Il PAIR è il Piano Aria Integrato Regionale che definisce le azioni fino al 2020 per il miglioramento della qualità dell'aria

1. Alessandro Rossi
ANCI Emilia-Romagna
Energia, innovazione, sviluppo sostenibile
Alessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
051-638891 347 53 46 347
Perché il PAIR?
Cosa è il PAIR?

2. Perché il PAIR?

3. LINK

4. LINK2015
+70% del PIL
ITALIANO
Factbook CIA

5. LINK
~ 70 mld

6. …..Ce lo chiede anche l’Europa
• Direttiva 2008/50/CE  DLgs 13 agosto 2010, n. 155
• COM (2013) 918 “Un programma aria pulita per l’Europa”
• Procedure di infrazioni aperte per ITA e ER
(attualmente sospesa per RER)
• Stato può rivalersi su Regioni inadempienti
• (Regione può rivalersi su territori inadempienti art. 33
comma 2 NTA del PAIR)

7. Cosa è il PAIR
• Piano contenente misure cogenti per tutto il
territorio regionale
• Soggetto a procedura L20/2000 (VAS, Adozione,
osservazioni, salvaguardia, approvazione)
• Adottato da Giunta in luglio 2014
• Ri-adozione parziale il 28 settembre 2015
• Calendarizzato in assemblea legislativa per fine
anno

8. PAIR: chi fa cosa
• Pianificazione e armonizzazione strumenti: RER
• Concertazione nazionale e con altre regioni: RER
• Bilanci annuali, misurazioni, calcolo misure : ARPA
• Adozione misure e controlli: Comuni (& Unioni)
– Informazione, comunicazione
– Rafforzamento consapevolezza
– Empowerment di famiglie e imprese

9. Struttura
• Relazione generale (200 pag):
– Inquadramento normativo
– Altri piani regionali
– Quadro conoscitivo
– Ambiti di intervento e misure
– Scenario al 2020
– Monitoraggio
• NTA: Norme Tecniche di Attuazione (cogenti)
– 32 articoli (15 pagine)
Testo: http://ambiente.regione.emilia-romagna.it/aria-rumore-elettrosmog/temi/pair2020

10. Percorso di confronto con enti locali
• Luglio 2014: adozione (in emergenza)
• Avvio confronti in sede ANCI: settembre 2014
– Su norme in salvaguardia (limitazioni al traffico e saldo
zero) . Esito:
• Circolare di chiarimenti su saldo zero
• DGR 1392/2015 del 28 settembre
• Previsto proseguimento del confronto sulle altre
misure in preparazione dei lavori dell’assemblea
• Serve tavolo permanente (anche a livello locale)

11. Dati sulle emissioni
• ISPRA
http://www.sinanet.isprambiente.it/it/sia-ispra/serie-storiche-
emissioni/serie-storiche-delle-emissioni-nazionali-snap-1980-2010/view
• ARPA
• http://webbook.arpa.emr.it/aria/index.html
• http://www.arpa.emr.it/liberiamo/

12. Bilancio emissioni per settore
0% 20% 40% 60% 80% 100%
CO
CO2
COV
NH3
NOx
PM10
SO2
Produzione en. Elettrica Combustione non industriale
Attività produttive (macrosettori M3, M4, M5, M6) Trasporto stradale
Altri trasporti Trattamento rifiuti
Agricoltura

13. Obiettivi totali PAIR

14. Le 90 misure del PAIR
• Limitazioni alla circolazione nei comuni superiori ai 30.000
abitanti e agglomerato urbano Bologna
– graduale innalzamento dei veicoli obsoleti EuroX
– Estensione aree soggette a limitazione
– Misure emergenziali (in caso di sforamenti consecutivi)
• Saldo zero: piani e varianti generali (no POC e PUA)
• Limitazione dei flussi nelle aree urbane
• TPL, logistica, ultimo miglio e mobility management
• Misure comuni a tutto il territorio regionale
• Informazione, formazione e empowerment 

