El documento resume la situación educativa en América Latina, destacando cuatro puntos principales: 1) Existe gran diversidad entre países con respecto al acceso, graduación y calidad de la educación secundaria. 2) La expansión de la educación secundaria ha beneficiado primero a las poblaciones urbanas de mayores ingresos. 3) Los factores como la pobreza, la ubicación rural y la pertenencia étnica están asociados con menores tasas de graduación. 4) Aún queda trabajo por hacer para lograr una educación secundaria verd

1. Educación Secundaria: Rasgos del Contexto Regional
Sergio Alejandro Balardini

2. Analfabetismo adolescente en la
región

3. Atlas de las desigualdades educativas en América Latina.
Cap. 1: Adolescencia y analfabetismo en América Latina.
Al menos 4
son los grupos de
países
que se pueden
identificar
según su situación
educativa
El analfabetismo
adolescente en la región,
en promedio del 3%,
encubre importantes
diversidades de los
promedios nacionales,
que, a su vez, no
representan las medias de
los territorios y grupos
poblacionales
particulares.

4. Expansión de la oferta educativa en el
nivel secundario

7. Diversidad de situaciones en los países
de la región

10. En algunos países latinoamericanos, en el año 1955 sólo el 20% de la población lograba
completar el nivel primario, mientras que en otros esta proporción superaba el 80%.
A mediados de la década del 2000, se observa que en todos los países latinoamericanos
la gran mayoría de los niños comienzan y terminan el nivel primario.
En contraste, durante el mismo período, el acceso y graduación del nivel medio parte
de una situación generalizada de bajo acceso y graduación hacia otra de marcada
variabilidad entre países.
A mediados de la década del 2000, se observa que en algunos países cerca del 80% de
los jóvenes lograron culminar sus estudios medios, mientras que en otros sólo el 20%
logra graduarse.
La expansión del nivel secundario reproduce el patrón de las desigualdades sociales,
alcanzando primero a la población urbana de sectores medios y altos, luego a la
población urbana de sectores más pobres, posteriormente a la población que vive en
ámbitos rurales y a la población que forma parte de ciertos grupos étnicos o población
afrodescendiente. A su vez, los factores de vulnerabilidad se combinan.
Conversaciones con Margarita Poggi.

11. Duración y edades pertinentes al nivel primario, secundario bajo y secundario alto
Fuente SITEAL / UNESCO: http://www.siteal.iipe-oei.org/base_de_datos/consulta

12. Tasa / Países General Masculina Femenina
Argentina 84,45 83,28 85,73
Bolivia 75,27 76,84 73,65
Brasil 76,60 75,12 78,13
Colombia 76,06 74,06 78,32
Costa Rica 65,13 61,76 68,74
Chile 82,34 80,33 84,46
Rep. Dominicana 61,38 54,64 68,39
Ecuador 71,93 70,79 73,14
El Salvador 57,59 57,62 57,55
Guatemala 44,22 44,75 43,70
Honduras 45,06 40,90 49,38
México 71,92 69,69 74,27
Nicaragua 47,06 43,56 51,01
Panamá 73,52 70,41 76,81
Paraguay 70,57 67,48 73,72
Perú 76,30 75,46 77,20
Uruguay 75,92 71,95 80,17
Venezuela 76,03 73,97 78,15
Tasa neta de escolarización secundaria Latinoamérica

13. Porcentaje de adolescentes de 17 años que ingresó al nivel medio
Nivel Socioeconómico / Países Total NSE Bajo NSE Alto
Argentina 93 64 98
Bolivia 82 68 91
Brasil 89 90 82
Colombia 81 61 95
Costa Rica 81 59 97
Chile 98 97 99
Rep. Dominicana 84 68 95
Ecuador 91 81 96
El Salvador 75 58 73
Guatemala 54 40 93
Honduras 53 32 93
México 89 71 98
Nicaragua 54 42 79
Panamá 86 60 99
Paraguay 84 84 91
Perú 88 72 99
Uruguay 91 88 98
Venezuela 89 69 98

