Prezentācija reģionālo semināru ietvaros projektā "Atbalsta sistēma noziegumos cietušajiem - Latvijā un citur". Plašāk par reģionālajiem semināriem: http://www.providus.lv/public/27818.html Plašāk par projektu: http://www.providus.lv/public/27560.html

1. Darbs ar cietušo Valsts probācijas dienestā
Gunta Tetere
Izlīguma, izvērtēšanas ziņojumu,
piespiedu un sabiedriskā darba departamenta
Izlīguma nodaļas vecākā referente
gunta.tetere@vpd.gov.lv
Tel. +371 6701143, mob. tel. +371 26340776
Rīga, 2013.gada 11.aprīlī

2. • Izvērtēšanas ziņojums
• Izlīgums starp cietušo un likumpārkāpēju ar starpnieka palīdzību

3. Izvērtēšanas ziņojuma mērķis
/VPD likuma 15.panta trešā daļa/
1. Sniegt vispusīgu, objektīvu informāciju, uz kuras pamata tiks izlemts
jautājums par probācijas klientam nosakāmo sodu vai pienākumiem
uzraudzības ietvaros, ņemot vērā viņa domāšanas veidu, uzvedību,
attieksmi un noziedzīga nodarījuma izdarīšanu veicinošos sociālos
apstākļus
2. Sniegt informāciju par aizskarto cietušā tiesību vai likumisko interešu
atjaunošanu vai tās iespēju

4. Izvērtēšanas ziņojums
Ministru kabineta 2011.gada 5.aprīļa noteikumi Nr.271
„Noteikumi par izvērtēšanas ziņojumā iekļaujamās informācijas apjomu
un tā sastādīšanas un sniegšanas kārtību”
 Amatpersona sazinās ar cietušo, lai iegūtu informāciju par cietušā aizskarto
tiesību vai likumisko interešu atjaunošanu vai tās iespēju
 Amatpersona netiekas ar cietušo, ja tiesa vai prokurors norāda, ka tikšanās
ar cietušo nav vēlama, vai amatpersona uzskata, ka pārrunas ar cietušo nav
lietderīgas vai var atstāt negatīvu iespaidu uz cietušo
 Amatpersona (ne vēlāk kā triju darbdienu) nosūta uzaicinājumu cietušajam
pa pastu
 Ja cietušais ir nepilngadīga persona tiek uzaicināts arī viņa likumiskais
pārstāvis

5. Izvērtēšanas ziņojums
 Iesakot tiesai piemērot pienākumus probācijas klientam (nosacītas
notiesāšanas vai nosacītas pirms termiņa atbrīvošanas gadījumā) tiek
ņemts vērā cietušā viedoklis
 Cietušajam tiek piedāvāta iespēja iesaistīties izlīguma procesā

6. Izlīgums Valsts probācijas dienestā
Brīvprātīgs sarunu process starp cietušo un likumpārkāpēju, kuru
vada neitrāla persona – starpnieks,
palīdzot iesaistītajām pusēm vienoties par savstarpēji pieņemamu
un taisnīgu risinājumu.
Izlīguma procesa pamatā –
Taisnīguma atjaunošanas
pamatprincipi

7. Ārējie normatīvie akti, kas regulē izlīgumu
 Valsts probācijas dienesta likums
 Kriminālprocesa likums (66., 97., 377., 379., 381. pants)
 Krimināllikums (7., 47.panta otrā daļa, 49., 58.panta otrā daļa)
 Likums “Par audzinoša rakstura piespiedu līdzekļu piemērošanu bērniem”
 Ministru kabineta 2007.gada 4.decembra noteikumi Nr.825 “Kārtība, kādā
Valsts probācijas dienests organizē un vada izlīgumu ar starpnieka
palīdzību”
 Eiropas parlamenta un padomes 2012.gada 25.oktobra direktīva
2012/29/ES, ar ko nosaka noziegumos cietušo tiesību, atbalsta un
aizsardzības minimālos standartus

