AIFA S.A. - Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post

Registro de Consultaría: 2-0359-CCN

RESUMEN EJECUTIVO

AIFA S.A. Empresa líder en fumigación aérea consciente de la importancia de la
preservación del entorno, y a fin de cumplir con la Legislación Ambiental existente y
teniendo en cuenta su Contrato de Concesión, tomó la decisión de iniciar el proceso
de regulación ambiental ante el Ministerio de Medio Ambiente.

Siendo consecuente con su política ambiental y tratando que su gestión productiva
en el ámbito de la fumigación se desarrolle siguiendo los principios del desarrollo
sustentable, AIFA S.A ha considerado oportuno iniciar el proceso de evaluación
ambiental de las operaciones e instalaciones de sus Bases existentes a nivel Nacional
a través de una Estudio de Impacto Ambiental Ex-post (EIA)

Los objetivos generales del Estudio de Impacto Ambiental Ex-post de AIFA S. A. son los
siguientes:

• Cumplir con lo dispuesto en el Texto Unificado de Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente (TULSMA), enfatizando lo contemplado en el Libro VI y en
el SUMA y demás Normativa de tipo nacional (leyes y reglamentos), local
(ordenanzas) y normas técnicas aplicables.

• Identificar los principales aspectos ambientales inherentes a las instalaciones de la
Base y aquellos que se generan de las actividades de prestación de servicios de
fumigación aérea durante las etapas de operación, mantenimiento y retiro
(abandono) de dicha infraestructura.

• Determinar los criterios auditables aplicables al presente estudio ambiental.

• Contrastar los hallazgos ambientales encontrados versus los criterios de auditoría
preestablecidos, determinando el grado de cumplimiento de la Normativa
Ambiental vigente para la Base de aerofumigación.

• Diseñar un Plan de Manejo Ambiental que brinde a la Base de AIFA S.A. una
herramienta de gestión en sus instalaciones.

La metodología aplicada es la siguiente:

El Estudio de Impacto Ambiental Ex-post (EIA) empleó metodologías de evaluaciones
rápidas, con métodos de campo, muestreos de variables discretas y revisión de
información secundaria.

Con el fin de lograr una eficaz coordinación para el estudio, se contó con protocolos
de comunicación a través de la instalación de AIFA S.A y la Base Los Pérez, la misma
que permitió el intercambio de información para la elaboración del Estudio.

Estudio de Impacto Ambiental Ex-post
Instalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los Pérez
AIFA S.A –i–

Previo a la ejecución de las inspecciones de campo, se determinaron los principales
criterios auditables1 aplicables a la actividad realizada, los mismos que se deducen de
la Normativa Ambiental vigente.

Mediante la inspección de las instalaciones auditadas se logró determinar lo siguiente:

• Identificación de las instalaciones dentro de la Base, actividades que se
desarrollan y servicios prestados.

• Levantamiento de la información correspondiente al entorno circundante de las
pistas respectivas.

• Monitoreo de presión sonora (dentro del recinto y en su área de influencia directa),
calidad de aire, calidad de agua, calidad de sedimentos y, generación,
transporte, almacenamiento temporal, disposición final de desechos sólidos
domésticos y peligrosos, así como el manejo de combustibles y sustancias químicas
peligrosas.

El programa de monitoreo consistió en diseñar y realizar, para cada uno de los
componentes ambientales, mediciones de campo en diferentes condiciones, análisis
de las muestras en laboratorios especializados según el análisis requerido,
procesamiento de la información de campo y análisis de los resultados obtenidos.

Luego de levantada la información en campo, se realizó el trabajo de oficina, el cual
comprendió lo siguiente:

• Interpretación de información obtenida de la Base correspondiente de las
instalaciones de AIFA S.A localizada en la pista Los Pérez.

• Análisis de resultados de laboratorio.

• Revisión de literatura técnica relacionada a las actividades de aerofumigación.

• Identificación de aspectos y evaluación de impactos ambientales.

• Elaboración del Plan de Manejo Ambiental.

En el capítulo 3 se establece la Línea Base donde se describe los componentes Biótico,
Abiótico y Socioeconómico que existen en el área de influencia del recinto. En el
capítulo 4 se establece una breve descripción de las actividades productiva de la
empresa, se evalúa las condiciones de las instalaciones respectivas, los servicios
básicos, el método de almacenamiento de la materia prima y los residuos generados.
En el capítulo 5 se delimitan las áreas de influencia directa e indirecta de las

1
Norma, regla, pauta o juicio que permite discernir, calificar o relacionar.

AIFA S.A – ii –

actividades de la Base, y se realizó un análisis de riesgos endógenos y exógenos. En el
capítulo 6 se realiza la Identificación, Valoración y Evaluación detallada de los
Impactos Ambientales Actuales y Potenciales, definiendo en primera instancia la
estructura organizacional de la Base para proceder a describir los impactos
negativos generados por las operaciones y que afectan a cada uno de los aspectos
(Aire, Ruido, Agua, Desechos Sólidos, Gestión de Hidrocarburos); adicionalmente se
realizó una evaluación de cumplimiento de los aspectos legales aplicables en cada
una de las áreas de las instalaciones.

Finalmente en el capítulo 7 se contempla el Plan de Manejo Ambiental (PMA) de la
Base, el cual ha sido diseñado para prevenir, mitigar, compensar y monitorear los
impactos ambientales negativos encontrados dentro de la Base los cuales han sido
identificados luego de la evaluación ambiental ex – post realizada a las instalaciones
y operaciones existentes.

El PMA propone medidas ambientales preventivas, de control, de mitigación, de
compensación, de contingencia, monitoreo, capacitación y seguimiento, para lo
cual se presenta un formato de Fichas Ambientales enmarcadas en una serie de
planes y programas que deben ser respetados, tanto por AIFA S.A. como por sus
usuarios externos, a fin de garantizar el cumplimiento del marco legal ambiental
ecuatoriano y las políticas ambientales de las instalaciones de la Base de AIFA S.A.

El Plan de Manejo Ambiental consta de los siguientes programas:

• Programa de Prevención, Control y Mitigación de Impactos Ambientales Negativos

• Programa de Manejo de Hidrocarburos (Combustibles y Grasas) y Sustancias
Químicas

• Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial.

• Programa de Capacitación y Educación Ambiental.

• Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental.

• Programa de Contingencia y Riesgos.

• Programa de Relaciones Comunitarias.

• Programa General de Abandono.

Finalmente, cada una de las medidas que constan en el Plan de Manejo Ambiental es
resumida en un cronograma valorado basado en costos referenciales, el cual ha sido
desarrollado para servir como guía de gestión para la Base.

.

