Diese Präsentation wurde erfolgreich gemeldet.
Wir verwenden Ihre LinkedIn Profilangaben und Informationen zu Ihren Aktivitäten, um Anzeigen zu personalisieren und Ihnen relevantere Inhalte anzuzeigen. Sie können Ihre Anzeigeneinstellungen jederzeit ändern.
Стратегия & Вызовы
8 Город будущего
Какие стратегические задачи Самары требуют
решения уже сегодня?
14 «Достойно конкуриро...
Стратегия & Вызовы специальный выпуск
Стратегия
Какие проблемы назовут главными жители Самары в 2025 году?
Не покажутся ли...
Футурология
Город
будущегоКакие стратегические задачи Самары
требуют решения уже сегодня?
АВГУСТ, 2014 | Дело 9
Стратегия & Вызовы специальный выпуск
В
конце июня ар-
хитекторы более
чем 50 российских
городов, собран-
ные на совещание...
специальный выпуск Стратегия & Вызовы
способность Самары и авторы не так
давно разработанной под эгидой адми-
нистрации го...
Стратегия & Вызовы специальный выпуск
Чем лучше, тем хуже
Замкнутый круг «расползания города» при расширении дорожной сети...
специальный выпуск Стратегия & Вызовы
строительство магистрали Центральная
и развития общественного транспорта
(скоростной...
Стратегия & Вызовы специальный выпуск
От первого лица
«Достойно
конкурировать»
У Самары есть все возможности для
того, что...
специальный выпуск Стратегия & Вызовы
из участников забега с прицелом на то,
чтобы выпасть вообще из числа участни-
ков за...
Стратегия & Вызовы специальный выпуск
вестного миллионам людей.
Это и наша жесткая реакция на
любые попытки самоуправства ...
специальный выпуск Стратегия & Вызовы
- Не только. Правительство активно
участвует в процессе усиления темпов
жилищного ст...
Стратегия & Вызовы специальный выпуск
И
стория Сама-
ры производит
удивительное
впечатление:
как будто ме-
няются толь-
ко...
специальный выпуск Стратегия & Вызовы
коллаж
телега
машина
рожная линия и мост через реку Сама-
ра, что дает новый толчок ...
Стратегия & Вызовы специальный выпуск
почти 100 тыс. человек. В 1897 году
самарская пристань закончена, став,
по признанию...
специальный выпуск Стратегия & Вызовы
город будет
Так выравнивали
площадку
под строительство
зданий в Самаре
«Вся история ...
Стратегия & Вызовы специальный выпуск
саду цвесть
В 30-50-е годы
Самара
становится
индустриальным
центром
Спонсор номера
О...
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Nächste SlideShare
Wird geladen in …5
×

Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары

2.518 Aufrufe

Veröffentlicht am

www.Samara2025.ru

Veröffentlicht in: Business
  • Loggen Sie sich ein, um Kommentare anzuzeigen.

  • Gehören Sie zu den Ersten, denen das gefällt!

Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары

  1. 1. Стратегия & Вызовы 8 Город будущего Какие стратегические задачи Самары требуют решения уже сегодня? 14 «Достойно конкурировать» ИнтервьюсНиколаемМеркушкиным 26 Прекрасное далеко Стратегия Самары: светлое будущее с неясными перспективам. Какие дали зовут мегаполис? Территории & Среда 44 Районы, кварталы, жилые массивы Куда и за счет чего будет расти расползающаяся на глазах Самара? 52 «Центр может превратиться в Запанской» Алексей Шаповалов о том, как может строиться градостроительная политика Самары 66 Город-призрак Исторический центр Самары – фантом, о котором практически ничего не известно 78 Дворцовый переворот Естественное вымирание элитной застройки – единственная надежда на возврат городу прибрежных территорий 85 Война миров Может ли Самара развиваться за счет территорий частного сектора? 92 Перезагрузка «Запанского» Группа «Союз» готовится изменить один из са- мых депрессивных районов города Транспорт 94 Пропасть или взлет Помогут ли федеральные деньги решить транспортные проблемы Самары? содержание Районы, кварталы стр. 42 Трамвай желаний стр. 104 ВИЖУ ЦЕЛЬ «Стратегия-2025» наметила путь развития Самары стр. 26 Управляющая компания «Самара-Медиа» Шеф-редактор Андрей Гаврюшенко редактор Юлия Торгашева над выпуском работали: Армен Арутюнов Полина Ермалюк Дарья Макушова Виталий Политов Юрий Сахаров Сергей Столяров Оксана Тихомирова фотоиллюстрациИ: Михаил Новоселов Игорь Горшков Влад Виноградов Виктор Андреев Антон Андриянов Лев Ларкин Илья Тихонов Иват Баймукашев дизайнер Виталий Севостьянов ответственный секретарь Дмитрий Яранцев отдел рекламы: наЧальник Марина Деева Email: deevamg@sr.smrtlc.ru тел.: 3346923, 3425022, 3425027 email: reklama_delo@delo.smrtlc.ru менеджеры: Надежда Погорелова Людмила Казадаева Ольга Щербачева Елена Фролова Елена Третьякова Марина Квятковская УЧредитель ООО «Печатное дело» издатель ООО «Печатное дело» генеральный директор Елена Барнашева Издается с 1992 года. адрес редакции, издателя: г. Самара, ул. Ерошевского, 3, литер С3, офис 503. Телефоны: (846) 3345921, 3425027. Факс (846) 3346713 email: delo@delo.smrtlc.ru Зарегистрировано в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области. Свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ТУ 63-00527 Тираж 7000 экз. Тираж планшетной версии на 10.07.2014: 7450 экз. Совокупный тираж 14450. Отпечатано в РПБ «ЭФФЕКТ» (г. Самара, ул. Ерошевского, 3, тел.: (846) 3345720, 2792046) Сдано в печать 18.08.2014 Дата выхода в свет 25.08.2014 Цена свободная Распространяется совместно с общественнополитической газетой «Самарское обозрение» по подписчикам «СО» и в розницу через киоски ОАО «Роспечать», ЗАО «Печать», торговые сети и частных распространителей Подписной индекс 31 019 Экономическое обозрение №7 (816), август (25.08.2014) Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ скачай приложение в App Store google play
  2. 2. Стратегия & Вызовы специальный выпуск Стратегия Какие проблемы назовут главными жители Самары в 2025 году? Не покажутся ли нам сегодняшние пробки мелочью по сравнению с будущим транспортным коллапсом, а нынешнее отношение к историческому центру – образцом культуры и продуманного подхода? &Вызовы 8 Дело | АВГУСТ, 2014
  3. 3. Футурология Город будущегоКакие стратегические задачи Самары требуют решения уже сегодня? АВГУСТ, 2014 | Дело 9