15. Macro
azione
Misura Obiettivi/strumenti attuativi
A1
La città, la
pianificazion
e e l’utilizzo
del territorio
a) Aggiornamento pianificazione territoriale e
comunale
Assunzione degli obiettivi di qualità
dell’aria nei Piani e verifica del non
peggioramento della stessa
b) Ampliamento aree verdi e alberature
+ 20% mq/ab nell’area comunale
oppure 50 mq/ab
1 albero/nuovo nato
A2
Riduzione
dei flussi di
traffico nel
centro
abitato
a) Estensione delle aree pedonali 20% centro storico
Riduzione del
20% dei flussi
di traffico nel
centro
abitato
b) Estensione delle aree ZTL
100% centro
storico
c) Armonizzazione delle regole di accesso e sosta
nelle ZTL
Riduzione n. di
accessi
d) Misure di gestione della mobilità urbana
integrative o parzialmente sostitutive di aree
pedonali e ZTL (misure a e b)
Aggiornamento PUT
e) Promozione della mobilità ciclabile,
incremento piste ciclabili e loro manutenzione e
monitoraggio di utilizzo (al 2017 e 2020)
1.5m/ab*
mobilità ciclabile
pari al 20% degli
spost. urbani
Altre misure per la limitazione dei flussi nelle aree urbane
*Per il calcolo dell’indicatore si utilizza il dato di popolazione dell’area comunale
L

16. Misure per il TPL
Macro azione Misure di dettaglio
Obiettivi/strumenti
attuativi
B1
Promozione e
ottimizzazione
dell'utilizzo del
trasporto pubblico
locale e regionale
a) Rinnovo parco autobus con
sostituzione dei mezzi più inquinanti
con autobus a minor impatto
ambientale
sostituzione autobus <=
euro 2 nelle aree urbane
entro 2020
b) Potenziamento e riqualificazione
dell'offerta del servizi del TPL su
gomma per migliorare l'alternativa
modale al veicolo privato:
−incremento delle corsie
preferenziali;
−iniziative tariffarie;
−iniziative di comunicazione;
−ottimizzazione dei percorsi,
e potenziamento e riqualificazione del
TP locale e regionale su ferro
Potenziamento dei servizi
del TPL su gomma del 10%
e potenziamento dei servizi
del trasporto su ferro del
20%
c) Potenziamento car-sharing
Favorire la diffusione del
car-sharing creando una
rete regionale nei principali
Comuni
T

17. Macro azione Misure di dettaglio
Obiettivi/strumenti
attuativi
B1
Promozione e
ottimizzazione
dell'utilizzo del
trasporto pubblico
locale e regionale
d) Interventi per l’interscambio
modale: Realizzazione di infrastrutture
per il miglioramento dell’interscambio
modale ferro-gomma-bici nelle
stazioni/fermate del trasporto
pubblico
Aumento della ripartizione
modale verso il trasporto
pubblico locale e regionale
e dei percorsi ciclo-pedonali
ai fini del raggiungimento
degli obiettivi di diversione
modale in ambito urbano
ed extraurbano
e) Integrazione modale e tariffaria :
completamento del sistema di
tariffazione integrata ferro-gomma (Mi
Muovo), da estendere fino a diventare
una “carta della mobilità regionale”
(ad es. per i servizi di bike e car
sharing, sosta, ricarica elettrica…)
f) Sviluppo dell’ITS (Intelligent
Transport Systems) e di progetti di
Infomobilità
Misure per il TPL/2
T

18. T
Macro azione Misure di dettaglio Obiettivi/strumenti attuativi
B2
Politiche di
Mobility
Management
a) Promozione di accordi che
prevedano l'attivazione di
pedibus e/o bici bus per gli
spostamenti casa scuola
Estensione del Pedibus/bicibus alla
maggioranza degli istituti primari
delle aree urbane dei Comuni con
popolazione superiore a 30.000
abitanti e ai Comuni dell’agglomerato
di Bologna
b) Iniziative per diffondere il car-
pooling
Diffusione della pratica del car
pooling e delle piattaforme web di
gestione
c) Promozione degli accordi
aziendali o di distretto
industriale per ottimizzare gli
spostamenti casa lavoro dei
dipendenti (Mobility manager di
distretto)
Inserire nei bandi per le imprese il
vincolo di realizzare politiche di
mobility management ai fini della
riduzione degli spostamenti casa-
lavoro
Promuovere iniziative di Mobility
management negli enti pubblici
d) Azioni per ridurre le necessità
di spostamento della
popolazione: videoconferenze e
telelavoro
Riduzione degli spostamenti connessi
all’attività lavorativa.
Misure di Mobility
Management

