Este documento discute la situación de escasez hídrica en el valle de Ica, Perú, debido a la sobreexplotación del acuífero local para satisfacer las necesidades del boom agroexportador. El acuífero Ica-Villacuri provee el 40% del agua del país, pero su volumen de extracción sostenible es de 252.99 millones de m3 al año, mientras que la extracción actual es de 543.15 millones de m3. Esto ha llevado a declarar el acuífero en emergencia hídrica

1. Agua: ¿Explotación
de un recurso o gestión
sostenible de un bien
común?
11 de Setiembre, 2012
Emergencia hídrica y
explotación del acuífero en
el valle de Ica.
María Teresa Oré, David Bayer,
Javier Chiong, Eric Rendón
.

3.  El nuevo milagro agro-
exportador de Ica,
tiene efectos
ignorados:
1. Ambientales en su
ecosistema árido,
explotación del
acuífero: Aguas
Subterráneas.
2. Sociales con la
generación de nuevos
conflictos en el valle y
en la cuenca.

4. Por ordenanza del gobierno regional de Ica, desde fines del 2010, el Valle
ha sido declarado en emergencia hídrica por la sobre explotación de su
acuífero.
La situación de las aguas subterráneas- invisibilidad del recurso- en el país,
es poco conocida, a pesar de su importancia para consumo humano y
producción.

5. VOLUMEN EXPLOTADO 7.2 1 VOLUMEN EXPLOTADO DE AGUAS SUBTERRÀNEAS Acuífero Ica - Villacuri
(Hm3)
550.00
545.11
500.00 VOLUMEN TOTAL = 1743.47 Hm3
450.00
400.00
350.00
300.00
256.34
250.00
200.00
165.43
150.00
93.17
100.00
64.12 62.78
58.19
49.01 50.35
43.33 45.51
50.00 35.70 38.68
24.64
17.30 20.60
15.06 12.81 15.05 13.65 14.59
10.11 7.46 10.05 7.61 8.69
6.15 4.53 3.04 4.75 3.10 5.60 5.37 4.42 4.52 3.31 3.73
1.83 1.27 1.82 0.26 2.41 0.03 0.59 0.05 0.79 0.15 0.43
0.00
ACUÌFEROS EVALUADOS
Ica cuenta con el mayor acuífero de aguas
subterráneas representando el 40% de la oferta hídrica
del país.

6. I . CARACTERÍSTICAS
Cuenca del río Ica
La extensión total de la cuenca natural
es de 7,867.164 km2.
La cuenca integrada del río Ica tiene
un área total de 8, 259.164 Km² que
considera el sistema de riego
Choclococha con un área de 392 Km².,
por lo que podemos considerarla una
cuenca mediana. Políticamente forma
parte los gobiernos regionales de Ica y
Huancavelica.
Fuente: Inrena, 2004

7. CARACTERÍSTICAS DEL RECURSO HÍDRICO:
AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERÁNEA
Agua superficial:
Extrema variabilidad con
acceso solo en los meses de
verano (agua de avenida) y
en los meses de setiembre a
octubre con el agua de
Choclococha. Esta
variabilidad llevó a crear
fuertes organizaciones de
regantes en la zona.
Agua subterránea:
Tiene carácter permanente y su apropiación privada e individual garantiza a los
agricultores una dotación del recurso fijo y constante durante el año.
Es de mejor calidad que el agua superficial.
Es necesaria una inversión inicial en infraestructura para iniciar la explotación.

8. Aportes de agua superficial y subterránea al agro
iqueño
APORTE DE LAS FUENTES DE AGUA AL AGRO IQUEÑO
EN LOS AÑOS NOVENTA
(MMC)
Distrito de Agua de avenidas Agua regulada Agua Total
Riego Subterránea
Ica 120,000 90,000 210,000 420
(29%) (21%) (50%) (100%)
Fuente: Informe del Ing. Rolando Lecca. Dirección de Aguas de la Zona Agraria VI de Ica, 1990
APORTE DE LAS FUENTES DE AGUA AL AGRO IQUEÑO
ACTUALMENTE
(MMC)
Distrito de Riego Agua de avenidas Agua regulada Agua Subterránea Total
Ica 208.6175 83.447 543.15 834.47
(25%) (10%) (65%) (100%)
Fuente: Autoridad Nacional del Agua, 2010

9. Las organizaciones de usuarios
Agua superficial:
La junta de usuarios del río Ica (JUDRI) y
la junta de usuarios de La Achirana y
Santiago de Chocorvo (JURLASCH)
Agua subterránea:
La junta de usuarios del valle de
Ica (JUASVI) y la junta de
usuarios del río Seco de Villacuri
y Lanchas.