AIFA S.A – iii –

TABLA DE CONTENIDO
Registro de Consultaría: 2-0359-CCN ......................................................................................................... 1
RESUMEN EJECUTIVO........................................................................................................................................ i
TABLA DE CONTENIDO .................................................................................................................................. iv
Capitulo 1: DATOS BÁSICOS DEL PROYECTO - FICHA TÉCNICA .............................................................. 11
1.1 DATOS BÁSICOS DE LA EMPRESA ............................................................................. 11
Capitulo 2: PRESENTACION DEL ESTUDIO..................................................................................................... 12
2.1 ANTECEDENTES ......................................................................................................... 12
2.2 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................. 12
2.2.1 Objetivos Específicos .................................................................................................................... 12
2.3 METODOLOGÍA ........................................................................................................ 13
2.4 MARCO LEGAL ......................................................................................................... 15
2.4.1 Constitución de la República del Ecuador ............................................................................. 15
2.4.2 Ley de Gestión Ambiental ........................................................................................................... 20
2.4.3 Ley de Aguas.................................................................................................................................. 23
2.4.4 Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA).
Registro Oficial Nº 725, 31 de marzo del 2003. .........................................................................25
2.4.5 Decreto 1040: Reglamento de Aplicación de los mecanismos de Participación
Social ................................................................................................................................................ 39
2.4.6 Acuerdo Ministerial 112: Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos
de Participación Social ................................................................................................................ 42
2.4.7 Acuerdo Ministerial 026: Procedimientos para Registro de generadores de desechos
peligrosos, Gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y
para el transporte de materiales peligrosos ............................................................................. 44
2.4.8 Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones
Hidrocarburíferas en el Ecuador, vigente desde febrero 13 de 2001.................................. 44
2.4.9 Reglamento de Saneamiento Ambiental Bananero. Acuerdo Ministerial No. 245 del
1 de agostos del 2001 ................................................................................................................... 46
2.4.10 Código de Salud. Registro Oficial 158 del 8 de febrero de 1971 ......................................... 55
2.4.11 Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2266:2000, “Transporte, almacenamiento y
manejo de productos químicos peligrosos”. ............................................................................ 55
2.4.12 Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2288:2000, “Etiquetado de precaución”. ........... 62
2.4.13 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2-078:98, “Plaguicidas, Eliminación de
Residuos-Sobrantes y de Envases. Requisitos ........................................................................... 63
2.4.14 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1927:92, “Plaguicidas, Almacenamiento y
Transporte. Requisitos”. ................................................................................................................. 66
2.4.15 Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, ................................................................. 73
2.5 MARCO INSTITUCIONAL........................................................................................... 77
2.5.1 Instituciones reguladoras y de control .......................................................................................77
Capitulo 3: LÍNEA BASE - DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ............................................................... 79
3.1 COMPONENTE FÍSICO .............................................................................................. 79
3.1.1 Climatología ................................................................................................................................... 79
3.1.2 Precipitación .................................................................................................................................. 80
3.1.2.1 Condición El Niño Vs. Precipitaciones ....................................................................................... 80
3.1.3 Temperatura del Aire .................................................................................................................... 81
3.1.4 Humedad Relativa ........................................................................................................................ 82
3.1.5 Viento ............................................................................................................................................... 83
3.1.6 Heliofania ........................................................................................................................................ 83
3.1.7 Nubosidad ...................................................................................................................................... 83
3.1.8 Geología ......................................................................................................................................... 84
3.1.9 Descripción Geomorfológica...................................................................................................... 85
3.1.10 Calidad de Aire y Ruido ............................................................................................................... 85
3.1.10.1 Calidad del Aire ............................................................................................................................. 85

AIFA S.A – iv –

3.1.10.1.1 Metodología .......................................................................................................................... 86
3.1.10.1.2 Estaciones de Monitoreo ..................................................................................................... 86
3.1.10.1.3 Parámetros Medidos ............................................................................................................86
3.1.10.1.4 Equipo utilizado ..................................................................................................................... 86
3.1.10.1.5 Resultados .............................................................................................................................. 88
3.1.10.1.5.1 Material ParticuladoPM10 .................................................................................................. 88
3.1.10.1.5.2 Óxido de Nitrógeno (NO2) ................................................................................................. 89
3.1.10.1.5.3 Dióxido de Azufre ................................................................................................................. 89
3.1.10.1.5.4 Ozono ..................................................................................................................................... 90
3.1.10.1.5.5 Monóxido de Carbono ....................................................................................................... 91
3.1.10.2 Nivel de Ruido Ambiente ............................................................................................................. 92
3.1.11 Calidad de Agua .......................................................................................................................... 94
3.1.11.1 Estaciones de Toma de muestras de agua ............................................................................ 94
3.1.11.2 Parámetros de caracterización. ................................................................................................. 95
3.1.11.3 Resultados Obtenidos Del Muestreo. ......................................................................................... 95
3.1.11.3.1 Sólidos Totales ........................................................................................................................ 96
3.1.11.3.2 Demanda Química de Oxigeno (DQO). ....................................................................... 97
3.1.11.3.3 Aceites y Grasas. (Sustancias Solubles en Hexano) ....................................................... 98
3.1.11.3.4 Hidrocarburos Totales (HTP) ............................................................................................... 99
3.1.11.3.5 Organoclorados..................................................................................................................100
3.1.11.3.6 Organofosforados. .............................................................................................................101
3.1.12 Calidad del Sedimentos .............................................................................................................102
3.2 COMPONENTE BIÓTICO ......................................................................................... 104
3.2.1 Fauna Terrestre del Área ............................................................................................................104
3.2.2 Flora Terrestre del Área ...............................................................................................................105
3.3 COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO Y CULTURAL............................................... 107
3.3.1 Aspectos Demográficos .............................................................................................................107
3.3.2 Tasa de crecimiento ...................................................................................................................108
3.3.3 Composición por edad y sexo ..................................................................................................108
3.3.4 Condiciones económicas ..........................................................................................................110
3.3.4.1 PEA y condiciones de empleo ..................................................................................................110
3.3.4.2 Principales actividades económicas .......................................................................................111
3.3.4.3 Situación Socio-Económica del Cantón .................................................................................112
3.3.5 Educación .....................................................................................................................................112
3.3.5.1 Instituciones educativas .............................................................................................................112
3.3.5.2 Analfabetismo y niveles de instrucción ...................................................................................113
3.3.6 Salud ..............................................................................................................................................113
3.3.7 Vivienda y servicios básicos .......................................................................................................114
3.3.7.1 El Acceso a Servicios Básicos en el Cantón ...........................................................................114
Capitulo 4: DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y OPERATIVAS .................................116
4.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA .............................................................................. 116
4.2 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES DE LA BASE .............................................. 117
4.2.1 Instalación De Base Existente ....................................................................................................117
4.2.1.1 Instalaciones operativas.............................................................................................................118
4.2.1.1.1 Bodegas de Almacenamiento de Productos, Tanques de Almacenamiento de
Aceite y Combustible .................................................................................................................118
4.2.1.1.2 Área de mezclado ......................................................................................................................122
4.2.1.1.3 Bodega de envases Vacios.......................................................................................................124
4.2.1.1.4 Plataforma ....................................................................................................................................125
4.2.1.1.5 Pozos de Reciclajes .....................................................................................................................127
4.2.1.2 Áreas administrativas ..................................................................................................................128
4.2.1.2.1 Oficinas ..........................................................................................................................................128
4.2.1.3 Áreas de Servicios Auxiliares ......................................................................................................130
4.2.1.3.1 Taller Mecánico ...........................................................................................................................130
4.2.1.3.2 Otras áreas....................................................................................................................................130
4.3 DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS, ACTIVIDADES Y SERVICIOS DENTRO DE LA
BASE ................................................................................................................ 134

