Emilio Reyneri, Le due grandi crisi del mercato del lavoro - Gli anni Trenta del XX secolo e gli anni Dieci del XXI secolo a confronto

25 NOVEMBRE 2016 | SAPIENZA UNIVERSITÀ DI ROMA
Le due grandi crisi del mercato del lavoro italiano
Gli anni Trenta del XX secolo e gli anni Dieci del XXI secolo a confronto
LE DUE GRANDI CRISI
DEL MERCATO
DEL LAVORO
Gli anni Trenta
del XX secolo
e gli anni Dieci
del XXI secolo a confronto
Emilio Reyneri | Università di Milano Bicocca
CONVEGNO SCIENTIFICO
LA SOCIETÀ ITALIANA E LE GRANDI CRISI ECONOMICHE 1929-2016
SAPIENZA UNIVERSITÀ DI ROMA
25 NOVEMBRE 2016

2
• L’ammonimento degli storici dell’economia
• Confrontare due eventi simili, ma accaduti
in contesti economici e sociali profondamente
diversi
Anni ’30
• economia rurale (54% della forza lavoro
in agricoltura) e poco aperta (autarchia); welfare
inesistente; regime dittatoriale.
Anni ’10
• economia terziaria (70% degli occupati addetti
ai servizi) e molto aperta (UE); welfare rilevante
per gli occupati, regime democratico.
Una premessa:
l’insidia delle cifre

3
Per gli anni ‘10 del XXI secolo
/ ricorso a dati Istat tratti dalla
contabilità nazionale e dalla
rilevazione sulle forze lavoro.
Le informazioni
disponibili
per un confronto
Per gli anni ‘30 del XX secolo / grande debito verso
lavori di storici economici:
A. Baffigi, Il PIL per la storia d’Italia, Marsilio, 2015;
A. Baffigi, “Italian National Accounts, 1861-2010”,
Banca d’Italia Quaderni di storia economica,
18, 2011.
C. Giordano and F. Zollino, “A historical
reconstruction of capital and labour in Italy, 1861-
2013”, Rivista di storia economica, agosto 2015.
C. Vannutelli, “Occupazione e salari in Italia
dal 1861 al 1961”, Rassegna di statistiche del lavoro,
luglio-dicembre 1961.
F. Piva e G. Toniolo, “Sulla disoccupazione in Italia
negli anni ‘30”, Rivista di storia economica,
ottobre 1987.
M. Alberti, Senza lavoro. La disoccupazione in Italia
dall’Unità a oggi, Laterza, 2016.

4
* in entrambi i periodi, PIL si riduce di 6,5 punti
percentuali in soli 2 anni,
Ma due importanti differenze:
* la crisi degli anni ‘30 viene dopo una forte
crescita del PIL, non altrettanto per gli anni
‘10
* negli anni ‘30 la ripresa è molto più rapida:
già 6 anni dopo PIL allo stesso livello del
2009 (grazie a spesa pubblica per armamento)
* negli anni ‘10 solo dopo 8 anni (2015)
leggerissima inversione di tendenza, ma PIL
ancora oltre 8 p.p. sotto il livello del 2007
Il quadro
macro-economico
Caduta e ripresa
della ricchezza
prodotta

5
anni
1921
1937
anni
1999
-2015
65.0
70.0
75.0
80.0
85.0
90.0
95.0
100.0
105.0
110.0
- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2- 1 0 +
1
+
2
+
3
+
4
+
5
+
6
+
7
+
8
Fig. 1. Prodotto interno lordo prima
e dopo la crisi
(numeri indici: 1929 e 2007 = 100)
anni
1921
1937
anni
1999
2015
70.0
75.0
80.0
85.0
90.0
95.0
100.0
105.0
-
8
-
7
-
6
-
5
-
4
-
3
-
2
-
1
0 +
1
+
2
+
3
+
4
+
5
+
6
+
7
+
8
Fig. 2. Prodotto interno lordo
pro capite prima e dopo la crisi
(numeri indici: 1929 e 2007 = 100)

6
Relazione tra i due indicatori =
molto diversa nei due periodi
Anni ‘30: forte sotto-occupazione
ULA sempre molto < occupati
(= circa 70%)
Anni ‘10 : presenza doppio lavoro e CIG
ULA prima della crisi > = occupati, dopo
molto inferiore
Per l’occupazione:
dati comparabili
Fonte: contabilità nazionale
Occupati (teste)
Unità di lavoro =
equivalenti a tempo pieno
Tengono conto
del volume di lavoro svolto:
– dell’orario,
della continuità lavorativa,
dell’eventuale pluralità di
occupazioni

7
unità di
lavoro
occupati
12000
13000
14000
15000
16000
17000
18000
19000
20000
21000
- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2 -
1
0 +
1
+
2
+
3
+
4
+
5
+
6
+
7
+
8
Fig. 3. Occupati e unità di lavoro
anni 1921-1937 (migliaia) prima
e dopo la crisi
unità di
lavoro
occupati
23000
23500
24000
24500
25000
25500
- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2 -
1
0 +
1
+
2
+
3
+
4
+
5
+
6
+
7
Fig. 4. Occupati e unità di lavoro
anni 1999-2015 (migliaia) prima
e dopo la crisi