  4. 4. Стратегия & Вызовы специальный выпуск В конце июня ар- хитекторы более чем 50 российских городов, собран- ные на совещание минстроя РФ в Во- ронеже, получили от главы минстроя Михаила Меня неожиданное задание: подготовить очень срочно – уже к концу этого года - планы «архитектурного раз- вития» своих городов, отвечающие кон- цепции «Город для жизни». Проекты должны «не только учиты- вать историческую ценность каждого конкретного города и формировать комфортную городскую среду, но и органично интегрировать в существу- ющую городскую архитектуру жилье новых масштабных государственных программ, в частности, программы «Жилье для российской семьи». Доволь- но толстый намек в адрес застройщиков новых районов российских городов, ко- торым государственные субсидии помо- гают возводить целые кварталы в полях и весях. Самые распространенные пре- тензии к таким проектам – излишний аскетизм архитектурного облика, не- достаток общественных пространств и зеленых зон, отставание транспортной, инженерной и социальной инфраструк- туры. Кто будет писать такую програм- му для Самары – неизвестно, главного архитектора у города официально нет. Между тем, как считает российский министр строительства, именно на главном архитекторе города лежит за- дача «формирования самобытного об- лика города и комфортной среды для жизни людей на десятилетия вперед». Впрочем, сегодня город едва успевает разбираться с текущими проблемами. Да и жителей города эти проблемы вол- нуют куда больше завтрашних. «Мусор и грязь на улицах, состояние дорог и проблема безопасности», - такие про- блемы жители Самары назвали главны- ми, когда их три года назад опрашивали разработчики стратегии города. Какие проблемы назовут главными для себя жители Самары в 2025 году? И не по- кажутся ли нам сегодняшние пробки совершенной мелочью по сравнению с будущим транспортным коллапсом, если ситуация не изменится, а нынеш- нее состояние и отношение к истори- ческому центру – образцом культуры и продуманного подхода?.. Какая жизнь, такой и город Почему «Дело» решило обратиться к теме футуристических прогнозов имен- но сейчас? Через четыре года, если не случится форс-мажора, Самару ждет уникальный в ее истории шанс – чем- пионат мира по футболу. Гости, как из- вестно, санитары дома. А туристы, FIFA, национальные сборные по футболу – та- кие гости, ради которых, пожалуй, под- нимется с теплого волжского песочка самый ленивый горожанин. У Самары появился шанс ускоренными темпами решить многие задачи города. И не сто- ит иронизировать про «нью-васюки». Проблемы, которые накопились в Самаре за последние 15-20 лет, как в зеркале, видны в «Генеральном рейтин- ге привлекательности среды прожива- ния (обитания) по итогам деятельности городов-миллионников за 2012 год». Он был посчитан недавно Российским союзом инженеров по 13 критериям на основе данных Росстата. Набрав 29,14 балла, Самара заняла в этом рейтинге, увы, лишь 84 место, проиграв доволь- но много референтным поволжским городам Казани (36,78; 6 место) и Нижнему Новгороду (31,71; 34 место). Сильнее всего наш город отстает по медико-демографическим показателям, по благосостоянию горожан и социаль- ной и инженерной инфраструктуре. За сухими формулировками рейтинга – как раз все то, на что жалуются жите- ли Самары. Плохие дороги и пробки, дефицит мест в детских садах и очереди в поликлиниках, высочайший уровень преступности. Область уверенно зани- мает призовые места в ПФО и в России в целом по числу наркоманов и носите- лей ВИЧ. Невысоко оценивают конкуренто- сильнее всего самара отстает по благосостоянию горожан и инфраструктуры время подумать В самарских пробках можно провести и час, и два Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru ИватБаймукашев http://samara-photo.ru/photo/id.171379.html 10 Дело | АВГУСТ, 2014
  5. 5. специальный выпуск Стратегия & Вызовы способность Самары и авторы не так давно разработанной под эгидой адми- нистрации городского округа Самара стратегии ее развития до 2025 года: по величине сводного индекса наш город сильно проигрывает Уфе и Казани, не намного опережая Саратов и Нижний Новгород. А положительная динами- ка по группе показателей «Экономика» подавляется негативными трендами в группах «Социум» и «Уровень жиз- ни». Рассуждая на основе экспертных оценок о соотношении между возмож- ностями, которыми располагает Сама- ра для своего развития, и факторами, ограничивающими эти возможности, авторы стратегии отмечают сферы, где жизнедеятельность города не сбалан- сирована. К таким сферам относятся, например, «ЖКХ и благоустройство», «Население», «Транспорт и логистика», а также «Территориально-земельный комплекс и недвижимость», где вну- тренние ограничения доминируют над возможностями развития. Широкие слои самарского населе- ния вряд ли знакомы с приведенными выкладками, однако и их не вполне устраивает ситуация, сложившаяся в родном городе. Согласно данным со- циологического исследования, иниции- рованного в 2013 году администрацией губернатора Самарской области, ка- чеством городских автодорог удовлет- ворены лишь 27% самарцев, а органи- зацией транспортного обслуживания - 58%. «Нужно срочно менять сложив- шиеся тренды, уделяя особое внимание качеству городской среды, иначе Сама- ра будет подвержена риску, критическо- му для ее перевода на постиндустри- альный путь развития, - проиграть конкуренцию с другими крупными городами за квалифицированный че- ловеческий капитал», - резюмирует директор муниципального бюджетного учреждения «Агентство экономическо- го развития» Алексей Ляхов. Антигуманизм Эксперты, опрошенные «Делом», схо- дятся на нескольких долгосрочных за- дачах, связанных с пространственным и территориальным развитием Самары. Это реконструкция исторического цен- тра, развитие инфраструктуры новых районов, ревизия застроенных, но не- эффективно использующихся террито- рий в самом городе и, наконец, разви- тие транспорта. Непрезентабельный облик исто- рического центра Самары, города- миллионника, столицы высокораз- витого региона, пожалуй, наиболее очевидная (в прямом смысле слова) из многочисленных проблем Самары, требующих стратегических решений. Редевелопмент этой территории давно назрел: сегодня она воспринимается всеми, включая потенциальных инве- сторов, как заповедник градострои- тельного хаоса, где новые, точечно посаженные многоэтажные «билдин- ги» причудливо перемежаются одно- двухэтажными строениями XIX века с «удобствами во дворе». Такое положение вещей сложи- лось исторически – с 1930-40-х годов - и в дальнейшем лишь усугублялось. А в 1990-х власти упустили из рук градо- строительные рычаги, что привело к известным коллизиям пресловутой то- чечной застройки. Законодательство такому положе- нию вещей, как ни странно, не препят- ствует. В Градостроительном кодексе РФ, например, много говорится о про- цедурах получения земельного участ- ка и его застройки, однако ничего не сказано о качестве городской среды и общественных интересах. «Сегодня нет правовых рычагов, чтобы повли- ять на ситуацию: даже если городской департамент строительства откажет в разрешении на возведение небоскре- ба в исторической части, это решение может быть с успехом оспорено в суде», - с сожалением констатирует в беседе с «Делом» бывший главный архитектор Самары Виталий Стадников. Еще один инструмент влияния на градострои- тельную деятельность – публичные слушания, организуемые городскими властями, тоже не показал достаточной эффективности: мнение обществен- ности имеет лишь рекомендательный характер, к тому же сами слушания, как показывает практика, зачастую дири- жируются заинтересованными застрой- щиками. Результатом бессистемной застрой- ки Самары стали системные проблемы. Это возведение жилых массивов, ли- шенных сколько-нибудь удобных подъ- ездных путей, маятниковая миграция жителей из спальных районов к местам работы и пробки из-за перегруза транс- портной сети, - их ежедневно ощущает на себе каждый горожанин. Другая сторона – проблемы, ко- торые должны решать власти в связи с увеличением масштабов