AIFA S.A –v–

4.3.1 Almacenamiento de materia prima........................................................................................134
4.3.2 Programa semanal de vuelo .....................................................................................................134
4.3.3 Fiscalización de las haciendas ..................................................................................................135
4.3.4 Mezclado ......................................................................................................................................135
4.3.5 Preparación de Avión ................................................................................................................138
4.3.6 Carga del producto a la aeronave y despegue del mismo. ............................................139
4.3.7 Reporte de fumigación ..............................................................................................................144
4.3.8 Descarga de remanentes del avión ........................................................................................144
4.3.9 Procedimientos de Limpieza de Aeronave ............................................................................144
4.3.9.1 Limpieza de Aviones ...................................................................................................................144
4.3.9.2 Limpieza de Turbinas del Sistema Intelliflow ..........................................................................144
4.3.9.3 Limpieza de Válvula Eléctrica del Sistema Intelliflow ...........................................................145
4.3.9.4 Limpieza de Sensor de Presión (Trompo).................................................................................145
4.3.9.5 Verificación del Funcionamiento del Intelliflow .....................................................................146
4.3.9.6 Limpieza del Boom del Sistema de fumigación .....................................................................146
4.3.9.7 Limpieza de los Filtros del sistema de Fumigación ................................................................146
4.3.10 Limpieza de la plataforma e implementos .............................................................................146
4.3.11 Limpieza de envases vacios ......................................................................................................147
4.3.12 Almacenamiento de envases vacios ......................................................................................148
4.3.13 Inspección de aviones ...............................................................................................................148
4.3.14 Aerofumigación y Tecnología usada ......................................................................................153
4.3.14.1 Actividades Realizadas ..............................................................................................................153
4.3.14.2 Tecnología Usada........................................................................................................................154
4.3.14.2.1 DGPS .....................................................................................................................................155
4.3.14.2.2 Sistema Automático de Flujo INTELLIFLOW .....................................................................156
4.3.14.2.3 Sistema Target Flow y Spray Off .......................................................................................157
4.4 NÚMERO DE TRABAJADORES Y HORARIOS LABORALES ....................................... 159
4.5 DOTACIÓN DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL A TRABAJADORES ........... 160
4.5.1 Pilotos .............................................................................................................................................160
4.5.2 Supervisor De Pista .......................................................................................................................161
4.5.3 Jefe De Zona ................................................................................................................................162
4.5.4 Chofer Abastecedor ...................................................................................................................162
4.5.5 Mecánico ......................................................................................................................................163
4.6 CHEQUEOS MÉDICOS A LOS TRABAJADORES ....................................................... 164
4.7 INVENTARIO DE EQUIPOS Y MAQUINARIA DE LA BASE LOS PÉREZ DE AIFA S.A...... 164
4.8 SERVICIOS BÁSICOS............................................................................................... 165
4.8.1 Sistema de Abastecimiento de Energía Eléctrica .................................................................165
4.8.2 Sistema de Abastecimiento de Agua .....................................................................................167
4.9 MATERIA PRIMA ...................................................................................................... 168
4.9.1 Consumo de Materia Prima: Productos Químicos ................................................................177
4.9.2 Cantidad de productos utilizados en la Base los Pérez de AIFA S.A ................................178
4.9.3 Consumo de combustibles, aceites minerales y lubricantes ..............................................178
4.10 DESECHOS GENERADOS ........................................................................................ 180
Capitulo 5: ÁREA DE INFLUENCiA Y ANÁLISIS DE RIESGOS FÍSICOS ENDÓGENOS Y EXÓGENOS .....183
5.1 DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA .................................................................. 183
5.1.1 Área de Influencia Directa ........................................................................................................184
5.1.2 Área de Influencia Indirecta .....................................................................................................185
5.2 ANÁLISIS DE RIESGOS FÍSICOS ENDÓGENOS Y EXÓGENOS ................................ 186
5.2.1 Metodología .................................................................................................................................186
5.2.2 Riesgos Físicos Exógenos ............................................................................................................187
5.2.2.1 Riesgo Sísmico ..............................................................................................................................187
5.2.2.2 Riesgo Volcánico .........................................................................................................................189
5.2.2.3 Riesgo Geomorfológico .............................................................................................................190
5.2.2.4 Riesgo Inundación .......................................................................................................................191
5.2.3 Riesgos Físicos Endógenos .........................................................................................................192
5.2.3.1 Riesgo de Seguridad ...................................................................................................................192

