Vortrag zur re:publica-Konferenz 2013 zu Staatlichen Werken

1. Der
Urheberrechts-
Yeti
Mathias Schindler
Wikimedia Deutschland e.V.

2. Intro
• Mathias Schindler
• Seit 2003 Autor bei Wikipedia
• Seit 2009 Projektmanager bei Wikimedia
Deutschland

3. Mein Thema
• Es geht um
o Unsere Erde
o Angela Merkel
o Yetis
o Und was dies alles mit dem Urheberrecht zu tun hat

4. 1. Die Erde

5. Screenshot: http://de.wikipedia.org/wiki/Erde, CC-by-sa 3.0 Unported (http://goo.gl/2uDh2)

6. Screenshot: http://de.wikipedia.org/wiki/Erde, CC-by-sa 3.0 Unported (http://goo.gl/2uDh2)

7. Screenshot: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:The_Earth_seen_from_Apollo_17.jpg

8. Screenshot: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:NASA-Apollo8-Dec24-Earthrise.jpg

10. Denkt denn hier niemand
an die Urheber?

11. Doch.

12. § 105—Subject matter of copyright:
United States Government works
Copyright protection under this title is not available for
any work of the United States Government, but the
United States Government is not precluded from
receiving and holding copyrights transferred to it by
assignment, bequest, or otherwise
Quelle: United States Code, Title 17, Chapter 1, Section 105

13. Copyright protection is not
available for any work of
the United States
Government
Quelle: United States Code, Title 17, Chapter 1, Section 105

14. any work
Quelle: United States Code, Title 17, Chapter 1, Section 105

15. 2. Die Politik

16. 21a. Die Politiker

17. Screenshot: http://fr.wikipedia.org/wiki/François_Mitterrand, CC-by-sa 3.0 Unported

18. Screenshot: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Reagan_Mitterrand_1984_(cropped).jpg

19. Screenshot: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Reagan_Mitterrand_1984.jpg

21. Denkt denn niemand an die
Politiker?

22. Doch.

23. Und nicht nur an die.

24. Screenshot: http://de.wikipedia.org/wiki/Derek_Fisher, CC-by-sa 3.0 Unported

25. Screenshot: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Lakers_White_House_2010.jpg

27. 2. Die Politik

28. Und [Name einer
europäischen Agentur] im
Jahr 2005 so: #mimimi

29. Und wir* so: Lasst uns
reden.
(*= viele Wikipedianer, Wikimedianer, Chapter)

30. Das machen wir* jetzt
knapp 10 Jahren.
(*= viele Wikipedianer, Wikimedianer, Chapter)

31. Manchmal mit Erfolg

32. Screenshot: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Bundesarchiv_B_145_Bild-F057884-0009,_Willy_Brandt.jpg,
Urheber: Engelbert Reinecke, Bundesarchiv B 145 Bild-F057884-0009 CC-by-sa 3.0 unported

33. Screenshot: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:AM_Juli_2010.jpg, Urheber: Armin Linnartz
CC-by-sa 3.0 unported

34. Screenshot: https://twitter.com/IDFSpokesperson/status/115769848629428227

35. Screenshot: http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2012/Pages/des5268.aspx

36. Und oft auch nicht.

37. …
…
…

38. Glück für uns:
Wir sind nicht alleine

39. Open Data

40. Informationsfreiheit

41. Transparenzgesetze

42. Gemeinsamkeit:
Der (urheberrechtliche)
Schutz wird nicht
hinterfragt.

43. Deutschland 2013:
Einzelne
Freigabeentscheidung nötig

44. Screenshot: www.govdata.de/daten

45. Screenshot: www.govdata.de/daten

46. Screenshot: www.govdata.de (zerschießt es Euch auch dauernd die Permalinks? Was zeigt
http://goo.gl/Hj2n9 bei Euch an?)

47. 2x gemeinfrei auf govdata:
Bundestagsdrucksachen-XLS
Drucksachen 17/6600 (Haushaltsgesetz 2012)
und 17/10200 (Haushaltsgesetz 2013)

48. „Amtliches Werk“ –
§5 Urheberrechtsgesetz

49. § 5 Amtliche Werke
(1) Gesetze, Verordnungen, amtliche Erlasse und Bekanntmachungen sowie Entscheidungen und amtlich
verfaßte Leitsätze zu Entscheidungen genießen keinen urheberrechtlichen Schutz.
(2) Das gleiche gilt für andere amtliche Werke, die im amtlichen Interesse zur allgemeinen Kenntnisnahme
veröffentlicht worden sind, mit der Einschränkung, daß die Bestimmungen über Änderungsverbot und
Quellenangabe in § 62 Abs. 1 bis 3 und § 63 Abs. 1 und 2 entsprechend anzuwenden sind.
(3) Das Urheberrecht an privaten Normwerken wird durch die Absätze 1 und 2 nicht berührt, wenn Gesetze,
Verordnungen, Erlasse oder amtliche Bekanntmachungen auf sie verweisen, ohne ihren Wortlaut
wiederzugeben. In diesem Fall ist der Urheber verpflichtet, jedem Verleger zu angemessenen Bedingungen ein
Recht zur Vervielfältigung und Verbreitung einzuräumen. Ist ein Dritter Inhaber des ausschließlichen Rechts zur
Vervielfältigung und Verbreitung, so ist dieser zur Einräumung des Nutzungsrechts nach Satz 2 verpflichtet.
Quelle: §5 UrhG