строи- тельства. «Наряду с традиционными проблемами - благоустройство, со- циальное обеспечение, транспорт - обострился ряд новых проблем - по- высились требования к строительству вблизи водных объектов, требуется больше территории под парковки и под транспортные коммуникации, необходимо выкупать землю у вла- дельцев и прочее, - отмечает директор НП «Геоинформспутник», участник общественно-муниципальных объе- динений по реализации «Стратегии- 2025» Андрей Чернов. - Все эти про- блемы так или иначе решаются, вопрос только в цене и, соответственно, в оку- паемости проекта». «Внутри города масса неэффектив- но используемых площадей, это серьез- ная причина обращаться к реконструк- ции внутригородской территории, а не расширяться вовне, - уверен председа- тель правления СРО «Союза архитек- торов России» Юрий Корякин. – Это, в первую очередь, неработающие пред- приятия - такие, как завод им. Тарасо- ва, бывший 4-й ГПЗ, площадка Стан- козавода на Самарке и другие. Нужно также провести «ревизию» занимаю- щих большие территории, но неэффек- Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru АВГУСТ, 2014 | Дело 11
  6. 6. Стратегия & Вызовы специальный выпуск Чем лучше, тем хуже Замкнутый круг «расползания города» при расширении дорожной сети Общественный транспорт теряет доход, качество, ухудшается связность Индивидуальная мобильность доступнее = больше машин Дорог и улиц становится мало – начинаются пробки Дороги и паркинги расширяются и строятся Все больше людей пользуются машинами, меньше - общественным транспортом Ходить по городу пешком и пользоваться общественным транспортом все труднее. Машина становится необходимостью Город становится больше, плотность населения меньше, добираться от дома до работы и общественных мест все дольше Новые дороги упрощают освоение дешевой земли на периферии города Источники: «Систематика Лаб» Новые дороги упрощают освоение дешевой земли на периферии города тивно работающих предприятий на Безымянке, некоторых лесных зон». Другой стратегический вопрос – транспорт. «Горожанин должен доби- раться от дома до работы не больше 40 минут, это максимально комфортное время», - писал еще 30 лет назад гуру российского урбанизма Вячеслав Гла- зычев. Сейчас Самара занимает первое место среди городов-миллионников России по количеству автомобилей на душу населения – более 330 на тысячу человек, но передвигаться по городу быстрее это не помогает - переезд с окраины города в центр вполне может занять час-полтора. По оценкам Ин- ститута транспорта из Перми, разра- ботавшего для Самары транспортную модель, среднее время горожанина в пути по городу составляет 41 минуту, но кто эти счастливчики?.. Транспортный эксперт из Италии Лука Гуала работал в Уфе, Перми и Самаре. Он, вторя многим своим коллегам, говорит, что «больше дорог и парковок – не выход. Чем боль- ше дорог, тем больше новых районов, до которых удобнее добираться на ма- шине, то есть больше машин в центре города, куда приедут на работу жители пригородов». Отсутствие пробок – это среда для всего города, но есть и более локальные проблемы, связанные с дол- госрочным планированием. Разруха в историческом центре го- рода, пробки, несоответствие инфра- структуры окраин строительству новых микрорайонов – проблемы, как и мусор, и ямы на дорогах, сегодняшние, но в отличие от мусора и ям, они не могут быть решены за год-другой. Их реше- ние – и предупреждение появления их в будущем - по идее, должно быть за- ложено в долгосрочные документы, на сегодня их в Самаре два: генплан города и Стратегия-2025. Однако генплан Самары, который разрабатывался в середине нулевых, в отношении долгосрочных задач рас- плывчат: «....основными задачами явля- ются: обновление жилого и обществен- ного фонда города (в т.ч. за счет сноса ветхого), совершенствование систем жизнеобеспечения (транспорт, инже- нерные сети), улучшение социально- гигиенических условий проживания в сложившейся городской среде». В общем, за все хорошее и против всего плохого. Максимум, что делает доку- мент, - определяет зоны застройки в городе. Кроме того, ориентировочный срок действия Генплана – до 2016 года, а уже сейчас развитие окраин Самары идет совсем не так, как предполагалось в плане. «Предугадать и определить век- тор развития на долгосрочный период очень непросто, поэтому план и утверж- дался на 10 лет, - разводит руками Юрий Корякин. - В процессе его под- готовки в 2006 году мы максимально пытались учесть все сценарии развития города, было проведено 18 публичных слушаний. Поэтому это дееспособный документ. Однако не- смотря на то, что ген- план, по сути, доку- мент бессрочный, я против того, чтобы утверждать его на 25 лет. Город в фазе динамичного развития, поэтому нуж- но внимательно подходить к анализу в среднесрочной перспективе». Принци- пиальным для города Корякин считает не постановку долгосрочных целей, а отладку системы отчетности о реализа- ции генплана. Генплан, также как, например, та же принятая в Самаре Программа раз- вития городского общественного транс- порта, не ставят конкретных долгосроч- ных целей в отношении транспорта, измеримых с точки зрения комфорта проживания в городе. Они должны «раз- вивать общественный транспорт» и «улучшать транспортную доступность», а не достичь, например, конкретных по- казателей ожидания трамвая, времени на пересечение города или пропускной способности перекрестков. Путешествие во времени Зато такие показатели есть в уже упоми- навшейся выше стратегии развития Са- мары до 2025 года. Согласно индикато- рам ее реализации, к 2025 году средний самарец должен пересекать город за 20 минут. Верится с трудом… Общие цели стратегии, конеч- но, шире. «Сохранение исторической части города и уникальности Самары как города, сочетающего в себе актив- ность постиндустриального города и близость к природе в Заволжье, а также решение транспортных проблем через Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru 12 Дело | АВГУСТ, 2014
  7. 7. специальный выпуск Стратегия & Вызовы строительство магистрали Центральная и развития общественного транспорта (скоростной трамвай, метро)», - декан факультета дизайна СГАСУ Светлана Малышева уверенно называет основные стратегические задачи Самары, связан- ные с ее городской средой и простран- ственным развитием. И уточняет: «При- чем магистраль Центральная должна по мере приближения к центру меньше шуметь и не разбивать город. Реальный способ добиться этого – ее заглубление в этой части. Магистраль не должна делить городскую ткань города». Как и Алексей Ляхов, Светлана Малышева уча- ствовала в разработке Стратегии-2025, - возглавляла профильную инициатив- ную группу «Пространственное разви- тие и формирование креативной город- ской среды». Этот документ, принятый в 2013 году, единственный, который хоть как-то описывает развитие города в долгосрочном плане. Правда, конкрет- ных задач вроде «построить и отремон- тировать» стратегия тоже не ставит, она оперирует сценариями развития города и общими целями. Например, «синтези- рует» факторы, определяющие