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わがまちプラチナ構想
立川市 総合政策部 企画政策課 根岸

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テーマ
高齢社会における地域の課題を
地域で解決できるプラチナ社会
高齢者が地域の中で、活躍できる
場所を創出できるプラチナ社会
コミュニティビジネス（ＣＢ）の支援

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※ コミュニティビジネスとは
「コミュニティビジネスとは、
地域の課題を地域住民が主体的に、
ビジネスの手法を用いて解決する取り組み 」
※ 関東経済産業局ＨＰより

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背景
l 高齢化により、地域で活躍する人材の宝庫
l セカンドライフにおける選択の多様化への
期待
l 女性の社会進出や核家族化・高齢者世帯
の増加により私的領域として扱われがちな
個人の課題が、社会の課題・地域の課題へ
例）子育てや介護

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背景：関連データ
出典：立川市第３次基本計画
※ 詳細な説明は省略します
65歳以上の人口が26.4％へ
⇒人財の宝庫
⇒多様な高齢者
出典：立川市高齢者福祉介護計画（平成24年３月）
平均世帯数の減少
平成24年 国民生活基礎調査概況（厚生労働省）

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目的
l 退職した人を「地域の中で雇用」できる、活用の場
を作り出す（職住近接・自立した高齢者を増やす）
l 働くことで、健康寿命を延伸する
l 高齢者が活躍することで、地域の課題を地域で解
決する共助の仕組みへ（高齢者が増えることがプ
ラスとなる社会へ）
⇒課題解決の仕組みを継続するためには、ビジネス
形態が必須
⇒コミュニティ・ビジネスの起業支援・事業支援

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背景：参考データ
※ 詳細な説明は省略します
出典：「多摩地域における新たな働く機会と場の創造～団塊の世代を対象に～」平成18年３月 財団法人 東京市町村自治調査会
全体的に自分の趣味や家族のための活動の意欲が高いが、
それ以外の活動としては「退職後の再就職」への意欲が36.9％
と高くなっている。多くはないものの、起業への意欲も見られる。

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計画内容（概要）
l 地域の場・縁の創出 行政が仕掛ける
l CBの起業支援
l 事業拡大支援
l 成功事例の情報共有化
l 人材育成支援
l 大学連携
事業者や金融が支援
（行政による委託）
受動的な施策が多い！！
積極的に地域へ出る！！
地域ごとに「一連」の流れの中で事業展開

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３．計画内容（場・縁の創出）
市民
事業者
金融
ＮＰＯ法人
地方
公共団体
市民団体
地域課題
地域課題を話し合い、課題解決のために地域資源を
どのように活かしていくか議論する場・縁の創出（行政主導で実施）

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計画内容（コミュニティの範囲）
l 活動範囲の違い
l 地域の多様性
同じ立川市でも大きく分けて北部と南部では、地域資源が大きく異なる。
市民
市民団体等
狭い
広い
市町村
ＮＰＯ法人
事業者・金融
※イメージ
それぞれがイメージできる地域の中で、共通と認識できる課題や資源を議論する
必要があり、その範囲で場・縁を創出する。
場の適正規模 ⇒ 人の顔が見える範囲 ⇒ 学校単位での地域づくり

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計画内容（２つのパターン）
地域課題の発見
地域課題の
話合いの場
地域課題を解決できる
事業者等と連携
既存の事業者や活動団
体と連携すれば、解決
可能な場合
既存の事業者や活動団
体では解決できない
起業支援が必要
既存事業者等の拡大
起業支援
２つ方向から雇用を拡大

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計画内容（その１）
l 地域課題解決のための活動主体がある場合
ＣＢ（事業者
ＮＰＯ法人
市民活動団体等）
【知縁型】
地域市民
【地縁型】
課題の共有ができれば、両者をつなぐことが可能
活動の拡大のための支援を、委託等により事業者や金融と共に実施
つなぐ
※【参考】ＮＰＯ法人数 立川市 80 多摩地域 1593 （Ｈ24.12.31現在）
行政
事業サポート
情報提供