AIFA S.A – vi –

5.2.3.1.1 Identificación y Evaluación de Riesgos ...................................................................................192
5.2.3.1.1.1 Consideraciones Generales .............................................................................................192
5.2.3.1.1.2 Parámetros de Evaluación................................................................................................193
5.2.3.1.2 Riesgos de Incendios y/o Explosión ..........................................................................................193
5.2.3.1.3 Riesgos por Derrames Productos Químicos o Hidrocarburos ..............................................194
5.2.3.2 Riesgo de Aerofumigación ........................................................................................................194
5.2.3.2.1 Amenazas .....................................................................................................................................195
5.2.3.2.1.1 Amenaza de Excursiones en la Pista ...............................................................................195
5.2.3.2.1.2 Amenaza de Agotamiento de Combustible ................................................................196
5.2.3.2.1.3 Amenaza de Contaminación del Combustible ...........................................................197
5.2.3.2.1.4 Amenaza de Vuelo Controlado al Terreno (CFIT) ........................................................199
5.2.3.2.1.5 Amenaza de Carga Incorrecta .......................................................................................200
5.2.3.2.1.6 Amenaza de Colisión en Tierra ........................................................................................202
5.2.3.2.1.7 Amenaza de Colisión en el Aire .......................................................................................204
5.2.3.2.1.8 Amenaza de Falla Estructural o Mecánica ...................................................................205
5.2.3.2.1.9 Amenaza por Clima ...........................................................................................................207
5.2.3.2.1.10 Todas las Amenazas – Controles Comunes ..................................................................208
5.2.3.2.2 Defensas ........................................................................................................................................211
5.2.3.2.2.1 Normas de Certificación de Aeronaves ........................................................................211
5.2.3.2.2.2 Plan de Respuesta para Emergencias............................................................................211
5.2.3.2.2.3 Transmisión de Posición de Emergencia ........................................................................211
5.2.3.2.2.4 Rastreo de Vuelos por Satélite .........................................................................................212
5.2.3.2.2.5 Rastreo de Vuelos ...............................................................................................................212
5.2.3.2.2.6 Equipo de Supervivencia ..................................................................................................212
5.2.3.2.2.7 Chaleco de Sobrevivencia para la Tripulación con EPIRB .........................................212
5.2.3.2.2.8 Botiquín de Primeros Auxilios .............................................................................................212
5.2.3.2.2.9 Requisitos de Vestuario de los Pasajeros ........................................................................212
5.2.3.2.2.10 Grabadora de Voz en la Cabina de Mando (CVM)/Grabadora de Datos de
Vuelo (FDR) ...................................................................................................................................213
5.2.3.2.2.11 Arnés para el Torso superior .............................................................................................213
5.2.3.2.2.12 Restricciones para los Asientos Laterales ......................................................................213
5.2.3.2.2.13 Caja para Accidentes Aéreos ........................................................................................213
5.2.3.2.2.14 Brigada de Bomberos .......................................................................................................213
5.2.3.2.2.15 Seguro ..................................................................................................................................214
5.2.3.2.3 Apéndices .....................................................................................................................................214
5.2.3.2.3.1 Apéndice 1 ..........................................................................................................................214
5.2.3.2.3.2 Apéndice 2 ..........................................................................................................................215
Capitulo 6: EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ..........................................................................216
6.1 EVALUACIÓN DE IMPACTOS .................................................................................. 216
6.1.1 Metodología de Evaluación de Impactos .............................................................................216
6.1.2 Identificación de Impactos .......................................................................................................219
6.1.2.1 Identificación de Impactos sobre el componente físico .....................................................219
6.1.2.1.1 Impactos sobre el recurso agua ...............................................................................................219
6.1.2.1.1.1 Disposición de efluentes domésticos ..............................................................................219
6.1.2.1.1.2 Disposición de las aguas lluvias .......................................................................................219
6.1.2.1.1.3 Disposición de efluentes industriales ...............................................................................219
6.1.2.1.2 Impactos sobre el recurso suelo ...............................................................................................220
6.1.2.1.2.1 Disposición de desechos sólidos no peligrosos .............................................................220
6.1.2.1.2.2 Disposición de desechos sólidos peligrosos ...................................................................220
6.1.2.1.2.3 Disposición de efluentes industriales ...............................................................................221
6.1.2.1.3 Impactos sobre el recurso aire ..................................................................................................221
6.1.2.1.3.1 Niveles de ruido y Calidad de Aire.................................................................................221
6.1.2.1.4 Identificación de Impactos sobre el componente biótico .................................................221
6.1.2.1.4.1 Impactos sobre el recurso flora ........................................................................................221
6.1.2.1.4.2 Impactos sobre el recurso fauna .....................................................................................221
6.1.2.1.5 Identificación de Impactos sobre el componente humano (socio económico) ...........221
6.1.2.1.5.1 Impacto sobre el empleo y crecimiento económico .................................................221
6.1.2.1.6 Impactos a la salud y seguridad laboral................................................................................222

AIFA S.A – vii –

6.1.2.1.6.1 Riesgo por manejo de productos y desechos químicos peligrosos ..........................222
6.1.2.2 Factores Ambientales .................................................................................................................222
6.1.3 Evaluación de Impactos ............................................................................................................223
6.1.3.1 Evaluación de impactos ambientales.....................................................................................223
6.1.3.2 Análisis de los Resultados ...........................................................................................................226
6.1.3.3 Conclusiones ................................................................................................................................227
6.2 EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO AMBIENTAL .......................................................................228
6.2.1 Metodología de Evaluación......................................................................................................228
6.2.2 Evaluación de la Matriz de Cumplimiento .............................................................................229
6.2.3 Análisis de Resultados .................................................................................................................261
Capitulo 7: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................................................................264
7.1 INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 264
7.1.1 Objetivos y estructura del plan de manejo ambiental ........................................................264
7.1.2 Responsabilidad y verificación de la ejecución ...................................................................265
7.1.3 Estructura del plan de manejo ambiental ..............................................................................265
7.2 PLAN DE PREVENCIÓN, CONTROL Y MITIGACIÓN DE IMPACTO AMBIENTALES
NEGATIVOS (AIRE, AGUA, SUELO, DESECHOS SOLIDOS, PELIGROSO Y NO
PELIGROSOS) .................................................................................................. 267
7.2.1 Objetivos Y Alcance ...................................................................................................................267
7.2.1.1 Gestión del recurso aire .............................................................................................................268
7.2.1.2 Gestión del recurso agua ..........................................................................................................270
7.2.1.3 Gestión del recurso suelo ...........................................................................................................273
7.2.1.4 Gestión de desechos ..................................................................................................................275
7.2.1.4.1 Recomendaciones Complementarias para el manejo de desechos ..............................282
7.2.1.4.1.1 Registro de inventario de desechos no peligrosos .......................................................282
7.2.1.4.1.2 Registro de inventario de desechos peligrosos.............................................................283
7.2.1.4.1.3 Recomendaciones específicas de manejo ambientalmente correcto para los
principales desechos peligrosos ...............................................................................................285
7.2.1.4.1.3.1 Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2 266:2000 ..............................................................286
7.2.1.4.1.3.2 Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2 078:98 ..................................................................291
7.3 PLAN DE MANEJO Y ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS QUÍMICOS,
COMBUSTIBLES Y DERIVADOS DE HIDROCARBUROS ..................................... 292
7.3.1 Objetivos General .......................................................................................................................292
7.3.2 Lineamientos Generales para Almacenamiento de Productos Peligrosos ......................292
7.3.2.1 Normas INEN 266:2000 ................................................................................................................297
7.3.2.2 Reglamento de Saneamiento Ambiental Bananero............................................................298
7.4 PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL ................................. 306
7.4.1 Contenido del Plan .....................................................................................................................306
7.4.2 Política de Salud y Seguridad ...................................................................................................307
7.4.2.1 Entrenamiento de Seguridad ....................................................................................................310
7.4.2.2 Reuniones de Seguridad ............................................................................................................310
7.4.2.3 Reportes de Incidentes y Accidentes ......................................................................................310
7.4.2.4 Comunicaciones .........................................................................................................................311
7.4.2.5 Reporte e Investigación de Incidentes y Accidentes ..........................................................311
7.4.2.6 Responsabilidad y Ejecución.....................................................................................................311
7.4.2.7 Elementos de Protección Personal...........................................................................................314
7.4.2.8 Recomendaciones para señalización ....................................................................................319
7.5 PLAN DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ......................................... 326
7.5.1 Objetivo y Alcance .....................................................................................................................326
7.5.2 Registros .........................................................................................................................................327
7.5.3 Aspectos y Actividades del Plan ..............................................................................................328
7.5.4 Cursos de Capacitación Propuestos .......................................................................................330
7.5.4.1 Reglamento de saneamiento ambiental bananero. Acuerdo No. 245 del Ministerio
de Agricultura y Ganadería. .....................................................................................................330
7.6 PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL .............................................. 331
7.6.1 Objetivos Y Alcance ...................................................................................................................331