разви- тие города в настоящем и будущем, его сильные и слабые стороны. Кроме того, в стратегии учтены общие ориентиры городского разви- тия, характерные для многих совре- менных городов в мире». Некоторые из них оказались очень актуальными для пространственного развития конкретно Самары. Это, например, «комплексное социально-экономическое развитие в сочетании с обустройством городской среды (реконструкция исторического центра)», реконструкция набережных (если город стоит на реке) и создание новых публичных пространств, переход от моноцентрической к полицентриче- ской системе мест приложения труда». Проще говоря, деловой центр города должен «размножаться» и расселяться на окраины – это хороший способ изба- виться от пробок в дополнение к строи- тельству новых дорог. Это, кстати, не единственная формулировка стратегии, которая требует перевода с «птичьего» языка на человеческий. Вот, например, одна из целей направления простран- ственного развития: «Преобразовать мегаполис индустриальных производств в жизнеспособную «Большую Самару» как комплекс полисов горожан (в сово- купности сложившихся урбо-природных пространственных локальностей) и со- ставную часть многополисной агломе- рации на основе методов диалогового средового проектирования». Что это? «Надо развивать общественные про- странства в районах города, - объясняет Светлана Малышева. – Такие улицы, как Стара-Загора, со сложившимся образом, образуют уникальность каждого райо- на, принадлежа при этом городу. Лю- бишь свой дом, любишь район - любишь город, остаешься в нем жить». Как именно будет выглядеть Самара через 10-15 лет, не знает, по большому счету, никто. Градостроители вообще настаивают на том, что город – орга- низм развивающийся и представлять себе картины его будущего бессмыслен- но. И действительно, уже несколько тер- риторий вокруг Самары застраиваются совершенно не так, как описано в ген- плане. Застройщики чаще всего молча льют бетон в свои фундаменты - что го- ворить, получил площадку – строй, пока не отобрали. И неважно, что во всем но- вом квартале не растет ни травинки, а комфортную для жителей среду изобра- жают детские качели на крыше гаражей, окруженные железным забором. Чиновники с удовольствием рисуют красивые стратегии (а с недавних пор они обязаны это делать по закону), но пожимают плечами, когда речь идет о строительстве конкретных дорог – где деньги?.. И сетуют на то, что муници- пальные бюджеты сегодня ограничены в доходах и полномочиях. Однако все это не значит, что видимость впереди – нулевая. Включаем противотуманные фары? -ЮлияТоргашева 15 минут славы Провалы на дорогах сделали Самару печально знаменитой в мире Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru АВГУСТ, 2014 | Дело 13
  8. 8. Стратегия & Вызовы специальный выпуск От первого лица «Достойно конкурировать» У Самары есть все возможности для того, чтобы соперничать с другими столицами регионов, считает Глава региона Николай Меркушкин Н иколай Меркуш- кин заговорил о необходимости коренных изме- нений в облике Самары с самого момента начала своей деятельно- сти в регионе. В чем причины кризиса, охватившего город, как его исправлять? Какие шаги надо сделать и что уже дела- ют власти для развития города? Об этом Николай Меркушкин рассказал «Делу». - Уходя в отставку, перед принятием решения о выдвижении на выборах, вы заявили о том, что попросили президен- та России Владимира Путина оказать Са- марской области помощь в общей слож- ности на 60 миллиардов рублей. Позднее на встрече с Владимиром Путиным уже в Самаре и вы, и приглашенные руко- водители предприятий также попроси- ли о помощи со стороны государства в реализации ряда проектов, связанных с развитием региона, областной столицы. С чем связаны такие шаги? - Шаги диктуются той ситуацией, которая складывается сейчас. Два года назад, когда я пришел на работу в об- ласть, мы говорили о том, что существу- ет ряд факторов, которые негативно сказываются на развитии региона и его городов. Большинство проблем были заложены еще в 90-е годы, какие-то про- явились позднее, часть мы рискуем еще дополнительно получить. Если, конечно, вовремя не изменим вектор движения. Если говорить детально, то мы как регион и как Самара до сих пор пере- живаем последствия неконтролируемых рыночных преобразований, полити- ческого хаоса, который фактически захватил здесь все в конце 90-х-2000х. Самара, к сожалению, сильно опере- дила своих соседей в своем стремлении к либерализации. У нас многие твердо уверовали, что все процессы отрегулиру- ет рынок. В итоге все вышло далеко не так, как представлялось. Советская система управления городом, поддерживавшая областную столицу в первую половину 90-х, ушла в историю. Началась прива- тизация, которая привела к бесконтроль- ному процессу передела собственности. Мы можем видеть последствия процес- са до сих пор – хаотически застроенные бывшие промплощадки, заброшенные окраины, распроданные спортивные и культурные объекты. И это долгое время считалось нормальным явлением. Люди воспринимали происходящее как такое обычное текущее явление. И жили соот- ветствующе. Никто ведь не заставлял силой ни- кого продавать ДК «Современник» или стадион «Буревестник», распродавать по частям под коттеджную застройку детские лагеря и санатории. Никто не заставлял власти забрасывать и переда- вать в убыточное для бюджета частное управление детские корты на Ново- Садовой – это ведь тоже было придума- но не кем-то извне, а сделано здесь. И так шаг за шагом в силу всеобщей дозво- ленности постепенно разрушалась, пере- профилировались, меняла собственника за копейки та собственность, которая предназначалась людям. У этого процесса были последствия, которые затрагивали каждого жителя Самары – сужались возможности для пользования теми или иными объекта- ми, разрушалась общегородская среда. Вы же видели, во что превратился ледо- вый дворец в Самаре? Это же произошло за последние двадцать лет на глазах у всех, год за годом. Параллельно многое терял и город – он становился менее удобным для жизни, более грязным и неухоженным. Меня- лось и сознание людей. Ведь если пив- ные ларьки стоят на каждом шагу и на- чинает считаться, что это норма жизни, то постепенно все с этим свыкнутся. Вспомните, какой жесткой была реакция спикера Совета Федерации Ва- лентины Ивановны Матвиенко во вре- мя ее визита в Самару на бесконечное количество ларьков на Безымянке. Для нее это выглядело дико, для членов де- легации дико, а у нас все обсуждали, что как будто в общем ничего особенного – ну ларьки, ну пиво. Эта успокоенность, апатия людей, начавшая формироваться в 90-е, слабая позиция властей, беско- нечные политические игры во многом предопределили тот факт, что Самара из лидера в регионе, да и стране в целом, стала поэтапно превращаться в одного Еслипивныеларькиначинают считаться нормой жизни, то все с этим свыкнутся 14 Дело | АВГУСТ, 2014