8
Crisi anni ’30:
da 1929 a 1932 (minimo) – 8 p.p.,
ma dopo 8 anni ritorno a livello pre-crisi
(anche relativamente lunga in Europa)
Crisi anni ‘10:
da 2008 a 2013 (minimo) – 4 p.p.,
ma dopo 8 anni livello ancora molto
inferiore a pre-crisi
Differenze simili secondo
tasso di occupazione
(lordo = occupati / popolazione totale)
L’impatto
delle due crisi
sull’occupazione
Se si guarda
all’andamento
delle persone
occupate
Crisi anni ‘10 più
lunga,
ma meno grave
della crisi anni ’30

9
anni 1921-
1937
anni 1999-
2015
90.0
92.0
94.0
96.0
98.0
100.0
102.0
-
8
-
7
-
6
-
5
-
4
-
3
-
2
-
1
0 +
1
+
2
+
3
+
4
+
5
+
6
+
7
+
8
anni 1921-
1937
anni 1999-
2015
40.0
42.0
44.0
46.0
48.0
50.0
52.0
-
8
-
7
-
6
-
5
-
4
-
3
-
2
-
1
0 +
1
+
2
+
3
+
4
+
5
+
6
+
7
+
8
Fig. 5. Totale occupati prima e dopo la
crisi (numeri indici 1929 e 2008 = 100)
Fig. 6. Tasso di occupazione lordo
prima e dopo la crisi

10
L’impatto delle due crisi sulle
ULA
Il quadro cambia profondamente
se consideriamo le ULA (al netto
di CIG)
Crisi anni ’30: da 1929 a 1933
(minimo) – 7 p.p., ma dopo 8 anni
ritorno a livello pre-crisi
Crisi anni ‘10: da 2008 a 2013
(minimo) – 7 p.p., dopo 8 anni
livello ancora molto inferiore
a pre-crisi
L’attuale crisi risulta peggiore
- sia per durata
- sia per caduta del volume di
lavoro produttivo
anni
1921
1937
anni
1999
2015
90.0
92.0
94.0
96.0
98.0
100.0
-
8
-
7
-
6
-
5
-
4
-
3
-
2
-
1
0 +
1
+
2
+
3
+
4
+
5
+
6
+
7
+
8
Fig. 7. Unità di lavoro prima e dopo
la crisi (numeri indice 1929 e 2008
= 100)

11
In entrambi i periodi pre-crisi:
ULA crescono più di occupati
- crescita della «consistenza»
- dell’occupazione
Anni ’30: nella crisi si riduce di più
l’occupazione marginale, che risale
di più con la ripresa
Anni ‘10: nella crisi si inverte il divario
a causa dell’esplosione degli occupati in CIG,
che non sono calcolati come ULA
Occupati e ULA
nelle due crisi
Questa differenza
dipende dal fatto
che i due
indicatori
si muovono
in modo diverso
nelle due crisi

12
Fig. 8. Occupati e unità di lavoro anni
1921-1937 (numero indice 1929 = 100)
Fig. 9. Occupati e unità di lavoro 1999-
2015 (numero indice 2008 = 100)
unità di
lavoro
occupati
90.0
92.0
94.0
96.0
98.0
100.0
-
8
-
7
-
6
-
5
-
4
-
3
-
2
-
1
0 +
1
+
2
+
3
+
4
+
5
+
6
+
7
+
8
unità di
lavoro
occupati
90.0
92.0
94.0
96.0
98.0
100.0
- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2 -
1
0 +
1
+
2
+
3
+
4
+
5
+
6
+
7

13
Occupati
Anni ’30: 100% della riduzione da 1929
a 1932
Anni ’10: oltre 90% della riduzione da 2008
a 2013
Unità di lavoro
Anni ’30: 99% della riduzione da 1929 a
1932
Anni ’10: oltre 2/3 della riduzione da 2008
a 2013
Gli andamenti di industria e costruzioni
nelle due crisi a confronto
I due settori che
soffrono di più in
entrambe le crisi:
industria
e costruzioni

14
Fig. 10. Occupati nell'industria e nelle
costruzioni (numeri indici 1929 e 2008 =
100)
Fig. 11. Unità di lavoro nell'industria e nelle
costruzioni (numeri indice 1929 e 2008 = 100)
industria
anni ‘10
Costru-
zioni
anni ‘10
industria
anni ‘30
Costru-
zioni
anni ‘3050.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2 -
1
0 +
1
+
2
+
3
+
4
+
5
+
6
+
7
+
8
industria
anni ‘10
costru-
zioni
anni ‘10
industria
anni ‘30
Costru-
zioni
anni ‘3050.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
110.0
- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2 -
1
0 +
1
+
2
+
3
+
4
+
5
+
6
+
7
+
8