8. Taisnīguma atjaunošanas ietekme
Vismazākā ietekme Vislielākā ietekme
 Uzsvars uz zaudējumu atlīdzināšanu bez  Galvenais uzsvars uz cietušā –
iespējas iesaistīties dialogā likumpārkāpēja dialogu
 Likumpārkāpējs un cietušais netiek  Zaudējumu atlīdzināšana – svarīga, taču
pienācīgi sagatavoti sekundāra pret iespēju runāt par
 Cietušajam netiek sniegta iespēja izvēlēties nodarījuma ietekmi uz pusēm
izlīguma vietu un atbalsta personas  Cietušajam iespēja izvēlēties savus
 Cietušajam nosūtīts tikai rakstisks atbalstītājus un tikšanās vietu
uzaicinājums ierasties uz izlīguma sēdi  Pirms izlīguma individuālas/atsevišķas
 Starpnieks izlīgumā uzņemas iniciatīvu, tikšanās ar cietušo un likumpārkāpēju
 Starpnieks neuzņemas aktīvu lomu sarunā
neļauj pusēm izteikties
 Augsta iecietība pret jūtu izpausmēm un
 Tiešs dialogs starp likumpārkāpēju un
nodarījuma ietekmi
cietušo – minimāls  Brīvprātīgs process
 Zema iecietība pret klusuma brīžiem un jūtu  Procesu vada apmācītie iestādes darbinieki
izpausmēm - starpnieki kopā ar brīvprātīgajiem
 Cietušā piedalīšanās – brīvprātīga, starpniekiem
likumpārkāpēja – obligāta  Process ir vērsts uz dialogu ar
 Process vērsts uz vienošanās panākšanu nepieciešamo laika limitu (vismaz 1 h vai
ilgāk)
un ļoti īss (10 – 15 min.)

9. Kurš ir izlīguma starpnieks?
 apmācīts konfliktu risināšanā un sertificēts brīvprātīgais probācijas
darbinieks vai amatpersona
 neiesaka risinājumus
 nemoralizē
 ievēro:
• konfidencialitāti
• neitralitāti
29 brīvprātīgie starpnieki
63 amatpersonas

10. Pamatprincipi:
 Personīga un brīvprātīga dalība
 Cietušais nepilngadīgais var nepiedalīties, ja tas viņam var kaitēt
 Likumpārkāpējs atzīst, ka ir izdarījis noziedzīgu nodarījumu
 Nav domstarpību par nodarījuma faktiem
 Iespēja jebkurā brīdī atteikties no dalības procesā
 Piedalās likumiskais pārstāvis, ja iesaistās nepilngadīgais
 Procesu vada apmācīts starpnieks
 Starpnieks – procesa vadītājs nevis tiesnesis vai psihoterapeits
 Konfidencialitāte
 Starpnieks ievēro ētikas principus
 Izlīgums var notikt visās kriminālprocesa stadijās
 Izlīgumu var organizēt par jebkuru noziedzīgu nodarījumu

11. Metodes - izlīgums un izlīguma sanāksme
Izlīgums
 Piedalās cietušais un likumpārkāpējs
 Vecāki, ja iesaistīts nepilngadīgais
 Atbalsta personas
Izlīguma sanāksme (“conferencing”)
 Saruna norit pēc speciāla scenārija (pamatojoties uz sagatavotajiem
jautājumiem noteiktā kārtībā )
 Piedalās visas puses, kuras ietekmēja nodarījums
 Tiek iesaistīti profesionāļi

12. Kuru metodi izvēlēties?
• Abas metodes sniedz iespēju iesaistītajām pusēm ar starpnieka palīdzību
veidot dialogu
• Abas metodes sniedz iespēju likumpārkāpējam un cietušajam apzināt
sekas un kopā meklēt risinājumu
• Izlīgums vai izlīguma sanāksme – izlemj iesaistītās puses

13. Kad sākas izlīguma organizēšana?
Kad saņemts pieprasījums no:
 Policijas
 Prokuratūras
 Tiesas
 Kad saņemts ierosinājums no tiesneša (Likums “Par audzinoša rakstura
piespiedu līdzekļu piemērošanu bērniem“)
Kad saņemts iesniegums no:
 Cietušā
 Personas, kura izdarījusi noziedzīgu nodarījumu
 Likumiskā pārstāvja (ja izlīgumā piedalās nepilngadīgais vai rīcībnespējīga
persona)