  9. 9. специальный выпуск Стратегия & Вызовы из участников забега с прицелом на то, чтобы выпасть вообще из числа участни- ков забега. - Политика, а точнее конфликты мэ- ров и губернаторов, скандальные итоги выборов в Самаре также оказали на это влияние? - Самое прямое. Даже ходить далеко за примером не надо. Ведь не Самара стала столицей Приволжского федераль- ного округа. И это прямое следствие игр в большую политику, проявления не- коей «самостоятельности», самостийно- сти. Был ведь и общий итог для каждого жителя города. Что двигает развитием регионов сейчас? Степень вовлеченно- сти в федеральные программы, жела- ние и готовность центра инвестировать средства в инфраструктуру регионов, в проекты областей, желание центра поддерживать создание на территории конкретной области конкретного центра компетенции – в образовании ли, в про- изводстве ли - неважно. Пример рядом – Казань, другой при- мер – Нижний Новгород. Колоссальный объем вложений в инфраструктуру со стороны центра. В то же время недофи- нансирование капитальных вложений в Самарской области за счет бюджета по оценкам экспертов доходит до 400 мил- лиардов рублей! Потому что нам не надо было, потому что мы все сами. Но без планомерной работы власти один толь- ко рыночный бизнес не построит новые дороги, аэропорты, вокзалы, больницы, не реконструируют дороги и сети. Мы упустили время, изменилась финансовая ситуация в стране. И не забывайте – в России 85 ре- гионов и гораздо большее количество городов. И все они просят инвести- ций, поддержки. Нетрудно понять, что этот процесс начался не вчера. Кто-то из регионов готовил базу под участие в бюджетных инвестиционных проектах, а кто-то убеждал людей, что можно и нужно играть в политические игры, во- влекал в это жителей Самары. В итоге мы сами себя девальвировали. Посмотрите данные серьезных ис- следований, например РИАРЕЙТИНГ, показывающий распределение регионов по качеству жизни. Даже если отбро- сить Москву, Санкт-Петербург и столи- цы сырьевых регионов, то мы увидим в лидерах Нижний Новгород, Воронеж, Казань, Белгород. А если посмотрим на динамику показателей, то поймем, что Самара стоит на месте, т.е. остается риск уйти со своими показателями резко вниз – другие-то развиваются. Можно, конеч- но, говорить о том, что это ни на что не влияет. Но ведь это не так. Федеральный центр ценит стабильность на территори- ях, поддерживает те регионы и города, где заняты развитием, созиданием. И напротив, зачем в условиях и без того жесткой конкуренции выделять сред- ства туда, где освоение неэффективно, непонятно и существуют еще и риски политические? Нам надо менять сами принципы подхода к ситуации, к разви- тию столицы и региона, и крайне важно, чтобы люди понимали, что власть не сможет двигаться без их поддержки, без их консолидации. Тем более сейчас, ког- да у Самары еще есть шансы исправить ситуацию и сделать серьезные шаги вперед. - Вас иногда критикуют – говорят, что могло бы быть гораздо больше собы- тий и поступков со стороны власти… - Если вы накапливаете проблемы десятилетиями, то вы их не можете ре- шить очень быстро. Нельзя изменить со- знание людей просто щелчком пальцев, невозможно создать основу для движе- ния за месяц или полгода. Я говорил уже, что в Мордовии на это у меня ушло 18 лет. За два прошедших года сам подход правительства как регулятора процес- сов в Самаре и регионе изменился. В пользу всех его жителей. Выступая как регулятор либо покупатель, мы пытаем- ся вернуть к жизни те объекты, которые затрагивают интересы горожан и могут быть задействованы при улучшении общественной инфраструктуры – дома культуры, спортивные объекты и др. Мы стараемся не допустить того, чтобы объекты, которые имеют значение для жителей всего города в том или ином виде, вышли из-под контроля властей и общества. Примеров тут масса, о ча- сти из них жители Самары знают. Это и возвращение из частной в госсобствен- ность домов культуры – мы выкупили ДК «Самарец», ведем переговоры по целому ряду других объектов той социальной инфраструктуры, которая существова- ла в советское время. Это и сохранение символов Самары. Мало кто знает и, возможно, это наша с вами недоработ- ка (смеется. – Прим. ред.), но именно областное правительство пресекло по- пытки приватизации и отторжения в частную собственность т.н. «вертолетки» - главной видовой площадки, нефор- мального символа Самары, места, из- АВГУСТ, 2014 | Дело 15
  10. 10. Стратегия & Вызовы специальный выпуск вестного миллионам людей. Это и наша жесткая реакция на любые попытки самоуправства в части изменения облика города, его зеленой среды в угоду чьим-то личным инте- ресам. Началось уничтожение лесных насаждений в Красноглинском райо- не в целях строительства автосалона – власть отреагировала на общественное возмущение, заведено уголовное дело, которое грозит серьезными последстви- ями тем, кто вырубал лес. Это урок для всех, кто не считается с общественными интересами, и это одновременно прин- цип нашей работы. С другой стороны, это отрадный факт – люди стали думать о своей общественной среде, требовать от власти действий и получать их. Это принципиально важное изменение в психологии людей и как раз свидетель- ство того, что мы идем в правильном на- правлении. - Вы можете обозначить те шаги, ко- торые необходимо делать, чтобы город стал конкурентоспособен и привлека- телен? - Главный принцип, который дол- жен лежать в основе всех шагов – это изменение качества жизни, удобства для всех без исключения горожан и гостей, и как следствие повышение конкуренто- способности Самары. Это процесс, который мы осущест- вляем на всех уровнях власти – ставим задачи перед муниципалитетом, следим доведением до конца их решения и ак- тивно участвуем сами на всех этапах. Сейчас в стране действует очень серьезная конкуренция между регио- нами - эта борьба за людей, за мозги, за рост образованного населения. Наши соседи в этом немало преуспели. Мы можем видеть кардинально изменив- шуюся Казань. И это не просто новый город с современными дорогами, бла- гоустроенными кварталами, это еще и продвижение вперед в части инно- ваций, создание специализированных городов-спутников, предназначенных для привлечения в регион кадров, ком- петентных в областях, способствующих движению региона вперед. Мы видим Екатеринбург – по сути еще одну евра- зийскую столицу, превратившуюся в современный мегаполис. Перечислять можно долго – Белгород, Краснодар, Но- восибирск и т.