15
Negli anni ‘30
Andamento congiunturale: caduta e ripresa
di un assetto dell’occupazione
strutturalmente stabile
Negli anni ‘10
Caduta ininterrotta può indicare che la crisi
segni l’avvio di un mutamento strutturale
nella composizione dell’occupazione
a sfavore dell’industria e delle costruzioni
Congiuntura
o trend?
Sia per occupati
sia per ULA
Sia industria
sia costruzioni

16
Il diverso andamento
delle retribuzioni nell’industria:
flessibilità vs. rigidità
Anni ‘30: oltre alle spese
per armamento, alla ripresa
dell’occupazione nell’industria
ha contribuito il crollo dei salari reali.
Il dibattito sulla riduzione dell’orario si
è risolto in riduzione sia di orario, sia
soprattutto
di salario
Anni ‘10: i salari di fatto (reali e lordi)
di chi è rimasto occupato a tempo
pieno hanno continuato a crescere
anche durante la crisi / hanno
resistito le imprese a più alti salari
anni ‘10
anni ‘30
85.0
90.0
95.0
100.0
105.0
110.0
-
8
-
7
-
6
-
5
-
4
-
3
-
2
-
1
0 +
1
+
2
+
3
+
4
+
5
+
6
+
7
+
8
Fig. 12. Retribuzioni lorde reali
nell'industria prima e dopo la
crisi (numeri indice 1929
e 2008 = 100)

17
La sotto-occupazione: l’incerto confine
tra occupazione e sotto-occupazione
Il ritardo dell’Italia (paese late comer
nel processo di industrializzazione)
nel definire il concetto di disoccupato
e nel predisporre strumenti di misura.
Anche assenza di studi sulla disoccupazione
come fenomeno sociale (contrariamente
ad altri paesi)
La sconfitta del riformismo politico
e del pensiero positivista e sociologico
(cui si devono i primi tentativi
di misurazione: la Società Umanitaria
di Milano).
Dalla ciambella
al buco:
i disoccupati negli
anni ’30
Le difficoltà
di misurare
la disoccupazione
in un’economia rurale
Il contesto politico
e culturale ostile
all’analisi dei
fenomeni sociali

18
Sino al Secondo dopoguerra = assenza
di rilevazioni statistiche sui disoccupati
Solo dati amministrativi (disoccupati
registrati e sussidiati) e solo sino al 1935
Nell’attuale società terziaria serie differenze
nella definizione concettuale e statistica
delle persone in cerca di lavoro
Il disoccupato come figura tipica
solo della società industriale?
L’impossibilità
di disporre di dati
comparabili
e non solo

19
Fig. 13.
La disoccupazione
negli anni ‘30:
più che raddoppia,
ma dopo 4 anni
si riduce
(anche se per lo più
per motivi amministrativi)
Fonte: M. Alberti, 2016

20
Negli anni ‘10
la disoccupazione
cresce appena
del 60%,
ma si riduce solo
dopo 7 anni
(effettivamente)
disoccupati
disoccupati
+
disponibili
a lavorare
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fig. 14. Disoccupati e disponibili a lavorare
(migliaia)

21
Censimenti 1921, 1931 e 1936 distinguono:
A. popolazione attiva
B. popolazione attiva in condizione
professionale
A – B = persone in cerca di prima
occupazione
Censimento 1936: professione
dei disoccupati (già occupati, stagionali
esclusi)
La composizione
della
disoccupazione
Poche informazioni
dai censimenti
(unica fonte
per anni ‘30)
Confronto con
informazioni tratte
da RCFL puramente
indicativo

22
Entrambe le crisi
provocano
un aumento
dei giovani in cerca di
prima occupazione
Poche informazioni
dai censimenti (unica
fonte per anni ‘30)
Fig. 15. Percentuale di persone in cerca
di prima occupazione sulla popolazione
attiva
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
1921 1931 1936 2008 2013 2015

23
Ma nella crisi degli anni
‘10 il divario di genere
è più accentuato
a sfavore delle donne
(nonostante la crisi
attuale abbia colpito
di più l’occupazone
maschile)
Fig. 16. Percentuale di persone in cerca
di prima occupazione sulla popolazione
attiva
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
1921 1931 1936 2008 2013 2015
maschi femmine

24
Negli anni ‘30
disoccupazione
quasi soltanto
da agricoltura,
edilizia, industria
(> 86%)
Negli anni ‘10
i disoccupati
da questi 3 settori
non arrivano
al 40%
disoccupazione
terziaria
Fig. 17. Il precedente lavoro
dei disoccupati (ex-occupati)
20.9
4.2
19.8
17.4
45.4
16.6
5.4
6.1
5.7
27.0
10.1
7.5
11.0
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1936 2013
agricoltura edilizia industria
trasporti e comunicazioni commercio credito
pubblica amministrazione servizi privati

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