14. Kādu informāciju rakstiskā pieprasījumā iekļauj procesa virzītājs?
1. par krimināllietu
1.1. krimināllietas numuru
1.2. Krimināllikuma pantu, daļu, punktu
2. par cietušo (fiziska persona)
2.1. vārdu, uzvārdu
2.2. personas kodu vai ziņas, kas palīdz identificēt personu, ja persona nav reģistrēta Iedzīvotāju
reģistrā
2.3. adresi, kontakttālruni
3. par cietušo (juridiska persona)
3.1. nosaukumu
3.2. reģistrācijas numuru
3.3. adresi, kontakttālruni
3.4. personas vārdu un uzvārdu, kurai ir pārstāvības tiesības, kā arī citas ziņas, kas palīdz
identificēt šo personu
4. par personu, kura izdarījusi noziedzīgu nodarījumu
4.1. vārdu, uzvārdu
4.2. personas kodu vai ziņas, kas palīdz identificēt personu, ja persona nav reģistrēta Iedzīvotāju
reģistrā
4.3. adresi, kontakttālruni
4.4. procesuālo statusu
5. noziedzīgā nodarījuma aprakstu
6. datumu, līdz kuram ieteicams īstenot izlīgumu

15. Neliels ieskats statistikā

16. Pieprasīto izlīgumu dinamika pa gadiem (absolūtie skaitļi)
1200 1140
1000
744 745
800 696 706
600
440
400
251
200
51
0
2005.g. 2006.g. 2007.g. 2008.g. 2009.g. 2010.g. 2011.g. 2012.g.

17. Izlīguma ierosinātāju dinamika
+/ -
salīdzinot
2011.g un
2008. g. 2009. g. 2010. g. 2011. g. 2012.g. 2012.g.
Policija 187 79 83 185 165 -20
Prokuratūra 83 64 69 53 72 +19
Tiesa 68 7 -3
Abas iesaistītās puses 28 41 9 11 4 -7
Persona, kura izdarījusi
noziedzīgu nodarījumu 743 539 239 433 445 +12
Cietušais 31 15 36 11 13 +2
Tiesneša ierosinājums 4 3 7 +4
Kopā 1140 745 440 696 706 +10

18. Izlīguma sadalījums pēc noziedzīgā nodarījuma veidiem (%)
2008.g. 2009.g. 2010.g. 2011.g. 2012.g. 2012.g.
kopā kopā kopā kopā kopā pilng. nepilng.
Kriminālpārkāpums
22% 20% 25% 32% 36% 36% 36%
Mazāk smags noziegums
31% 33% 47% 40% 37% 39% 19%
Smags noziegums
42% 39% 25% 25% 25% 23% 41%
Sevišķi smags noziegums
5% 8% 3% 3% 2% 2% 2%
Nodarījums (ARPL) 2%

19. Izlīgumi pēc noziedzīgā nodarījuma kvalifikācijas/2012
Krimināllikuma pants un daļa Skaits
Par zādzību, krāpšanu vai piesavināšanos nelielā apmērā, ja tās izdarītas atkārtoti (KL 180/2) 97
Par zādzību, krāpšanu vai piesavināšanos nelielā apmērā (KL 180/1) 95
Par zādzību, ja tā izdarīta, iekļūstot dzīvoklī vai citā telpā, vai ja tā izdarīta no glabātavas (KL 175/3) 95
Par svešas mantas tīšu iznīcināšanu vai bojāšanu (KL 185/1) 84
Par viegla miesas bojājuma tīšu nodarīšanu (KL 130/2) 41
Par ceļu satiksmes noteikumu vai transportlīdzekļu ekspluatācijas noteikumu pārkāpšanu, ja to izdarījusi
persona, kas vada transportlīdzekli, un ja tās rezultātā cietušajam nodarīts viegls miesas bojājums (KL 260/1) 26
Par tāda miesas bojājuma tīšu nodarīšanu, kas izraisījis ilgstošu veselības traucējumu vai vispārējo darbspēju
ievērojamu paliekošu zaudēšanu mazāk nekā vienas trešdaļas apmērā (KL 126/1) 22
19
Par zādzību, ja tā izdarīta atkārtoti vai ja to izdarījusi personu grupa pēc iepriekšējas vienošanās (KL 175/2)
Par patvaļīgu koku ciršanu svešā mežā vai citā svešā zemes platībā (KL 109/1) 14
Par huligānismu, ja tas izdarīts personu grupā vai ja tas saistīts ar miesas bojājumu nodarīšanu cietušajam vai ar
mantas bojāšanu vai iznīcināšanu (KL 231/2) 11
Par tāda miesas bojājuma tīšu nodarīšanu, kas bīstams dzīvībai vai bijis par iemeslu redzes, dzirdes vai kāda cita
orgāna vai orgānu funkciju zaudēšanai, psihiskam vai citādam veselības traucējumam (KL 125/1) 11
Citi (KL 260/2, 270/1, 179/1, 176/1, 176/2, 143/1) līdz 10

