Este documento propone renombrar la Fundación Escuela de Medicina Nuclear de Mendoza como "Fundación Escuela Medicina Nuclear Santiago Felipe Llaver" en honor al ex gobernador Santiago Llaver, quien impulsó su creación en 1986 a través de un acuerdo con la Comisión Nacional de Energía Atómica. La Fundación Escuela de Medicina Nuclear brinda servicios de diagnóstico por imágenes avanzadas, docencia e investigación en medicina nuclear y fue pionera en Latinoamérica al contar con un ciclotrón y un tomógrafo

1. Nombre del proyecto: AMA - L – FUESMEN SANTIAGO FELIPE LLAVER
Tipo de proyecto: Ley
Autor: Diputada Ana María Andía
Coautores:
Bloque: Unión Cívica Radical
Tema: Desígnase con el nombre “Fundación Escuela Medicina
Nuclear Santiago Felipe Llaver” a la Fundación Escuela de
Medicina Nuclear de la provincia de Mendoza
Nº de Expediente:
Fojas:
Fecha de presentación:

2. FUNDAMENTOS
H. Cámara:
El objeto del presente proyecto de Ley es designar con el nombre “Fundación Escuela
Medicina Nuclear Santiago Felipe Llaver” a la Fundación Escuela de Medicina Nuclear de
la provincia de Mendoza.
Santiago Llaver nació en 1916 en el departamento de San Martín. Una vez finalizada su
formación secundaria, decidió estudiar abogacía en la Universidad Nacional de Córdoba.
Si bien desde joven ocupó cargos partidarios tanto a nivel provincial como nacional, su
primera aparición formal en la política de Mendoza fue en 1960 al ser electo Diputado
Provincial. Posteriormente, desde 1963 y hasta el golpe de Estado de 1966, se
desempeñó como Diputado Nacional.
En octubre de 1983, en un contexto sociopolítico muy complejo, fue electo gobernador de
nuestra provincia, luego de largos y oscuros años de dictadura militar en Argentina. Llaver
tenía claro que era preciso reconstruir el tejido social de una comunidad desgarrada. Era
necesario reintroducir en Mendoza los valores de la democracia, a la que él no sólo
concebía como un camino saludable para la convivencia en sociedad, sino como una
eficaz herramienta para el desarrollo y el progreso de los pueblos1
.
En su primer discurso ante la Asamblea legislativa afirmó:
“Este Poder Ejecutivo desea reiterar una vez más el esquema simple de su
política: levantar a la provincia de su estado de postración en el menor tiempo
posible y simultáneamente sentar las bases ciertas para catapultar su desarrollo,
naturalmente sobre la base inconmovible de la vigencia plena de las
instituciones republicanas y por ende de los derechos y libertades que ellas
reconocen”
1
Llaver, Santiago Felipe. Discurso de apertura de sesiones ordinarias. H. Asamblea
Legislativa 1984.

3. En este nuevo clima, poco a poco se comenzó a recuperar la vida cívica en la provincia;
se normalizaron los sindicatos e instituciones estudiantiles y se abrieron nuevos espacios
de participación ciudadana.
Llaver era un férreo defensor del federalismo, durante su gestión bregó por una mayor
descentralización fiscal y una rediscusión sobre la coparticipación de recursos
nacionales, como así también sobre la defensa de los recursos de las provincias2
.
En materia económica llevó a cabo una política de diversificación del uso de la uva y de
la producción agrícola provincial, dispuso la creación del puerto seco de Mendoza -a fin
de facilitar las operaciones de comercio exterior vía terrestre-, impulsó la creación de
plantas deshidratadoras y conservadoras de la producción agrícola, y aplicó una política
de fomento a la actividad ganadera. Entre otros hechos significativos de su gestión, se
creó el plan de lucha antigranizo, se constituyó el Comité de Comercio Exterior y el
Comité de Energía, y se puso en funcionamiento el Servicio Coordinado de Emergencias
Médicas3
.
No vamos a consignar aquí un pormenorizado detalle de su vasta obra como gobernador,
sino a centrarnos en la institución a la que hace objeto este proyecto.
En octubre de 1986, en la Casa de Gobierno, el entonces gobernador de la provincia,
Santiago Felipe Llaver, recibió a autoridades nacionales de la Comisión Nacional de
Energía Atómica. Acompañaban al gobernador el Asesor de Gobierno, Hugo Ostropolsky,
el Ministro de Bienestar Social, Marcelino Iglesias, y el Director del Hospital Central,
Roberto Tutor, así como el vicerrector de la Universidad Nacional de Cuyo, Alberto Binia.
De la CNEA asistieron, entre otros funcionarios, su presidente, Alberto Constantini y el
Director del Instituto Balseiro4
.
2
Lacoste, Pablo (2013). La provincia de Mendoza y la resurrección del Ferrocarril. Ed.
CONICET
3
Cueto, Adolfo Omar. (1995) Fascículos de Historia de Mendoza Ed. Los Andes