10. TIPOS DE USUARIOS Y DEMANDA DE AGUA
SUPERFICIAL Y SUBTERRÁNEA EN EL VALLE DE ICA Y VILLACURI
Sector Valle Hectáreas Numero Demanda Agua de Agua Regantes
Ica Regan Agua MMC Pozo por Regante Porcentaje
tes MMC en MMC
Riego 12,043 13,800 246 0 .017826 97 %
superficial (18,000 M3)
Riego mixto 11,291 200 249 197 1.245 1.4 %
Superficial-
pozo
Riego 9,200 6 138 138 23.0 .04 %
Subterráneo
Total Valle 32,534 14,006 633 335
Ica
Pampa 6,626 170 228 228 1.34 1.2 %
Villacuri
TOTAL 39,160 14,176 861 563
Fuente: Elaborado por David Bayer, en base al Estudio hidrogeológico del acuífero Ica – Villacuri, INRENA – ATDR –
ICA, 2002-2005. “Proyectos Hídricos para el Desarrollo Sostenible de la Región Ica – Avances del PETACC”, 15 de
setiembre, 2010

11. El nuevo boom agro- exportador
Ica es uno de los principales valles agroexportadores del país, concentra el
30% de la exportación de hortalizas y frutas. Sus principales mercados son
los estadounidenses, europeos y países del Asia.
El producto estrella es el espárrago fresco que ocupa la mayor cantidad de
hectáreas frente al desplazamiento del algodón. Seguido por otros
productos como la uva red globe, la alcachofa, páprika y frutales.
PRODUCCION Y PRECIOS DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS DEL VALLE DE ICA
(EN HAS, TM Y S/. POR KG)
Años 1990 1995 2000 2008
Cultivos Area Produc. Precio Area Produc. Precio Area Produc. Precio Area Produc. Precio
Alcachofa 0 0 0 0 0 0 20 841 0,79 1010 17,709 0,65
Tomate 22 1848 0,29 103 8,654 0,50 650 54,600 0,28 612 51,408 0,45
Páprika 0 0 0 5 28 3,33 56 309 3,13 986 5477 3,8
Palta 440 688 2,25 344 538 1,88 363 1,207 1,16 650 5423 0,97
Cebolla 0 0 0 34 297 0,18 142 12,596 0,56 850 50,230 0,44
Uvas 3510 17,385 0,87 3,062 18,797 0,57 3.000 17,460 1,01 4120 69,067 1,10
Algodón 18,047 29,394 1,74 11.333 17,264 1,79 10,698 22,037 1,47 6,910 22,805 2,8
Espárragos 411 3,168 0,81 2,423 18,057 0,37 4,997 49,292 1,87 9,610 111,276 2,16
Fuente : Agroica - OIA - MINAG. Elaboración Erick Rendón, 2010

12. Valor anual y volumen de espárrago fresco y preservado
exportado del Perú,
1990 -2008
Es el espárrago
fresco quien
requiere una gran
cantidad de agua
para mantener el
tallo verde a
diferencia de
cultivos como el
algodón o los
productos
tradicionales del
valle.
El espárrago fresco
tiene una huella
hídrica de 1.17 m3
(Fuente: MINAG-DGIA, 2009. Tomado de informe Progressio)
por kilo.

