Reducción de Riesgo en la GIRH

1. REDUCION DE RIESGOS EN LA GESTION
INRECURSO HÍDRICO
CURSO GESTIÓN DE RIESGO ASOCIADO AL RECURSO
HÍDRICO
23 de Febrero de 2015

2. CONTENIDO
1. Políticas Cambio Climático, Recurso Hídrico y
Ordenamiento Territorial
2. Gestión del Riesgo determinante fundamental para
el Ordenamiento Territorial y la Sostenibilidad del
Agua
3. Lineamientos e instrumentos de adaptación al
Cambio climático
4. Sistema Urbano de Drenaje Pluvial Sostenible

3. POLITICAS CAMBIO CLIMÁTICO
INTERNACIONAL
•CONVENCIÓN MARCO DE NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO /92– Aprobada por Ley 164 de 1994
•PROTOCOLO DE KYOTO 1997 ENTRA EN FUNCIONAMIENTO 2004
NACIONAL
• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA - Artículos 79 y 80
• PND – LEY 1450 DE 2011 - Artículo 3°
• CONPES 3700 DE 2011
• Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático- PNACC –
• Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono – ECDBA-
DISTRITAL
• ACUERDO 391 DE 2009 – PDAMCC. Artículo 2° Estrategias
• PDD “BOGOTA HUMANA - ACUERDO 489 DE 2012 – Eje 2
• Acuerdo 546 de 2013 Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y cambio Climático

4. -Inventario Nacional de Fuentes y
Sumideros de Gases de Efecto
Invernadero 2000 y 2004.
- Mitigación: Expone las prioridades
de mitigación según el inventario de
GEI.
- Vulnerabilidad: Determinó la
sensibilidad, exposición, impacto,
vulnerabilidad, riesgo y capacidad
adaptativa de los sectores
productivos, ecosistemas, población
y del recurso hídrico.
-Adaptación: Se establecieron las
líneas estratégicas de adaptación al
cambio climático y las principales
acciones a desarrollar.
-Estrategia de Educación,
Formación y Sensibilización de
Públicos.
La 2da Comunicación realiza un
análisis de la vulnerabilidad en el que se
revisan las evidencias del cambio
climático en Colombia y los principales
efectos que se pueden generar a partir de
variaciones en precipitación y temperatura.

5. POLITICA PARA LA GIRH PLAN HIDRICO
Conocimiento
Planeación
Conservación
Medición
consumos
GIRHen
sectores
Uso eficiente y
ahorro
Ordenamiento
recurso
Reducción
Contaminación
Monitoreo y
seguimiento
11 Líneas de
Acción
Estratégica
3. CALIDAD
2.
DEMANDA
1. OFERTA
8 Líneas de
Acción
Estratégicas en
temas:
6.
GOBERNABI
LIDAD.
Divulgación de
riegos
Incorporar en
planeación
Reducción y
adaptación
Mejoramiento
gestión
Formación,
investigación
Revisión
normativa
Sostenibilidad
financiera
Participación
Cultura del agua
Manejo de
conflictos
5. FORTALE.
INSTITUC.
4. RIESGOS 8 Líneas de
Acción
Estratégicas
16 Líneas de
Acción
Estratégica
10 Líneas de
Acción
Estratégica
10 Líneas de
Acción
Estratégica
LINEAS
ESTRATEGICAS
ESTRATEGIASOBJETIVOS PROGRAMAS
FASEI.2010-2014
FASEII.2015-2018
FASEIII.2019-2022

6. 4. Programa Nacional de Legalización y Registro de los Usuarios
del Recurso Hídrico
5. Programa de Control de la Contaminación y Uso Eficiente del
Recurso Hídrico
6. Programa de Vinculación de los Sectores Productivos a la
Gestión del Recurso Hídrico
PLANHÍDRICONACIONAL
FASEI(2010–2014) OFERTA
DEMANDA
CALIDAD
RIESGOS
FORTALE.
INSTITUCION.
GOBERNAB
1. Programa de Conocimiento y Gestión de la Información del
Recurso Hídrico
2. Programa Nacional de Aguas Subterráneas
3. Programa de Articulación Planificación y Gestión del recurso
hídrico, con la Planificación y Gestión del territorio
7. Programa de Prevención de los Riesgos Asociados al Recurso
Hídrico
8. Programa de Fortalecimiento de las Autoridades Ambientales.
9. Programa de Sostenibilidad Financiera
10. Programa de Cultura del Agua, Participación y Manejo de
Conflictos

