par Nathalie Konan

1. PRESENTATION DE MADAMENATHALIE KONAN DE LA
GUINEE
LES MOYENS DE SUBSISTANCE FONDES SUR LE GENRE
1 - INTRODUCTION
En Guinée sur la base de l’Indice d’Autonomisation des Femmes dans
l’Agriculture (IAFA), seul 0,5% des femmes actives en agriculture étaient
considérées comme autonomisées dans l’agriculture en 2016. Les femmes
représentent 53,3% de la main d’œuvre agricole et sont actives tout au long du
processus deproductionagricole. Elles consacrent80% de leur temps de travail
à l’agriculture.
Malgré leur solide contribution à la productionagricole, les femmes ont un
accès limité aux ressources productives, tel que la terre, ce qui limite leur
autonomie. Elles contrôlent rarement les ressources engagées dans la
production.
Les hommes détiennent l’accès aux basses terres pendant la période de
production de la saison des pluies. Pendant la saison des pluies, les femmes sont
la main d’œuvre pour la préparation des terres et l’entretien des cultures dans les
champs en basses terres et en hautes terres dans lesquels les hommes cultivent
des principales céréales tels que le riz. Les femmes ont généralement accès aux
zones de basses terres après la saison des pluies, une fois que le riz est récolté ;
ce qui limite leur productionà des légumineuses, de l’arachide et des légumes et
fruits pendant la saison.
Les potagers fournissent des opportunités aux femmes pour une productionà
plus petite échelle et plus intensive de manioc, taro, feuilles de patate, gombo,
gingembre et différents arbres fruitiers. Le contrôle de ces cultures peut offrir
aux femmes des opportunités de commerce, ainsi que des opportunités de
traitement des excédents de production, bien que ce type d’activités augmente
généralement leur charge de travail.
- Inégalités de genre
En Guinée, les femmes continuent d’être victimes de discrimination aussi bien
sur le plan de l’employabilité que celui de la promotion à des postes stratégiques
de responsabilité, et ce malgré l’adoption d’un nouveau Codedu travail
interdisant toute discrimination en janvier 2014.

2. Les inégalités de genre se manifestent aussi dans le secteur de l’éducation. En
effet, le taux d’alphabétisation des femmes est nettement inférieur à celui des
hommes
Il est reconnu que l’atteinte des Objectifs de développement durable passe
nécessairement par la réduction des inégalités dans tous les domaines (revenus
et genres notamment).
Pour atteindre les Objectifs du Développement Durable, le Ministère des
Actions Sociales, de la Promotion Féminine et de L’Enfance de la Guinée a
initié la mise en place des services Genre et Equité au sein des départements
ministériels pour une meilleure prise en comptedu genre dans tous les
programmes et projets de développement.
La Guinée est activement engagée à s’orienter vers ce nouveau changement et
restera attachée à la mise en œuvre effective de ces accords historiques par une
coopération mutuellement bénéfique, afin de mettre fin à toutes les formes de
pauvreté, lutter contre les inégalités et le changement climatique, tout en veillant
à ce que personne ne soit laissée pour compte.
2 -LES DISPARITES DU GENRE EN GUINEE :
D’une manière générale, de grandes disparités sont observées dans presque
tous les secteurs socioéconomiques, notamment :
 Education :
Le tableau suivant nous illustre la disparité entre les hommes et les femmes
dans le domaine de l’éducation.
Tableau1 : Taux d’alphabétisation des adultes (15 ans et plus) et des jeunes (15-
24 ans) par sexe selon le milieu de résidence
Milieu/Pop
Population âgée de 15 ans et
plus
Population âgée de 15-24 ans
Masculin Féminin
IPS
(F/M)
Masculin Féminin
IPS
(F/M)
Urbain 66,8 43,9 6c5,7 77,9 60,8 78,0
Rural 27,4 9,9 36,2 37,9 19,6 51,9

