1.
Trends der Rationalisierung im Rahmen
wirtschaftlicher und gesellschaftlicher
Entwicklungen
Erich Latniak
stradewari-Abschlusskonferenz
John Deere-Werke, Mannheim
08.Mai 2013

2.
Überblick
• Rationalisierungsverständnis
• „Trends“
– notwendige Vereinfachungen, ausgewählte Faktoren
– ‚historische‘ Perspektive – Gliederung entlang nicht strikt
abgrenzbaren Phasen
– Einschränkungen: nur Produktionsarbeit, keine
Diffusionsdaten
• Einbettung in Veränderungen: Spannungsverhältnisse
durch veränderte Bedingungen
„Bausteine“ aus dem Projekt

3.
Rationalisierung
• „Rationalisierungskonzept“: anerkanntes, zusammenhängendes
Begründungsmuster für die Nutzung technischer und
organisatorischer Maßnahmen, um ökonomisch erfolgreicher zu
produzieren („besser, schneller, preiswerter…“)
Rationalisierungskonzepte geben den Unternehmen Orientierung werden in betriebliche Handlungsprogramme umgesetzt („Strategie“)
• „besser“ produzieren heißt auch: „vernünftiger arbeiten“ überflüssige Tätigkeiten, Doppelarbeit… je nach betrieblichen
Bedingungen
• „besser“ - eine Frage der Rahmenbedingungen
• Schwerpunkte (vgl. Som & Jäger 2012):
– neue Produkte: 79% der Unternehmen
– verbesserte technische Prozesse: 71%
– organisatorische Ansätze: 25%

4.
Rahmenbedingungen
(angelehnt an Naschold 1984, Burawoy 1983)
Produktmärkte und
Wertschöpfungsketten „Politics of Production“
Arbeitsmärkte
„Politics in Production“
Regulierung
und
Gestaltung
der
Produktion
Betriebliche Koordination und Steuerung
Betriebs- und Führungsorganisation
Entgelt- und Leistungssysteme
Unternehmenskultur
…
Finanzmärkte
Staatliche
Regulierung

5.
BRD (50/60er Jahre)
Produktmarkt:
• Massenmärkte in BRD im
Konsumbereich (Elektro,
Kleidung, Auto, Chemie) - Bedarf
• Maschinenbau => EWG, Export
Erfolgsmodell im
„Wirtschaftswunder“
Arbeitsmarkt:
• Zunehmend Arbeitskräfte aus
der Landwirtschaft und dem
Handwerk in die Industrie
• Heimatvertriebene/Facharbeit
Konzept:
Horizontale/vertikale Arbeitsteilung:
• Funktionale Struktur der Fertigung
(„Werkstatt“)
• Hierarchisch- funktionale Führung
(„Harzburger Modell“)
• „REFA“ – Rationalisierung am
Arbeitsplatz (Zeit-/Bewegungsstudien)
Finanzmarkt:
• Hausbanken finanzieren die
Unternehmen: „patient capital“
zielt auf langfristige Renditen
• HGB-Rechnungslegung
Abschotten der Fertigung
vom Markt, um möglichst
störungsfrei zu
produzieren
Regulierung:
• Betriebsverfassungsgesetz
(Betriebsräte - Gewerkschaften)
• Gehalts-/Manteltarifverträge –
Leistungslohn

6.
Fabriklayout (50/60er Jahre)
Quelle: Bund-Verlag (Hrsg.) (1951): Leistungssteigerung durch Organisation. Köln.

7.
CIM-Konzept (80er Jahre)
Produktmarkt:
• Sättigung der Massenmärkte
• Zunehmende Konkurrenz im
Binnenmarkt (Japan. Firmen)
Arbeitsmarkt:
• Seit Anfang 70er Vollbeschäftigung,
in einzelnen Branchen Krisen, später
zunehmende Arbeitslosigkeit
• Interne Arbeitsmärkte –
„Überstundenkoalition“
Konzept:
• „CIM“ als Perspektive: Einsatz von Robotern
und Computern („mannlose Fertigung“)
• Koppelung technischer und betriebswirtschaftlicher DV
• Einsetzende „systemische Rationalisierung“
über den ganzen Wertschöpfungsprozess
Regulierung:
• Binnenmarktentwicklung –
Finanzmarkt:
europäische Währungsunion
• relative Aufwertung der DM
beschlossen
gegenüber US-$
• Arbeitszeitreduzierung (bis zur „35h
• Hausbanken-System
Woche“) – verbreitet: Kurzarbeit in
(„Deutschland-AG“)
Krisen (seit 1956)

8.
Gegenmodell zu CIM:
Dezentralisierung (80er Jahre)
• Bei technischer Verkettung bleiben zwei Probleme:
– Bewältigung von Crash-Situationen
– „Schnellschüsse“ / Abweichen von eingesteuerter Planung
operative Teams lösen die Probleme bzw. steuern um
• Begründungen:
1.
2.
3.
Kybernetik/„Law of requisite variety“ (W.R. Ashby): Gruppen/Teams sind bei
turbulenten Umgebungsbedingungen variabler als Einzelne in hierarchisch
festgelegten Abläufen
„Import“ sozio-technischer Ansätze („Arbeitsaufgabe“ als zentrales Konzept;
„simple organisations - complex jobs“)
Organisationstheorie: Dezentralisierung als Lösung für zwei Grundprobleme:
– Koordinationsproblem => Segmentierung und Prozessorientierung Entflechtung von Wertschöpfungsketten (nach Produkt/Markt/Produktion)
– Motivationsproblem => Aufgabenintegration/ ganzheitliche Aufgaben,
Delegation von Verantwortung

