatalog
www.kdz.or.at
Basisdaten
www.kdz.or.at
10. Mai 2016
www.kdz.or.at
10. Mai 2016
www.kdz.or.at
10. Mai 2016
www.kdz.or.at
10. Mai 2016
www.kdz.or.at
Warum wird Datenmonitoring
immer wichtiger?
 Open Government Data:
Erste Datensätze sind einfach zu finden, aber
wie geht es weiter?
 Public Sector Information (IWG):
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14. Mai 2018 · Seite 22
www.kdz.or.at
Kontakt
4. Oktober 2012 · Seite 23
Bernhard Krabina
 krabina@kdz.or.at
 www.kdz.or.at
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  • 2. www.kdz.or.at Open Data Worst Case 14. Mai 2018 · Seite 2
  • 3. www.kdz.or.at Nett als „Mission statement“, aber wie werden diese Prinzipien umgesetzt? Prinzip resultiert in… 1 Vollständigkeit Interne Prozesse/Richtlinien 2 Primärquelle Interne Prozesse/Richtlinien 3 Zeitnah Interne Prozesse/Richtlinien 4 Leichter Zugang Portal (Metadaten, Navigation) 5 Maschinenlesbar OGD-Formate 6 Diskriminierungs frei Portal/Lizenz 7 Offene Standards OGD-Formate 8 Lizenzierung Portal/Lizenz: CC BY 9 Dokumentation Portal (Archivierung) 10 Nutzungskosten keine Open Data: frei Verfügbar, kein Personenbezug OGD Prinzipien
  • 4. www.kdz.or.at Vorgehensmodell: Open Government Implementation Model http://www.kdz.eu/de/open-government-vorgehensmodell 14. Mai 2018 · Seite 4
  • 5. www.kdz.or.at Phase 1: Open Government Data 14. Mai 2018 · Seite 5
  • 7. www.kdz.or.at Leitlinie 1 Vollständigkeit OGD-Prinzip 2 Primärquelle OGD-Prinzip 3 Zeitnah OGD-Prinzip 4 Datenschutz Ev. Anonymisierung? 5 Veröffentlichte und unveröffentlichte 6 Daten, keine Dokumente Ev. Daten in Dokumenten 7 Nur bestehende Daten Nichts neu erfinden 8 Keine Register oder Anwendungen, sondern die darin enthaltenen Daten Register können Quellen für Daten sein 9 Granularität der Erfassung Gemeinsame Bewertung möglich Leitlinien OGD-Screening / Erstellung Datenkatalog Projekt OGD-Screening im Bund 2017
  • 8. www.kdz.or.at Internes Datenmonitoring  Fragestellungen  Welche Daten haben wir?  Wie eignen sich diese für die Veröffentlichung?  Welche Kriterien wenden wir an?  Kriterienkatalog  8 Kriterien inkl. Erläuterung & Bewertungsraster  0-5 Punkte 14. Mai 2018 · Seite 8
  • 11. www.kdz.or.at Steuerungsrelevanz Kriterium Erläuterung Steuerungsrelevanz Geheimhaltung/ rechtliche Hindernisse Unterliegen die Daten Geheimhaltungspflichten oder sonstigen rechtlichen Beschränkungen bzw. handelt es sich um infrastrukturkritische Daten? Rechtsfragen Personen- oder Unternehmens- bezug Handelt es sich um personenbezogene Daten bzw. lassen sich Rückschlüsse auf Personen oder Unternehmen daraus ableiten? Datenschutz, insbesondere Datenschutz-Grundverordnung Nutzungsrecht Besitzt die Verwaltung das alleinige Nutzungsrecht der Daten? Rechtsfragen (Verträge, Lizenzen, Kompetenzverteilungen) Nutzen Wie hoch wird der Nutzen für alle Zielgruppen eingeschätzt? Nur bei geplanten Veröffentlichungen relevant Aufwand Wie hoch ist der Aufwand für die Veröffentlichung? Inhaltliche Datenqualität Wie hoch wird die Datenqualität eingeschätzt? (Vollständigkeit, zeitliche Nähe, Genauigkeit, Fehlerhaftigkeit,…) Fachabteilungen Technische Verfügbarkeit Verfügbare Datenformate und Datenquellen, offene Standards: OGD-Formate, Erweitertes 5-Sterne-Modell) Fachabteilungen, IT-Abteilung Synergie Werden Daten/Dienste bereits anderweitig von der Verwaltung angeboten? Fachabteilungen, Digitalisierung 14. Mai 2018 · Seite 11
