第２１回霧島プロジェクト「ネット熟議かごしま」
学校はどこに向かうのか？
コロナ禍での学校・教育行政の
実行力を振り返る
2020年8月15日
妹尾 昌俊
教育研究家
合同会社ライフ＆ワーク 代表
NPO法人まちと学校のみらい 理事
senoom879@gmail.com
https://news.yahoo.co.jp/byline/senoomasatoshi/

自己紹介 妹尾 昌俊
徳島県出身（いなかの公立小中高で育つ）、神奈川県在住。
趣味は歴史もの（戦国うんちく、旅、ゲーム）、海でSUP。
小学生～高校生まで、４人の子育て中。
全国各地の教育現場を訪問して、講演・研修、取材を行っています。
たまに校長、教育長等のご相談にのったりもしています。
京都大学大学院（行政学）修了後、野村総合研究所を経て、2016年から独立。
2019年から法人化し、ライフ＆ワークを設立。
中央教育審議会「学校における働き方改革特別部会」委員、
スポーツ庁と文化庁で部活動ガイドライン検討会議委員、
教育委員会のアドバイザー（横浜市、四日市市、埼玉県、宮崎県など多数）
岐阜市公教育検討会議委員 などを歴任。
Facebook、Twitter、Yahoo!ニュースオーサー（解説記事を書いています）は
妹尾昌俊で検索。 お気軽に感想、メッセージなどお願いします。
1

【妹尾の著書の紹介】 本を読むのも、書くのも好きです！
2
ぼくの原点。
元気な学校は何が
ちがうのか。
ビジョンは思った以上に浸
透していない。
学校の戦略づくりとコミュニ
ケーションを考える。
多忙の実態を豊富なデータ
で解説。
働き方改革の基本方針と具
体策を提案。
ケースメソッド方式で
モチベーションや業務改善
について、とても具体的に
考えられる一冊。
働き方改革の教科
書。学校や教育委員
会が行うべきこと、
中教審答申とその前
後の最新動向を踏
まえて解説。
典型的なマズイ事例
に陥らないために、
どうするか、５大原
則を演習問題付きで
解説。
企業や行政、イノベ
ーターたちの失敗と
成功から、学校や教
育行政は何を学べ
るか。Google、セブ
ンイレブン、スタバ、
佐賀県庁など様々
な事例を分析。
わくわくする学校事務に
挑戦する６人のプロたち
の仕事への姿勢や仕事
術を分析。事務職員の学
校運営への参画を具体的
に考えていける本。
教師不足、過重労
働、社会からの信頼
低下など、５つの危
機、ティーチャーズ・
クライシスを解説。
採用倍率低下は本
当に問題なのかな
ど、データをもとに深
層に迫る。

3
臨時休業中の学校、また再開後の学校の様子、
取り組みを振り返って、何か反省点や今後に向け
た課題はありますか？

宿題はなんのため？ イヤイヤ取り組む児童生徒も多かった。
保護者向けアンケート調査（2020年5月10日～12日実施）
4
48.5%
34.9%
35.4%
27.9%
69.2%
44.6%
60.5%
54.6%
54.1%
25.6%
0.8%
1.6%
5.4%
9.0%
4.6%
2.3%
2.3%
7.4%
0.0%
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%
公立小学校１～２年 (N=130)
公立小学校３～４年 (N=129)
公立小学校５～６年 (N=130)
公立中学校１～３年 (N=122)
国立・私立小学校、中学校 (N=39)
子どもは課題・宿題にどのように取り組んだか（国語・算数・数学）
意欲的に取り組んでいたと思う
イヤイヤ（しかたなく）取り組んでいたと思う
答えを丸写しするときもあった
手をつけていない（やっていない）
わからない
出所）妹尾昌俊「休校中の家庭学習について、保護者向けアンケート調査」