7. Incorporación
Gestión del
riesgo en el
Ordenamiento
Territorial
Conocimiento
Amenazas
Vulnerabilidades
Riesgos
Instrumentos para la
Gestión del
Ordenamiento
Territorial
Marco de Políticas
de Gestión del
Riesgo

8. FUNCIONES DE LA CUENCA
FUNCIÓN HIDROLOGICA
Almacenamiento
Captación
Regulación hídrica
FUNCIÓN SOCIO-ECONOMICA
Asentamientos humanos.
Actividades productivas.
Aprovechamiento de los
recursos naturales.
FUNCIÓN AMBIENTAL
Sostenibilidad de ecosistémica
Biodiversidad de flora y fauna.
Estabilidad del suelo. Banco de
Geoplasma y sumidero de carbono.

9. El Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica
es una norma de superior jerarquía y determinante
ambiental de los Planes de Ordenamiento Territorial.
– ZONAS AMBIENTALES
Categorías de Uso
– ZONAS DE DESARROLLO
SOCIOECONOMICO
Clases de Uso
• Las zonas urbanas hacen parte integral de la cuenca hidrográfica .
• Se deberá establecer la demanda de bienes y servicios con respecto a la oferta
ambiental de la cuenca,.
• Se deben identificar los impactos generados.

10. PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
PLANES SUPRAMUNICIPALES
Departamentales
Metropolitanos
Planes parciales, macroproyectos y otras operaciones.
Plan de Ordenamiento Territorial
Plan de Desarrollo Municipal
PGAR- Plan Gestión
Ambiental Regional
Plan de Inversión Municipal
Plan de Ordenamiento y
manejo de Cuencas
POMCA
SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION LEY 152 de 1994

11. POLITICAS DE GESTIÓN DEL RIESGO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
• Las condiciones de riesgo son generadas o modificadas por
procesos territoriales y sectoriales inherente al desarrollo.
• El riesgo existe, se transforma y es factible reducirlo o
controlarlo, en tanto deriva de mismas las formas de
desarrollo.
• La planificación del desarrollo debe incluir la gestión del riesgo
como una estrategia para su sostenibilidad

12. MARCO CONCEPTUAL
ESCENARIO DE RIESGO: Perdida del Agua
en cantidad y/o calidad.
AMENAZA: Fenómenos externos
VULNERABILIDAD: Agua
ESCENARIO DE RIESGO: Perdida y/o afectación a la vida y a la
infraestructura
AMENAZA: Agua
VULNERABILIDAD: Personas, Bienes e infraestructura.
En un enfoque ecosistémico los riesgos están relacionados con el
DÉFICIT o EXCESO DE AGUA lo que implica que se presenten dos
escenarios:

13. Escenario 1: PERDIDADEAGUAEN CANTIDADY
CALIDAD
1. Desabastecimientode agua para el consumo humano y el desarrollo de
actividades productivas.
2. Sequía para la conservación de los ecosistemas.
Escenario 2: Pérdidas GENERADAS POR ELAGUA
1. Inundaciones y avalanchas de cauces naturales.
2. Tormentas que afectan los ecosistemas.

14. Oferta Hídrica Superficial
Total: 2.084 km3 /año
Disponible 1.260 km3 /año
Reducción en la disponibilidad en un
60% por afectación de la calidad del
recurso hídrico
Demanda Hídrica Total: 10.6 km3
Agrícola: 61%
Doméstica: 26%
Industrial: 9%
Concentración de la población en las
regiones Andina y Caribe, las cuales
cuentan con menor oferta del recurso
Área
378.500
km2
Área
540.786
km2
Oferta Hídrica Subterránea:
Recursos: 4.3 km3 /año
Reservas: 140.879 km3 /año
ESTADO DEL RECURSO
HÍDRICO
El área marítima es de 919. 376km2,
equivalente al 44% del territorio

15. RIESGO ASOCIADOS
A LA OFERTA
HÍDRICA
Colombia posee una superficie
aproximada de 1’932.987 Has en
páramos, de las cuales 112.533 Ha
(5.8%), se encuentran con título
minero y 555.398 Ha con solicitud
minera (46.8%)
El Niño y La Niña, son los fenómenos
de mayor variabilidad climática
interanual, con influencia directa en la
generación de eventos extremos de
temperatura y precipitación, y a los
cuales están asociados los episodios
de desabastecimiento de agua para el
sector doméstico y energético del país
y las frecuentes inundaciones de los
ríos Magdalena y Cauca