13. El espárrago es el cultivo que concentra la mayor cantidad de agua. El
95% del agua subterránea está destinada a la exportación y de ese total
los espárragos usan casi el 100% del agua subterránea.
Demanda de agua por cultivos en el valle de Ica , 2007
(En %) Demanda
de agua
Consumo
humanoOtros usos Algodón En 2007
10% 3% 592 MM3 :
22%
Otros cultivos
18%
Pallar
1%
Papa Espárragos
1% Uva 35%
Tomate Maíz 4%
5% 1%
Algodón Espárragos Uva Maíz Tomate papa Pallar Otros cultivos Consumo humano. Otros usos
Fuente: Ministerio de agricultura. Oficina de Información agraria

14. Ampliación de la frontera agrícola
Desde principios del siglo XX el
valle vino ampliando su frontera
agrícola con en el mejoramiento
de la infraestructura hidráulica del
agua superficial a raíz del boom
del algodón.
A fines de los años cincuenta se
incorporan diez mil nuevas
hectáreas a la actividad agrícola
por la ejecución del proyecto
Choclococha , que permitió traer
mayor dotación de agua desde
Huancavelica.
En estos años se inicia la
explotación del agua subterránea.

15. En los años noventa con el arribo de empresas nacionales y extranjeras al valle y al
amparo de una normatividad jurídica (D.L 653) por el cual se otorgaban
facilidades a la inversión privada , surgió la “fiebre del espárrago” y con ello la
perforación indiscriminada de pozos.
Estas empresas agro- exportadoras comienzan a concentrar el agua en base a la
explotación del agua subterránea y de esta forma extendieron sus fundos hacia
terrenos eriazos ampliando la frontera agrícola.

16. Principales fundos agroexportadores del valle de Ica
NOMBRES NÚMERO PRODUCCIÓN
DE HECTÁREAS
Agroindustrias 3,200 Has Espárrago, páprika, uva red globe,, alcachofa, entre otros.
AIB SA
Sociedad 2,906 Ha Espárrago, páprika, uva red globe, paltas Hass, entre otros.
agricola
Agrocasa
Complejo 1,500 Ha Espárrago, páprika, uva red globe, entre otros.
agricola
Beta
Pedregal 1,000 Ha Espárrago, páprika, uva red globe, paltas, entre otros.
ICATOM 1,000 Ha Espárrago, tomate, páprika, uva red globe, alcachofa, entre otros.
Agrícola Chapi 590 Has Espárrago, páprika, uva red globe, alcachofa, entre otros.
Agrícola Athos 500 Has. Espárrago, páprika, uva red globe, alcachofa, entre otros.
Fuentes: Boletín virtual Agrorural del ministerio de agricultura, abril 2010 /
Gianina Pastor. “Valle de Ica. Informe de trabajo de campo”. CEPES , mayo 2009.

17. La producción de espárrago y la uva red globe son las que
dinamizaron la actividad productiva del valle.

18. La crisis del acuífero
El acuífero Ica- Villacurí es una unidad
hidrogeológica y su volumen de explotación
sustentable es de 252.99 millones de metros
cúbicos al año, según estudios y modelos
realizados por la Autoridad Nacional del
Agua (ANA).
Según datos oficiales la explotación actual
del acuífero (2009) es de 543.15 millones de
m3 al año, en síntesis se está sobre
explotando.
Esto ha llevado a declarar el acuífero en
emergencia con restricciones en algunas
zonas y en otras la ampliación de la veda.
Mapa con la ubicación de las
fuentes de agua subterránea en el
acuífero Ica - Villacurí

19. Mapa del área de veda del acuífero
del río Ica en los años setenta
Mapa del área total de veda de los
acuíferos del río Ica- Villacuri
y pampa de Lanchas en la
actualidad

20. Normatividad e institucionalidad
 La reglamentación y normatividad sobre aguas subterráneas permaneció
ignorada en la anterior legislación de aguas. Los pozos eran
considerados propiedad privada y por ende no hubo formas de
reglamentación y control, así como se les eximió del pago de la tarifa.
 La actual ley de Recursos Hídricos N° 29338, introduce por primera vez
el concepto de recarga de los acuíferos tanto en la ley como en el
reglamento.
 Se reconoce al acuífero como ámbito de gestión de las aguas
subterráneas, así como a sus organizaciones de usuarios.
 Se obliga a instalar instrumentos de medición y control del agua
subterránea.
 Sin embargo todavía no se aplica la implementación del monitoreo o de
mecanismos de control en la explotación del agua subterránea