保護者は教師の代わりにはならない。
公立小の約半数の保護者は、ついイライヤしたり、怒ったりすることもあったと回答。
5
休校中の家庭学習に関わって感じた、よくなかったこと、負担 （複数回答可）
回答数
保護者も時間が
取られて、仕事
や家事が進みづ
らかった
「宿題はやった
の？（終わった
の？）」と度々
聞くことがあっ
た
ついイライラし
たり、子どもに
怒ったりすると
きもあった
左記のいずれ
も、とくには感
じなかった
公立小学校１～２年 130 53.8% 39.2% 46.9% 25.4%
公立小学校３～４年 129 62.0% 58.1% 51.9% 10.9%
公立小学校５～６年 130 38.5% 56.9% 46.2% 21.5%
公立中学校１～３年 123 29.3% 58.5% 35.0% 27.6%
国立・私立小学校、中学校 39 25.6% 46.2% 25.6% 41.0%
注）国立・私立学校は回答数が少なかったので、小中を合計している。
出所）妹尾昌俊「休校中の家庭学習について、保護者向けアンケート調査」

休校中は、先生から多少のコメント返しはあったが、
双方向性のあるかたちでの励ましやフィードバックは少なかった模様。
6
73.4%
51.1%
8.5%
19.7%
11.2%
62.0%
49.5%
13.0%
21.7%
10.9%
49.6%
52.9%
24.4%
16.8%
2.5%
58.8%
79.4%
73.5%
14.7%
0.0%
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0%
休校の途中で課題を回収して、コメント
をしたり、添削をしたりした
電話またはメールで質問を受け付けた
Web会議（Google Meet, Zoom, Teamsな
ど）で質問対応したり、コメントしたり
した
学校に来てもらい、対面で指導した
家庭訪問して、対面で指導した
休校中の家庭学習のフォローアップについての実施割合
公立小学校(N=376) 公立中学校(N=184)
公立高校(N=119) 国立・私立中高(N=34)
出所）妹尾昌俊「with/afterコロナ時代の学校づくりと働き方に関する調査」

（参考）小学生や低学力層に対しては、宿題の効果を疑問視する海外の研究もある。
⇒課題を出せばよい、という話ではない。
小学生の場合には、宿題に費やした時間と学習成果の相関はほぼゼロ、という研究も
ある。
保護者の関わりは、学習者が自律的に行動できるようになることとは負の相関も見ら
れる、という研究もある。
宿題を大量に与えた場合や教師が宿題を点検しない場合、学力に対する効果はな
かった、という研究もある。
学習者の能力が低いほど、また年齢が低いほうが、宿題の効果は薄い傾向がある。
宿題は動機付けを低減させ、誤った学習行動を定着させ、効果的でない学習習慣を
身につけさせることにつながりうる。このことは特に小学生にとって当てはまる。
（参考）
ジョン・ハッティ（2018）山森光陽監訳『教育の効果』図書文化
森俊郎・江澤隆輔（2019）『学校の時間対効果を見直す！エビデンスで効果が上がる16の教育事例』学事出版
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休校中の取り組み状況
校長の影響も大きい
8
6.0%
12.6%
11.4%
23.5%
17.8%
9.1%
27.0%
31.3%
11.5%
30.8%
28.0%
32.4%
25.3%
39.1%
48.9%
44.3%
28.9%
45.5%
40.5%
35.8%
26.9%
34.6%
40.0%
43.2%
38.6%
40.2%
35.2%
26.1%
35.6%
33.3%
27.0%
23.9%
42.3%
23.1%
20.0%
16.2%
30.1%
8.0%
4.5%
6.1%
17.8%
12.1%
5.4%
9.0%
19.2%
11.5%
12.0%
8.1%
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%
Aに近い(N=83)
どちらかと言うとAに近い(N=87)
どちらかと言うとBに近い(N=88)
Bに近い(N=115)
Aに近い(N=45)
どちらかと言うとAに近い(N=33)
どちらかと言うとBに近い(N=37)
Bに近い(N=67)
Aに近い(N=26)
どちらかと言うとAに近い(N=26)
どちらかと言うとBに近い(N=25)
Bに近い(N=37)
公立小公立中公立高校
休校中の取り組み状況
A:校長は前向きにできることから始めよう、挑戦しようとする姿勢が強かった。
B:校長は教育委員会や法人本部等からの指示を待つ受け身的な姿勢が強かった。
0～2点 3～4点 5～6点 7～10点
出所）妹尾昌俊「with/afterコロナ時代の学校づくりと働き方に関する調査」