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計画内容（その２ー①）
l 地域課題解決のための活動主体がない（マッチングできな
い）場合
ＣＢ（事業者
ＮＰＯ法人
市民活動団体等）
【知縁型】
地域市民
【地縁型】
創業支援の説明などを地域に出て実施することが必要。
具体性を持たせ、想像できることが起業につながる。
⇒地域課題の議論と創業説明を一体として実施する。
⇒起業したい人と就業を希望する人の縁がつながる
起業支援

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計画内容（その２ー②）
起業セミナー
よくある例
ある程度知識やイメージを持った
方が集まってくる（受動的）
起業セミナー
計画案
地域課題
の話し合い
地域課題
解決のた
めの手法と
して起業を
選択
＋
地域の中で一体的に実施
する必要がある！
⇒ 具体的なイメージの共有
人と人をつなぐ

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計画内容（立川市の特性）
北部 ・団地（高齢者）が多い
・農地が多い
南部 ・大型商業施設が多い
・駅の乗車人数が多い
→昼間人口・交流人口
が多い

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計画内容（立川市の特性を活かした具体案）
l 立川市の北部地域
【地域課題】 ・農地は多いが減少傾向にある
・食の安全
・高齢者の集いの場
⇒ 体験農業＋朝採り野菜を使用した農家のレストラ
ン（コミュニティカフェ）を併設
【効果】 地産地消に農業の活性化
+高齢者の集いの場

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計画内容（立川市の特性を活かした具体案）
l 立川市の南側
【地域課題】
・大型商業施設以外の商店の衰退
・保育施設の不足
⇒ 来街者の託児所
＋地域の保育需要を解消・支援する施設
【効果】 子育てにやさしい商店街を売り出し
商店街の活性化へ

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成果（アウトプット）
l 地域課題を地域で解決し続けることができ
る（社会構造・環境の変化への対応可能）
l 活動主体となる高齢者が増えれば、その分
多様な活動の可能性が生まれる（高齢者を
喜んで受け入れる社会づくり）
l 地域で雇用が生まれれば、住み慣れた地
域で長く、元気に暮らすことができる（生き
がいの場の創出と健康寿命の延伸）

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必要条件・資金計画
l 空き店舗の調査（空き店舗を利用して起業）
⇒・商店街空き店舗対策モデル事業により補助
※開店時の施設改修と３年間の家賃を一部補助
（都+市）
・インキュベーション施設の利用⇒市内各地域へ拡大
※現在１箇所（廃校で１箇所設置予定）
l 事業者等と連携した支援体制を構築
⇒行政と事業者等が連携し、地域出て支援をしていく
※地域需要創造型等起業・創業促進補助金(経産省)
l 人材育成、人と人をつなぐ支援（継続性を保つために
バックアップ）
l 経営安定のための支援

2020
スケジュール
ＳＴＥＰ１
学校単位とした
地域で地域課題
の話し合いの場
を創出
ＳＴＥＰ２ ①
ＳＴＥＰ３
大学連携を誘致
運営支援
①事業者等連携模索
②起業について学ぶ
ＳＴＥＰ２ ②
事業拡大を地域
と協力して実施
マーケティング調査
空き店舗又はイン
キュベーション施
設で開業支援
市や事業者等と連携し
学びの場や情報提供
人材育成支援
市や事業者等と連携し
事業の継続を支援

2121
実施体制
１つの円（地域）を
研究フィールドとし
て大学と連携
成功事例の情報を共有・
連携
地域
地域
地域
地域
大学
行政
事業者
ＮＰＯ等
金融

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その他
l 地域資源は、地域によって千差万別であるが、
課題は共通するものが多い。
l 受動的な雇用創出ではなく、積極的に地域へ出
て行く施策が必要。
⇒仕組みとしてモデル化できれば、他の自治体へ
の応用可能。

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最後に・・・
ご清聴ありがとうございます。
講師の皆様並びに
事務局、受講生の皆様、
ありがとうございました。