9.
Umsetzung der Konzepte
• technische Verkettung von Fertigungsprozessen wird
systematisch weiter ausgebaut
„Fließkonti“ als Ziel
• Dezentralisierung eher zögerlich genutzt
(Produkt/Markt vs. Arbeitsebene)
Daneben:
• Problem hoher Kapitalbindung – Zwischenlager als
Basis für Lieferfähigkeit
Ziel: „Puffer“ auflösen
• Qualität wird „erprüft“ – kostspieliger Ausschuss,
Nacharbeit
• Arbeitsbedingungen thematisiert („Monotonie“)

10.
Lean production (90er Jahre)
Produktmarkt:
• Schnelle Produktwechsel auch in
Massenmärkten („time to market“)
• Kundenorientierung: Preis, Termin,
Qualität, Lieferbedingungen…
•
•
•
•
Arbeitsmarkt:
• Zunehmende Flexibilisierung des
Arbeitsmarktes („Liberalisierung“)
• Anhaltend hohe ArbeitslosigkeitsQuoten - Ost-West-Gefälle
Konzept:
„lean production“ (1991): Verschwendung
vermeiden, JIT/Kanban (Logistik/ pull-Prinzip...)
‚Kaizen‘/KVP, …
„Fluss“ von Material, Information und
Auftragsbearbeitung => „Prozess“
Modularisierung – Outsourcing
Arbeitszeitflexibilisierung (Konten)
Finanzmarkt:
• Auflösung der „Deutschland-AG“
• Investment Banking dominiert
• Entwicklung eines Aktienmarkts
Regulierung:
• Flächentarife unter Druck
(Öffnungsklauseln)
• Gefährdungsbeurteilung 1996

11.
Fabriklayout (90er Jahre)
Aus: Hallwachs, Ulrich (1994): Fertigungsinseln und –segmente als dezentrale Strukturkonzepte der Produktion.
In: Corsten, Hans (Hrsg.): Handbuch Produktionsmanagement, Wiesbaden: Gabler, S. 364 (Grafik)

12.
Zwischenbilanz
• Zielheterogenität: nicht mehr allein Produktivität,
sondern Qualität, Termintreue, Bestandskosten… multiple Ziele zu verfolgen
• Umsetzung der Konzepte in den Betrieben führt zu
„hybriden“ Mustern: CIM schrittweise inner/überbetrieblich umgesetzt, Gruppen-/Teammodelle
im Lean-Kontext verändern sich
neue Ansätze  vorhandene Abläufe und Routinen
Ungleichzeitigkeit der Entwicklungen und keine
kohärente Umsetzung in den Betrieben

13.
GPS (aktuell)
Produktmärkte:
• Kundengetriebene Märkte (Preis,
Qualität, Termin, …)
• Produktion + Dienstleistung
• Weitere Internationalisierung
•
•
•
•
Arbeitsmarkt:
Demografischer Wandel kommt in
den Betrieben an
„Diversity“: älter, bunter, weiblicher
Facharbeit als knappes Gut?
Freizügigkeit in der EU (seit 2011)
Konzept:
• GPS: Prinzipien und Methoden - einheitlich und
unternehmensspezifisch, jedes Unternehmen hat
„sein“ Produktionssystem (Gestaltbarkeit)
• Vermeiden von Verschwendung – Wertstromdesign
• Ziele: Vereinfachung, Transparenz,
Standardisierung, Routinen + kontinuierliche
Finanzmarkt
Verbesserung
Regulierung:
• Rolle des investment banking?
• Freigabe Zeitarbeit 1997/2002
• International gültige
• Bindungswirkung der
Bilanzierungsstandards (SOx)
Flächentarifverträge lässt nach
• Basel II/III …

14.
Einschätzungen/Thesen
• Beschäftigte haben in modernen Rationalisierungskonzepten (RK)
eine immer zentralere Rolle
umfassendere Nutzung der Arbeitskraft (Fertigen + Warten/Instandhalten
„Crash“-Kompetenz + KVP +…) auf Basis guter Kenntnis der
Produktionsprozesse, schwierigerer Ersatz/längere Einarbeitung
• Kritische Größe: Personalkapazität
– bei Unterdeckung: Verdichtung/Intensivierung
– Leiharbeit (Kern-/Randbelegschaft)
– Weniger Mikropausen Erholung
• RK setzen die Verfügbarkeit des notwendigen Personals voraus:
sie schaffen ihre eigenen Erfolgsvoraussetzungen (noch) nicht
(Ressourcenaufbau  Verschleiß)
Demografischer Wandel als andauernde Herausforderung

15.
Forschungsfragen/Thesen
• Wie können unter den veränderten Voraussetzungen (verschärfte
Wettbewerbsbedingungen bei schwierigerer Personalsituation) in
den Betrieben Bedingungen geschaffen werden, um die
Potenziale der Beschäftigten (Arbeits-, Lern- und
Leistungsfähigkeit, Gesundheit, Innovationsfähigkeit, Flexibilität)
langfristig zu erhalten und weiter zu entwickeln, und damit die
Voraussetzungen für eine hoch leistungsfähige Produktion zu
schaffen?
(Teil-)Antworten in stradewari:
• Personalpolitik
• Betriebliches Gesundheitsmanagement
• Arbeitsgestaltung/Führung
• Arbeitszeit/Schichtsysteme