一方で・・・全国学テの順位に一喜一憂？
あるいは数か月後に返されたってと、無関心？
＜測りすぎの問題＞
 測定されるものに労力を割くことで、目標がずれる弊害
 短期主義の促進
 リスクを取る勇気の阻害、イノベーションの阻害
（失敗等を重ねながら長期的に取り組むことが評価されにくく
なるため、リスクを取ろうとしなくなる。また、評価はまだ誰も試
みなかったことへの挑戦や実験を妨げる。）
 協力と共通の目標の阻害
（個人に対して報酬を与えると、共通の目標への意識や協力
が減退する）
 時間コストがかかること
 規則の滝
（数字の改ざんや不正などを止めようとして、組織はたくさんの
規則をつくって従わせようとする）
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もうひとつの問題
学校は、子どもたちのSOSをキャッチする姿勢が弱い？or 受け身的？
10
63.3%
29.5%
10.9%
23.4%
19.1%
23.1%
71.2%
37.0%
14.7%
27.7%
12.0%
17.9%
36.1%
5.0%
8.4%
13.4%
6.7%
50.4%
76.9%
15.4%
7.7%
34.6%
23.1%
15.4%
58.8%
2.9%
2.9%
23.5%
5.9%
32.4%
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%
気になる家庭には電話して確認した
気になる家庭には訪問した
外部の相談窓口をよく周知した
ｶｳﾝｾﾗｰやｽｸｰﾙｿｰｼｬﾙﾜｰｶｰ、
児童相談所等と連携して取り組んだ
学校で居場所をつくった
（自習室、図書室開放など）
上記のいずれも
特には実施しなかった
休校中、虐待や家庭内暴力など、ステイホームがつらい
児童生徒のSOSをキャッチする取り組み状況
公立小学校(N=376) 公立中学校(N=184) 公立高校(N=119)
公立特別支援学校(N=26) 国立・私立中高(N=34)
出所）妹尾昌俊「with/afterコロナ時代の
学校づくりと働き方に関する調査」

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臨時休業中の学校、また再開後の学校の様子、
取り組みを振り返って、何か反省点や今後に向け
た課題はありますか？

学校はどこに向かうのか？
1.あなたの学校では、休校中の反省点に
向き合っていますか？
2.その上で、ビジョンはしっかりしていますか？
軸がブレブレではないですか？
3.上記2のために行動していますか？
チャレンジしていますか？
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新型コロナの経験、教訓をもっと授業に活かせるはず！
（例示）
学校での学びが、社会とつながっている、社会課題に密接に関係して
いることに気づくチャンス。
 感染症や医療の歴史からのヒントを考える。
 やみくもに検査するのは得策ではないことを確率の考え方を応用して考える。
「ソーシャル・ディスタンス」は大事だが、学習では地域や社会とつなが
り、「本物と触れる」授業ができたほうがよいのでは？
 製薬会社と組んで、ウィルスとの戦いや新薬開発の苦労などについて知る。
 感染症×自然災害（豪雨、地震など）が重なるときの防災・減災について、
地域の人と一緒に考える。
 デマやフェイクニュースも多いなか、国語や社会、探究の時間などでリテラシーや
批判的思考について深める（メディア関係や大学等と連携して）。
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教科の殻にこもっている場合か？
山口県立宇部中央高校：各教科の工夫、教科横断でのアイデア出し
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オンラインゼミやってます
学校をおもしろくする会
 目的、ねらい
 日本の学校教育について、深く考える場にしたい。
単に話を聞いておしまいではなく、参加者の行動
変容につながるものにしたい。
 （おこがましい物言いになりますが・・・）教職員を
はじめとする大人たちの思考力を鍛える場にした
い。
 内容 ～気楽にまじめに話せる場～
 月３回前後のオンライン交流会
 拙著『学校をおもしろくする思考法』を素材にした
解説と意見交換
 時事ニュース解説や雑談
 Facebookグループでのちょっとした交流
 ご留意いただきたいこと
 有料です（月会費３千円を予定）。
 必ず、事前に妹尾までメッセージください
（参加したいですなど）。
 Facebookアカウントが必要になります。
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気軽にコンタクトください
ご意見、ご感想、研修会、読書会なども歓迎です～
妹尾 昌俊
senoom879@gmail.com
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