19. T
Macroazione Misure di dettaglio Obiettivi/strumenti attuativi
B3
Mobilità
elettrica e
rinnovo del
parco
veicolare per
favorire
veicoli a
basse
emissioni
a) Incentivazione e promozione
dell’utilizzo di veicoli elettrici
(biciclette a pedalata assistita,
motocicli elettrici e autovetture
elettriche)
Aumento della flotta di veicoli elettrici
ed ibridi fino a coprire almeno il 10%
delle nuove immatricolazioni
b) Potenziamento della rete
pubblica con punti di ricarica per
i veicoli elettrici nelle città
Completamento della rete regionale di
colonnine di ricarica, sviluppo di una
infrastruttura di ricarica rapida e
ulteriore incentivazione all’installazione
di colonnine di ricarica aziendali
c) Rinnovo del parco veicolare
attraverso la sostituzione con
veicoli a basse emissioni
Rinnovare il parco veicolare attraverso
azioni di limitazione della circolazione
dei veicoli più inquinanti
d) Diffusione più capillare delle
stazioni di rifornimento di
metano per autotrazione nelle
aree servite della rete di
distribuzione
Aumento del n. di stazioni di
rifornimento di metano e biometano
e) Applicazione del bollo
differenziato
Variazione della tassa automobilistica in
funzione del potere emissivo del veicolo
Misure per la mobilità elettrica e
rinnovo del parco veicolare

20. T
Macro azione Misure di dettaglio Obiettivi/strumenti attuativi
B4
Regolamenta
zione della
distribuzione
delle merci in
ambito
urbano
a) Limitazione degli accessi ai
centri urbani ai veicoli
commerciali più inquinanti e
incentivazione del rinnovo parco
mezzi
Indurre il ricambio dei veicoli più
obsoleti, attraverso la limitazione della
circolazione nei centri urbani dei veicoli
commerciali pesanti e dei veicoli
commerciali leggeri più inquinanti
Incentivare la sostituzione con veicoli a
basso impatto ambientale (Euro 6, GPL,
metano, elettrici)
b) Gestione del trasporto merci
nell’ultimo km e nelle ZTL con
veicoli a basso impatto
Aggiornamento dell’accordo per
l’accesso dei veicoli commerciali alle
ZTL;
Promozione e diffusione di progetti per
la distribuzione merci nell’ultimo km e
nelle ZTL con veicoli a bassissimo
impatto ambientale
Misure per la distribuzione delle merci in ambito
urbano

21. T
Macroazione Misure di dettaglio Obiettivi/strumenti attuativi
B5
Razionalizzazion
e della logistica
del trasporto
merci a corto
raggio e nei
distretti
a) Promozione della
sostenibilità e
dell'ottimizzazione della
logistica delle merci a corto
raggio (50-60 km)
Promuovere progetti per la
razionalizzazione della raccolta e
distribuzione delle merci di corto raggio
anche attraverso il coordinamento delle
associazioni di categoria e accordi di
filiera
b) Promozione della
sostenibilità e
dell'ottimizzazione della
logistica delle merci nei
distretti industriali/artigianali
Promozione e diffusione di progetti di
ottimizzazione della logistica merci e di
innovazione tecnologica nelle filiere
industriali, artigianali
B6
Sviluppo
dell’intermodali
tà per trasporto
merci a lungo
raggio
Spostamento modale del
trasporto merci da mezzi su
gomma a treno
Incentivazione al trasferimento del
trasporto delle merci da gomma a ferro
Misure per la logistica del trasporto merci a corto e
lungo raggio

22. T
Macro azione Misure di dettaglio Obiettivi/strumenti attuativi
B7
Mobilità
sostenibile di
persone e
merci
Utilizzo ottimale dei veicoli:
Eco Driving:
-introduzione
dell’addestramento all’eco-
guida come formazione per gli
autisti di autobus;
-incentivare la frequenza a
corsi per l’addestramento
pratico all’eco-guida
Promozione della guida ecologica dei
veicoli pubblici e privati
B8
Misure in
ambito
portuale
Elettrificazione porti
Elettrificazione dei ponti di attracco nei
porti attraverso l’uso di fonti rinnovabili
Altre misure per la mobilità e i trasporti