д. И это я не говорю про Москву и Санкт-Петербург. Образован- ному и квалифицированному человеку есть куда поехать, а регионам есть что предложить. Мы свое предложение, предложение Самары должны сформи- ровать в очень сжатые сроки. - В чем его суть? Что должно быть изменено в ближайшие пять-десять лет в Самаре? - Если мы хотим остаться городом, привлекающим людей, то очень многое. Стоит говорить сразу по секторам. Одна из наших глобальных проблем – транс- портная, все жители Самары видят, как ухудшается с годами ситуация с пере- мещениями. Параллельно продолжают строиться новые жилые кварталы, мы инициируем комплексное развитие тер- риторий вблизи черты городского окру- га Самара, в том числе за рекой Сама- рой, на территории Волжского района. При отсутствии надлежащего транс- портного решения, новых магистра- лей, строительства Фрунзенского моста проблема может усугубиться. Мы уже поставили вопрос по реконструкции проспекта Кирова, в рамках подготовки к чемпионату мира начнется рекон- струкция остальных трасс. Министер- ство транспорта инициирует изменения, связанные со строительством новых транспортных узлов в Самаре, автовок- залов. Тяжело, но идет строительство ме- тро – требуются ресурсы. Транспортная проблема остается во многом ключом к развитию города. Именно поэтому стоит вопрос о привлечении кредитов, инве- стиций со стороны федерального центра для ее оперативного разрешения. Второй вопрос – жилищная пробле- ма. В двух приложениях. Первое – это не- обходимость создания рынка качествен- ного жилья эконом-класса. Сейчас мы имеем проекты в Самаре и ее пригоро- дах, которые уже нацелены на создание такого продукта. Но нам необходим та- кой продукт в большем количестве и не в пригородах, а в черте города. Мы должны добавить к тому объему жилья, который сейчас вводится, в год еще столько же, т.е. миллион квадратных метров. - Вы рассчитываете на то, что такие изменения произойдут только за счет частного бизнеса? 16 Дело | АВГУСТ, 2014
  11. 11. специальный выпуск Стратегия & Вызовы - Не только. Правительство активно участвует в процессе усиления темпов жилищного строительства. Мы рабо- таем и над вхождением в федеральные программы, что позволит обеспечить серьезный объем госзаказа. Мы вошли в числе регионов, на базе которых будет реализовываться пилотный проект про- граммы «Доступное жилье для россий- ской семьи». В рамках проекта должно быть построено около миллиона ква- дратных метров жилья и должны быть получены госсубсидии на развитие ком- мунальных сетей в размере 3,5 милли- ардов рублей. А есть еще строительство жилья для ветеранов, для молодых семей и так далее. С другой стороны мы, конечно, будем поддерживать частные проек- ты, связанные с массовой комплекс- ной застройкой, прежде всего, в части обеспечения таких строек социальной инфраструктурой, спортивными соору- жениями, качественными дорогами. Т.е. мы сейчас идем по пути, который обо- значен в утвержденной правительством новой концепции жилищной политики – мы развиваем рынок эконом-жилья. Я не могу сказать, что мне все нра- вится - частные проекты зачастую не учитывают многие социальные аспек- ты, но уже многое изменилось. Но те- перь сами застройщики осознают, что их проекты без инфраструктуры, без транспортной составляющей имеют се- рьезные риски. И они идут к нам, чтобы иметь возможность дать людям лучшую среду для проживания. Вы видели, что на совещании под председательством Владимира Владимировича Путина в Са- маре вопросы финансирования инфра- структуры поднимались. Это важно и показывает, что сознание людей меняет- ся. Вторая часть – это развитие социаль- ной среды в строящихся жилых кварта- лах, либо уже построенных – от зеленых зон и насаждений до спортсооружений. Мы начали радикально изменять под- ход к этому вопросу сразу с 2012 года в разных проявлениях. Зачастую то, что мы требовали от властей города, от под- рядчиков, вызывало у них вопросы. Сей- час все привыкли и к тому, что есть не просто дороги, но и тротуарные дорож- ки вдоль них, что любая общественная зона должна содержать спортплощадку и т.д. В ближайшие годы эти измене- ния станут еще более заметными. Нам надо построить очень много спортивных объектов, очень крупных и капиталоем- ких. В том числе новый Ледовый дворец, который должен стать и украшением города и лучшим в Поволжье по всем па- раметрам: и по вместимости, и по коли- честву залов. В общей сложности, кроме стадиона, кроме подготовки к чемпио- нату мира мы планируем затратить на постройку спортивных объектов в бли- жайшие 5 лет до 15 миллиардов рублей. - Сейчас много шагов делается для развития строительства по сути за чертой Самары. А что в самом го- роде? Что планируется сделать для изменения его центральной части? - Роль областного правительства в тех переменах, которые происходят в этой части, определяющая – основ- ная часть финансирования лежит как раз на региональном бюджете, как в части знаковых объектов – ремонта самарской набережной, так и в лю- бых проектах развития. Глобальная задача на ближай- шие годы – это расселение людей и ликвидация ветхого жилья, решение проблемы старого центра. Мне по- стоянно поступают просьбы о помо- щи со стороны людей, которые уже 20-30 лет ждут расселения. Основная проблема – конфликт, возникающий в силу отсутствия в центре города жилья по ценам не выше госстандар- та. Решение данного вопроса най- дено на уровне минстроя, прора- ботано и заложено в основу новой концепции Самарского областного фонда жилья и ипотеки. Он получил в управление площадки, в том числе в центре Самары, функции и полно- мочия по расселению граждан. Все это потребовало времени, судеб- ных процессов, но теперь мы имеем возможность вести строительство в центральных районах Самары под управлением СОФЖИ, т.е. под кон- тролем власти. В основе предполагаемого механиз- ма работы фонда – передача как мини- мум 30% жилья в новостройках по це- нам, предусмотренным для госзакупок. Это жилье будет использоваться для рас- селения, т.е. тем самым будет поэтапно снята проблема расселения старого цен- тра. Конфликтов не будет – люди смогут получать жилье непосредственно вблизи от того места, где они живут сейчас. Согласование первых проектов фон- да в старой части Самары уже началось. Это крайне важный на мой взгляд шаг – мы снимаем огромную социальную напряженность и что не менее важно – создаем основу для реновации центра города. Это еще более емкий проект, но мы никуда от него не денемся. Мы не можем гордиться тем, что у нас ездят по центру трамваи с Wi-Fi в тот момент, когда рядом пожилая женщина из бара- ка там же, в центре, вынуждена идти за водой к колонке. - Вопрос реконструкции центра Са- мары стоит очень давно. Расселение – лишь часть этого процесса. Что дальше? - Сейчас основная задача – решить вопрос с расселением из ветхого жилья. Вопрос о дальнейшей реконструкции старого центра требует анализа обще- ственного мнения, консультаций со всеми заинтересованными сторонами. Но для этого у нас остается все мень- ше и меньше времени. Для того, чтобы идти дальше, нам нужна консолидация всего общества – и власти, и жителей, и бизнеса. Иначе мы рискуем погрязнуть в бесконечных размышлениях на тему, как сделать. Время нас, увы, не ждет. Городу, а точнее, его жителям, и ны- нешним, и потенциальным, нужна новая среда, нужны совершенно иные возмож- ности. И здесь мы снова возвращаемся к тому, о чем вы меня спрашивали – сде- лать рывок в сжатые короткие сроки, не отстать мы можем только при помощи федерального центра. Нас должны заме- тить и оценить. В 2013 году, когда состоя- лись тольяттинские выборы в городскую Думу и когда там был показан результат, свидетельствующий о том, что доверие к власти вернулось, ответная реакция была крайне положительной. И во мно- гом способствовала росту поддержки ре- гиональным проектам. В Самаре сегодня при условии консолидации мы можем получить гораздо больший эффект. - Дмитрий Сурьянинов Сами застройщики осознают, что их проекты без инфраструктуры имеют риски АВГУСТ, 2014 | Дело 17