AIFA S.A – viii –

7.6.2 Contratación de monitor o supervisor ambiental .................................................................331
7.6.3 Supervisión del Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental ..........................................332
7.6.4 Monitoreo de las Medidas de Seguridad Laboral y Salud Ocupacional .........................332
7.6.5 Registro y Archivos del Monitor .................................................................................................332
7.6.6 Auditorías Ambientales...............................................................................................................333
7.7 PLAN DE CONTINGENCIAS .................................................................................... 337
7.7.1 Objetivos .......................................................................................................................................337
7.7.2 La Base AIFA S.A. y su compromiso con el Entorno...............................................................337
7.7.2.1 Prioridades y acciones importantes de un Plan de Contingencias ...................................338
7.7.2.2 Análisis de riesgos ........................................................................................................................339
7.7.2.3 Organigrama del plan de contingencias ...............................................................................340
7.7.3 Descripción de funciones ..........................................................................................................340
7.7.3.1 Director general del plan de contingencias ..........................................................................340
7.7.3.2 Coordinador de emergencias ..................................................................................................341
7.7.3.3 Coordinador alterno de emergencia......................................................................................342
7.7.4 Unidad Operativa........................................................................................................................342
7.7.4.1 Respuestas operacionales .........................................................................................................343
7.7.4.2 Respuesta ante un Derrame .....................................................................................................343
7.7.4.2.1 Respuesta ante un Derrame. Clasificación y Definiciones ..................................................343
7.7.4.2.2 Pasos Iníciales ante una Contingencia ...................................................................................344
7.7.4.3 Problemas Adicionales que deben ser tomados en cuenta en la Respuesta ante un
Derrame ........................................................................................................................................344
7.7.4.4 Niveles de Respuesta ..................................................................................................................346
7.7.5 Control de Incendios ..................................................................................................................346
7.7.5.1 Otros aspectos a tener en cuenta ...........................................................................................349
7.7.6 Respuesta ante la ocurrencia de Derrames de Productos Químicos ...............................350
7.7.6.1 Contención de derrames pequeños y limpieza ....................................................................351
7.7.7 Herramientas para enfrentar derrames o vertimientos ocasionales involuntarios ..........353
7.7.7.1 Recuperación del Contaminante derramado en el suelo..................................................353
7.7.7.2 Opciones de limpieza de suelos afectados por derrames de contaminantes ...............354
7.8 PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS ..................................................... 358
7.8.1 Objetivo General .........................................................................................................................358
7.8.2 Objetivos Específicos ..................................................................................................................358
7.8.3 Políticas ..........................................................................................................................................358
7.8.4 Percepción Socio-ambiental de la Base Los Pérez de AIFA por parte de la
Comunidad ..................................................................................................................................359
7.8.5 Líneas de Acción .........................................................................................................................359
7.9 PROGRAMA GENERAL DE ABANDONO................................................................. 361
7.9.1 Objetivo del Programa ...............................................................................................................362
7.9.2 Criterios de Gestión del Programa de Abandono ................................................................362
7.9.3 Investigación en Sitio previo al Abandono del Proyecto ....................................................362
7.9.4 Programa de Manejo de Desechos en Abandono de las Instalaciones .........................364
Capitulo 8: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..............................................................................367
8.1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................. 367
Capitulo 9: BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................369

Capitulo 10: ANEXOS.......................................................................................................................................372
10.1 CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ........................ 372
10.2 OFICIO DE APROBACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA .............................. 373
10.3 CERTIFICADO DE LA DIRECCIÓN DE AVIACIÓN CIVIL (DAC) .............................. 374
10.4 CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN CON EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREA
PROTEGIDAS (SNAP) ....................................................................................... 375
10.5 CERTIFICADO DE USO DE SUELO ............................................................................ 376
10.6 RESULTADOS DE ANÁLISIS FÍSICO-QUÍMICO DE EFLUENTES Y SEDIMENTOS ......... 377
10.7 LISTADO DE LABORATORIOS ACREDITADOS OAE ................................................. 378

AIFA S.A – ix –

10.8 CERTIFICADOS DE CALIBRACIÓN DE EQUIPOS ..................................................... 379
10.9 MANIFIESTO ÚNICO DE ENTREGA, TRANSPORTE Y RECEPCIÓN DE DESECHOS
PELIGROSOS.................................................................................................... 380
10.10 CERTIFICADOS DE SALUD DEL PERSONAL .............................................................. 381
10.11 ENTREGA DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN AL PERSONAL ........................................ 382
10.12 HOJAS DE SEGURIDAD DE PRODUCTOS QUÍMICOS.............................................. 383
10.13 ABREVIATURAS ....................................................................................................... 384
10.14 GLOSARIO DE TERMINOS ....................................................................................... 385
10.15 PLANOS DE LAS INSTALACIONES ........................................................................... 389
10.16 PLANOS DE CALIDAD DE AIRE Y RUIDO ................................................................. 390

AIFA S.A –x–

Capitulo 1: DATOS BÁSICOS DEL PROYECTO -
FICHA TÉCNICA

1.1 DATOS BÁSICOS DE LA EMPRESA

Estudio: Instalaciones y Operaciones de la Base de
Aerofumigación Los Pérez.

Ubicación de la base: UTM 17M: X = 680644; Y = 9679192

Razón Social de la Compañía
AIFA S.A.
Operadora:

Oficinas: Km. 3 Vía a Samborondón junto a la
Subestación Eléctrica Emelgur, Samborondón -Guayas
Dirección de la Empresa Operadora:
Base: Km. 1 Vía Valencia – Quevedo (Antes de llegar al
Pueblo

Representante Legal: Abg. Fernando Torres Bejarano

ECOSAMBITO C. Ltda.
Nombre de la Consultor Ambiental: Registro de Consultaría Comité de Consultoría: 2-0359-CCN
Gobierno Provincial Autónomo de El Oro: 001-FC-SGAT-GPAO

Equipo Técnico:

Alejandro Cañarte Dirección del Proyecto

Humberto Moreno/Emérita Delgado Dirección Técnica

Emérita Delgado Descripción de Instalaciones y Actividades Productivas

Danilo Jiménez/Jessica Lung Componente Físico

Manuel Valencia Calidad de Agua

Xavier Icaza Componente Biótico

Marcos Lituma Componente Socioeconómico

Iván Saltos/ Humberto Moreno Evaluación Ambiental

Maritza Motta Plan de Manejo Ambiental

Danilo Jiménez Sistemas de Información Geográfica

_____________________________
Ing. Alejandro Cañarte
Gerente Gestión e Ingeniería Ambiental
ECOSAMBITO C. LTDA

AIFA S.A – 11 –

Capitulo 2: PRESENTACION DEL ESTUDIO

2.1 ANTECEDENTES

AIFA S. A. Se dedica al combate de las enfermedades y plagas que afectan la
producción agrícola, con la mejor tecnología disponible.