20. Organizēto izlīgumu rezultāti
2012.g.
2008.g. 2009.g. 2010.g. 2011.g. 2012.g. (N=706)
Izlīga bez nosacījumiem 15% 13% 19% 18% 14% 104
Izlīga ar nosacījumiem 36% 30% 30% 37% 37% 272
Nepanāca vienošanos 7% 4% 6% 7% 4% 28
Izlīgums tika pārtraukts 36% 51% 33% 29% 35% 264
Rezultāti nav zināmi
6% 2% 12% 9% 10% 38
(izlīguma sadaļas no iepriekšējā perioda)

21. No Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvas 2012/29/ES
Tiesības uz aizsardzību atjaunojošās justīcijas pakalpojumu kontekstā:
• atjaunojošās justīcijas pakalpojumus izmanto tad, ja tie ir cietušā interesēs,
ņemot vērā visus drošības apsvērumus, un tie balstās uz cietušā brīvu un
apzinātu piekrišanu, ko var atsaukt jebkurā laikā
• pirms piekrišanas piedalīties atjaunojošās justīcijas procesā cietušajam sniedz
pilnīgu un objektīvu informāciju par procesu un iespējamiem tā iznākumiem,
kā arī informāciju par procedūrām, kas paredzētas, lai uzraudzītu jebkuras
vienošanās izpildi
• likumpārkāpējs ir atzinis lietas galvenos apstākļus
• visas vienošanās panāk brīvprātīgi, un tās var ņemt vērā turpmākā
kriminālprocesā
• pārrunas atjaunojošās justīcijas procesos, ja tās nav veiktas publiski, ir
konfidenciālas, un tās pēc tam neizpauž, izņemot, ja puses ir piekritušas vai ja
to pieprasa valsts tiesību akti saistībā ar sevišķām sabiedrības interesēm

22. Ko varētu labāk?
• Grozījumi Kriminālprocesa likumā par izlīguma nosacījumu izpildes
uzraudzīšanu un kriminālprocesa apturēšanu uz izlīguma nosacījumu
izpildes laiku
• Veicināt labāku sadarbību ar procesa virzītājiem izlīguma jomā
• Veidot sabiedrībā lielāku izpratni par taisnīgumu atjaunojošām vērtībām
un izlīguma iespējām Valsts probācijas dienestā

23. Jautājumi diskusijai
Grozījumi Krimināllikuma 58.panta otrajā daļā, kas stājās
spēkā ar 01.04.2013.
Personu, kas izdarījusi kriminālpārkāpumu vai mazāk smagu noziegumu,
izņemot noziedzīgus nodarījumus, kuru rezultātā iestājusies cilvēka nāve, var
atbrīvot no kriminālatbildības, ja:
1)ir izlīgums ar cietušo vai viņa pārstāvi
2)persona pēdējā gada laikā nav tikusi atbrīvota no kriminālatbildības par tīša
noziedzīga nodarījuma izdarīšanu, noslēdzot izlīgumu
3)persona pilnīgi novērsusi ar izdarīto noziedzīgo nodarījumu radīto kaitējumu
vai atlīdzinājusi nodarīto zaudējumu.

24. Izlīguma īstenošana (KPL 381.pants)
(1) Izlīguma gadījumā cietušā un noziedzīgu nodarījumu izdarījušās
personas samierināšanos var veicināt Valsts probācijas dienesta
apmācīts starpnieks.
(2) Procesa virzītājs, konstatējot, ka kriminālprocesā ir iespējams izlīgums
un ir lietderīgi iesaistīt starpnieku, par to var informēt Valsts probācijas
dienestu, bet, ja noziedzīgu nodarījumu izdarījis nepilngadīgais, tad
Valsts probācijas dienestu informē visos gadījumos, izņemot
gadījumu, kad izlīgums jau noslēgts.
(3) Izlīgumā norāda, ka tas noslēgts labprātīgi, puses saprot tā sekas un
kādi ir tā nosacījumi. Izlīgumu pievieno krimināllietai.
(4) Tiesas sēdes laikā izlīgumu var paziņot mutvārdos un to ieraksta tiesas
sēdes protokolā.
(5) Izlīgumu paraksta abas puses — cietušais un persona, kas izdarījusi
noziedzīgu nodarījumu, procesa virzītāja vai Valsts probācijas dienesta
apmācīta starpnieka klātbūtnē, kuri apliecina pušu parakstus. Puses
var iesniegt procesa virzītājam arī notariāli apliecinātu izlīgumu.

25. Paldies par uzmanību!