50. Gesetze, Verordnungen, amtliche Erlasse und
Bekanntmachungen sowie Entscheidungen und
amtlich verfaßte Leitsätze zu Entscheidungen
genießen keinen urheberrechtlichen Schutz.
Quelle: §5 Abs. 1 UrhG

51. Bedeutet: Alles, was nicht
* Gesetze
* Verordnungen
* amtliche Erlasse/Bekanntmachungen
* Entscheidungen/+amtl. Leitsätze
ist, fällt nicht unter §5 Abs 1 UrhG

52. Okay. Absatz 2 also.

53. §5 (2) UrhG: Das gleiche gilt für
andere amtliche Werke, die im
amtlichen Interesse zur allgemeinen
Kenntnisnahme veröffentlicht
worden sind

54. §5 (2) UrhG: Das gleiche gilt für
andere amtliche Werke, die im
amtlichen Interesse zur allgemeinen
Kenntnisnahme veröffentlicht
worden sind (…)

55. In der Praxis?

56. Keine Bilder des
Bundespresseamts

57. Keine Geodaten*
(Auf Bundesebene seit 2012 pauschale Freigabe aller
Geodaten auch zu kommerziellen Zwecken ohne Gebühr:
GeoZG)

58. Keine wissenschaftlichen
Publikationen von
Bundesforschungsinstituten

59. Keine vom BSI selbst
entwickelte Software*
(*= Teilweise Freigabe unter z.B. unter GPL)

60. Keine Publikationen der
Bundeszentrale für
politische Bildung

61. 3. Der Yeti

62. Eigenschaften eines Yetis

63. Zweibeiniges Affenwesen.

64. Zottelig.

65. Existiert nicht.

66. Wir haben möglicherweise
seinen Bruder gefunden:
Den Urheberrechts-Yeti

67. Eine Reform des §5 UrhG

68. Stage 1: Forschung

69. Welchen Spielraum hat ein
Land?

70. Revidierte Berner
Übereinkunft (RBÜ)

71. Artikel 2, Absatz 4 RBÜ:
Tut, was ihr wollt

72. (4) It shall be a matter for legislation in the
countries of the Union to determine the
protection to be granted to official texts of a
legislative, administrative and legal nature, and
to official translations of such texts.

73. Was spricht dafür?

74. 1. Rechtssichere
Nachnutzung

75. 2. Neue Anwendungen,
gesellschaftlicher Mehrwert

76. 3. Anreicherungen und
Wertschöpfung

77. 4. Weniger
Einzelverhandlungen

78. 5. Die Erstellung der Werke
wurde ja bereits bezahlt

79. Wer passiert bei einer
Änderung?

80. Weniger Einnahmen des
Staates?

81. Wie hoch sind eigentlich
derzeit die Einnahmen?

82. Gut, dass jemand*
nachgefragt hat.
(*= z.B. BT Drs. 17/9374, 17/12103, 17/12362; Berliner AGH Drs
17/10461; Schleswig-Holstein: Drs. 18/480)

83. Welche Einnahmen hat der
Bund 2012 aus der
Nutzungrechteeinräumung
erzielt?

84. Bundeskriminalamt:

85. Bundeskriminalamt:
129 €

86. Verfassungsschutz:

87. Verfassungsschutz:
98 €

88. Bundespolizei:

89. Bundespolizei:
13 €

90. Bundesamt für Wirtschaft
und Ausfuhrkontrolle:

91. Bundesamt für Wirtschaft
und Ausfuhrkontrolle:
6 €

92. Bundesministerium
für Gesundheit:

93. Bundesministerium
für Gesundheit:
284 €

94. Gesamtsumme (Bund)

95. Gesamtsumme (Bund):
5.695.681* €
Spitzenreiter: Bundesministerium der Justiz 1,313m; SPK 1,590m;
Kulturveranstaltungen des Bundes in Berlin GmbH 1,324m;
DIMDI 0,369m; BSI 0,361m

96. Nutzungsrechte
sonstige Einnahmen

97. 0.0018%

98. Vermutlich sind die
tatsächlichen™ Einnahmen
geringer

99. Beispiel BMJ

100. 1.313.000 € Einnahmen

101. Gut, dass jemand*
nachgefragt hat.
(* Bundestagsdrucksache 17/12983, Kleine Anfrage von Dr.
Petra Sitte u.a.)

102. Juris GmbH

103. Ihr ratet nie, wem 50,01%
der Juris GmbH gehören
(Bund: 50,01%, Verlag Sdu: 45,33%, Saarland 2,99%, u.a.)

104. Stage 2:
Regelungsvorschlag

105. …
…

106. Ziel: Staatliche Werke in
Deutschland sollen
gemeinfrei werden

107. Und wir brauchen dazu
Eure Unterstützung.

108. Ende.

109. Kidding.

110. Screenshot: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Socks_cat_1.JPG

111. Kontakt
Mathias Schindler
Tel.: (+49) 030 219 158 26 -0
Email: mathias.schindler@wikimedia.de
Twitter: @presroi