Los servicios que brinda son los siguientes:

• Fumigación aérea sincronizada para control de plagas y enfermedades.

• Aplicación de fertilizantes foliares.

• Aplicación de madurantes en caña de azúcar.

• Reconocimientos aéreos.

• Tecnología de punta, DGPS-INTELLIFLOW, etc.

AIFA S. A., consciente de la importancia de la preservación del entorno, y a fin de
cumplir con la Legislación Ambiental existente, ha tomado la decisión de iniciar el
proceso de regulación ambiental ante la Dirección Regional No.5del Ministerio del
Ambiente (AAAr)2 de sus Bases, entre ellas la Base los Pérez, mediante un proceso de
evaluación ambiental de las operaciones e instalaciones existentes, a través de un
Estudio de Impacto Ambiental Ex-post (EIA).

2.2 OBJETIVO GENERAL

Mediante la evaluación ambiental determinar los impactos ambientales generados
por las operaciones, instalaciones e insumos existentes en la Base de AIFA S.A. en la
cual se halla ubicada la pista de aerofumigación “Los Pérez”, que permita generar
correctas y precisas prácticas ambientales que estén enmarcadas dentro de la
normativa ambiental vigente.

2.2.1 Objetivos Específicos

Con el fin de lograr el objetivo general planteado, y, en función de la descripción de
las operaciones e instalaciones existentes en la Base los Pérez, a continuación se
detallan los siguientes objetivos específicos:

2
Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable

AIFA S.A – 12 –

• Cumplir con lo dispuesto en el Texto Unificado de la Legislación Ambiental
Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA-MAE), enfatizando lo dispuesto
en el Libro VI y en el SUMA y demás Normativas de tipo nacional (leyes y
reglamentos), local (ordenanzas) y normas técnicas aplicables.

• Realizar un estudio de Línea Base (diagnóstico ambiental), focalizado en las
variables ambientales relevantes, así como el área de influencia directa e
indirecta.

• Realizar la descripción general de las operaciones e instalaciones existentes.

• Llevar a cabo la identificación y evaluación de impactos ambientales.

• Definir el plan de manejo ambiental y su composición (sub-planes y/o
capítulos).

• Establecer la metodología de incorporación de los criterios, de la Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable, mediante el empleo de los mecanismos
de participación adecuados, de conformidad con lo establecido en el artículo
20 del SUMA, del Decreto Ejecutivo 1040 del 22 de Abril del 2008 que expide el
Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social
establecidos en la Ley de Gestión

2.3 METODOLOGÍA

El Estudio de Impacto Ambiental Ex-post (EIA) empleó metodologías de evaluaciones
rápidas, métodos de campo, muestreos de variables discretas y revisión de
información secundaria.

Con el fin de lograr una eficaz coordinación para la ejecución de la actividad, se
contó con protocolos de comunicación a través de AIFA S.A. que permitió el
intercambio de información para la elaboración del Estudio.

Previo a la ejecución de las inspecciones de campo, se determinaron los principales
criterios auditables3 aplicables a la actividad realizada en la Base los Pérez de AIFA
S.A., los mismos que se deducen de la Normativa Ambiental vigente. Posteriormente,
se ejecutaron inspecciones de campo en siete días laborables representativos de las
actividades realizadas dentro de la Base y fuera de la zona primaria de las mismas.

Mediante la inspección de las instalaciones auditadas se logró determinar lo siguiente:

• Identificación de las instalaciones, actividades y servicios existentes.

• Levantamiento de la información correspondiente al entorno circundante de la
localización de la Base (línea Base).

3
Norma, regla, pauta o juicio que permite discernir, calificar o relacionar.

AIFA S.A – 13 –

• Monitoreo de: presión sonora (dentro de la Base como fuente y en su área de
influencia directa), calidad de aire, calidad de agua, calidad de suelo y
generación, transporte, almacenamiento temporal, disposición final de desechos
sólidos domésticos y peligrosos, manejo de combustibles y sustancias químicas
peligrosos.

El programa de monitoreo consistió en diseñar y realizar, para cada uno de los
componentes ambientales, una campaña de mediciones de campo en diferentes
condiciones, análisis de las muestras en laboratorios especializados según el análisis
requerido, procesamiento de la información de campo y análisis de los resultados
obtenidos.

Luego de relevada la información en campo, se realizó el trabajo de oficina, el cual
comprendió lo siguiente:

• Interpretación de la información obtenida de la Base correspondiente a las
instalaciones y servicios además de los análisis de resultados de laboratorio.

• Revisión de literatura técnica relacionada a las actividades de fumigación aérea.

• Identificación de aspectos y evaluación de impactos ambientales.

• Elaboración del Plan de Manejo Ambiental.

Para establecer la necesidad (o no) de una evaluación de impactos ambientales, el
SUMA determina, entre otras cosas, que la Base Los Pérez de AIFA S.A., presente a la
Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr), en este caso la Subsecretaria
de Gestión Ambiental Costera, como una alternativa aceptada, el borrador de los
términos de referencia propuestos para la realización del correspondiente Estudio de
Impacto Ambiental Ex-post (EIA), el mismo que deberá incluir el análisis de la
necesidad de una evaluación de impactos ambientales de conformidad con el Art.
15 del SUMA.

Por lo expuesto anteriormente, los términos de referencia para la realización del EIA
fueron preparados inicialmente por el promotor de la actividad para la revisión y
aprobación de la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) sin
necesidad de incorporar los criterios de la comunidad, tal como se señala en el Art. 12
del Decreto Ejecutivo 1040 del 22 de Abril del 2008 que expide el Reglamento de
aplicación de los mecanismos de participación social establecidos en la Ley de
Gestión Ambiental, donde se determina que el momento de participación social se
deberá realizar previo a la aprobación del estudio de impacto ambiental.

AIFA S.A – 14 –

2.4 MARCO LEGAL

2.4.1 Constitución de la República del Ecuador

Constitución de la República del Ecuador, aprobada por la Asamblea Nacional
Constituyente y el Referéndum aprobatorio, que se encuentra publicado en el
Registro Oficial No. 449 del día lunes 20 de octubre del 2008.