  • 12. www.kdz.or.at Metadaten erfassen Interne Metadaten  Behördenspezifisch  Blickrichtung  internes Datenmanagement  Planung von Datenfreigaben OGD-Metadaten  Standardisiert  Metadatenkern  optionale Metadaten  W3C Open Data, Data.gov.uk, Inspire, Europeana, CKAN, Data.gov  Blickrichtung  Veröffentlichte Datensätze  OGD Metadatenstandard https://go.gv.at/ogdmetade
  • 13. www.kdz.or.at Softwareunterstützung für die internen OGD-Prozesse?  Tabellenkalkulation (Excel, Calc)  rasch unübersichtlich, kollaborative Bearbeitung nur sehr eingeschränk  interne Datenbanken (Access, Base, SQL…)  sollten in großen Organisationen Web-basiert sein  Content-Management-Systeme (Drupal, Wordpress…)  komplex zu konfigurieren, kollaborative Bearbeitung eingeschränkt  CKAN CKAN/DCAN  Fokus auf externem Webportal. Seit V 2.0 auch Organisations-Rollen. Daten sichtbar/nicht sichtbar.  Open Governmen OGPL  Beta. Angekündigte Version 2: V2: Drupal 7 + CKAN 14. Mai 2018 · Seite 13
  • 14. www.kdz.or.at OGD-Screening mit Excel 14. Mai 2018 · Seite 14 Teil 1: Basisdaten Teil 2: Bewertung OGD-Screening im Bund, 2017 Bewertung Datensatz-Bezeichnung OGD-Kategorie Geheimhaltung/ rechtliche Hindernisse Personen- bezug Nutzungs- Recht Nutzen Aufwand Inhaltliche Datenqualität Technische Verfügbarkeit Synergie Bewertungs- Summe Bewer tung Förderbeträge für Parteiakademien 2005 – 2016 Verwaltung und Politik 5 5 4 4 5 5 2 Förderbeträge für Parteien 2005 – 2016 Verwaltung und Politik 5 5 4 4 5 5 2 Denkmalliste Kunst und Kultur 5 5 5 5 5 5 5 5 40 Denkmalliste Kunst und Kultur 5 5 5 5 5 5 5 5 40 Jobbörse der Republik Österreich Verwaltung und Politik 5 5 5 4 4 5 3 4 35 Behördenverzeichnis HELP.gv.at bzw. USP.gv.atVerwaltung und Politik 5 5 5 5 5 3 5 1 34 Kataloge der Administrativen Bibliothek Verwaltung und Politik 5 5 5 4 3 5 5 1 33 RIS Daten Verwaltung und Politik 5 5 4 3 3 5 3 4 32 RIS Daten Verwaltung und Politik 5 5 4 3 3 5 3 4 32 Innovative Film Katalog Kunst und Kultur 5 5 4 5 3 5 2 2 31 Lexikon USP.gv.at Verwaltung und Politik 5 5 5 3 5 5 1 2 31 Begriffslexikon HELP.gv.at Verwaltung und Politik 5 5 5 3 5 5 1 2 31 Lebenslagen-Verzeichnis Verwaltung und Politik 5 5 5 3 5 5 1 2 31 Informationen Gleichbehandlungs:App Gesellschaft und Soziales 5 5 5 4 2 5 3 2 31 PreisträgerInnen Österreichischer Verwaltungspreis Verwaltung und Politik 5 3 5 4 5 5 3 1 31 Digital Scoreboard Verwaltung und Politik 5 5 4 3 3 5 5 1 31 Innovative Film Katalog Kunst und Kultur 5 5 4 5 3 5 2 2 31 Internationale Kulturabkommen Kunst und Kultur 5 5 4 3 5 5 2 1 30 Internationale Kulturabkommen Kunst und Kultur 5 5 4 3 5 5 2 1 30 Bioethikkommission - Gemeldete InteressenskonflikteGesellschaft und Soziales 5 