3. Ensemble 43,6 22,0 50,3 57,0 37,2 65,3
Source : MPCI/INS/RGPH3 – 2014
En moyenne 53,4% de femmes pour50,4% d’hommes de la population agricole
active au niveau national travaillent dans le secteur agricole (source : RGPH3),
soit 45,7% de la population active féminine. Elles sontà 52,4% des aides
familiales et à 52,7% membres de coopératives (source : RGPH3).
de la pauvreté (2013-2015), les femmes guinéennes constituent 80 % de la main-
d’œuvre du secteur agricole et 27,1 % des salariées des secteurs non agricoles.
 Femme et Environnement
Il faut le dire également, les femmes sont plus affectées que les hommes par la
mauvaise gestion des ressources naturelles, la dégradation des terres, des eaux et
de la végétation, la diminution de la biodiversité et le changement climatique.
Toutes les activités des femmes et des jeunes filles des zones rurales sont
fortement compromises par la dégradation de l’environnement, notamment
l’accès à l’eau potable et autres ressources.
Dans ce secteur, des insuffisances existent pour assurer une participation active
des femmes aux prises de décisions. Les besoins, préoccupations et opinions des
femmes dans les politiques et programmes en faveur du développement durable
sont insuffisamment pris en compte.
la Guinée a ratifié les principaux instruments internationaux et régionaux relatifs aux
droits des femmes et disposed’unarsenal juridique qui garantit le principe de
l’égalité entre les hommes et les femmes (constitution, CodePénal, etc.).
3-ENJEUXET DEFIS A RELEVER.
La politique Nationale Genre est un volet de l’action gouvernementale pour la
réduction des disparités fondées sur le sexe autrement dit, un instrument d’appuià la
mise en œuvre des engagements auxquels la Guinée a souscritpour promouvoir
l’équité, la justice sociale , la lutte contre les VBG/MGF/ excision, la pauvreté en
contribuant à l’élimination des inégalités entre les sexes et à la création de nouvelles
conditions de vie pour toutes les couches sociales, en particulier les femmes.
De façon générale, la Politique Nationale du Genre constitue un cadre de référence et
d’orientation de l’action gouvernementale et des partenaires au développement
évoluant dans le domaine du Genre en Guinée.
Le principal enjeu est de mobiliser et de canaliser les efforts de l’ensemble des
acteurs en vue de réduire voire, éradiquer l’inégalité et l’iniquité de Genre.

4. Toutefois, la mise en œuvre de la Politique Nationale du Genre posed’autre défis
majeurs en termes de :
 l’intégration effective du Genre dans les politiques, stratégies, programmes et
projets de développement ;
 la prise en compte de l’indicateur de développement et des inégalités entre les
sexes en Afrique (IDISA) pourfavoriser la budgétisation sensible au genre entre
autres.
 la conception, la planification, l’élaboration, la mise en œuvre, le suivi-
évaluation et la coordination des stratégies, programmes et projets de
développement multisectoriels ainsi que la mobilisation des ressources.
4- ETATS DES LIEUX SUR LES INEGALITES DU GENRE EN
GUINEE
Le Comité pourl'élimination de la discrimination à l'égard des femmes corrobore
la faible participation des femmes à l'économie officielle, précisant qu'elle se situe
à hauteur de 10 % de la population économiquement active de la Guinée (Nations
Unies 14 nov. 2014, paragr. 46(c)). Selon le Document de stratégie de réduction
de la pauvreté (2013-2015), les femmes guinéennes constituent 80 % de la main-
d’œuvre du secteur agricole et 27,1 % des salariées des secteurs non agricoles.
Les femmes sont confrontées à plusieurs contraintes qu’onpeut résumer comme
suit :
- Le faible appui à l’intensification des systèmes de productions.
- Un accès limité aux ressources et ne les contrôlent pas.
- Accès difficile aux crédits. Cette deuxième réalité est due aux exigences
des micros finances qui se résument par :
- La garantie immobilière ;
- Le taux d’intérêt élevé ;
- Le taux de remboursement élevé ;
- Les délais irréalistes du payement ;
- Le manque d’expertise dans le domaine de la gestion ;
- La faible capacité de mobilisation de l’épargne
- L’Insuffisance d’investissements dans les activités de production
agricole des femmes ;
- Le Faible accès des femmes aux ressources productives:terre de culture,
intrant, technologies, formations, moyens de travail ;
- L’accès difficile aux marchés ;