16. ASPECTOS CLAVE PARA LA GESTIÓN DEL RH
1 OFERTA 2 DEMANDA 3 CALIDAD 4 RIESGOS
La cuenca hidrográfica es
la unidad de análisis para
la GIRH
Interacción Aguas
Superficiales y
Subterráneas
Transición cuenca
hidrográfica y zona
costera
1 OFERTA
CICLO HIDROLOGICO
Precipitación
Evapotranspiración
Evaporación
Transporte
(vientos)
Escorrentía
Superficial
Infiltración
CAPACIDAD DE REGULACIÓN
Humedales,
ciénagas
Acuíferos
Embalses
Glaciares
Páramos y Áreas
protegidas
Zonas de Ronda y
corrientes de agua
ASPECTOS CLAVE PARA LA GESTIÓN DEL RH
2 DEMANDA ECOSISTEMAS
Doméstico
26%
Demanda Aguas
Subterráneas
No
consuntivo
Industrial
9%
Agrícola
61%
Ecosistemas
Caudal/Volúmen
mínimo
USOS CONSUNTIVOS USOS NO CONSUNTIVOS
Pecuario9
%
Servicios 1%
ASPECTOS CLAVE PARA LA GESTIÓN DEL RH
3 CALIDAD
FUENTES DE CONTAMINACIÓN
(Contaminantes, Sistemas Tratamiento)
Materia
Orgánica y
Sólidos
Usos del
Recurso
Sustancias de
Interés Sanitario
Nutrientes
Patógenos
ORDENACIÓN DEL RECURSO (Usos y
Objetivos de calidad)
Objetivos
de Calidad
ASPECTOS CLAVE PARA LA GESTIÓN DEL RH
4 RIESGOS
OFERTA
Precipitación
(Ecosistemas)
Evapotranspiración
Evaporación
Transporte
(vientos)
Escorrentía
Superficial
Infiltración
Embalses
ANTROPICOS
(Infraestructura)
NATURALES
(Niño, Niña, Cambio
Climático)
POLITICA DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO

17. RIESGO POR Desabastecimientode agua
para el consumo humano y el desarrollo de actividades productivas.
• Amenaza Regional y Global
– Incrementos de la variabilidad climática (fenómeno del niño/niña).
– Cambio Climático.
• Amenazas socio-naturales presentes en cuencas hidrográficas
– Inundaciones
– Deslizamientos
– Incendios forestales
• Amenazas Sociales
– Desequilibrio entre la Oferta VS Demanda de agua
– Contaminación del agua superficial
– Sobreexplotación y Contaminación del agua subterránea

18. RIESGO POR INUNDACIÓN
para LA POBLACIÓN y el desarrollo de actividades productivas.
• Amenaza Regional y Global
– Incrementos de la variabilidad climática (fenómeno del niño/niña).
– Cambio Climático.
• Amenazas socio-naturales presentes en cuencas hidrográficas
– Inundaciones
– Deslizamientos
– Incendios forestales
• Amenazas Sociales
– Invasión del espacio del agua
– Conflictos de uso del suelo
– Cambios de cobertura del suelo
– Construcción nuevos riesgos con las obras mitigación

19. PROCESOS DE GESTION DE RIESGOS Y CAMBIO
CLIMÁTICO

20. GESTIÓN INTEGRALDE RIESGOS
• Conservar la oferta hídrica en el espacio y el tiempo
- Adaptación a la variabilidad y cambio climático
- Reducir vulnerabilidad por desabastecimientos de agua
- Ordenamiento territorial en función de oferta hídrica.
- Reducir la contaminación de fuentes hídricas superficiales
- Reducir la sobreexplotación de aguas subterráneas y contaminación del suelos de recarga de acuíferos
- Reducir los riesgos existentes en la cuenca del rio Bogotá.
- Riesgo determinante fundamental del plan de ordenamiento y manejo de la cuenca
- Ordenamiento territorial alrededor del agua
- Reducir el riesgo sin construir nuevas vulnerabilidades con la obras de mitigación
- Reducir la Vulnerabilidad Sistemas de drenaje Urbanos
- Redundancia de sistemas de bombeo
- Transforma el Sistema de Drenaje actual en un Sistema Urbano de Drenaje Sostenible