3 4 4 3 5 2 3 29 Zugelassene Zustelldienste Verwaltung und Politik 5 5 5 1 4 5 3 1 29 Bildungsprogramm Verwaltungsakademie des Bundes Verwaltung und Politik 5 5 5 4 3 5 1 1 29 Ministerratsmaterial Verwaltung und Politik 5 3 4 3 4 5 2 2 28 Aktuelles USP.gv.at Verwaltung und Politik 5 5 5 3 2 5 1 2 28 News HELP.gv.at Verwaltung und Politik 5 5 5 4 1 5 1 2 28 Informationen HELP4BABY-App Gesundheit 5 5 5 4 1 5 1 2 28 Nachrichten Bundeskanzleramt Verwaltung und Politik 5 3 5 5 3 5 1 1 28 Ministerratsmaterial Verwaltung und Politik 5 3 4 3 4 5 2 2 28 Experteninformation USP.gv.at Verwaltung und Politik 5 5 5 4 2 3 1 2 27 Agenda 2030/Sustainable Development Goals Verwaltung und Politik 5 3 5 3 2 5 2 1 26 Aktuelle Meldungen und Termine Verwaltung und Politik 5 3 5 2 4 5 1 1 26 Termine zu EU-Themen Verwaltung und Politik 5 3 5 4 3 3 1 1 25 Digital Roadmap Austria Verwaltung und Politik 5 5 5 1 1 5 1 1 24 Europa aktuell Verwaltung und Politik 5 3 3 4 3 3 1 1 23 Personen- und Organisationsverzeichnis der österreichischen Bundesverwaltung Verwaltung und Politik 5 0 5 3 1 5 1 2 22
  • 15. www.kdz.or.at OGD Cockpit  Machbarkeitsstudie  Kollaborative Erfassung, Pflege und Diskussion des internen Datenkatalogs  Planung von Veröffentlichungsphasen  Prototyp: http://www.ogdcockpit.eu  abteilungsübergreifend <-> verwaltungsübergreifend  rein verwaltungsintern <-> offen und transparent  Nutzung von Semantic MediaWiki auch für viele andere Anwendungsfälle interessant (Intranet, interne/externe Wissensdatenbanken…) 14. Mai 2018 · Seite 15
  • 22. www.kdz.or.at Warum wird Datenmonitoring immer wichtiger?  Open Government Data: Erste Datensätze sind einfach zu finden, aber wie geht es weiter?  Public Sector Information (IWG): Anfragen, die Daten betreffen.  Informationsfreiheit vs. Amtsverschwiegenheit: „Datenregister“: was ist überhaupt verfügbar  Datenschutz-Richtlinie: ab Mai 2018 Daten, die wir schützen müssen Verzeichnis von Verarbeitungstätigkeiten  Smart City/Big Data: Daten, die zukünftig verfügbar sein werden 14. Mai 2018 · Seite 22
  • 23. www.kdz.or.at Kontakt 4. Oktober 2012 · Seite 23 Bernhard Krabina  krabina@kdz.or.at  www.kdz.or.at  @krabina https://www.kdz.eu/de/open-government-vorgehensmodell

Hinweis der Redaktion

  1. Phase 1 – Datentransparenz erhöhen Öffnet Daten der Verwaltung. Phase 2 – offene Partizipation verbessern Öffnet die Verwaltung für Ideen und Wissen der Öffentlichkeit. Phase 3 – offene Zusammenarbeit ermöglichen Verbessert die offene Zusammenarbeit zwischen öffentlichen Verwaltungen, der Öffentlichkeit und der Privatwirtschaft. Offene Partizipation ermöglicht die Nutzung von Sozialen Medien um Personen und deren Ideen zu vernetzen. Offene Zusammenarbeit ermöglicht die Erzielung spezifischer Outputs. Phase 4 – umfassende Miteinbeziehung realisieren ermöglicht die Mit-Einbeziehung der Öffentlichkeit durch Transparenz, Partizipation und Zusammenarbeit.
  2. Daher: internes Datenmonitoring
  3. Überblick aus dem Projekt OGD-Screening im Bund (BKA)
  4. Rechtliche und gesellschaftliche Rahmenbedingungen