  12. 12. Стратегия & Вызовы специальный выпуск И стория Сама- ры производит удивительное впечатление: как будто ме- няются толь- ко цифры в датах. Мно- гое мы унаследовали из прошлого с поразительной точностью. Визиты царя как толчок к развитию города, выполнение генпланов, точечная и самовольная застройка, необходи- мость частно-государственного пар- тнерства для строительства инфра- структуры, промзоны на волжских берегах... Одни сложные градострои- тельные задачи сегодняшнего дня родились 100 лет назад, другие - в середине XX века. Зато, как отмеча- ют историки-архитекторы, отсут- ствием пробок в исторической части города мы тоже обязаны городским властям еще XIX века. «Поступатель- ное развитие Самары и относитель- но хорошее ее функционирование в настоящее время стало возможным благодаря правильным градострои- тельным решениям, заложенным в генеральные планы развития еще в начале 19 века, - считает заведую- щий кафедрой «Архитектура» СГАСУ, профессор, кандидат архитектуры, советник РААСН Виталий Самогоров. – Потом сыграли свою роль и бурное промышленное развитие на рубеже 19-20 веков, и планы индустриаль- ного развития первых пятилеток, и реализация идей генплана 1937 года». «Дело» проследило историю пространственного события Самары, связав ее с основными экономиче- скими и политическими событиями в регионе. Закладка камня Основанная повелением царя Алек- сея Михайловича в 1645 году Самара получила свой первый генеральный план развития в 1782 году. Соглас- но высочайшему решению, согласо- ванному на самом высшем уровне Петром Первым, предусмотрено было многое: например, купеческие дома должны были строиться исключи- тельно с лавками, а фасады – утверж- даться губернатором. В то время план Самары пред- ставлял собой простейшую сетку кварталов в прямоугольнике, развер- нутом под небольшим углом к рекам Волга и Самара. «Это было револю- ционное градостроительное событие, определившее вектор планировочного развития Самары вплоть до настоя- щего времени, - отмечает Виталий Самогоров. - Появились улицы и пло- щади, соответствовавшие передовым архитектурно-градостроительн ым представлениям. Внутриквартальная организация застройки велась по прин- ципу деления кварталов на городские усадьбы, и более чем 200-летнее раз- витие Самары в условиях социально- экономических перемен подтвержда- ет эффективность такой планировки». Кварталы застраивались одно- и двухэтажными домами на каменных фундаментах. Поворотным моментом в разви- тии города становится открытие в 1846 году парового судоходства по Волге. В 1851 году в Самаре живет уже больше 15 тыс. человек. В 1888 году запускают- ся Самаро-Златоустовская железнодо- Старость и радость отсутствием пробок в центре города мы обязаны власти xix века История Самары легко объясняет многие из сегодняшних проблем города. Можно ли найти в ней их решения? Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru 18 Дело | АВГУСТ, 2014
  13. 13. специальный выпуск Стратегия & Вызовы коллаж телега машина рожная линия и мост через реку Сама- ра, что дает новый толчок к развитию. Значительно расширяется география торговли, которая надолго становится основой экономики Самары и опреде- ляет весь уклад городской жизни. Удоб- ная транспортная развязка привлекает крупных промышленников, и к концу XIX века в городе насчитывается уже 70 заводов и фабрик. Однако несмотря на активное эко- номическое развитие, Самара представ- ляет собой «плачевное зрелище», как писал вновь прибывший в город губер- натор Петр Алабин. В городе нет осве- щения и канализации. Кожевенные за- воды выше по течению Волги сливают в нее ядовитые отходы; во дворах годами накапливается мусор, а тот, что все-таки вывозится, складируется в оврагах или, зимой, на льду Волги и Самары. Дно рек покрывается слоем тонущих нечистот, ассенизаторские бочки возят по городу открытыми и вываливают на окраинах где придется. Останки животных на примитивных бойнях не ликвидируют- ся, и при ветре на город его заполняет запах разложения. Лужи на некоторых улицах не засыхают все лето, представ- ляя собой навозные болота; в дополне- ние весь город покрыт пылью. Тем не менее, Самара готова к переменам. В 1887 году в ней появляются драматиче- ский театр и телефонная станция. 1890-1920 годы. На рубеже веков К XX веку в Самаре полным ходом идет строительство современной ин- фраструктуры. В 1899 году в Самару по приглашению губернатора Петра Алабина приезжает молодой архитек- тор Александр Щербачев, он строит и проектирует более 100 зданий, во многом определивших облик города. В 1892 году около современного речного вокзала начинается строительство ка- менной набережной. Самара выраста- ет в крупный торгово-промышленный транспортный и административный центр. В 1897 году в городе живет уже Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru АВГУСТ, 2014 | Дело 19
  14. 14. Стратегия & Вызовы специальный выпуск почти 100 тыс. человек. В 1897 году самарская пристань закончена, став, по признанию современников, лучшей на Волге. Самарский речпорт обслу- живал в год около 2400 судов. В 1900 году в Самаре запущена первая элек- тростанция. По городу ходит первый общественный транспорт – конная железная дорога. Принять решение о переходе на трамвайное сообщение не давали состоятельные лоббисты - владельцы «конки». Город смог начать переход на трамвайное сообщение только в 1915 году. Одновременно из- дается указ о запрете строительства деревянных домов в черте города, что становится толчком к строительству интересных архитектурных зданий в центральной части Самары. В ар- хитектуре начинается разворот от классицизма к модерну. Стоимость земельных участков на магистраль- ных улицах растет, в результате на них появляются узкие фасады, а основные части зданий разворачиваются внутрь квартала. Русско-японская война 1904 года показывает общую техническую от- сталость России. Железная дорога в Сибирь и на Дальний Восток, прохо- дившая через Самару, не подготов- лена к массовым воинским перевоз- кам. В 1906 году начинаются работы по реконструкции путей, строитель- ству новых разъездов и развитию всех станций. В Самаре строится желез- нодорожное депо. Военные действия демонстрируют и отставание по во- оружению. На деньги правительства начинается строительство трубочного завода (позже - «ЗиМ»), который про- изводит взрыватели и артиллерийские снаряды. К северо-востоку от него на- чинает формироваться крупный жи- лой массив – рабочий поселок. Однако с градостроительной точки зрения ме- сто для завода выбрано крайне неудач- но. Завод изолирует дачную застройку вдоль береговой полосы и в дальней- шем мешает развиваться жилой город- ской застройке вдоль Волги. Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru НА ПАМЯТЬ Почта на Ленинградской сохранилась такой только на открытках 20 Дело | АВГУСТ, 2014