21. Sectores sin
consolidar o baja
consolidación
Mapa de delimitación de condicionamientos para
nuevos procesos urbanísticos en zonas en
Amenaza Media de inundación por
desbordamiento
Zona de Amenaza
Media sin suelos
de protección
Extracción
1
2
INUNDACIÓN
ADOPCIÓN DE MAPAS DEAMENAZA
Área
restringida 1.322 Ha
Predios 8.573
Personas 771.570
COMBINACION
DE CRITERIOS

22. Es un análisis
técnico de riesgo,
sobre un áreas
que impone
restricción o
condicionamiento
al uso del suelo.
Se elabora basado
en los mapas
normativos del
POT y en los
diferentes estudios
desarrollados.
¿QuéesunConceptoTécnico?
CONCEPTOS TÉCNICOS

23. REASENTAMIENTO
Año 2013
Relocalizacióntransitoria
ReparaciónoreconstrucciónReubicación
Es el proceso de
intervención de viviendas
en condiciones de alto
riesgo en estratos 1 y 2
en Bogotá, con el fin de
proteger la vida de las
familias que las habitan.
El reasentamiento podrá
realizarse mediante
alguna de las siguientes
modalidades:

24. Problemática: Expansión urbana
1890
Rio Bogotá
Cerros Orientales

25. Problemática: Expansión urbana
1952
Rio Bogotá
Cerros Orientales

26. Problemática: Expansión urbana
2000

27. Problemática: Expansión urbana
2014

28. Sistema Hídrico Distrital
Red Hídrica
4 CUENCAS (Tunjuelo, Fucha,
Salitre Y Torca)
En 1940 los humedales de la
Sabana de Bogotá sumaban
50.000 hectáreas. Hoy
quedan menos de 1.000 de
los cuales en Bogotá existen
15 humedales con un área de
697,53 Ha.
152 Km de Quebradas
(192 Quebradas)
172 km de Canales
Canal Córdoba
Humedal
Quebrada

29. Inundación por desbordamiento

30. Desbordamiento del Río Bogotá

31. Áreas de Servicio Estaciones Elevadoras
ESTACION
ELEVADORA POBLACION
BRITALIA 77.871
CARTAG-GRAN 385.907
EL RECREO 63.094
EL SALITRE 165.754
FONTIBON 266.388
GIBRALTAR 339.192
LA ISLA 13.187
LISBOA 88.790
NAVARRA 13.015
RIVERA 17.415
SAN BENITO 6.187
VILLA GLADYS 143.092
TOTAL 1.579.892
Estación elevadora
Áreas de Servicio

32. Foto Estación de Bombeo (Gibraltar)

33. Problemática
1.600.000 personas expuestas a rebose
de redes del sistema sanitario y pluvial.
Inundaciones Tunjuelito
Obstrucción de
canales
Ocupación en zonas de ronda

34. INUNDACIONES EN BOSA Y KENNEDY - Diciembre de 2011
27697 personas afectadas
Costos económicos superiores a los USD$12 MILLONES (2011-2013)
Problemática

35. Alcantarillado pluvial y manejo de aguas
lluvias
Red Pluvial Red de Alcantarillado
ALCANTARILLADO
Redes 9293
Emisarios Finales 1570
Pozos 208.448
PLUVIAL
Redes 2300 KM
Canales revestidos 190 Km
Quebradas / ríos 86 Km
Sumideros 130.000
Pozos de inspección: 57.497

36. Inundación por empozamiento de aguas lluv
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Series2 180 353 474 227 274 289
0
500
EVENTOS
REGISTRADOS
Histórico de eventos 2010-2015
Histórico de eventos 2005- 2010

37. Problemática empozamientos
Eventos extremos Granizada calle 26
Empozamiento en vías Rebose de redes

38. CLASIFICACIÓN DE TIPOS DE DRENAJE EN ÁREAS URBANAS
Por tipo de intervención:
• Natural
• Construido
Por proceso:
• Individual (predial)
• Secundario
• Primario
• Sistema Hídrico
Por localización de excesos
de agua:
• Superficiales
• Subterráneos
• Profundos