14. Alumnos con 2 o más años de retraso escolar en la primaria o secundaria (Porcentaje)
Porcentaje / Países General Masculino Femenino
Argentina 12,47 13,60 11,26
Bolivia 13,02 14,04 11,94
Brasil 6,03 7,79 4,21
Colombia 19,13 22,34 15,67
Costa Rica 9,29 11,07 7,47
Chile 8,56 10,36 6,73
Rep. Dominicana 24,97 28,31 21,49
Ecuador 12,89 14,19 11,53
El Salvador 15,82 17,91 13,63
Guatemala 23,80 25,88 21,55
Honduras 13,33 14,90 11,77
México 7,36 8,78 5,85
Nicaragua 23,80 27,13 20,41
Panamá 13,02 15,58 10,38
Paraguay 16,39 17,83 14,90
Perú 12,72 13,76 11,62
Uruguay 12,93 15,04 10,68
Venezuela 10,65 12,38 8,90

15. Porcentaje / Países Masculino Femenino
Argentina 3,72 3,19
Bolivia 31,72 23,10
Brasil 27,40 19,09
Colombia 9,05 6,72
Costa Rica 5,67 4,49
Chile 5,96 3,15
Rep. Dominicana
15,45
6,28
Ecuador 13,01 8,30
El Salvador 13,82 5,59
Guatemala 16,53 9,08
Honduras 12,34 6,96
México 10,75 6,23
Nicaragua 16,40 6,92
Panamá s/d s/d
Paraguay 27,91 16,66
Perú 41,24 33,18
Uruguay 10,40 7,00
Venezuela 6,56 4,10
Porcentaje de adolescentes y jóvenes que estudian y son económicamente activos
por grupos de edad (15-17) y sexo

16. Terminalidad. Porcentaje de jóvenes de entre 20 y 22 años que terminó el nivel medio
entre quienes ingresaron al nivel medio
Nivel Socioeconómico / Países Total Bajo Alto
Argentina 64 49 81
Bolivia 67 50 76
Brasil 68 47 86
Colombia 65 65 87
Costa Rica 50 35 81
Chile 80 71 91
Rep. Dominicana 66 60 80
Ecuador 56 45 79
El Salvador 40 32 74
Guatemala 22 13 49
Honduras 24 17 51
México 50 37 69
Nicaragua 33 s/d s/d
Panamá 74 61 87
Paraguay 58 56 86
Perú 74 68 92
Uruguay 35 19 58
Venezuela 65 53 76

17. Evolución de la repitencia

19. Repetición
A nivel regional, la tasa de repetición cayó del 12% al 8% entre los años 2000
y 2010. Adicionalmente, el número absoluto de estudiantes que repitió un
grado de primaria se redujo de 8,4 a 5,4 millones durante este mismo
periodo. Si bien esto es, en parte, atribuible a una disminución de la
matrícula en primaria, también refleja la influencia de otros factores como,
por ejemplo, la implementación de políticas efectivas.
En la mayoría de los países, las tasas de repetición han disminuido desde
1999.
Los avances más destacables se registraron en Brasil (del 24% al 18% en el
2006) y en Saint Vincent and the Grenadines [Caribe] (10% al 4%).
Sin embargo, en Nicaragua se ha observado un aumento de esos índices, del
5% al 11%, y en menor medida (entre dos y cuatro puntos porcentuales) en
Bahamas, Dominica, República Dominicana, St. Kitts y Nevis y Suriname.
"Compendio mundial de la educación 2011"
http://www.uis.unesco.org/Education/Documents/ged-2011-sp.pdf

20. Leyes de educación.
Obligatoriedad en el nivel secundario.
Edades de comienzo y finalización

21. Obligatoriedad
En los años noventa hubo un proceso de
ampliación de la obligatoriedad del ciclo inferior
de la secundaria (o secundaria baja) y a partir de
la década de los 2000 se está asistiendo a una
segunda ola de definición de la educación
secundaria como obligatoria, incluyendo el
segundo ciclo (o ciclo superior).