  15. 15. специальный выпуск Стратегия & Вызовы город будет Так выравнивали площадку под строительство зданий в Самаре «Вся история развития самарского старого центра подводила к тому, что- бы территория ЗиМа стала серьезным транспортным узлом и организовала серьезное общественное простран- ство, - отмечает архитектор, профес- сор СГАСУ Сергей Малахов. - Старый город двигался от Хлебной площади к площади Революции, потом через Красноармейскую к площади Куйбы- шева и Самарской площади. Следую- щей важной точкой должна была бы стать территория бывшего ЗиМа». В Самаре еще действует градостро- ительный план 1853 года, близлежащие к заводу территории в нем не учтены, и на них начинается никем не регулируемая застройка. К тому же берег Волги в основном ис- пользуется для обслуживания речного транспорта, и уникальные волжские склоны не включаются в градострои- тельную ткань города. «Самара, как и большинство про- мышленных городов, на рубеже 19-20 веков переживала бурный экономи- ческий подъем, - говорит Виталий Самогоров. – Это был центр Поволжья по переработке сельскохозяйствен- ной продукции. Тот факт, что сейчас промышленные предприятия оказа- лись окружены городской застройкой и размещены вдоль Волги, Самары и железной дороги, было абсолютно закономерным. Это характерно для большинства российских городов, переживших промышленный бум. В результате город получил исторически сложившуюся промышленную зону на «Стрелке», а также несколько крупных военных заводов, расположенных в го- родской застройке, удобных с позиции их связей с рабочими поселками». История продолжается в 1914 году, когда на военные заводы в Самаре приезжают массы военнообязанных сельских жителей, которых работа на предприятиях военной промышлен- ности освобождает от участия в во- енных действий. В 1914 году населе- ние Самары составляет около 170 тыс. человек, в 1917 году - 250 тыс. Интен- сивное капитальное строительство многоэтажных зданий сокращается, зато бурно расползаются одноэтажные поселки (Рабочий и Железнодорож- ный поселки). Район Постникова овра- га, поселок Новый Оренбург (район каменоломни) и Кавказ (Запанской) становятся районами самовольной застройки. Сейчас они местами вы- глядят совершенно так же, как сто лет назад. После Октябрьской революции промышленный подъем переходит в стремительное падение. Зато рабочий люд с окраин переселяется в централь- ные, относительно благоустроенные дома буржуазии. Но и этот жилой фонд уже основательно изношен. В 1920 году в Самаре числится 176 тыс. жителей, три четверти из которых проживают в деревянных постройках без фундамента. Почти четверть домов находились на грани разрушения. Промышленный бум Очередной рывок Самара совершила в 1925-27 годах, когда все фабрики и заводы, действующие до революции, восстанавливаются и перепрофилиру- ются под гражданские нужды. Строит- ся управление Самара-Златоустовской железной дороги, что приводит к пере- устройству привокзальной площади, прежде окруженной кладбищами и культовыми постройками. В 1930 году начинается строительство заводов КИНАП, толерубероидного, карбюра- торного (КАТЭК), «Автотрактороде- таль» (завод клапанов), Самарского железнодорожного ремонтного завода (Сажерез – на его площадке потом от- кроется 9 ГПЗ), Мясоперерабатываю- щего комбината. Строительство новых промышлен- ных объектов сопровождается строи- тельством рядом жилых поселков, масштабным и бессистемным. В 1929 Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru АВГУСТ, 2014 | Дело 21
  16. 16. Стратегия & Вызовы специальный выпуск саду цвесть В 30-50-е годы Самара становится индустриальным центром Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru году принимается первая «советская» схема «по рациональному переустрой- ству города» сроком на 30 лет. Прояв- ляются очевидные недостатки выбора площадок под производство, в частно- сти, «Автотрактородеталь» и карбюра- торный завод быстро оказываются в центре жилой застройки. Самара – столица губернии, по- является необходимость строительства новых официальных зданий. Откры- вается Дом промышленности, почти одновременно строится Дом социали- стического сельского хозяйства. В 1932 году возводится здание штаба ПРиВО на Театральной площади. Это яркие со- оружения, определяющие дальнейшую планировочную структуру прилегаю- щих территорий. В 1936 году в Самарской области обнаруживается промышленная нефть, в это же время начинается проектиро- вание гидроузла на Волге. Сдается но- вый многоуровневый речной вокзал. В рамках программы по обустройству береговой линии Волги в 1932 году от- крывается Загородный парк. Дальше в плане – благоустройство набережной, задача не из простых, так как вся территория занята заводами. Город получает имя Куйбышев, при- нимается генплан, в котором собраны и проанализированы все городские поселки. Оказывается, что в городе расположены девять разрозненных районов с общим числом жителей около 300 тыс. Значительная часть промышленных предприятий рас- полагается по берегу Волги, сообще- ние между районами осуществляется трамвайными маршрутами. В конце 30-х годов строится Безымянская ТЭЦ. Под проект строительства ГЭС в ство- ре Сокольих гор (отложенный и после войны перенесенный в Ставрополь) в этот район прокладывается ж/д ветка на стрелку Сока и Волги. Вводятся в эксплуатацию киркомбинат, дерево- обрабатывающий комбинат в Копте- вом овраге, построены поселок Управ- ленческий и Мехзавод. Население продолжает расти, в 1940 году в Куйбышеве насчитывает- ся уже 410 тыс. человек. В 1937 году принимается генплан «Большой Куй- бышев», по которому запланировано строительство нескольких оборонных заводов. Из них до войны строятся два моторостроительных завода и самоле- тостроительный, а во время эвакуации еще несколько предприятий размеща- ются в Куйбышеве по плану 1937 года. Используется также площадка для спроектированного автозавода грузо- вой техники. «Благодаря прогрессивной схе- ме профессора Се- менова город полу- чил развитие вдоль водораздела рек Волги и Самарки, в северо-восточном направлении, - отмечает Самого- ров. - Согласно генплану 1937 года, городская и промышленная застрой- ка развивались параллельно. Жилье – вдоль Волги, промышленность – вдоль железной дороги. Это обеспечило достаточно бесконфликтное сосуще- ствование промышленности и города и оставляло возможность для даль- нейшего роста в северо-восточном направлении вплоть до наших дней. Этим же генпланом была заложена важнейшая градостроительная идея – транспортная магистраль, получившая название в дальнейшем проспект Кар- ла Маркса и оставшаяся «недореализо- ванной» до настоящего времени». Промышленный рост в городе по- ставил во главу угла производствен- ные нужды, продуктивность и удоб- ство. Жилая застройка велась рядом с предприятиями, где работали горожа- не. Но предприятия, а соответствен- но, и новые поселки располагались далеко друг от друга, их приходилось связывать между собой дорогами. Это 22 Дело | АВГУСТ, 2014

×