39. Elementos Básicos del Sistema Resultados del Modelo
• Construcción de sistema de retención y
amortiguación
• Aprovechamiento de aguas lluvias
• Retención y amortiguación de aguas
• Restauración de condiciones hidrogeológicas
• Evacuación controlada
• Reducción de eventos de inundaciones
• Restauración de funciones ecológicas
• Mayor biodiversidad
• Más espacio publico y paisajes naturales
< 공공
청사 >
TERRAZA
VERDE
INST. DE
ALMACENAMIENTO Y
USO PARQUEO
S VERDES
CICLO NATURAL DEL AGUA RESTAURADO
Restauración del balance natural del agua
reducción de escorrentia Directa y
aumento de Flujo de Subsuelo
MEJORA % DE SUPERFICIE
ECOLOGICA
Consideración relacionadas con la
pavimentación parcial,
almacenamiento einfiltracion.
MODELO

40. OBJETIVOS
Reconocer al Sistema de Drenaje Sostenible como parte del patrimonio común, como bien de
uso público para la recuperación del ciclo hidrológico y demás servicios ambientales y
sociales del Distrito Capital.
Reducción de riesgos de inundaciones y la adaptación al CC
Conectividad de la EEP, la oferta de espacio público natural
Definir los componentes del sistema.
Instancias encargadas de la orientación, dirección, coordinación y
operación del mismo.

41. QUE ES EL PLAN ESTRATÉGICO DE TRANSFORMACIÓN?
Es instrumento mediante el cual la Administración Distrital
orientará la transformación progresiva del actual sistema de
drenaje de la ciudad en el Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible,
contemplando inversiones, estudios técnicos, cartografía y demás
herramientas que permitan evaluar las características particulares
de cada elemento del sistema para dicha transformación.
ELABORADO: Sector
Ambiente (SDA: IDIGER, JBB)
EAB-ESP
PLAZO: Formulado, aprobado
y adoptado en diez (10)

42. PARA QUE SE CONSTRUYE EL PLAN DE TRANSFORMACIÓN ?
Establecer la ruta crítica de
consolidación -SUDPS
Detallar acciones recursos y
responsables del SUDPS
Determinar los Tiempo de
ejecución

43. Armonización de Acciones y
responsabilidades institucionales de
acuerdo a funciones y competencias.
Apropiación Social de los Espacio
del Agua
Definición de acciones para el
manejo del agua lluvia.
Definición de Inversión, Tasas, Incentivos,
Tarifas y Multas demás instrumentos para
la Sostenibilidad financiera
Identificación y ejecución de
Diseños y Planes operativos
institucionales
COMPONENTE
TÉCNICO
COMPONENTE DE
FINANCIERO
ADMINISTRATIVO –
INSTITUCIONAL
COMPONENTE SOCIAL
Y
DE
CORRESPONSABILIDAD
COMPONENTES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TRANSFORMACIÓN

44. Estrategia de Apropiación Social
Basura Cero Quebradas y canales
Antes Después

45. Reducir riesgos
por inundación
por obstrucción
de Residuos
Solidos
Aprovechamiento
de Residuos
Solidos
Apropiación
Social protección
de Cuerpos
(Iniciativas
participación social
y comunitaria )
Inclusión Social
del Habitante de
calle
QUE SE BUSCA?

46. Reducir riesgos por inundación por obstrucción de
residuos solidos

48. APROPIACIÓN SOCIAL PROTECCIÓN DE CUERPOS DE AGUA

49. INCLUSIÓN SOCIAL DEL HABITANTE DE CALLE
Y RECICLADORES

50. CANAL CÓRDOBA

51. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS EN CANALES Y QUEBRADAS
INICIATIVAS CON PARTICIPACIÓN SOCIAL Y COMUNITARIA
PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS EN CANALES Y QUEBRADAS

52. PROPÓSITOS TRAZADOS
Inclusión social de comunidades y poblaciones vulnerables frente a
riesgo
Fortalecimiento y apropiación de territorios por parte de las
comunidades de las zonas aledañas.
Intervenciones para la reducción de riesgos en quebradas y
canales priorizados.

53. Fortalecer Conocimiento
Desarrollar acciones Operativas
Intervenciones Físicas.
Desarrollar Proyectos Piloto (Jardín
Botánico, Fucha, Trompetica)
Incorporar a la Población Vulnerable
Iniciativas de Innovación

54. INNOVACIÓN EN TECHOS Y PAREDES VERDES
SITP
Secretaria de
Ambiente
Centro Comercial
TITAN PLAZA
Centro comercial
TITAN PLAZA

55. GRACIAS
JAVIER PAVA SANCHEZ
Director IDIGER
jpava@idiger.gov.co
/