22. Obligatoriedad / Países Años de educación obligatoria Edad de comienzo obligatorio Edad de finalización
Argentina 10 h/ 2006 - 13 d/ 2007 5 años 14 h/ 2006 - 17 d/ 2007
Bolivia 8 6 13
Brasil 8 h/ 2005 - 9 d/ 2006 7 h/ 2005 - 6 d/ 2006 14
Chile 8 h/ 2002 - 12 d/ 2003 6 13 h/ 2002 - 17 d/ 2003
Colombia 10 5 14
Costa Rica 10 5 14
Cuba 9 6 14
Re. Dominicana 9 5 13
Ecuador 10 5 14
El Salvador 9 7 15
Guatemala 10 6 15
Honduras 6 6 11
México 11 4 14
Nicaragua 6 7 12
Panamá 9 6 14
Paraguay 9 6 14
Perú 12 5 16
Uruguay 10 h/ 2007 - 14 d/ 2008 5 h/ 2007 - 4 d/ 2008 14 h/ 2007 - 17 d/ 2008
Venezuela 14 3 16

23. Obligatoriedad (edad y años) / Países Años de educación obligatoria Edad de comienzo obligatorio Edad de finalización obligatoria
Anguilla (*) 12 5 16
Antigua y Barbuda 11 5 15
Aruba (**) 11 6 16
Bahamas 12 5 16
Barbados 11 5 15
Belize 10 5 14
Bermuda (*) 11 5 15
Islas Vírgenes (*) 12 5 16
Islas Caimán (*) 12 5 16
Dominica 12 5 16
Grenada 12 5 16
Guyana 9 6 14
Haití 6 6 11
Jamaica 6 6 11
Montserrat (*) 7 5 11
Antillas Holandesas (**) 12 h/ 2006 - 13 d/ 2007 5 h/ 2006 - 5 d/ 2007 16 h/ 2006 - 17 d/ 2007
Saint Kitts & Nevis 12 5 16
Santa Lucía 10 5 14
Saint Vincent and the Grenadines 12 5 16
Surinam 6 7 12
Trinidad Tobago 6 6 11
Turks & Caicos Islands (*) 13 4 16

24. Situación de grupos étnicos, aborígenes y
afrodescendientes
Las diferencias no se observan en el ingreso al nivel
medio, sino en el rezago escolar y la culminación del
nivel

25. Porcentaje de adolescentes escolarizados entre 12 y 17 años según
grupo étnico y país.
FUENTE: SITEAL con base en Encuestas de Hogares de cada país

26. Porcentaje de adolescentes de 12 a 17 años escolarizados con 2 o más años
de rezago escolar de acuerdo al curso que asisten, según grupo étnico y país.
FUENTE: SITEAL con base en Encuestas de Hogares de cada país

27. Porcentaje de jóvenes de 26 a 31 años que ingresaron al nivel secundario
entre quienes finalizaron el primario según grupo étnico y país.

28. Porcentaje de jóvenes de 26 a 31 años que culminaron el nivel secundario
entre quienes ingresaron al nivel secundario según grupo étnico y país

29. ¿Por qué los adolescentes dejan la
escuela?
Un más allá de la condición
socioeconómica
Fuente: SITEAL en base a Encuestas de Hogares de 6 países
(Bolivia, Chile, Panamá, Costa Rica, Nicaragua y Paraguay)

30. Porcentaje de niños y adolescentes no escolarizados,
por edades simples, en América Latina 2000-2010
Fuente: SITEAL con base en Encuestas de Hogares de cada país (18 países).
En: Dato destacado 18. ¿Por qué los adolescentes dejan la escuela? .