4. El objetivo de la reunión solicitada por las autoridades de la CNEA era plantear al
gobierno de la provincia de Mendoza la implementación de un proyecto de investigación y
formación de recursos humanos en medicina nuclear, en el marco de las políticas púbicas
de descentralización impulsadas por el Presidente Raúl Alfonsín. La CNEA contaba con el
financiamiento necesario para la obra y el equipamiento. Éste último incluía la instalación
de un ciclotrón y un tomógrafo por emisión de positrones (PET) hasta entonces
inexistente en América Latina. Para la concreción del proyecto era imprescindible
disponer de un terreno adecuado, de preferencia próximo al Hospital Central de
Mendoza, en donde tenían asiento varias cátedras y residencias de la Facultad de
Ciencias Médicas de la UNCuyo.
Las autoridades de la CNEA fundaron su iniciativa en el retraso relativo que observaba
Argentina en el ámbito de la medicina nuclear, siendo que había sido el primer país en
América Latina en contar con un organismo ad hoc y el que más había avanzado en su
momento en materia de energía nuclear. Por iniciativa del gobernador Llaver, se le
planteó a la CNEA la necesidad de que la provincia formara parte de ese proyecto.
También, que a los dos objetivos iniciales de docencia e investigación se le sumara la
prestación de servicios de salud a la población.
Pocos días después de la reunión, el gobernador Llaver envió a la Legislatura de
Mendoza un proyecto de ley a fin de afectar a este fin un terreno sobre calle Garibaldi,
contiguo al Hospital Central. La iniciativa fue aprobada rápidamente con amplio apoyo de
todas las bancadas de esta Legislatura.
En diciembre de ese mismo año, 1986, se colocó la piedra fundamental de lo que a futuro
fueron las instalaciones de la Escuela de Medicina Nuclear. Estuvieron presentes el
gobernador Llaver, Alberto Constantini por la CNEA, autoridades de la UNCuyo y el
Secretario de Salud de la Nación, Rodolfo Montero. A pedido del gobernador Llaver se
4
El Instituto Balseiro es una entidad académica de nivel universitario que funciona,
desde su creación en 1955, en las instalaciones del Centro Atómico Bariloche por
convenio entre la CNEA y la Universidad Nacional de Cuyo. Forma profesionales en
física e ingeniería nuclear.

5. solicitó a las autoridades de la CNEA que se tuviera en cuenta a las empresas
mendocinas en los llamados a licitación para el desarrollo y construcción del proyecto, y
así ocurrió.
La obra se inauguró en 1991 con la presencia del presidente de la Nación, Carlos
Menem, el gobernador Bordón, el ex gobernador Llaver, el presidente de la CNEA,
Manuel Mondino y el rector de la UNCuyo, Armando Bertranou. Como forma de
administración se constituyó la Fundación Escuela de Medicina Nuclear, integrada por
tres entes públicos: la CNEA -que detenta la presidencia del Directorio- el gobierno de la
Provincia de Mendoza y la Universidad Nacional de Cuyo. Dicho Directorio designó
Gerente a Valentín Ugarte.
Deseo destacar dos aspectos centrales de este emprendimiento. En primer lugar, la
FUESMEN es el resultado de una política de Estado, llevada adelante por gobiernos
provinciales y nacionales de distinta extracción. Tanto Llaver como Bordón pusieron
énfasis en la necesidad de que se incorporara la prestación de servicios de salud al
proyecto, junto a los objetivos iniciales de docencia e investigación. Es inevitable recordar
que, desde algunos prestadores privados, y como consecuencia de intereses en pugna,
hubo en su momento embates para evitar que funcionara como centro prestador de
servicios.
Por otra parte, debe destacarse que la inauguración de la FUESMEN trajo a nuestra
provincia los desarrollos tecnológicos de máximo nivel disponibles en esa época el
mundo, en lo relativo a medicina nuclear para el diagnóstico, la evaluación y/o el
tratamiento de diversas patologías. Era el único lugar en Latinoamérica en donde se
podía acceder a tomografías por emisión de positrones (PET), y de hecho, durante varios
años, más del 50% de esos estudios se realizaron a ciudadanos de países vecinos.
Es por lo expuesto anteriormente que solicito a mis pares me acompañen en el presente
proyecto de Ley

6. Ana María Andía
Diputada Provincial
Mendoza, 4 de junio de 2021

7. PROYECTO DE LEY
EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY:
Artículo 1: Desígnase con el nombre “Fundación Escuela Medicina Nuclear Santiago
Felipe Llaver” a la Fundación Escuela de Medicina Nuclear.
Artículo 2: De Forma.
Ana María Andía
Diputada Provincial
Mendoza, 4 de junio de 2021