21. Conflictos por el agua
La concentración del agua subterránea por las
empresas agro – exportadoras , iniciada a
mediados de los noventa trajo consigo la
paulatina disminución del agua a los pequeños
agricultores, ex parceleros y medianos
propietarios en el ámbito rural.
En los últimos años la crisis del acuífero de Ica y
Villacuri ha generado una escalada de conflictos Algunas empresas imponen sus acueductos
enterrados que cruzan diversos distritos del
entre distintos actores sectores por el acceso y valle. (Caserío Puno)
control del recurso hídrico.
Conflictos que no solo están ubicados en el
ámbito rural, sino que afectan a distintos actores
y sectores en el ámbito urbano y tienen también
impacto a nivel de la cuenca.
Conflictos entre empresas y pequeños
agricultores, caseríos rurales y urbanos.

22. Conflictos entre gobiernos regionales en
la cuenca de Ica
El enfrentamiento entre Ica y Huancavelica por la construcción del nuevo
proyecto canal Incahuasi que buscaba recargar el acuífero iqueño.

23. Conflictos entre sectores
Los conflictos por la perforación de
nuevos pozos de la empresa industrial
Aceros Arequipa en desmedro del
agua de los agricultores de la zona de
Lanchas.
Este conflicto puso en evidencia los
distintos intereses de dos actores
importantes: Aceros Arequipa y los
agricultores que fueron dirigidos en
ese momento por el entonces ministro
de agricultura, quien tiene fundos o
empresas agro-exportadoras en la
zona de Lanchas.

24. Conflictos locales por el
agua de consumo
poblacional
Son los conflictos cotidianos en
el valle de Ica y que no son
difundidos a nivel nacional, ni
forman parte de una agenda
política regional.
La sobre explotación del agua
por las empresas
agroexportadoras viene
disminuyendo la dotación de
agua potable a los distritos
más poblados del valle, como
son Pachacutec, Parcona, entre
otros.

25. El discurso de los agroexportadores para conseguir el apoyo
del Estado
“Gracias a la agricultura de
Ica el Perú es el principal
exportador mundial de
cultivos gourmet como el
espárrago fresco”
“A fin de año la JUASVI encontrará
una solución frente al actual estrés
hídrico que consiste en una
propuesta de obras hidráulicas que
requiere el valle”

26. Conclusiones
 El nuevo auge agro exportador iniciado en la década del noventa y consolidado
en el presente siglo , guarda diferencias con el auge del algodón en el siglo
pasado, ella está caracterizada por:
Explotación del agua subterránea y moderna tecnología de riego.
El algodón y la uva desarrollaron una industria local mientras que los nuevos
productos de agro-exportación están ligados a cadenas comerciales e
internacionales , que ha llevado a una concentración inédita de tierras, agua, y
de capitales que no están ligados al valle ni al agro.
 Las políticas de promoción de inversión privada en el agro (en los años
noventa), incentivó el desarrollo de los nuevos fundos agro-exportadores. La
ausencia de una normatividad de las aguas subterráneas, la no implementación
de la nueva ley de recursos hídricos y la extrema fragilidad institucional local
condujo a la inoperancia y ausencia del Estado.
 Este modelo de desarrollo ha producido un severo impacto ambiental en el
ecosistema con la sobre explotación del acuífero.

27.  Los conflictos actuales en el valle son por el agua y no por la tierra,
cuando hoy en día existe más concentración de tierras que antes de la
reforma agraria. Ello revela un nuevo escenario, los pequeños agricultores
han dejado de tener identidad como agricultores más bien se vienen
constituyendo como fuerza de trabajo asalariado.
 La crisis del acuífero Ica – Villacuri ha producido el incremento de los
conflictos por el agua entre diversos actores y sectores industrial, minero,
poblacional y agrario.
 Técnicas como el riego tecnificado cuya virtud era el ahorro del agua en
el marco de una política de promoción a la inversión privada, y la
ausencia del Estado condujeron a la sobre explotación del acuífero.
 Agotado el recurso hídrico los capitales ¿migraran a otro valle?, ¿cuál será
el próximo?