5. - La difficulté d’accès aux équipements de transformation et la valorisation
de leurs produits ; d’oùle recours souvent aux techniques artisanales ;
- La faible prise en compte de l’aspect genre dans l’élaboration des
programmes et projets de développement agricole ;
- L’accès inéquitable aux technologies par les femmes dans certains
domaines (production, commercialisation et transformation des produits
agricoles et para agricoles) ;
- L’analphabétisme élevé chez les femmes et l’insuffisance de formation ;
- La faible professionnalisation des organisations féminines et de jeunesse.
Toutes ces faiblesses sont des facteurs qui contribuent à l’aggravation de la
pauvreté en milieu rural notamment en Guinée.
5 Quelles solutions pratiques proposer pour résoudre les
problèmes relatifs aux moyens de subsistance fondés sur le genre?
Les potentialités agricoles, animales et halieutiques étant énormes en Guinée,
il serait souhaitablede développer la promotion de l’entreprenariatféminin
dans le domaine du développement rural (maraichage, pisciculture, élevage,
environnement (valorisation des produits de cueillette), etc…selon les
localités).
 Comment faciliter l’accès à la terre (le foncier), que chaque femme ait
une portion de terre pour son maraichageou ses cultures
 L’alphabétisation et la formation en leadership féminin.
 Le renforcement de capacité en nouvelles techniques de production,
conservation et transformation des produits agricoles afin de diminuer
les pertes après récolte
 L’octroide crédits adaptés
 Donner la chance à toutes les forces vives (femmes, hommes et jeunes)
de la communauté de bénéficier des avantages de tout projetet
programmeévoluant dans le pays (eau potable, structurede santé, etc…)
 La lutte contre les violences basées sur le genre(VGB) ;
 Encourager la scolarisation de la jeune fille.
 Aborder les questions de genre en matière d’orientation pour le
développement de l’industrieagroalimentaire, et élaborer des
recommandations techniques des meilleures pratiques en matière de
conception d’infrastructures quiprennenten compte les besoins liés au
genre

6. Quelles nouvelles actions sont entreprises par le Gouvernement guinéen
pour le genre?
 Mise en place d’un Ministère chargé de l’Action Sociale, de la
Promotion féminine et de l’Enfance ;
 La créationdes services Genre dans tous les Départements
ministériels du pays et la nomination de leurs cheffes ;
 Le programme présidentiel au niveau de l’agriculture qui concerne :
- La subvention des intrants agricolespar leur vente à des prix
abordables dans toutes les zones de production du pays ;
- La mise à la dispositiondes producteurs des semences améliorées,
des plants des cultures de rente (café, cacao, palmier et anacarde) ;
- L’aménagementdes domaines pisci-rizicoles et maraichers pour les
femmes
 concernantle domaine de la pêche et de l’aquaculture, le gouvernement
a mis à la disposition des acteurs des équipements, des matériels et
d’intrants de pêche et a développé la pisciculture pour augmenter les
revenus des hommes et des femmes à travers le développement
d’entreprises de pêche ;
 Mise à disposition des éleveurs des espèces améliorés de caprin, des
porcins et des volailles ;
 Introduction d’unenouvelle espèce de bovin pour améliorer la
production locale par l’insémination artificielle (viande, lait, fromage) ;
 Création et installation des Mutuelles financières des femmes Africaines
(MUFFA), micro- crédits adaptés aux activités génératrices de revenu
des femmes dans toutes les préfectures du pays.
La guinée a présentement un projetde loi d’Orientation Agricole (LOA) il reste
d’adoption et la publication sur le Genre et l’Autonomisation des femmes
CHAPITRE 5 : DU GENRE ET DE L’AUTONOMISATION DES FEMMES
Article 1. : Le respect des droits fondamentaux de tous les citoyens et
leur égalité devant la loi sans distinction d'origine, d'ethnie, de sexe, de
religion, d'opinion et de toutes autres formes de discrimination, fonde le
principe du genre dans la présente loi.
Dans l'esprit du précédent alinéa, la présente loi interdit toute
discrimination défavorable à la pleine participation des femmes au
processus de développementAgricole,à quelque maillon des chaines de
valeur que ce soit.
Des programmes spécifiques sont consacrés à l'autonomisation des
femmes sur l'ensemble du territoire national.

7. Article 2. : Les dits programmes s'emploient(i) à la facilitation de l'accès
des femmes au fonciersécurisé et aux connaissances des techniques de
gestion, de production, de transformation et de commercialisation, (ii) à
l'atténuation des contradictions sociales et culturelles qui entravent
l'entrepreneuriat féminin, (iii) à la réduction de la pénibilité des tâches
ménagères, et (iv) à l'élargissement de l'accès des femmes aux facteurs
de productionAgricole, en ce qui concerne,notamment, les intrants et les
équipements de production et de transformation.
Par ailleurs, les organisations de femmes sontfortementimpliquées
dans le déroulementdes processus de conception,de mise en œuvre,
de suivi et d'évaluation des politiques agricoles.
JE VOUS REMERCIE POUR VOTRE
AIMABLE ATTENTION.