Título II: DERECHOS

Capítulo II. Derechos del buen vivir

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación
de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradados.

Capítulo VII. Derechos de la naturaleza

Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda
persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el
cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos
derechos se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo que
proceda. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos,
para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que
forman un ecosistema.

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o
jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas
naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente,
incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el
Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y
adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias
ambientales nocivas.

Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades
que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la

AIFA S.A – 15 –

alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la introducción de
organismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de manera definitiva
el patrimonio genético nacional.

Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a
beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.
Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción,
prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.

Título VI: DEL RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR

Capítulo I. Inclusión y equidad

Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a
los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la
prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento
de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar
la condición de vulnerabilidad.

El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las
unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los
ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo
técnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras:

1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al
territorio ecuatoriano.

2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna
para gestionar adecuadamente el riesgo.

3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen
obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su
planificación y gestión.

4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas
capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos
de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.

5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y
mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las
condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.

AIFA S.A – 16 –

6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y
prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados
de desastres o emergencias en el territorio nacional.

7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del
Sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de
riesgo.

Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria,
que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito
geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las
instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera
brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos
de su responsabilidad.

Capítulo I. Biodiversidad y Recursos Naturales

Sección Primera: Naturaleza y Medio Ambiente

Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la
biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y
asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y
futuras.

2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán
de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por
todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.

3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación,
ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la
naturaleza.

Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre
el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia

AIFA S.A – 17 –

científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La
responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además
de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución,
comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de
prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado,
y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales
para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.

Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y
subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la
sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que
produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las
condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad
también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control
ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:

1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano,
ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos,
sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en
materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares
que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La
carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá
sobre el gestor de la actividad o el demandado.

2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación
ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo
sustentable de los recursos naturales.

3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de
materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que
se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las
funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las
áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.

AIFA S.A – 18 –

5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres
naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución,
responsabilidad y solidaridad.

Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá
ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El
sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación
ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción
sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidad
según los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos
humanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la
comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por
resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior
correspondiente de acuerdo con la ley.

Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la
corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un
sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la
defensoría del ambiente y la naturaleza.

Sección Segunda Biodiversidad

Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración y
gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional. Se declara de interés
público la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la
biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.

Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas.
Excepcionalmente, y sólo en caso de interés nacional debidamente fundamentado
por la Presidencia de la República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrán
introducir semillas y cultivos genéticamente modificados. El Estado regulará bajo
estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y
sus productos, así como su experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe la
aplicación de biotecnologías riesgosas o experimentales.

Art. 402.- Se prohíbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad
intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del
conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.

AIFA S.A – 19 –

Art. 403.- El Estado no se comprometerá en convenios o acuerdos de cooperación
que incluyan cláusulas que menoscaben la conservación y el manejo sustentable de
la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.

Sección Sexta: Agua

Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los
recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo
hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de
agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga
de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios
en el uso y aprovechamiento del agua.

Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su
planificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con la
que tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con un
enfoque ecosistémico.

2.4.2 Ley de Gestión Ambiental

Codificación de la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial
Suplemento No. 418 del 10 de septiembre de 2004. Previo a su actual status de
codificada, la expedición de la Ley de Gestión Ambiental (D.L. No. 99-37: 22-07-99 R.O.
No. 245: 30-O7-99) norma por primera vez la gestión ambiental del Estado, y da una
nueva estructuración institucional. Además, se establecen los principios y directrices
de una política ambiental, determinando las obligaciones de los sectores público y
privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones
en esta materia.

Sin duda, esta Ley de Gestión Ambiental (actualmente codificada, como Ley
especial), se torna como la normativa jurídica ambiental general a la que deben
sujetarse todas instituciones públicas, privadas o mixtas en la ejecución de obras o
estudios, conforme se indica precedentemente. De esta manera, queda establecida
en esta ley la obligatoriedad de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental en toda
obra que suponga un riesgo ambiental. En la actualidad, los municipios del país están
incorporando en sus Ordenanzas la exigencia de realizar este estudio en toda obra
nueva.

Título I: Ámbito y principios de la Gestión Ambiental

AIFA S.A – 20 –

Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental;
determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores
público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y
sanciones en esta materia.

Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad,
corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos,
utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las
culturas y prácticas tradicionales.

Título II. Del régimen institucional de la gestión ambiental

Capítulo I. Del desarrollo sustentable

Art. 7 y 8.- Se establece como principio el desarrollo sustentable para la conservación
del Patrimonio Natural y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Se
dispone como autoridad ambiental nacional el Ministerio de Medio Ambiente que
actúa como instancia rectora, coordinadora y reguladora del “Sistema
Descentralizado de Gestión Ambiental”. Esta institución reguladora debe, entre otras
cosas, determinar las obras, proyectos e inversiones que requieran estudios de
impacto ambiental aprobados.

Capítulo IV. De la participación de las instituciones del estado

Los diversos organismos estatales y entidades sectoriales intervienen de manera activa
en la descentralización de la Gestión Ambiental, prueba de aquello es que el
Ministerio del Ambiente asigna la responsabilidad de ejecución de los planes a todas
las instituciones del Estado que tienen que ver con los asuntos ambientales.
Actualmente son los Municipios los que están actuando en este ámbito con la
expedición de Ordenanzas Ambientales. Con esta medida el Estado espera ampliar su
ámbito de acción y mejorar su efectividad.

Título III: Instrumentos de gestión ambiental

Capítulo II. De la evaluación de impacto ambiental y del control ambiental

Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a
su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema
Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación

AIFA S.A – 21 –

del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo
de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías
ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de
conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o
negar la licencia correspondiente.

Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la
biodiversidad, el suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función de los
ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental
derivado de su ejecución, y,

c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que
componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.

Capítulo III. De los mecanismos de Participación Social

Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento,
entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o
cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede
acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la
responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas.

El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la
Constitución Política de la República tornará inejecutable la actividad de que se trate
y será causal de nulidad de los contratos respectivos.

Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y
suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que
conforme al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales.Para ello
podrá formular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante
las autoridades competentes.

Título VI: De la protección de los derechos ambientales

Art. 41. Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos,
concédase acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano a

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denunciar la violación de las normas del medio ambiente, sin perjuicio de la acción
de amparo constitucional previsto en La Constitución Política de la República”

Capítulo I. De las acciones civiles

Art. 43. Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos vinculados por un interés
común y afectado directamente por la acción u omisión dañosa podrán interponer
ante el Juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causado
a la salud o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementos
constitutivos.

Capítulo II. De las acciones administrativas y contencioso administrativas

Art. 46.- Cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las normas de
protección ambiental, la autoridad competente adoptará las sanciones previstas en
esta Ley, y las siguientes medidas administrativas:

Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos estudios y evaluaciones; así
como verificará el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensar
daños ambientales, dentro del término de treinta días.