31. Motivos asociados con el abandono escolar
Trabajo
Domesticidad

32. Participación de los sectores medios y altos entre la
población no escolarizada

33. La nueva agenda
y la agenda pendiente

34. Profundizar el proceso de democratización, cuantitativa y cualitativa,
de la educación.
Democratización cuantitativa: garantizar acceso, permanencia y
egreso.
Democratización cualitativa: garantizar que los alumnos puedan tener
acceso real al conocimiento.
Educación inclusiva: garantizar el derecho a la educación a toda la
población, más allá de la condición social, ubicación geográfica,
pertenencia étnica o racial, o el género.
Diversidad: el reconocimiento y el respeto a la diversidad en las
trayectorias educativas.
Generar ámbitos de diálogo y participación.
Promoción de la conciencia crítica y la participación.
Perspectiva regional (Latinoamérica y Caribe).
Integrar la cultura juvenil, desconocida para los profesores, que se
manifiesta en distintos tipos de conflictividad en relación a temas
como autoridad, convivencia, interés y otros.
Y aprovechando su potencia y creatividad.

35. Glosario
Activo: la variable condición de actividad permite diferenciar la situación en que se encuentran las personas
en relación a la actividad económica.
Nivel de ingresos: los hogares urbanos fueron clasificados en tres grupos:
ingresos per cápita familiares bajos: incluye al 30% de los hogares con menores ingresos.
ingresos per cápita familiares medios: incluye a los hogares que se encuentran entre el percentil 30 y el
percentil 60 de la distribución.
ingresos per cápita familiares altos: incluye al 40% de los hogares con mayores ingresos.
Retraso o rezago: porcentaje de alumnos con dos o más años de retraso escolar en la primaria o secundaria;
expresa en qué medida los estudiantes de distintos grupos de edad están asistiendo a cursos inferiores a los
esperados en función de su edad. (Cociente entre los alumnos del nivel primario o medio que tienen dos años
o más de edad que la esperada para el grado o año al que asisten y el total de alumnos de cada grupo de edad,
por cien.)
Tasa de escolarización: el porcentaje de personas en edad escolar que asiste a algún establecimiento de la
educación formal independientemente del nivel de enseñanza que cursan. (Cociente entre la población que
asiste al sistema educativo formal de cada grupo de edad y el total de población de ese grupo de edad, por
cien.)
Terminalidad: porcentaje de alumnos que culminaron el nivel en relación a aquellos que la iniciaron, de cierto
grupo de edad.

36. Fuentes:
Datos UNESCO
http://stats.uis.unesco.org/unesco/tableviewer/document.aspx?ReportId=143
IIPE - UNESCO / OEI en base a estadísticas nacionales - SITEAL (Sistema de Información de
Tendencias Educativas en América Latina)
http://www.siteal.iipe-oei.org/
Argentina, Brasil, Chile, Rep. Dominicana, Guatemala, Panamá, Paraguay, Uruguay, Venezuela
(2011) / Colombia, Costa Rica, El Salvador, México (2010) / Bolivia, Ecuador, Honduras,
Nicaragua, Perú (2009)
http://www.siteal.iipe-oei.org/base_de_datos/consulta
Diálogos del SITEAL. “Conversaciones con Margarita Poggi. La agenda educativa
latinoamericana”. Abril 2013.
http://www.siteal.iipe-oei.org/debates/427/dialogo-con-margarita-poggi
Porqué los adolescentes dejan la escuela.
http://www.siteal.iipe-oei.org/datos_destacados/421/por-que-los-adolescentes-dejan-la-escuela
Atlas de las desigualdades educativas en América Latina. Cap. 1: Adolescencia y analfabetismo en
América Latina.
http://atlas.siteal.org/capitulo_1
La situación educativa de la población indígena y afrodescendiente en América Latina. Cuaderno
14. Noviembre 2012. SITEAL.
http://www.siteal.iipe-oei.org/cuadernos/367/la-situacion-educativa-de-la-poblacion-indigena-y-
afrodescendiente-en-america-latina
Perfiles de países. SITEAL
http://www.siteal.iipe-oei.org/perfiles_paises