2.4.3 Ley de Aguas

Decreto Supremo N° 369. RO/69 del 30 de mayo de 1972, codificada en el 2004.

Los Artículos 20, 21 y 22 se refieren a la conservación y a la prevención de la
contaminación del agua. Según el Art. 3 del Decreto Ejecutivo No. 2224, publicado en
Registro Oficial Suplemento 558 del 28 de Octubre de 1994 el ente administrativo
ejecutor de las disposiciones de la Ley de Aguas, el Instituto Ecuatoriano de Recursos
Hídricos (INERHI) fue reemplazado por el Consejo Nacional de Recursos Hídricos
(CNRH) correspondiéndole a este último en general, las funciones que la Ley de
Aguas, la Ley de Creación del INERHI y la Ley de Desarrollo Agrario asignaban al
INERHI. Se exceptúan aquellas funciones que se relacionan con conservación
ambiental, control de la contaminación de los recursos hídricos y la construcción,
mantenimiento y manejo de obras de infraestructura, que en este Decreto se
atribuyen a las corporaciones regionales de desarrollo.

Título II. De la Conservación y contaminación de las aguas

Capítulo I. De la conservación:

Art. 21.- Deberes de conservación.- El usuario de un derecho de aprovechamiento,
utilizará las aguas con la mayor eficiencia y economía, debiendo contribuir a la

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conservación y mantenimiento de las obras e instalaciones de que dispone para su
ejercicio.

Capítulo II. De la contaminación:

Art. 22.- Prevención de la contaminación.- Prohíbese toda contaminación de las
aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.

El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en colaboración con el Ministerio de Salud
Pública y las demás entidades estatales, aplicará la política que permita el
cumplimiento de esta disposición.

Título IV. De los usos de agua y prelación

Art. 35.- Condiciones para el aprovechamiento de aguas.- Los aprovechamientos de
aguas están supeditados a la existencia del recurso, a las necesidades de las
poblaciones, del fundo o industria y a las prioridades señaladas en esta ley.

Reglamento general para la aplicación de la Ley de Aguas (Normas pertinentes del
Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio de Agricultura y
Ganadería)

Capítulo XXIV. De la contaminación

Art. 90.- Agua contaminada.- Para los efectos de aplicación del artículo 22 de la Ley
de Aguas, se considerará como “agua contaminada” toda aquella corriente o no
que presente deterioro de sus características físicas, químicas o biológicas, debido a la
influencia de cualquier elemento o materia sólida, líquida o gaseosa, radioactiva o
cualquier otra sustancia y que den por resultado la limitación parcial o total de ellas
para el uso doméstico, industrial, agrícola, de pesca, recreativo y otros.

Art. 91.- Cambio nocivo.- Para los fines de la Ley de Aguas, se consideran “cambio
nocivo” al que se produce por la influencia de contaminantes sólidos, líquidos o
gaseosos, por el depósito de materiales o cualquier otra acción susceptible de causar
o incrementar el grado de deterioro del agua, modificando sus cualidades físicas,
químicas o biológicas, y, además, por el prejuicio causado a corto o largo plazo, a los
usos mencionados en el artículo anterior.

Art. 92.- Grado de contaminación.- Todos los usuarios, incluyendo las municipalidades,
entidades industriales y otros, están obligados a realizar el análisis periódico de sus
aguas efluentes, para determinar el “grado de contaminación”. El Consejo Nacional
de Recursos Hídricos supervisará esos análisis, y, de ser necesario, comprobará sus

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resultados que serán dados a conocer a los interesados, para los fines de ley; además
fijará los límites máximos de tolerancia a la contaminación para las distintas sustancias.

Si los análisis acusaren índices superiores a los límites determinados, el usuario
causante, queda obligado a efectuar el tratamiento correspondiente, sin perjuicio de
las sanciones previstas en el artículo 77 de la Ley de Aguas.

2.4.4 Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
(TULSMA). Registro Oficial Nº 725, 31 de marzo del 2003.

Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título I, Del Sistema Único de Manejo Ambiental,
Capítulo Ill, “Del Objetivo y los Elementos Principales del Sub-Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental”,.

Art. 18.- Revisión, aprobación y licenciamiento ambiental.- El promotor de una
actividad o proyecto presentará el estudio de impacto ambiental ante la autoridad
ambiental de aplicación responsable (AAAr) a fin de iniciar el procedimiento de
revisión, aprobación y licenciamiento por parte de la referida autoridad, luego de
haber cumplido con los requisitos de participación ciudadana sobre el borrador de
dicho estudio de conformidad con lo establecido en el artículo 20, literal b) de este
Título. La AAAr a su vez y de conformidad con lo establecido en el título I del presente
Título, coordinará la participación de las instituciones cooperantes (AAAc) en el
proceso.

La revisión del estudio se efectuará a través de un equipo multidisciplinario que pueda
responder técnicamente y a través de sus perfiles profesionales y/o experiencia a las
exigencias múltiples que representan los estudios de impacto ambiental y aplicando
un sistema de calificación para garantizar la objetividad de la revisión. La revisión del
estudio se documentará en el correspondiente informe técnico.

El licenciamiento ambiental comprenderá, entre otras condiciones, el establecimiento
de una cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros
instrumentos que establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicación,
como adecuado para enfrentar posibles incumplimientos del plan de manejo
ambiental o contingencias, de conformidad con la guía técnica específica que
expedirá la autoridad ambiental nacional, luego de los respectivos estudios técnicos.

Art. 20.- Participación ciudadana.- La participación ciudadana en la gestión
ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones

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de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o
proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto
ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y
económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar
impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o
compensando estos impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para la
realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.

La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad
y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones del
Estado; ii) la ciudadanía; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad o
proyecto.

b) La combinación de los mecanismos aplicados así como el análisis de
involucrados base para la selección de mecanismos deberán ser
documentados y justificados brevemente en el respectivo Estudio de Impacto
Ambiental. Los mecanismos para la información pública pueden comprender:

b.1) Reuniones informativas (RI):

b.2) Talleres participativos (TP):

b.3) Centros de Información Pública (CIP):

b.4) Presentación o Audiencia Pública (PP):

b.5) Página web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
podrán ser publicados también en una página web, siempre y
cuando su ubicación (URL) sea difundida suficientemente para
garantizar el acceso de la ciudadanía.

b.6) Otros, tales como foros públicos, cabildo ampliado y mesas de diálogo,
siempre y cuando su metodología y alcance estén claramente
identificados y descritos en el Estudio de Impacto Ambiental.

Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de Gestión
Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental

Capítulo IV, “Del control ambiental”, Sección I: Estudios Ambientales.

Art. 59.- Plan de manejo ambiental.- El plan de manejo ambiental incluirá entre otros
un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programa
establecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a

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